（政治经济学专业论文）吉林省产业集群问题研究.pdf

摘要 产业集群也称为企业集群、产业群簇等，是在某一特定领域中，大量产业联 系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现 象。从产业发展角度来看，产业集群具有地缘接近、产业要素共享、产业链互补、 产业内知识创新速度- 【起等鲜明特点。产业集群是一种世界性的经济现象，无论发 达国家还是发展中国家，具有竞争优势的产业大多集中在某些特定的区域。产业 集群之所以引起人们的高度关注，使因为它能够使产业具有较强的竞争力。当产 业集群形成时，一个国家或地区无论在最终产品、输出设各、上游供应及售后服 务等方面都会有国际竞争的实力。 本文以产业集群理论为基础，在全面分析吉林省产业集群发展现状基础：， 找出我省当前产业集群发展中存在的突出问题，并剖析问题产生的主要根源。在 借鉴国外产业集群发展成功经验基础上，提出促进我省产业集群健康发展的对策 建议。 关键词：产业集群；竞争优势；专业化协作；创新 a b s t r a c t i n d u s t r i a lc l u s t e r , a l s oc a l l e de n t e r p r i s ec l u s t e r , i sap h e n o m e n o ni nac e r t a i n a r e a ，w h e r en u m b e r so fe n t e r p r i s e sw i t lc l o s ei n d u s t r i a l r e l a t i o n s h i pa n dt h e i r s u p p o r t i n go r g a n i z a t i o n c l u s t e ri n s p a c e t o p r o d u c eas t r o n g a n dc o n t i n u o u s p r e d o m i n a n c e 谢t i l i ni n d u s t r y f o r mt h ep e r s p e c t i v eo fi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t i n d u s t r i a lc l u s t e ri sc h a r a c t e r i z e db yg e o g r a p h i c a l a d j a c e n c ni n d u s t r i a le l e m e n t s s h a r i n g ，m u t u a lc o m p l e m e n to fi n d u s t r yc h a i n ，f a s tk n o w l e a g ec r e a t i n gs p e e dw i t h i n i n d u s t r y i n d u s t r i a lc l u s t e ri saw o r l d w i d ee c o n o m i cp h e n o m e n o n a n dw en o t i c et h a t p r e d o m i n a n te n t e r p r i s e si nc o m p e t i t i o nm a i n l ye x i s ti ns o m ec e r t a i na r e a si nb o t h d e v e l o p e da n dd e v e l o p i n gc o u n t d e s t h er e a s o nw h yi n d u s t r i a ic l u s t e ra t t r a c t st o o m u c ha t t e n t i o ni st h a ti tc a r lp r o m o t ea l li n d u s t r yt of o r mas t r o n gc o m p e t i t i v e n e s s o n e ea ni n d u s u i a lc l u s t e rf o r i l l s ，ac o u n t r yo rad i s t r i c tw i l lp r o d u c ei t si n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i v e n e s si nm a n ya s p e c t s ，s u c ha sf i n a lp r o d u c t s ，o h t o u te q u i p m e n t s ，u p r i v e r s u p p l ya n dc u s t o m e rs e r v i c e se t c b a s e do nj n d u s t r i a lc l u s t e r s t h e o r y , t h r o u g ha n a l y z i n gc u r r e n ts i t u a t i o n so f f n d u s t r i a lc l u s t e ri nj i l i np r o v i n c e t h i sp a p e ra i m st of i n do u ts a l i e n tp r o b l e m st h a t e x i tc u r r e n t l yi nt h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r i a lc l u s t e ro fo u rp r o v i n c e a n dt oa n a l y z e t h er e a s o n st h a tl e a dt ot h e s ep r o b l e m s b e s i d e s u s i n gt h es u c c e s s f u le x p e r i e n c e s a b r o a do ni n d u s t r i a lc l u s t e ra sr e f e r e n c e ，t h i s p a d e ra l s o w i l lg i v es o m e c o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n st op r o m o t et h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to fi n d u s t r i a l c l u s t e r si no u rp r o v i n c e k e yw o r d s ：i n d u s t r i a lc l u s t e r ；p r e d o m i n a n c e ；s p e c i a lc o l l a b o r a t i o n ；c r e a t i v i t y i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确 的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：盘查绔日期 、n ，1 | 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文 的舰定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范 大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：生盘替指导教师签名：丞：翘! 三 日期：! 丝：纠日期：兰塑：! ! ：7 学位论文作者毕业后去向 工作单位： j e 堡盍堂电话 通讯地址： 直盐直垡查堕2 塑2 曼邮编 0 4 3 2 4 6 0 8 0 7 9 l ：3 2 0 1 3 引言 产业集群是一种世界性的经济现象，是指许多相关企业按照一定的经济联 系，集中于某个特定地区，形成个类似生物有机体系的产业群落。产业集群的 概念虽然早已出现，但直到2 0 世纪9 0 年代以来才真正引起学术界和有关政府部 门的高度重视。产业集群的堀起是产业发展适应经济全球化和竞争同益激烈的新 趋势，是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式，它具有的群体竞争优 势和集聚发展的规模效益是其它形式无法比拟的。 随着全球化经济和网络信息时代的到来，产业的竞争方式币在发生重大变 化。产业由单纯追求成本领先，逐步转变为品种差异化和地域集中化战略。世界 各地的产业集群大量崛起，试图利用集群所特有的专业化分工与相互协作功能， 加强自身的竞争力，参与全球经济的分工体系，在全球化的市场中占据一席之地。 在经济全球化的今天，产业集群化发展已成为全球性的经济发展潮流，产业集群 构成了当今世界经济的基本空间构架。 近年来我国以市场为依托而形成的产业集群得到了迅猛发展，特别是在沿海 地区。目前，各地各行业对产业集群战略都给予了极大的热情和高度的重视，纷 纷制定本地区、本行业发展产业集群的战略和对策。为了振兴东北老工业基地， 促进吉林省经济的健康、持续发展，我省正积极依托汽车、石化、农副产品深加 工、医药和光宅子等优势产业大力培育产业集群，提高产q p 竞争力，促进区域经 济的可持续发展。目前，我省以五大支柱产业为核心的产业集群初露端倪，产业 集群的竞争优势不断显现，产业集群的创新和创业环境不断得到改善。但是，我 省产业集群发展中也存在一些不容忽视的问题，例如产业集群的规模较小、产业 链条较短、产业集群的竞争优势不强，产、i p 集群本身结构不够合理、集群中缺乏 相应的技术基础结构设施等。这些问题的存在，在一定程度上影响了我省产业集 群的发展。为促进既有产业集群的健康发展，急需对我省产业集群发展中的共问 题进行系统深入的研究，对区域产业集群发展过程中新近暴露出来的一些问题进 行思考，并提出对策建议。 一、产业集群的含义、类型及其竞争优势的来源 ( 一) 产业集群的含义 产业集群也称为企业集群、企业集聚、区域集群、企业群簇、产业群、产业 群簇等。按照美国经济学家迈克尔波特的观点，产业集群是“在某一特定领域 中( 通常以个主导产业为核心) ，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构 在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。换句话说，集群是指在某一 特定区域下的一个特别领域，存在着一群相互关联的公司、供应商、关联产业和 专业化的制度和协会。第一个研究产业集群现象的是英国经济学家阿尔弗雷 德马歇尔，他把经济规模划分为外部规模经济和内在规模经济。他发现了外部 规模经济与产业集群之俺j 的密切关系，并认为产业集群是因为外部规模经济所导 致的，用随产业规模扩大而引起知识量的增加和技术信息的传播来说明产业集群 这种现象。德国经济学家阿尔弗雷德韦伯是工业区位理论的创立者，他从丁业 区位理论的角度阐释了产业集群的现象。他认为，产业集群分为两个阶段。第一 阶段是企业自身的简单规模扩张，从而引起产业集中化，这是产业集群的低级阶 段。第二阶段主要是靠大企业以完善的组织方式集中于某一地方，并引发更多的 同类企业出现，这时，大规模生产的显著经济优势就是有效的地方性集群效应。 韦伯把产业集群归结为以下四个方面的因素，技术设备的发展、劳动力组织的发 展、市场化因素和经常性开支成本因素。迈克尔波特把产业集群理论推向了新 的高峰，他从组织变革、价值链、经济效率和柔性方面所创造的竞争优势角度重 新审视产业集群的形成机理和价值。从竞争经济学的角度去研究产业集群问题， 他通过彳i 同国家和地区之间的产j 扯集群竞争特点对国家竞争优势作了具体的比 较分析，认为国家只是企业的外在环境，政府的目标是为国内企业创造一个适宜 的环境。因而，评价个国家产业竞争力的关键是该国能否有效地形成竞争性环 境和创新。 从产业发展角度来看，产业集群具有地缘接近、产业要素共享、产业链互补、 产业内知识创新速度快等鲜明特点。产业集群是一种世界性的经济现象，无论发 达国家还是发展中国家，具有竞争优势的产业大多集中在某些特定的区域，如美 国娱乐业集中在好莱坞、英国拍卖、世集中在伦敦、意大利瓷砖业集中在萨索罗等。 在秘鲁、巴西、墨西哥、韩国、巴基斯坦、南非、肯尼亚、津巴布韦和坦桑尼亚 等发展中国家，也存在大量类似的产业集聚群现象，例如在印度，有旁遮普邦的 路德海阿那的金属加工和纺织工业群、卡纳达卡邦的班加罗尔的电子软件业群 等。 ( 二) 产业集群的类型 产业集群按照不同的标准有不同的划分： 按照集群的产业性质，可以将其划分为三种类型：一是传统产业集群。即以 传统的手工业或劳动密集型的传统工业部门为主，大量中小企业在空间上集中， 形成一个有机联系的市场组织网络。如意大利的特色产业区；二是高新技术产业 集群。即依托当地的科研力量，发展高新技术产业，企业间密切合作，具有强烈 的创新氛围。如美国的硅谷；三是资本与技术结合的产业集群。如日本的大罔。 按照产业组织结构，产业集群可以划分为两种类型：一是大中小企业共生型。 它是不同规模企业形成的综合体，大中小企业共生互助，协调发展；二是小企业 群生型。它是众多中小企业按照专业化分工和产业联系，共同形成的互动互补的、 有机的、充满竞争力的产业群落。 从国内业已形成的产业集群的成长轨迹来看，大致可划分为以下几种类型： l 、自发成长型。自发成长型集群完全是企业依赖当地所具有的某方面的发 展优势聚集而形成。例如当地具有较强的企业家精神和工商业传统的龙头企业建 立在农村或乡镇工业基础上，它通过带动效应吸引一系列相近与相关企业向其靠 拢，在空间上紧密联系而形成产业集群。浙江以中小企业为主体的特色产业集群 即是这种类型；还有的是利用地理位置上的优势吸引外来企业直接投资，建立外 向型加，e n 造业基地，并且逐渐形成产业集聚规模，如广东省的劳动密集型产业 集群。这种类型产业集群的发展经历了自然选择与历史演化的过程，是能够适应 环境的产业集群，具有很强的生命力和发展潜力。 2 、以自发为基础结合政策扶持型。自发与政策扶持结合的集群是在集群的 雏形出现后，或者发展集群的某些因素具备之后，政策制定者才开始运用形成集 群的相关方式加以规划、引导，从而使之发展成为严格意义上的产业集群。这种 产业集群通常具有良好的发展基础，但在形成过程中受资金短缺、行业的进入擘 垒、企业家的合作意识不强等因素制约，使集群发展受到阻碍，此时需要政府部 门制定相关政策推进产业集群的形成和发展。北京的中关村就是在最初科技实业 家创业的基础上，在国家政策的大力扶持下发展形成的。 3 、政府主导发展型。政府主导发展型集群主要是在地方政府积极主动的规 划扶持下得以形成和发展。这种类型的产业集群通常是在欠缺某种资源基础上， 集群的自发生成能力不足或规划在短时期内迅速提升产业竞争力时，在政府的行 为指导下形成的。如广东南海西樵区的纺织业集群。 ( 三) 产业集群竞争优势的源泉 产业集群之所以引起人们的高度关注，使因为它能够使产业具有较强的竞争 力。产业集群竞争力是指在国内和国际市场竞争中，整个产业集群的表现或地位。 波特认为，当产业集群形成时，一个国家或地区无论在最终产品、输出设备、上 游供应及售后服务等方面都会有国际竞争的实力。是否具有较强的国际竞争力， 是判断一个产业集群形成与否的重要标志。这种集群竞争力不仅反映在其市场占 有率上，而且也体现在增长速度、生产率、结构转换和创新能力上。显然，处丁 集群较强的持续竞争力在于其所拥有的竞争优势，主要表现在两方面：一方面通 过集群内企业闻的合作与竞争以及群体协同效应，可以获得诸多经济效率方面的 竞争优势，如生产成本优势、基于质量基础的产品差别化优势、区域营销优势和 市场竞争优势：另一方面，通过支撑机构和企业间的相互作用，形成一个区域劬 新系统，提升整个集群的创新和竞争能力。”j 产业集群竞争力是非集群和集群外的企业所无法拥有的。在其他条件相同的 情况下，产业集群将比非产业集群更具有竞争力。这是因为，产业集群不仅能够 降低交易成本，提高效率，还可以改进激励方式，创造出信息、专业化制度、品 牌效应等集体财富。而且更重要的是，集群能够改善创新的条件，加速生产率的 成长，也有利于新企业的形成。在集群内，一个企业不仅可以直接利用自身直接 占有的资源，而且可以间接地利用更多非自有的资源，扩展企业可以利用的资源 边界，扩大企业的规模。 对于产业集群竞争优势的来源，学者作出了多种解释。韦伯将其归结为集聚 经济，马歇尔强调外部经济的重要性，克鲁格曼认为是报酬递增、运输成本和需 求交互作用的结果。波特则运用其钻石模型，强调新奇条件、关联与支持性产业、 因子条件、企业竞争与战略密切配合的重要性。实际上，在产业集群竞争优势形 成过程中，产业集群竞争力的来源是多方面的，国内学者将其归结为地理的集中、 灵活的专业化、创新的环境、合作竞争和路径依赖等。 l 、地理的集中 地理的集中性是产业集群最重要的特征之一，是指大量的相关产业集中在特 定的地域范围内。地理集中的发生是由于地理的接近性可以使集群的生产率和创 新利益进一步放大，从而有助于交易费用的降低、信息的创造和流动、地方机构 的发展以满足机群的特殊要求，以及感知同行的竞争压力。具体来说，产业的这 种集中能够产生广泛的集聚经济效益，可以共享各种基础设施、服务设施、公共 信息和市场网络：共同利用某些辅助企业，包括提供零部件或中间产品、加工下 脚料或废料；降低原材料和能源消耗，缩短原材料和产品运输距离，节约生产和 运输成本：可以面对面地交谈，增进了解和信任，减少信息搜寻和交易成本；可 以增加本地市场需求，提供更多的发展机会；可以促进技术创新，加快思想观念 和知识的传播扩散等。发达的国家和区域的经济地理以专业化为特点，随着专业 化水平的提高，经济不断发展。往往数量较少的集群在一个地理区域的经济中占 有主要份额，而且大量输出到其它地区。因此，有竞争力的集群是该地区长期经 济增长和繁荣的源泉。 2 、灵活的专业化 灵活的专业化也被称作柔性专业化或弹性专精，是产业集群的又一个重要特 征。一般来说，在产业集群内，大量中小企业相互集中在一起，企业之问形成密 切而灵活的专业化分工协作关系。这种灵活专业化本质是企业内部分工的外部化 或社会化。通过企业内部分工的外部化，可以使更多的操作功能实现规模经济。 而且，由于产业中集群企业的联合需求可形成规模性专业化的生产和服务，又为 每个企业提供了丰富的外部规模经济。：”由于存在着灵活的专业化，在产业集群 内，大中小企业与服务单位及政府机构集聚在一起，共同构成一个机构完善、功 能齐全的生产、销售、服务和信息网络，即社会化的市场组织网络或地方产业配 套体系。通过这种地方配套网络体系，企业可以及时、方便地获得所需的原料、 零部件等，并能够及时地将自己的产品提供给客户。显然，这种完善的地方产业 配套体系，对于减少不确定性、降低信息搜寻成本、提高生产效率，都是至关重 要的。 灵活的专业化通常分为两种类型：分别以产业专有资产和企业专有资产为特 征。“1 前者是对产业专有资产的不同组合而实现灵活专业化，后者是通过企业的 创新以及大小企业之间的合作实现灵活专业化，这实际卜是大企业主导型的灵活 专业化模式。例如，在我国乐清柳市低压电器集群中，有大型企业十多家，这型 企业近百家，小企业上千家及数以千计的家庭作坊式的小工厂。大企业集团往往 由下属众多的协作企业供应原材料和零部件，然后完成总装。各企业间分工明确， 形成了起动器、熔断器、电阻器、断路器、调压器、互感器和配电箱等众多生产 配件厂商。”3 在东莞i t 产业集群，电脑装配所需零部件的9 5 以上可以在东莞配 齐。6 3 3 、创新环境 企业的创新需要有一个适当的周边环境，而产业集中本身就可以刺激创新并 形成积极向上的创新文化氛围。如前所述，在产业集群中，由于地理位置接近， 企业间可以面对面打交道，合作密切，这一切均有利于各种新思想、新观念、新 技术和新知识的传播，由此形成知识的溢出效应，获得“学习经济”，增强企业 的研究和创新能力。s i m m i e 认为，对中小企业而言，有两类知识是十分重要的： 一是当地供给方面的知识溢出，主要来自供应商、合作者、教育和研究机构等； 二是需求方面的国家和国际知识转移，主要来自客户、消费者以及国际分销商等。”1 对以 中小企业为主体的产业集群来说，这两类知识都是十分重要的。它不仅可以强化 当地知识的溢出效应，而且可以通过各种渠道加快国际知识转移。此外，集群还 可以为企业提供一个交换非编码知识和信息的机制。通过个人接触和交往，集群 内企业可以获得一些隐含、难以编码的知识。在迅速变化的全球经济环境中，这 种隐含的知识越来越重要，并且它只有通过个人之间的交换才能够获得。 4 、合作竞争 在产业集群内，大量企业相会集中在一起，既展开激烈的市场竞争，又进行 多种形式的合作，如联合开发新产品、丌拓新市场、建立生产供应链等，并由此 形成种既竞争又合作的合作竞争机制。这种合作竞争机制的最根本特征就是互 动互助、集体行动，通过这种方式，中小企业可以在培训、技术开发、金融、产 品设计、市场营销、出口等诸多方面实现高效、网络化的互动合作，从而克服其 内部规模经济的劣势，能够与比自己强大的竞争对手相抗衡。这种集体行动的互 动机制的形成，将使信息的流通更加顺畅，观念、知识和技术的传播速度更快， 经济利益的冲突更加缓和，从而获得“集体效率”。同时，合作竞争也有助于企 业建立战屡联盟和伙伴关系，实行灵活的专业化生产。 5 、路径依赖 所谓路径依赖，是指技术发展或制度变迁受到其初始选择的影响和制约，人 们一旦确定了某种选择，就会对这种选择产生依赖性，这种选择本身的发展也具 有惯性，具有自我加强的放大效应，从而不断强化这种初始选择。由于技术发展 和制度变迁具有路径依赖性，因而，产业集群的发展轨迹也具有路径依赖性。按 照新增长理论，由于偶然、机会、历史事件、自然资源禀赋以及其他方面原因导 致一些产业最初在某些地区集聚，形成一定的比较优势，在外部规模经济的作用 下，各种生产要素进一步向该地区集中，从而强化了这种集群优势。一些集群发 展的经验显示，成为“先入者”是集群发展成功的关键因素。 二、吉林省产业集群的现状、问题及成因 ( 一) 吉林省产业集群发展现状 i 、以五大支柱产业为核心的产业集群初步形成 我省作为老工业基地，工业是我省经济发展的主要带动力量，主要有汽车产 业、石油化工产业、农副产品深加工产业、生物制药和光电子产业五大产业为支 撑，并以此带动经济社会的全面发展。 ( 1 ) 交通运输设备制造业产业集群。吉林省汽车产业已形成了以一汽集团 公司为核心，集整车、各类专用车和汽车零部件研发、生产、贸易为一体，中重 型卡车、中高级轿车、轻型车和微型车等较为齐全的汽车工业体系，并己成为国 内规模最大、具有相当实力的汽车制造基地。 ( 2 ) 石化产业集群。我省石油化学工业己形成以吉化集团、吉林石油集团 为骨干，门类比较齐全、布局日趋合理的体系，是我省五大支柱产业之一，在全 省国民经济发展中占有重要位置。现有石油开采、石油加工、化肥、农药、橡胶 及其加工、染料、涂料、合成树脂、基本化工原料、化学试剂、化学矿山及化工 机械、化工仪表等多门类生产企业。 ( 3 ) 农副产品精深加工产业集群。我省农产品业已形成了粮食精深加工、 肉及肉制品和长白山生态食品等三大系列产品，其中以玉米和大豆深加工为主的 粮食深加：【和长白山生态食品已成为支撑我省食品工业两大主导产业，形成了年 加工处理7 6 0 万吨玉米生产能力，在全国逐步确立了吉林省玉米深加工产业在国 内的领先地位。建成了长春大成、吉林德大、长春皓月等一批规模大、产品竞争 能力强的企业集团。 ( 4 ) 医药产业集群。我省医药工业主要包括化学原料药及制剂、中药材、 中药饮片、中成药、抗生素、生物制品、生化药品、放射性药品、医疗器械、卫 生材料、制药机械、药用包装材料及医药商业等门类，现已形成以巾成药为主， 生物制药为辅，化学制药和医疗器械等补充的较为合理的产业格局。 ( j ) 光电子产业集群。我省已形成以光电子产品、液晶显示器、新型元器 件、汽车电子产品和计算机应用软件为主导产品，具有一定产业规模和技术创新 能力的产业体系。产品主要包括光电子类、汽车电子类、电子儿器件类和应用 整机类等5 大类4 8 个品种，光电子产业蓬勃发展。 2 、产业集群的竞争优势不断显现 吉林省汽车工业规模以上工业企业2 1 2 户，资产总额1 0 6 4 亿元。2 0 0 4 年， 完成产值1 3 6 2 亿元，销售收入1 2 9 9 亿元，利润6 0 9 亿元，出口交货值1 1 2 亿 元。2 0 0 4 年一汽集团汽车产销突破i 0 0 万辆，无论是汽车产量、品种还是生产 规模、经济总量在我国都是名列前茅，是国内最大的综合性汽车制造集团。零部 件由以零件、部件生产为主向总成、系统和模块化供货方向转变已经形成了比 较优势，有些产品在国内占有重要位置，配套产品近万种，配套产值占一汽配套 产值的一半。吉林省零部件行业基本具备一级模块生产能力的企业有8 户，1 9 种产品；二级模块生产能力的企业有1 5 户，1 8 种产品；三级模块生产能力的企 业有1 1 户，4 7 种产品。对吉林省国民经济的带动作用十分明显。从农副产品深 加工产业来看，长春大成集团年加工玉米能力1 8 0 万吨，是亚洲最大的玉米深加 工企业；吉林燃料乙醇公司3 0 万吨燃料乙醇生产线为国内单机能力最大的生产 线：吉林天景食品有限公司年产2 6 万吨速冻粘玉米，是目前国内规模最大的鲜 玉米食品生产企业。大成集团年玉米加工能力已达到1 8 0 万吨，而且是世界上唯 一掌握以玉米为原料生产化工醇技术及生产的企业，已经成为世界排名领先、亚 洲第一的玉米深加工企业。从医药产业来看，生物制药产业、中药加工业优势明 显，整体水平屠国内领先。在全国医药工业主要经济指标排序中，中成药工业产 值和利润总额均列全国第l 位，产品销售收入列全国第2 位。从光电子产业来看， 现已拥有全国最大的光电编码器生产企业和最大的光电子产品加工企业等一+ 批 实力雄厚的产业实体。许多产品已形成生产规模，还有部分产品出口国外。特色 基础材料和新型元器件的优势基本形成。 3 、产业集群的创新和创业环境得到改善 2 0 0 5 年，占地1 2 0 平方公里的长春汽车产业开发区挂牌成立，标志长春市 丌始着手建设以一汽集团为核心，集汽车研发、制造、零部件加工和汽车物流、 贸易、服务于一体的汽车产业发展平台。该开发区将建成千亿级的产业集群，构 筑起特色鲜明的汽车经济带，推动长春不断向现代化国际汽车城迈进。而从我省 优势玉米产业来看，长春玉米工业区的建立为该产业的加速发展提供良好的平 台。现阶段主要是依托大成的化工醇技术和聚酯技术建设，并以玉米化工醇为龙 头，大力发展下游产品，形成新的企业集群、产业集聚的优势。 ( 二) 吉林省产业集群发展中存在的突出问题 1 、产业集群的规模较小，产业链条较短，产业集群的竞争优势不强。我省 虽然已初步形成汽车制造、石油化工、农副产品深加工、生物制药和光电子产业 等五大主导产业，但从总体上看，龙头支柱企业的带动能力较弱；产品关联度较 低，配套能力不足，龙头企业与其他中小企业协作关系不多，单个企业“孤军作 战”、同类企业“相互竞争排斥”依然存在，部分龙头企业向外迁移，影响到集 群经济的可持续发展。以汽车为例，其产业关联度本应很高，涉及上游钢铁、有 色金属、橡胶、塑料、玻璃，而且涉及提供装备的机械、电子、电器等一系列部 门，并且其产业链还要延伸到销售市场网络、汽车修理、汽车配件、道路交通、 会融等行业。按国际经验，汽车产业对上游产业的带动力大体为l ：1 ，对下游产 业的带动力为1 ：2 。我省汽车产业的年产值近于亿元，但其对上下游产业的带动 作用还没有完全显现出来。“而且要实现产业链条不断的升级，必须实现产业 链上各部门生产要素与知识性要素的相互渗透，从而提高各部门的科技含量。可 现有汽车产业目前状态较为分散，双重结构问题十分突出，先进的整车、发动机 厂和落后的配件厂同时并存，地方的配套企业只能加工一些低附加值的一般加工 件。不仅如此，由于产业链条中缺少知识要素部门的配合，导致产业集群升级迟 缓、发展后劲不足等问题逐渐暴露出来，严重影响区域内分工协作，大大增加了 主干企业的生产成本。 2 、产业集群本身结构不够合理。具体表现为：( 1 ) 在工业体系内部，重工 业比重较大，轻工业比重较小。由于一些该发展起来的轻工业没有发展起来，导 致产业集群的适应性较差。在重工业发展缺少相应的加工工业相配套情况下，当 市场需求出现变化时，经济缺乏转换能力，难以保持产业集群快速、稳定、健康 发展。( 2 ) 第二产业发展较快，第三产业相对落后，第二第三产业发展的比例失 调。第三产业发展的滞后导致与第二产业发展相适应的交通运输、物资供应、金 融保险等产业比较薄弱，致使产业价值链的脱节，主干企业生产能力得不到充分 发挥，严重影响产业集群整体竞争力。 3 、集群中缺乏相应的技术基础结构设施。技术基础结构设施包括支撑企业 集群成长和发展的社会机构和组织( 科研和教育机构、大学实验室、研究中心、 服务中心、行业协会及商会) 、交通网络、公共设施、通讯网络设施等。由于集 群内部资源和能力的限制，企业集群成长到一定阶段，必然需要大学、科研机构、 金融机构、社会化服务机构等的支撑。从目前情况看，我省依然存在技术基础设 施发展相对滞后的问题。大企业更多的是进行内部研发，或者与地区外部的大学 或者研究机构进行合作开发，由此导致协调成本和信息成本的上升。而中小企业 由于资源方面的限制，无力自己进行研发或者与外部研究机构合作，只能处于简 单的技术模仿。由此带来的结果是。企业集群内部的知识溢出体系不健全，集群 生态系统被破坏，进而影响集群的健康成长和持续竞争优势的提升。 4 、促进产业集群竞争力形成及扩张的外部创新环境不够优化。发展环境仍 不够优化。由于省里对百亿产业核心企业实行挂牌保护等措施，应该说大企业发 展环境得到极大改善。但据资料表明有些执法部门以种种名义到中小企业“吃拿 卡要”的现象还不同程度的存在。这对集群的形成是十分不利的。 ( 三) 制约吉林省产业集群竞争力形成及扩张的主要因素 l 、创新意识不足、思想观念滞后。由于东北老工业基地在计划经济体制下， 依靠国家全力扶持形成一大批国有企业，统收、统支、统配运行机制和模式，使 人们思想观念中多劳多得的概念淡漠，市场意识、创新意识不强。随着计划经济 向市场经济的过渡，国有企业的“铁饭碗”消失了，取而代之的是人才市场的双 向选择。面对市场的选择，人们必须转变原有的思想观念，在这个转变的过程中， 原有的利益格局被打破，形成新的利益格局，这个过程不仅需要人们支付相应的 时间成本，而且要付出大量的利益摩擦成本。因此，人们思想观念的转变是一个 渐进的过程，其滞后性也是我省产业集群发展速度落后于沿海地区的一个重要因 素。 2 、企业经营机制落后。产业集群的发展是以集群中的各个企业发展为基础 的，随着我国市场经济的不断深入发展，经济运行规则发生了根本性变化，政府 在计划经济体制下的某些政策支持和资金倾斜的作用在市场经济巾渐渐弱化。而 取而代之的市场的价格机制、供求机制、竞争机制、风险机制对经济运行主体发 挥主导作用，企业必须对其投入与产出进行成本核算，以提高经济效益为中心， 促进有限的资源从低效率的劣质企业向高效率的优质企业转移，促进资源有效合 理的配置和生产要素的优化组合。但由于作为东北老工业基地，我省的发展长期 依赖行政指令性计划，企业自身成本与收益核算机制弱化，对市场经济运行规律 适应性差，影响了产业集群的发展。 3 、传统体制残余的影响。我省以重1 二业为主的产业结构是在计划经济体制 下形成的，其特点是以国有企业为主角的区域性制造产业集群。在计划经济体制 下的产业集群中，国有企业的生产原料、资金、产品销售都是靠国家计划来完成， 计划经济体制下产业集群价值链的形成是依赖国家指令的。当经济体制由计划经 济过渡到市场经济时，政府的管理由直接控制转变为间接调节，国家的计划指令 减少。原本依赖计划指令所形成的产业价值链逐渐消失。但由于企业已经习惯了 计划经济的指令性调节，很难迅速适应变幻莫测的市场需求，尽管国家放开了企 业“手脚”，可企业却不知道怎么用，加之东北老工业基地国有企业规模大，资 金存量多，转型成本高，面对不断变化的市场需求，不知如何应对，陷入困境。 企业发展受到如此影响和制约以企业为单元的产业集群自然不会快速发展。 4 、促进产业集群形成的外部环境不够优化。产业集群形成的本质是产业价 值链的连接，而价值链的连接需要政策的配合。( 1 ) 政府对产业集群的发展缺乏 长远规划，产业分布面广线长，规模效应差：缺乏对产业集群上、中、下游产品 和水、电、气等公用辅助的统一规划布局；缺乏对产业集群的物流传输、环境保 护、管理服务、政策扶持、服务支撑的有效规划。( 2 ) 产业集群发展受到资源的 制约，随着近几年政策优势和地理优势的逐步减弱，特别是用地、用电、用水、 用工和资本等要素供给不足，使产业集群的外部约束日益严峻。( 3 ) 产业集群发 展的技术、人才、信息等服务支撑体系相对涝后，公共资源难于共享，基础设施 不配套等。服务产业集群的社会化中介服务体系尚未形成，难以协调产业集群内 企业间的产业联系。( 4 ) 产业集群外部还存在金融服务、法律服务、咨询服务等 软性技术基础结构不健全等问题。如金融服务基础方面，表现为金融风险投资体 制不完善、资本市场不健全、小企业进行技术创新融资困难、融资渠道单一。企 业直接融资渠道主要是银行贷款，但由于银行地方信贷规则较为粗放，使得风险 投资体制滞后成为制约这些企业进行技术创新的瓶颈，抑制了企业集群的成长、 整体创新进程和创新水平。 三、国外典型产业集群的发展及启示 ( 一) 发达国家产业集群的发展 当前，产业集群发展战略和政策得到了联合国工业发展组织、经济合作与发 展组织等机构的提倡和推广。我国加入世贸组织后，市场不断开放，我省各产业 将直接面临激烈的国际竞争，产业集群发展战略有助于提高我省产业竞争力，从 而提高区域竞争力。在产业集群发展过程中，应积极借鉴其它国家产业集群发展 的经验教训，促进具有吉林特色的产业集群的健康发展。 1 、德国巴登符腾堡的产业集群 巴登一符腾堡地区位于德国西南部，该地区的产业主要集中在专用建筑机械、 汽车及其零部件供应、电子机械等生产制造方面。区内企业大多是中小企业，拥 有5 0 1 0 0 0 名员工的企业占区内企业总数的9 9 4 。1 9 9 6 年德国的专利产品共 8 5 3 2 件，其中2 3 来自该地区。这些中小企业多为本地的大企业提供零部件或服 务。大企业与中小企业间是柔性的分包关系，小企业专门集中生产大企业所需的 零部件，而很少考虑到最终产品的市场销售情况。反之，区域内的大企业则着重 于组织区内的市场经营活动和区外产品市场的竞争。答企业经常率先引进和推广 使用先进的制造技术，进而帮助一些分包商的中小企业进行技术改造和产品升 级。区域内许多中小企业是家庭拥有的，这些中小企业的柔性非常强，能够及时 地进行技术创新，以适应技术和市场环境的快速变化。这一地区的企业在成本不 断降低的同时，快速生产高质量专业化的产品，而且产品生命周期的非常短。 在该地区产! l k 集群化发展过程中，大学、科研机构、商会、地方政府及银行 都发挥了积极作用。巴登一符腾堡地区拥有德国密度最大、最强的教育科研网。 当地的人学和科研机构更倾向于与中小企业之白j 进行合作、交换信息、服务和技 能等，经常为本地企业举办培训班。本地的商会在帮助企业之间建立合作关系方 面提供各种服务，如制定行业技术标准、使会员企业进行交流与合作等。当地的 银行机构知道如何去评估企业的发展方案，并对一些商业计划提出重要的建议或 进行重组。而地方政府经常制定些政策和计划，在技术信息、知识和资金等方 面积极支持本地区专业化的中小企业发展，在发展本地区教育、支持技术引进和 产品进出口、解决商业争端等方面发挥作用。 2 、意大利的产业集群 意大利是一个自然资源高度匮乏的国家，能源和原料大多依赖于迸口。意大 利素有中小企业王国之称，平均工业企业从业人数仅为4 3 人，是日本的四分之 一、德国的三分之一，不到美国的三分之一，平均每个企业创造的产值也是位居 工业化国家之末。但是，这样一个资源匮乏、企业规模小的国家，经济总量却排 名世界第七，这主要应归功于其特有的产业集群优势。意大利中小企业的特色是 地域同业中小企业集群，被称之为“第三意大利”现象。根据意大利统计局的评 判标准，全意大利专业集群地有1 9 9 个，分布在1 5 个州。集群地的产品主要是 日用品，其中，纺织品集群地有6 9 个，占3 4 7 ；皮鞋和鞋2 7 个，占2 7 3 ； 家具3 9 个，占l g 6 ；机械3 2 个，占1 6 5 ：食品1 7 个，占8 6 。此外，还 有金属制品集群地1 个，化学制品集群地4 个，造纸与印刷集群地6 个，首饰集 群地4 个。意大利的经济实力和国家竞争力是由这些企业集群支撑的。“”意大利 产业集群发展的共同点是：先进的批量式样设计、扩散化的劳动密集型的生产方 式、高技术的控制过程、高质量的产品、低成本投入。意大利在最普通的劳动密 集型制造业中，各企业之间、各劳动者之间既合作又竞争，共同铸成纵横交错的 网络关系，在极其有利的创新环境之下，使用弹性生产方式，获得了自2 0 世纪 6 0 年代以来一直较高速度的增长。 意大利大多数产业集群涵盖了最终产品( 如服饰) 、配料( 如合成纤维) 、专 业机械( 如皮革加工机械、纺织机) 以及支持性服务( 如著名的商品设计) 等， 具有极强的产业关联性。例如，纺织服饰、住宅家庭用品及个人用品等产业 集群，就是在流行、时尚、设计等环节的穿针引线下，产生强大的关联，这种关 联不但能自我强化这些产业的市场地位，还进一步激发支持产业的发展。 意大利中小企业集群的形成有悠久的历史。从意大利中部到北部地区农村一一 直是小农形态，生大量的农村剩余劳动力，农业负担较大，农民不得不从事副业 生产。贵族阶层和有钱人的住、服装、装饰品、家具、工艺品、马车便成为农民 副业生产的对象，逐渐形成了手工业传统。战以后，在手工业基础上迅速发展形 成了与人们生活息息相关的日用品产业。 意大利中小企业集群有很强的以地域为中心的乡土文化传统。意大利人不愿 离开乡土，振兴家乡产业、生活在家乡是意大利人的习惯。所以，意大利地域中 小企业集群留得住人才。意大利有很强的家族意识，与家族成员一起在故乡生活 是绝大多数意大利人的共识。因此，各个地域保持着独特的传统，同时又构筑了 以家族为基础的地域社区文化，这种社会文化要素反映在产业和企业的发展上， 就产生了地域产业人的价值观。因此，也就会有企业之间浓厚信息交流气氛。这 种意大利独特的乡土文化正是形成意大利式地域同业中小企业集群的基础条件 之一。 此外，区域内存在的许多服务功能很强的中介机构在向中小企业提供信息咨 询技术和知识的传播、促进区域网络的发展、制定行业标准和规范企业市场行为 等方面也发挥了积极作用。 意大利产业集群仍然处于不断地发展演变之中，一些原来成功的模式或集群 区域，也可能优势不在。迈克尔波特教授在国家竞争优势中作为典型案例 分析的意大利瓷砖产业集群，如今就面临着新的挑战。意大利瓷砖产品的8 0 ， 产地在伊米莉亚一罗马涅地区的两个主要城市萨索洛和斐瑞拿。意大利的瓷 砖制造业是瓷砖业名副其实的生产和出口大国，产量占全球总数的3 0 ，全球出 口量的6 0 。但是，进入2 1 世纪以来，由于建筑市场的萎缩，替代产品的出现， 全球经济的低迷以及竞争者的逐渐强大等原因，该地区的瓷砖产业集群遭遇到了 挑战，销售额呈现连年下降的趋势。尽管如此，意大利产业集群的经验，仍然具 有很好的借鉴意义。我们不应机械地照搬某种模式，而应把握其中的精髓。一个 地区经济的不断发展，竞争力的持续提高，关键是营造持续创新的环境。要将产 业集群与区域创新体系建设紧密结合起来：在区域范围内要从产业政策转变为产 业集群和区域创新政策：建立以产业集群为基础的科技创新平台，形成具有较强 创新能力的科技创新网络：努力消除区域产业集群的制度壁垒，整合区域经济资 源：培育促进产业集聚的区域社会文化环境：推进区域产业集群融入全球产业价 值链体系。要积极地利用先进技术，推动模仿创新和自主创新，形成并不断提高 自己的核心竞争能力，提高自己在产业链中的竞争地位。要推进行业协会的建设， 鼓励中小企业组织中小企业协会、商会、行会或合作社，加强保护中小企业利益。 政府应及早制定专门支持中小企业集群的法规，保护中小企业的利益不受侵犯： 协作设立有关基金，为中小企业提供金融上的支持。 3 、美国硅谷的产业集群 美国硅谷地区自1 9 1 2 年第一个电子技术公司诞生后，逐渐发展成为2 0 世纪 7 0 年代美国最主要的半导体工业制造基地。8 0 年代后期以来，伴随着个人计算 机工业成为本地区具有支配地位的产业，硅谷成为全球微电子和计算机研究和制 造中心。目前，硅谷汇集了许多美国著名的公司，拥有8 0 0 0 多家技木企业，其 中3 0 0 0 多家是电子工业公司。近年来，几乎每一件电子新产品都是硅谷首先研 制出来的。硅谷的成功得益于以下几个因素：一是硅谷内拥有密集的大学与众多 高技术人才。目前，世界上诺贝尔奖金获得者有近1 4 在这里工作，世界一流大 学和研究机构对硅谷经济的发展作用不可估量。例如硅谷目前一半的收入来自斯 坦福大学的附属公司。二是硅谷内形成了有利于创新的特殊社会文化环境。硅谷 的文化特征可概括为：鼓励冒险、善待失败及乐于合作。三是风险投资成为硅谷 企业发展中的会融发动机。硅谷内衍生新技术企业的能力之所以如此之强，关键 是成功的风险投资为区域年创造了一个崭新的金融环境。美国现有的6 0 0 多家风 险投资公司，有一半集中在硅谷。四是小企业的迅速繁衍。硅谷有许多小公司是 从总公司或大学里分离出来的，它们有很大的创造性。企业员工与以前的同事平 等一致，共享技术、信息、数据资料，从而紧跟新潮流，不断抓住一系列关键市 场和技术机会。这些小企业在发展过程中，框互影响，在协作与竞争中不断推动 硅谷的创新与发展。五是硅谷特有的区域创新网络系统。硅