安全文明施工管理制度.doc

.北方联合电力公司临河热电厂 2200MW供热机组脱硫工程安全文明施工管理制度南京龙源环保工程有限公司临河热电厂项目部二00五年三月二十五日临河热电厂 2200MW供热机组脱硫工程安全文明施工管理制度批准：审核：编写： 目 录 第一章 总 则 3第二章 安全文明施工管理组织体系 5第三章 安全文明施工职责 7第四章 安全宣传、教育与培训 13第五章 项目部安全文明施工管理制 15第六章 施工现场安全管理技术措施 22第七章 施工现场文明施工管理技术措施 38第八章 对分包单位的安全文明施工管理 42第九章 安全文明施工奖惩制度 44第一章 总 则11编制依据111国家电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定、安全生产工作规定、安全生产监督规定、安全生产事故调查规程、电业安全工作规程、国电公司安全生产奖惩规定；112建设部建筑施工安全检查标准；113华北电力集团公司编著的火力发电厂安全性评价。12安全文明施工方针 坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真履行项目法人单位的职责，组织、管理、协调工程建设中的安全施工、文明施工活动，为本工程投产达标打下坚实的基础。13安全施工管理总目标131不发生人身死亡事故；132不发生重大施工机械设备损坏事故；133不发生重大火灾事故；134不发生负主要责任的重大交通事故；135不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。136 不发生大面积传染病和集体食物中毒事件。14 安全施工管理总目标控制141施工企业控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设备、火灾及负主要责任的交通事故；142工地控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故；143 班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其他一般事故。15适应范围：本制度仅适用于临河热电厂2300MW机组脱硫工程建设，如有与上级或临河热电厂规定相抵触时，以上级或临河热电厂规定为准。第二章 安全文明施工管理组织体系21安全文明施工管理组织体系：211组建由龙源公司项目施工经理（以下简称项目经理）为主任委员，各分承包商第一责任人为委员的安全文明管理委员会。对贯彻上级有关文件、会议、指示精神、落实各项制度、决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施和开展重大活动负责的责任体系；212建立以总监理工程师为首，项目部各专业专责工程师参加的重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种立体交叉作业及与运行交叉作业等安全技术措施的审查与监督体系；213建立一支素质好、责任心强、敢于管理、擅于管理的专（兼）职安全队伍，以及安全健康与环境管理监督、检查体系；214各施工队必须 建立以“三不伤害”为基础的个人保班（组），班（组）保工地，工地保项目部的安全文明施工保证体系。22安全文明施工监督机构221安全委员会下设办公室，办公室设在南京龙源临河热电厂项目部；222施工现场的各主要施工承包商必须设置独立的安全监督机构，工地设专职安全员，班（组）设兼职安全员；安监人员应按现场总人数的百分之二配备；223三十人以上的分包队必须设有专职安全员； 224 安全监督部门应完善宣传教育手段，配备必要的监察工具，如：交通工具、录音、照相器材，摄像器材等；23 专职安监人员专职安监人员的配置应符合以下条件：231坚持原则、作风正派、责任心强；232应具有大专及以上学历或助理工程师及以上职称；233熟悉本企业的施工过程和与安全施工有关的标准、规程、制度；234有3年以上相关专业工作经验；235身体健康。236专职安监人员应经电力集团公司安监部门培训考核，持证上岗；第三章 安全文明施工职责31项目经理安全文明职责311项目经理是项目部安全施工、文明施工的第一责任人，对施工过程中的安全施工和文明施工负领导责任，负责组建由各分承包商第一责任人参加的安全施工委员会，并担任主任委员，主持开展工作；312 认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定及临河热电厂的安全文明施工管理制度，负责制定项目部安全文明管理的目标、指标和管理方案，并监督各分包单位实施；313每月至少组织一次项目部级安全文明检查；314每月召开一次安全文明分析会，及时解决安全文明管理中存在的问题；315审定本项目部安全文明技术措施计划，将安全文明技术措施计划与施工计划一起下达；316管理分包商预交的安全风险抵押金，审核对分包方的安全文明违章的处罚，保证项目部安全文明奖励基金的建立和使用，贯彻实施安全文明施工与经济挂钩的管理办法；317负责经伤及以上事故的报告；根据授权，负责事故的调查处理工作；32项目副经理安全文明职责321 认真贯彻执行国家有关安全文明生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并负责组织实施；322 协助项目经理领导安委会的工作和组织召开安委会会议。；323领导并指导安全员对安全文明生产的管理；324对危险性大的施工项目，应亲临现场监督施工；325督促分包方做好安全文明施工管理工作，检查、督促安全文明技术措施的实施。解决安全文明生产中存在的问题，总结、推广安全生产和文明施工的先进经验；326组织安全文明施工的教育培训工作；327组织并参加安全文明施工大检查，及时解决大检查中发现的问题，参加重伤、死亡事故的调查处理工作；328组织实施安全文明生产与经济持钩的管理办法。33 总工程师职责331 认真贯彻执行国家有关安全文明施工的法律、规程和上级有关规定；332对本项目部的安全文明技术工作负领导责任；333负责组织编制项目部安全文明技术措施计划；334 负责组织编制现场“总平面布置图”和总平面管理措施。335组织编制专业施工组织设计中的安全施工措施，审核本工程重大危险因素控制方案；336组织施工项目的分类（特危、重大、重要、一般），按程序审查或批准重要及以上施工项目的安全施工措施；337负责安全文明施工作业票的签发，对重大和特危施工项目，应亲临现场检查指导；338组织制定安全文明技术教育培训计划，组织安全文明管理规程、规定和标准的学习与考试；339组织技术革新及施工新技术、新工艺、新设备中安全施工措施的编制、审核和报批，组织安全设施的研制及推行工作；3310定期参加安全文明检查，解决施工中存在的安全文明技术问题；3311参加重伤、死亡事故和其它重大事故的调查处理工作，提出技术性防范措施；34 专职工程师职责341 在总工程师的领导下，对所分管项目的安全施工、文明施工负有直接指导责任；342对分管项目施工分承包商的安全技术措施编审负有指导责任，对安全技术措施的交底落实负有监督、检查的责任；343对分管项目的安全文明施工负有监督检查、督促、改进的责任；344对安全技术措施不落实或严重违章作业的,有权令其停工整顿,并立即向上级主管领导报告;345对重大的技术难度高、操作危险的作业项目，必须到现场监督、检查和给予相应的技术指导；346参加所负责项目各类事故的调查、分析和参加与制定防止同类事故发生的反事故措施；35 项目安全员职责351严格执行国家安全文明施工的法律、法规和公司的安全文明管理制度；352根据项目部的实际情况，制定安全文明管理实施细则；353汇总并参加编制安全文明技术措施计划，经批准后监督实施；354 监督分包商的安全教育培训，定期参加分包商的安全文明活动；355 参加生产协调会，对各分包商单位的安全文明情况进行通报；356 对分包单位的安全管理情况每月进行一次安全考核；357对分包单痊的安全员的工作进行管理、指导和考核；358监督分包单位对所辖施工人员的体检、安全文明培训，并组织考试；359负责对安全设施和安全装置的符合性进行监督、检查，发现问题下发整改通知，并对36安全质量部职责361安全质量部向蒙华泰热电有限责任公司安委会、总经理负责，协助领导组织、协调有关安全文明施工方面的各项活动，监督检查各施工承包商执行安全委员会决议的执行情况；362 负责起草制定本工程安全文明施工管理制度、安全工作计划及根据施工现场情况制定有关反事故措施，经安委会审定后贯彻落实；363 按照安全管理标准化和安全设施标准化的要求，督促解决安全管理、现场安全文明施工、防火、交通、机械安全以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；364 负责施工现场安全文明施工监督、检查，有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为，发现重大事故隐患，有权下令先行停止施工，并报告领导及时处理；365 参与重大施工方案的安全技术措施审查，并对施工全过程进行监督、检查；366 在蒙华泰热电有限责任公司领导下，负责现场安全教育和组织季度安全文明施工大检查，提出对各施工承包商考核、评比意见报安委会决定；367 对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定；368根据国家电力公司有关规定精神，将概算中计列的安全措施补助费合理分配到各单位，经电力（集团）公司主管部门批准后监督执行；369组织或参加各类事故的调查、分析和处理工作，负责向上级主管部门上报施工现场伤亡事故、重大设备事故报表；3610建立现场安监部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动；3611参加施工单位的资质审查；3612完成安全委员会授权或交办的其他工作。37 安监工程师职责371 在部门负责人的领导下开展工作，并对其负责；372 对所负责施工区域安全文明施工管理负督促、检查责任；373 深入施工现场，开展日常检查，督促施工承包商认真落实各项措施，发现问题及时通知有关单位整改，并跟踪检查落实；374有权纠正“三违”现象，对严重危及自身或他人的事故苗头有权令其先行停工，并报告有关领导处理；375参加所分管区域（项目）重大施工项目安全技术措施的审查；376 对所分管区域的重要设施施工、危险作业项目应进行全过程监督、检查并做好记录；377 参加安全文明施工大检查，并对所负责项目的施工承包商提出考核、评比意见；378 在编制安全工作计划时，应对所负责区域（项目）如何开展工作，确保安全文明施工提出意见、建议；379 不断加强业务学习，提高安全监察能力。3710 参加对各类事故的调查分析，提出防范事故发生的意见措施。第四章 施工队安全文明施工职责41施工队责任制411各施工队在现场的负责人是安全第一责任人，对现场安全文明施工和本制度各项条款的执行负全面的监督、管理责任。412南京龙源蒙华泰项目部安委会的要求和现场的具体情况制定保证现场安全文明施工的措施规划和各项管理制度；413按照安全生产监督规定建立健全安全施工保证体系和安全监督体系；14参加南京龙源公司安全施工委员会，协调、解决本单位以及与相邻单位在施工中出现的各类安全文明施工问题；415向南京龙源公司安委会提供现场“总平面布置图”和定置管理图；416每项工程开工前必须有完整的申报、审批手续；17本工程根据招投标文件及合同谈判，中标单位不允许将工程向外分包，因此各单位必须制定劳务分包队伍（临时工招、用）管理规定；418各工程承包商对蒙华泰热电有限责任公司提供的安全措施补助费和施工机械、设备及工程保险费与人身保险费必须专款专用，严禁挪做他用；419施工中连续发生人身死亡事故的承包商，南京龙源公司将按安全文明施工奖惩制度予以辞退；4110承担合同中确定的其他安全与健康责任。第五章 安全文明施工教育制度51为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，强化安全教育，提高施工现场作业人员的安全技术素质，增强全员安全文明施工意识，根据电力建设安全健康与环境管理工作规定，结合蒙华泰公司现场情况，特制定本制度。52 安全宣传教育521各施工进入施工现场后，必须立即组织力量，利用通讯报道、广播、录像、黑板报、标语、标志牌等各种形式，广泛宣传国家、地方、行业有关安全施工、文明施工的方针、政策、法规、法令以及上级有关文件精神，本单位安全文明施工目标、计划、措施、制度等，创造一个良好的安全文明施工环境和氛围。522 在“安全月”、“反习惯性违章”活动中，各单位要组织全员学习规程，学习事故案例，提高全员安全文明施工意识。523 坚持“三级安全教育”。各承包商对新入厂的人员（包括正式工、合同工、临时工、实习人员及参加劳动的学生）在分配工作前必须进行现场性公司、工地、班（组）“三级安全教育”。现场性公司教育内容：国家、地方、行业、蒙华泰公司、监理公司有关安全健康与环境保护法规、制度、标准；本企业各种安全管理制度、安全工作特点；工程项目安全状况；安全防护知识；典型事故案例。 工地级教育内容：本工地安全施工状况、特点；工种安全技术要求；专业作业区域主要危险部位、场所，及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求。班（组）级教育内容：本班（组）、本工种安全施工特点、状况；施工范围所使用工具、机具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、文明施工要求。进行三级教育后，要逐级填写卡片存档。卡片的填写要实事求是，要有时间、有内容、有考试成绩等。524 结合施工现场部位、分项分部工程的不同特点、作业场地变化、施工季节、平面和立体交叉作业等进行及时的、有针对性的教育。525 坚持班前班后的站班制度，认真进行三交（交任务、交安全、交技术）、三查（查衣着、查三宝、查精神状态），布置和讲评一天安全文明施工情况。526 坚持每周的安全活动日制度，要健全活动台帐，认真记录活动时间、内容、参加人数。53 定期与不定期安全知识及安全技能考试531每年六月份，在“安全月”活动结束时，蒙华泰公司组织本单位全体职工进行安全知识、安全规程考试。532 在全国“安全月”活动期间，蒙华泰公司将及时了解各承包商的活动情况，检查其对全员教育、培训、考核情况并作出评价。533 对新进入工地的人员，各承包商必须按规定进行“三级安全教育”，经考试合格后，方能进入工地参加施工作业。534 班（组）长应经过班（组）长培训，经考试合格后持证上岗。535 电气、起重、焊接、厂内机动车驾驶员、机械操作工、特殊高处作业人员和架子工等特殊工种作业人员，必须经过专业技术培训和安规学习，经有关部门考试合格后方可持证上岗 。对上述人员每年必须按规定时间进行技术复核，不合格者收回证件。536南京龙源公司将不定期的检查、抽查各重要岗位、重点施工部位作业人员持证上岗情况和各施工单位职工（包括临时工、合同工）、干部安全考试情况。537对因违章及事故责任而下岗的职工，必须经过安规教育、培训，经考试合格后方可重新竞争上岗。54 对临时工的安全教育541各单位对临时工负有管理责任。因此，各单位必须将他们的安全施工文明施工列入本单位管理的重要议事日程，在他们进入施工现场前，要坚持做好“三级安全教育”，未经“三级安全教育”或考试不合格者一律不得录用。542各施工对应根据施工任务和施工部位的变化、施工季节的转换，对全体职工（包括临时工）进行安全技术交底和安全教育。55 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业以及采用新工艺、新技术、新材料的项目，施工承包商对参加作业的全体人员（包括临时工）必须进行全面的技术交底，必要时可进行模拟操作培训并经考试合格后，方可按施工技术措施或作业指导书进行施工。第六章 安全技术措施和安全施工措施的编制与执行61 为了加强管理，促进安全工作科学化、规范化、标准化，蒙华泰公司根据有关文件精神，制定本制度。62 各施工队在编制年度施工计划的同时，必须按照国家和电力公司有关规定及施工现场情况编制年度安全技术措施计划。63 编制依据631国家有关安全技术、劳动保护规程、规范、标准和上级主管部门发布的有关安全施工管理规定。632 安全检查中屡次发现尚未解决的“老大难”问题。633 针对已发生的各类重大事故、习惯性违章作业应采取的措施。634 针对施工特点、季节、气候、施工条件变化应采取的措施；64 安全技术措施编制范围及执行641 年度安全技术措施计划，必须在编制年度施工计划时同时编制，并在施工过程中同时计划、施工、检查、总结、评比。642安全技术措施计划编制的范围应符合电力建设安全健康与环境管理工作规定附录H的项目，包括以改善劳动条件，防止事故发生，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施，以及安全宣传教育，试验所需的器材、设备、资料等；643安全技术措施计划经费按国家和上级有关规定执行。644安全措施补助费，各单位将计划报南京龙源蒙华泰项目部安监部门汇总审核后统一报上级主管部门批准后执行。645安全技术措施计划，经项目经理审批后，应与施工计划同时下达，同等考核，各职能部门和专业工地，应在分管范围内组织实施，安监部门负责监督。65安全施工措施651一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底、签字，无措施或未交底者严禁开工。652 一般施工项目的安全技术措施，由工地技术负责人编制，施工负责人交底后执行。653 重要临时设施、施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉作业等施工的安全施工技术措施，必须经施工技术和安监部门审查，总工程师批准，由工地专责工程师交底后执行；654 重大起重运输作业，特殊高处作业以及带电作业等危险项目的安全技术措施及施工方案，须经施工技术部门和安监部门审查，并办理安全施工作业票，经总工程师批准，由工地专责工程师交底后执行；655危险性极大的作业项目的安全技术措施方案、作业指导书（如：汽包卸车、吊装，主变吊装、就位，发电机静子就位，水塔、烟囱施工等），在施工承包商审查的基础上报蒙华泰公司工程部和监理，由监理公司组织会审后，施工单位执行，监理公司全过程进行监督指导；656 工程技术人员在编制安全施工措施时，应根据作业内容、工作方法、机械设备、环境、人员素质等情况，超前分析和查找可能危及人身或设备安全的危险点即不安全因素，依据有关规章制度制定防范措施，防止各类事故发生；657 经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，必须严格执行，未经措施审批人同意任何人都无权更改。658对相同的施工项目，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全交底后方可施工。第七章 安全文明施工工作会议制度71为了加强管理，协调解决安全施工、文明施工方面存在的问题，安全施工委员会将定期不定期的召开安全文明施工工作会议。72 定期例会721 每周日下午的生产会，在处理施工生产前先进行安全安委会，坚持计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并在会上及时传达上级有关安全工作方面的文件和指示精神。722 每季度联合大检查后，及时召开安全文明委员会工作例会，研究、协调、解决安全文明施工的具体问题，总结、交流安全文明施工经验，表彰安全文明施工先进集体，布置下阶段安全文明施工工作。723 每年初，各承包商进场后，召开一次安全文明施工委员会会议，提出年度施工现场安全文明施工规划、目标、措施，兑现上年度安全文明施工责任状。73 不定期会议731接到上级机关的紧急文件、会议精神等，安委会将组织召开一定范围的安全工作会议。732 对上级通报的典型案例，结合施工现场实际情况安委会将及时召开各施工单位第一责任人、安监科长参加的安全工作会议。733 针对现场不安全因素，事故隐患以及发生的各类事故，安委会将及时召开会议研究对策，制定反事故措施，谨防同类事故发生。74 安全文明施工工作会议做到记录完整，立卷存档，必要时发会议纪要。75事故调查、统计、报告制度751在内蒙古蒙华泰热电有限责任公司2X200MW机组工程建设期间，各施工承包商必须将在施工作业过程中发生的各类事故（人身伤害：包括本企业职工、民工、代培生、实习生、短期参加劳动的其他人员，机械设备损坏，现场交通事故和火灾事故）以最简捷、快速的方式通知蒙华泰热电有限责任公司安全质量部。752 事故分类、事故责任认定原则、事故责任确定依据、人身事故统计范围等，严格执行电力建设安全健康与环境管理工作规定第十三章有关条款；753事故报告755发生不安全事件、事故后，事故责任单位应立即将其事故概况即：事故发生时间、地点、人员伤亡情况、设备损坏程度、以及事故经过、原因等情况以最快的方式通知蒙华泰公司安全质量部。756南京龙源公司主管领导和安监部门接到通知后立即赶赴事故地点组织抢救，同时对事故发生的经过、原因、程度等展开全面的调查了解，并根据事故程度按事故调查规程向单位领导以及上级主管部门详细汇报。757事故单位在上级主管部门未将事故原因调查清楚前应保护好现场，并积极主动地协助其开展工作。758 事故单位应按事故报告规程限期向蒙华泰公司写出书面报告。76事故处理：761 事故单位应按“三不放过”的原则对事故的经过、原因、责任进行认真调查、分析，并制定出防止同类事故发生的措施。762 为了加强管理，吸取教训，事故单位应对其责任者给予应有的经济处罚和行政处分，同时蒙华泰公司根据有关管理制度对事故单位给予一定的经济处罚。763事故发生后隐瞒不报、弄虚作假，一经查出，蒙华泰公司将按规定加重处罚。77 事故统计：蒙华泰公司安全质量部对现场发生的各类事故进行详细统计，月底按规定要求上报上级主管部门。第八章 安全文明施工责任状制度81为了认真贯彻落实电力建设安全风险、安全监督制约、安全教育激励机制，强化“安全第一责任人”的安全岗位责任制，实现重奖重罚，蒙华泰公司决定建立安全文明施工责任状签定办法。82 责任状考核目标：821不发生人身死亡事故；822不发生重大机械设备损坏责任事故；823不发生重大火灾事故；824不发生负主要责任的重大交通事故；825不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。83 根据国电公司电力建设安全健康与环境管理工作规定和关于建立、健全“电力建设安全风险、安全监督制约、安全教育激励机制”的意见，结合蒙华泰公司施工现场的实际情况，预扣各承包商一定数额的安全施工保证金（由蒙华泰公司财务另外建帐）。84 责任状的奖励与处罚：841 奖励：全年实现责任状考核目标，对施工队及其党政主要领导、安监科长给予一定数额的奖励。842 处罚：8421 对责任状目标突破任何一项，扣除全部保证金，并对事故单位实施经济处罚（见奖惩制度），对事故责任单位党政主要领导、安监科长给予经济处罚8422发生重伤责任事故一次扣保证金50%；对事故责任单位党政主要领导、安监科长给予经济处罚85 责任状的执行851 本责任状经南京龙源蒙华泰项目部第一责任人签字后生效。852责任状到期，安委会办公室提出书面考核意见，安委会审核后由蒙华泰公司安全质量部组织实施。853各施工单位应加强管理，做好工作，建立以各级第一责任人为主的安全风险机制、安全监督机制和教育激励机制，认真落实各项安全技术措施，顺利完成所承担的工程建设任务，为蒙华泰工程安全文明施工进入全国同行业、同系统先进行列共同努力。第九章 安全文明施工奖惩制度91为了贯彻落实安全文明施工各项规章制度，树立“安全第一、预防为主”的方针，杜绝违章施工，减少事故发生，促进工程任务的顺利进行。根据电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设文明施工规定及考核办法特制定本办法。92 安全文明施工奖励办法921 奖励原则9211南京龙源公司奖励对象为各施工队以的施工人员及施工队的党政主要领导、安监科长、监理、建设单位安保部成员。9212 在工程建设期间能够认真贯彻执行各项管理制度，发现和消除重大事故隐患，成绩特别突出的单位和个人。9213 在事故发生时，积极采取措施，防止事故扩大，从而避免或减少人员伤亡和财产重大损失的单位和个人。9214 南京龙源公司组织的季度安全文明施工检查、考核、评比中得分合格（包括合格）以上的施工单位、项目部。11215 南京龙源公司所属各部门的奖励参照上述规定执行。1122 奖励实施程序对所有奖励对象必须有详细的申报材料，经安全质量部及主管领导审核，安委会审查合格后，由蒙华泰公司安全质量部组织实施。1123 奖励基金来源11231 从南京龙源公司总部出，总经理及副总批准的额度为标准。11232 施工队在工程建设过程中安全文明施工的违章和发生事故及未遂事件罚款。11233 安全奖励专用基金由南京龙源公司财务设立并建帐，由安监部统一掌握使用。93 安全文明施工处罚办法931安全文明施工处罚原则9311 发生人身伤亡、机械设备损坏以及火灾、交通事故等，在按“三不放过”的原则认真查处的基础上，按规定给予经济处罚。9312 施工队对建设单位查出的安全问题不按期整改，且未采取实施措施者或整改通报不反馈，给予经济处罚。9313 南京龙源公司将在抓反“三违”和习惯性违章上下工夫，加大对“三违”和习惯性违章的处罚力度。9314 在月度安全文明施工考核评比中，总得分在61分以下的施工单位及党政主要领导及安监科长。9315疏忽安全管理突破安全责任状目标的施工单位及党政主要领导及安监科长。9316本处罚制度涉及的处罚对象为与南京龙源公司签订有施工合同的施工承包商及党政主要领导和安监科长以及本工程施工现场所有人员。932 安全文明施工处罚程序事故和违章罚款项目确定后，由南京龙源公司安监部门填写罚款通知书，由南京龙源公司主管领导批准签字后送达被处罚单位执行。933发生伤亡事故或机械设备损坏责任事故的处罚9331发生特大事故，给予事故主要责任单位10万元以上的经济处罚，解除与南京龙源公司签定的施工合同，予以清退并上报蒙华泰公司追究其行政责任。9332 发生重大伤亡事故、重大机械设备损坏事故，重大火灾事故给予事故主要责任单位8万元以上的经济处罚，解除与南京龙源公司签定的施工合同，通报事故单位负责人，并上报蒙华泰有限责任公司追究其责任；9333一次死亡12人或发生机械设备责任事故，处以罚款5万元以上，通报事故责任单位负责人，并报请上级主管部门追究其责任。9334 发生重伤、重大交通事故，对主要责任单位处以3万元的经济处罚，对事故责任单位进行通报批评。9335 发生轻伤、严重记录事故、一般火灾事故，根据事故程度，对主要责任单位处以50001万元的罚款，对事故责任单位进行通报批评。934 发生治安事件，交通事故，按蒙华泰公司安全保卫处罚办法进行罚款。935 年底安全文明施工责任状奖惩，按责任状有关条款执行。936 凡出现下列情况之一者，罚款10005000元：9361 未建立健全各级领导安全文明施工责任制及规章制度、组织机构；有关职责、制度、规定未上墙的施工队；9362 未建立健全安全监察体系和安全保障体系及未建立大型机械管理体系、启动调试机构不健全，职责不明确的施工承包商；9363 未组织年度全员安规或安全技术考试的施工队（以报到南京龙源公司安监部门为准）；9364 未编制年度安全文明施工规划或月计划的施工承包商；9365 分部、分项工程未编制重大项目特殊项目施工安全技术作业指导书或无作业指导书者；9366未按电力建设安全健康与环境管理工作规定附录A编制、报批安全施工技术措施而进行施工作业的重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工；9367 未按要求填写安全施工作业票进行作业的，如起重机满负荷起吊或两台起重机抬吊作业、起重机在高压线下方作业、起吊危险物品、在油区进油后明火作业、高压带电作业等其他危险作业者；9368 施工前未进行技术交底，特殊、特种作业无证上岗者（以接受技术交底人员签字为准）进行施工作业；9369 未经蒙华泰公司工程部批准，私自占用场地，损坏地上、地下设施者；93610 安全文明施工责任区及其周围脏、乱、差，经指出仍不按期整改者；93611 因违章作业造成系统停电及因停电引发其他事故的责任单位；93612 大中型施工机械未经检验合格，即运行作业者；93613其他严重违章者；937 凡出现下列情况之一者，罚款5001000元：9371 接到安全文明施工问题整改通知书不按期整改或借故拖延不进行彻底整改者；9372 不服从安监人年员管理，对安监人员漫骂、围攻者；9373 随意堵塞交通、损坏路基、路面者；9374施工中的污水未按指定地点随意排放者；9375 易引起烧伤、烫伤、高空坠落、窒息、触电事故等危险场所，应采取而未采取必要的防护措施或防护措施不当者；9376在起重、搬运、吊装中不设指挥，联系信号不当，安全措施不落实者；9377 设备、材料、土方堆放无序，不符合安全防火要求，责任区内卫生不合格、施工现场杂乱无章者；9378 未经建设单位、监理同意擅自拆除、毁坏、挪用安全设施者；9379 大中型施工机械设备没有制定运行、维护、检修等管理制度者；93710 大中型施工机械操作人员无证上岗者；93711高处向下抛掷施工器材和施工废料垃圾者；99712 非电工乱接施工电源、无证驾驶机动车辆的；93713 施工配电箱未按标准设置，箱内无触电保安器，熔断丝用铝、铜等金属丝代替的，电源箱无专人管理的、使用不上锁的；93714起吊材料的龙门架、井字架未经验收就投入使用或违章载人的；93715起重机械、机具无行程限位器的；93716安全工器具未按期试验的；93717 在施工现场、办公区、生活区参与黄、赌、毒者；93718其他严重违章的。938 凡出现下列情况之一者，罚款300500元：9381 未经“三级安全教育”即进入施工现场作业的；9382 沟道、孔洞、平台、楼梯等处无可靠的安全防护装置和明显标志，该铺设而未铺设安全网的；9383 高处作业，作业面脚手板未满铺的；9384脚手架两处以上不符合规程要求的；9385 手持电动工具无接地保护，无触电保安器；9386 电焊机及电气设备无接地保护，无防雨措施，引线混乱的；9387 传动机械无防护罩的；9388 钢丝绳断丝数超过安规有关规定仍继续使用的；9389 卷扬机抱闸磨损严重刹车不灵还在使用的；939 凡出现下列情况之一者，罚款100元：9391 高空作业不系安全带或安全带未挂在牢固物体上；9392 进入施工现场不带安全帽或虽戴安全帽而不系帽戴的；9393 酒后进入施工现场进行指挥或作业的；9394 不遵守劳动纪律在施工现场追逐、打闹、随地躺卧、睡觉的；9395 有上架步道不走而攀登脚手架上下的；9396 无防护，高处作业走单梁的；9397在施工现场，未在指定地点吸烟的；9398在施工现场随地大小便者；9399同一单位月度内发现5人/次习惯性违章；93910在施工现场安全文明施工责任区内一次发现烟头5个以上者，无焊条及焊条头；禁烟区无明显标志93911未建立完整的工作票制度，执行不严格的施工单位、调试单位；93912 启动调试措施中对安全文明施工无要求；93913出现其他违章作业的；第十章 临时用工管理规定101 施工队因工作需要可招用一定数量的临时工，但必须符合下列要求：1011 体检及“三级安全教育”考试合格，填写“三不伤害卡”；1012签定正式用工合同；1013按时、按标准发放劳动保护用品；1014按规定办理人身意外伤害保险；1015分到施工班组，有正式职工带领工作，并纳入本企业职工行列进行管理。第十一章 安全设施管理规定111为了在蒙华泰公司施工现场创造一个安全文明的施工环境，南京龙源公司根据原电力部火电工程安全施工设施规定的通知中“对容量在200MW及以上机组工程是强制性的，必须采用”的决定，制定本规定。112南京龙源公司将严格执行火电工程安全施工设施规定，按照关于电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知根据施工承包商所承担的工程任务有计划、按比例的将集团公司主管部门批准的安全技术措施补助费拨付各施工单位，并监督执行。113 安全设施设置完成后，必须组织验收，合格后方可投入使用。114 安全设施补助费主要用于购置或制作电力建设安全健康与环境管理工作规定附录H规定的安全设施，不得挪做他用。115施工现场的标准化安全设施，由各单位安监部门负责管理，任何单位和个人不得随意拆除、移动或挪做他用，如因工作需要拆除的，必须经安监部门同意，工作完毕立即恢复，不得留下隐患。如安全设施损坏，应主动修复或立即报告单位安监部门。116 安全设施一经拆动，拆动单位必须立即采取相应措施。117 施工现场的安全设施在工程移交下一道工序之前，一律不得拆除，在移交期间应加强协调，加快移交过程，下一道工序施工单位一经接收该工程，应根据现场情况，上道工序拆除安全设施的过程也就是下道工序施工单位设置安全设施的过程。拆除多少设置多少，不得留下任何隐患。第十二章 文明施工实施细则121为改善现场文明施工环境，提高管理水平，树立南京龙源工程安全文明施工形象，特制定本实施细则；122各施工队行政正职对本单位文明施工负责，在抓安全施工的同时，抓好文明施工。把文明施工提到议事日程，加强三级文明施工网络的作用；123建立本单位文明施工管理制度；做到文明施工归口管理，人员到位、任务落实；做到施工技术措施或作业指导书中有文明施工要求；做到认真检查，严格考核；124划分文明施工责任区，施工承包商应加强经常性管理，保持责任区的清洁干净。责任区内设置足够的文明施工标语，警示牌；125施工现场的安全栏杆、盖板等安全设施不得随意拆除或挪做它用。126施工道路应保持畅通，路边不得堆放设备、材料等物品。路灯及标志齐全完好，过路钢丝绳应置于路面之下。责任单位应保持各条施工道路路面清洁，做好维护保养；127责任区内材料、设备应堆放整齐，摆放有序。现场拆除的模板、脚手架、扣件等应及时清理回收；128施工现场按规定配置必要的消防器材，做到定期检查及时更换；129大型脚手架须由专业人员按标准搭设，并挂牌，井字提升架、附着式物料提升机等，载物禁止超长、超宽、超重或载人；1210施工人员必须正确佩戴安全帽。严禁使用不合格的安全帽、安全带、安全网。及时清理安全网内杂物；1211保证大型施工机械、设备完好清洁，操作人员必须持证上岗；1212施工现场要做到“工完料净场地清”。施工人员应在下班前半小时清理现场，垃圾集中到指定地点，然后及时清运到垃圾场。施工过程中应经常保持现场干净清洁，杜绝脏、乱、差现象；1213主厂房12M、6M层和锅炉各平台层、煤仓间各层应设垃圾通道。施工现场设置一定数量的垃圾箱、垃圾桶或垃圾袋。垃圾应有人定期清理；1214禁止从高处向下抛掷废料或垃圾，高处作业的废料或垃圾要袋装或箱装，集中吊卸；1215施工弃土应及时运至弃土场，弃土场和垃圾场设专人管理，清运弃土和垃圾的机动车辆要听从管理人员指挥；1216施工现场的泥水、泥 、泥灰、泥油应及时清理。严格施工用水管理，禁止废水随意排放；1217加强施工用电管理。临时电源要集中部署统一接线，标志清楚，定期检查维护。临时照明用线，手持电动工具用线，电焊机二次线，不得乱拉乱接。夜间施工必须设置足够的照明，在特定场所，如容器内施工必须采用36V以下的行灯照明；1218根据施工现场情况必须在责任区内设置简易的厕所和卫生设施。施工人员不得随地大小便；1219施工人员按标准配备必要的劳动保护用品；1220交叉作业施工现场存在的废料杂物清理，原则是各自的各自清理，不得借故推诿。分不清的，由责任区单位负责清理；1221施工现场禁止野蛮施工、野蛮装卸，应爱护公物，保护施工成品，不得在设备上、墙面上随意磕碰或乱写乱画；1222加强施工劳动纪律。禁止在施工现场打闹，随意躺卧，做与工作无关的活动。不得酒后上班施工；1223加强自行车存放的管理，各单位应做到集中存放；1224各施队的公安执勤人员要加强施工现场巡逻，控制找人，找工作，结帐的外来零散人员出入施工现场；1225建设（含监理）单位人员对施工中存在的文明施工问题，一经指出，各施工承包商必须整改；1226以文明施工实施细则，作为文明施工检查的内容，对施工承包商进行考核；12261施工承包商对查出的问题不按期整改，且未采取措施者，按照安全文明处罚制度，给予经济处罚；12262本细则的考核与安全管理考核同步进行，其考核结果进入季度安全文明施工优胜红旗考核评比总分之中。第十三 施工现场用电管理规定 131根据蒙华泰公司2200MW机组工程在建设过程中计划总用电量为3075KVA左右，设七座变电站。为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障施工现场安全用电，促进工程建设的顺利进行，根据施工现场临时用电安全技术规范、电力建设安全工作规程和蒙华泰公司2200MW机组工程施工组织总设计制定本管理规定：132施工电源及管理1321施工现场设七座变电站，由乌兰变10KV线路送入。1322电源的高压侧设备及变电站由蒙华泰公司工程部统一管理和维护，低压侧由施工承包商负责配置、维护、检修和管理；133 用电管理1331各施工队要用电，应制定安全用电技术措施和电气防火措施，并与书面申请一起报蒙华泰公司工程部批准，在指定变电站接引电源；1332 电气设备设置必须标准、规范，线路必须按规程要求设置。临时电气设施安装完毕，必须经蒙华泰公司工程部验收合格方可送电；1333 用电单位必须在电源侧安装准确的计量装置（电度表），因故不能安装计量装置时必须经蒙华泰公司工程部同意，收费办法按总表减去分表，余量电价由该单位承担；1334 所有电气工作人员必须经专业技术培训，考试合格后持证上岗；1335 各施工队根据用电情况制定用电、运行、维修等管理制度及安全操作规程，运行、维护人员必须熟悉有关规定制度；1336 各施工队须按照规定建立用电安全技术档案；1337 对于施工现场用电设施安全检查，施工承包商每月进行一次，南京龙源公司每季度组织检查一次；134 接地及接零1341 施工现场临时用电工程必须采用TNS系统，在正常情况下，电气设备不带电的外露导电部分，应做保护接地；1342 同一系统中的电气设备严禁部分接地，一部分接零；1343保护零线不得装设开关或熔断器；1344 与电气设备相连接的保护零线，应为截面不小于2.5平方毫米的绝缘多股铜线；1345 采用接零保护的单项220V电气设备，应设单独的保护零线，不得利用设备自身的工作零线作接零保护；1346 保护零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电线路的中间处和末端处做重复接地； 1347 施工现场所有用电设备，除做保护接零外，必须在设备负荷的首端处设置漏电保护装置；1348氧、乙炔管道分别连接成整体后予以接地；1349 施工现场高度在20米以上的井字架、脚手架、起重机械、烟囱、水塔等均应设防雷接地装置，其接地电阻不得大于10；13410 地线及零线的连接应采用焊接、压接或螺栓连接等方法，严禁简单缠绕或勾挂，严禁利用氧、乙炔管道，供水、供电管道，起重机轨道作为接地线或自然接地；135配电箱（盘）1351 购买或自制配电箱（盘）的结构、材料选择等必须满足火电工程安全施工设施规定第九项的技术要求；1352 现场配电箱的设置地点应平整，不得被水淹或土埋，并应防止碰撞和物体打击，开关