做好乡镇信访工作需要把握的几个问题.doc

广兴做好乡镇信访工作的几点体会乡镇信访工作是党和政府最基层的信访工作，是乡镇党委和政府的一项重要工作。农村群众的呼声和要求，通过乡镇信访渠道直接反映上来；一些苗头性、倾向性的的问题，通过乡镇信访渠道协调化解，消除在萌芽状态。因此做好乡镇信访工作，是实现“三个代表”重要思想，维护农村群众合法权益的根本要求；对于改善党群干群关系，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。（一）做好乡镇信访工作要有大局观念。这里所说的大局就是农村改革、发展、稳定大局，就是党委、政府的工作大局。有一位领导同志说过，抓发展必须抓稳定，抓稳定必须抓信访。信访工作说到底是一项维护社会稳定的工作，通过维护社会稳定，促进经济和社会发展。当前我们应该清醒地认识到：一方面，我国正处在社会主义初级阶段，整个农村社会正处于深刻的变革之中，矛盾和问题客观上比较多；另一方面，农村改革和发展的进一步深入，必然涉及利益格局的调整，大量需要解决的是人民内部矛盾，是新时期矛盾的主要方面。这两大问题都事关改革、发展、稳定大局，互相关联，哪一个方面的矛盾解决得不好，都将影响大局，危及大局。因此，做好乡镇信访工作一定要有大局观念，要切实把乡镇信访工作放到农村改革、发展、稳定大局中去认识，放到农村改革、发展、稳定大局中去落实；要紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，围绕乡镇党委和政府的工作大局开展信访工作，做到补台不拆台，多做化解的工作，多做和风细雨的工作；同时要正确对待人民群众的来信来访，对他们反映的问题认真加以解决。只有这样，我们才能做到大事化小，小事化了，防止出现局部的闹事，维护农村稳定大局。（二）做好乡镇信访工作要畅通信访渠道。畅通信访渠道，是加强乡镇信访工作，维护好农村群众的合法利益的前提和条件。只有确保信访渠道的畅通，才能及时准确地反映社情民意，从根本上维护好群众的合法权益。有一位专家指出：信访是公民参政议政的特殊通道，也是弱势群体维权的有效法宝；信访是民怨的释放通道、民情的反馈渠道、民声的传声筒、民意的“用脚投票”的表达机制。通过信访向有关国家机关及领导反映问题，是宪法和法律赋予公民的神圣权利。阻挠、压制、剥夺公民的上访权就是违宪违法。我们有的同志把 “上访视为“闹事，把上访者视为“刁民，视为“不稳定因素，对群众上访往往进行阻挠、压制。这种做法是十分错误的。实际上，惟有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决上访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”，才是善待公民上访权的明智之举。因此做好乡镇信访工作，一定要确保信访渠道畅通，要让农村群众有说话的地方，决不能为了降低信访总量而对群众上访采取“推、堵、哄”，决不允许采取非法手段阻止群众正常的信访活动。（三）做好乡镇信访工作要带有感情。做好乡镇信访工作首先要解决一个感情问题，没有感情就没有动力，没有感情就没有办法，没有感情也就做不好信访工作，没有感情也很难对人民群众负责。应该看到，绝大多数农村群众上访是有道理和原因的。群众没有真正的难题、困难，一般是不会顶风冒雨，跑上几里、甚至十几里路到乡镇来上访的，真正无理取闹的只是极少数。因此，对待群众信访必须做到有感情，有热度。一是要满腔热情地接待他们，耐心细致地倾听他们的陈述，切忌居高临下、冷若冰霜地对待信访群众。二是要把群众的信访问题当成自己的问题，设身处地为群众着想，积极寻求解决问题的办法和途径。三是要给信访群众一个明确的负责任的答复。对政策明确的问题，要做好解释工作；对一时解决不了的问题，也要向群众说明清楚，决不能应付了事。（四）做好乡镇信访工作要讲政策和法律。乡镇信访工作是一项政治性、政策性很强的工作。处理信访问题一定要讲政策、讲法律。1、要坚持按照有关政策、法律、法规规定处理信访问题。 政策、法律、法规是党和政府为实现一定历史时期总路线和总任务而制定的行动准则，是人人都必须遵守的行为规范。我们在信访工作中，要想尽一切办法，调查、核对、搜集各种证据，辨别真伪，剔除虚假部分，然后根据核查后的事实，按照政策、法律、法规的有关规定正确处理信访访问题。2、坚持政策的原则性与灵活性相统一的原则。政策是原则性与灵活性完美结合的有机体。政策的原则性反映了事物的普遍性和稳定性，政策的灵活性反映了事物的特殊性和多变性。信访问题是社会客观矛盾的反映。信访反映的问题量大面广，情况干差万别，异常复杂，既有普遍性问题，也有特殊性问题。普遍性问题一般都有政策依据，而特殊性问题则往往没有可供遵循的依据。这就要求我们在解决特殊性的信访问题时要坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，具体对待。把原则性与灵活性结合起来，找到解决问题的办法。3、加大依法信访力度，逐步把乡镇信访工作纳入法制化轨道。信访是群众的权利，党和政府的信访大门始终是敞开的。但是，在当前群众信访中也出现一些无序现象和异常上访，有的比较激烈，甚至发生拦截车辆、冲击党政机关大门等，干扰了政府机关正常的办公秩序，影响社会稳定，必须引起我们的高度的重视。要认真抓好国务院颁布的信访条例的宣传，引导群众以法信访，反对违法违规上访，阻止异常上访。对群众信访有理有序的，要想方设法帮助解决；对有理无序的要先变无序为有序，然后认真加以解决；对无理无序的，要以法进行处理。还有一些信访，是应该通过司法渠道解决的，我们要积极引导他们走法律途径解决。（五）做好乡镇信访工作要有方法。乡镇信访工作，大量的是群众性的工作，是人民内部矛盾。解决人民内部矛盾，必须讲究方法。1、突出重点。乡镇信访事件中存在的重点、难点、热点问题，要认真进行梳理，分类排队，分清主次的轻重缓急，认真加以解决。特别是对那些事关经济发展、事关一方平安、事关大局的重大信访案件，譬如农村土地征用，水利建设，社会治安、村与村之间的纠分等引发的大规模群众信访问题，一定要认真对待、及时解决。要有政策、有办法、有措施、甚至可以集中时间、抽调人员专题处理。同时要立足于一次性解决，不留后遗症，避免拖泥带水，出现历史性反复。2、分类指导。掌握政策，分类指导，是处理信访案件的关键。在实践中，有的要把话讲“死”，要让那些政策不允许的或无理纠缠的上访者死心；有的要把话讲“园”，对那些可能是因决策不当、决策失误或干部工作粗暴、违法乱纪引发的矛盾，要设身处地地为当事人双方着想，理解上访群众的苦衷，热情接待，耐心细心地倾听他们的陈述，通过过细的思想工作，想方设法，该解决的、能解决的、必须解决；有的要把话讲“活”，对那些邻里之间、村与村之间，因水、电、路、地、山场等引发的纠纷，要在调查的基础上，辩证地、两点论地向双方做好解释，把话讲活，指出他们这样做会有什么后果，反之，会有什么好处，等等，使双方心平气和，愿意坐下来解决问题。3、注重调解。信访案件，大量反映的是人民内部矛盾，是非对抗性的矛盾，必须坚持调解为主，大事化小，小事化了，没事最好。层层落实责任，明确任务，限期解决。大多数社会社会问题都是由于在初始阶段处置不当引起的，有的甚至是没事搞成有事，小事搞成大事。所以，乡镇信访工作一定要及时协调，做好防范和疏导工作，而不是单纯地去堵。（六）做好乡镇信访工作要健全制度。有健全的各项制度，是做好乡镇信访工作的重要保证。凡做不好信访工作的地方大多没有制度，无章可循。要靠制度管人，靠制度理事。根据乡镇信访工作的实际，建立一系列规章制度，形成一把手负总责，分管领导亲自抓，上下齐抓共管的信访工作格局，显得非常必要。1、坚持乡镇领导信访接待日制度。建立党政领导信访接待日制度，是各级领导身体力行联系群众，切实倾听群众意见、为民办实事的重要途径。过去我市大部分乡镇都建立了党政领导信访接待日制度，有的地方执行的比较好，有的流于形式。乡镇信访接待日制度要做到二条：一是要实行天天接待日制度。加强乡镇信访接待室建设，敞开信访接待大门，对群众上访做到有人接待，有场所接待，能及时协调解决问题。二是乡镇领导每月要安排一定的时间接待群众来访，特别是对群众反映的热点、难点问题和带有普遍性的问题，要亲自协调，认真解决。2、坚持乡镇定期或不定期地召开会议，了解面上情况，把握信访量的增减态势，掌握热点问题，协调处理重大信访、疑难信访，突发性信访。（七）做好乡镇信访工作要加强组织领导。做好乡镇信访工作加强组织领导是关键。要加大乡镇信访工作“一把手”工程的落实力度，加强对信访工作的领导，为做好乡镇信访工作提供强有力的组织保证。当前能否做好乡镇信访工作，减少集体上访，关键取决于乡镇党委和政府，特别是党政一把手。只有“一把手”重视信访工作，才能带动整个班子主动抓好信访工作，使信访工作真正成为齐抓共管的工作。乡镇党委