（法学理论专业论文）试析乡村社会的纠纷解决机制.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：埘一 日期：j 4 虹必 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅：本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：互瞧扛导师签名： 日期：2 匹】 2 7 山东大学硕i 。学位论文 中文摘要 近年来，随着学界对“民间法”课题的深入关注，与之相联系的一系列问题 也日益突显出来，其中亦包括了乡村社会的解纷机制问题。对于这一课题，多数 学者采取的是田野调查形式的研究，通过以当地实地考察的几个案例及其民风民 俗为背景材料，总结出乡村解纷场域的模式架构。然而，在经济发展程度和文化 传统存在较大差异的情况下，不同地区的民众对解纷途径和规范的选择具有较大 的灵活性。i f 因为如此，本文从法社会学视角出发，以宏观领域中纠纷解决过程 中的当事者、适用规范及其执行者三个要素为研究对象，对乡村社会的现实解纷 状况作一系统论述，进而反思其现存的多元解纷机制的格局。 根据我国乡村甚至整个社会都处于社会转型期的特点，首先概括分析了当前 乡村纠纷的几大显著特点，然后将与之相对应的几种解纷诉求类型民间非正 式解纷方式和官方正式解纷方式作一个系统的概括了解，其中也有分析采取该手 段的一些不妥之处。再次，就是文章的重点，即从纠纷解决过程中的三个元素一 一当事者、适用规范及执行者出发，分析乡民们如何解决纠纷。对于前者，本文 从乡村的“固守者”和“走出去”的乡土人的不同情境中的不同遭遇，反映了国 家秩序与民间秩序的碰撞，阐述了两种人面对国家法时的种种无奈；对于后两者， 本文是借助两个模型文化支持型服从和第三种力量支持型服从深入分 析了解纷过程中民间规范与国家法如何在乡村个体和社会之间的博弈，以及不同 权威支持下的解纷场域，最终达致当事人的自愿服从。区别于棚赖孝雄的“合意” 解纷理论模式的是，此“自愿服从”排除了合意中的某些模糊概念，更真实地再 现了个体的良心、道德感情、服从的愿望和正确感。最重要的是，这两种模型在 实际的解纷过程中，是一个由较少到较多的法律运作的连续体，各模式、各阶段 的界限是流动的，并且每个纠纷不一定牵涉到所有过程，但是法律位阶在不断的 提升。因此，我们可以从中得出这样的结论：社会治理中法治仍然是处于主导地 位的。最终，本文提出一个乡村社会纠纷解决的基本架构：以国家诉讼为后盾， 以民问调解为先锋，以其他形式为补充的多元化解纷格局。然而，面对纠纷解决 与社会治理的多元化理念和进路，我们不禁要反思，在这其中民间调解机制与国 山东人学硕l + 学位论文 家司法的关系该如何定位? 当纠纷进入司法过程中，法官该如何转变其司法技艺 来调适纠纷对立方背景文化的冲突? 应当说，对于乡村社会纠纷解决机制这一课 题的研究，我们还有很多问题要继续探讨。但由于能力及时间所限，希望本文的 点滴研究能对民间法的理论探讨有更进一步的启示。 关键字：乡村社会；纠纷解决；类型化模式；当事者遭遇；多元化反思 2 些垄墨兰堡圭兰垡笙茎 a b s t r a c t a l o n gw i t hl u c u b r a t i n ga t t e n t i o no ft h ef o l kl a wb y t h ea c a d e m i ai nr e c e n ty e a r s ， as e r i e so fp r o b l e m sr e l a t et ot h ef o l kl a wh a v eb e e ni n c r e a s i n i e l ys t a n d e do u t t ot h e q u e s t i o nf o rd i s c u s s i o n ，m o s to fj u r i s c o n s u l t sa d o p tt h ei n v e s t i g a t i o no ft h ef o r mo f c a m p e s t r a ir e s e a r c h t h e ys u m m a r i z et h em o d e lo ft r o u b l e s h o o t i n gi n t h ec i v i l i a n s o c i e t yb yt h eb a c k d r o po fs e v e r a la u t o p t i c a lc a s e sa n df o l kc u s t o m h o w e v e r , o n t h i s c o n d i t i o nt h eb i g g i s hd i f f e r e n c ee x i t i n gb e t w e e nt h e - d e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n dt h e t r a d i t i o n a lc u l t u r e ，t r e a t i n gt h ea p p r o a c ht ot r o u b l e s h o o t i n ga n dt h ec h o i c eo ft h en o r m ， t h ep e o p l ei nt h ed i f f e r e n ta r e ah a v eb i g g i s ha g i l i t y h e r e b y , t a k i n ga n g l eo fv i e wo f t h el e g a ls o c i o l o g y , t h et e x tt r e a t st h ep a r t y , t h ea p p l i e dn o r m sa n dt h ee x e c o t a n ta st h e i n v e s t i g a t i v eo b j e c t si nt h ep r o c e s so ft r o u b l e s h o o t i n g ，d i s c u s s e sb yt h en u m b e r s t h e s t a t eo ft h et r o u b l e s h o o t i n gi nt h ec i v i ls o c i e t y , s oa st ot h i n kt h ee x i s t i n gd i v e r s i f i e d s i t u a t i o no fi t a c c o r d i n gt ot h es o c i a lc h a r a c t e r i s t i ct h a tw e a r ei nt h et r a n s f o r m a t i o n ，f i r s t l y , t h et e x ta n a l y s e sr e s u m p t i v e l ys e v e r a lo b v i o u sc h a r a c t e r i s t i co ft h ec i v i ld i s s e n s i o ni n c u r r e n t ，a n d a f t e r w a r d s r e s u m p t i v e l y k n o w st h e w a yo ft r o u b l e s h o o t i n g o f c i v i l i n f o r m a l i t ya n do f f i c i a l - f o r m a l i t yw h i c ha r ea p p e a l e d ，a n dt h e r e i n t oa n a l y s e st h e d e f i c i e n c yo ft h e s er e s o r t s a g a i n ，t h i si s t h ee m p h a s i so ft h et e x t i ts t a r t sw i t ht h e p a r t y , t h ea p p l i e dn o r m s a n dt h ee x e c u t a n tw h i c hi st h em a i ne l e m e n ti nt h ep r o c e s so f t r o u b l e s h o o t i n g , a n da n a l y s e sh o w t h ep e o p l es e t t l et h ec o n f l i c t t ot h ep a r t y , f r o mt h e d i f f e r e n te n c o u n t e ro ft h ed i f f e r e n tc a s eo ft h ev i l l a g e rw h i c hi sd i v i d e di n t or e s i d e n t a n dm o v i n g a w a y , t h et e x tr e f l e c t st h ei m p a c to ft h eo r d e rb e t w e e nt h ec o u n t r ya n d t h en a t i o n ，a n de x p a t i a t e st h ei n c a p a b i l i t yo ft h et w op e o p l ew h e nt h e ye n v i s a g et h e s t a t el a w t ot h el a t t e r ，r e c u r r i n gt ot w om o d e lw h i c hr e f e r st oc u l t u r e - s u p p o r t o b e i s a n c ea n dt h i r d - p a r t y s u p p o r to b e i s a n c e ，t h et e x tg o e sd e e pi n t oa n a l y s eh o wt h e s t a t el a wa n dt h ec i v i ln o r mf i g h tb e t w e e nt h ec i v i li n d i v i d u a la n dt h es o c i e t yi nt h e p r o c e s so ft h et r o u b l e s h o o t i n g , a n di n t h ec a s eo ft r o u b l e s h o o t i n gb yt h ed i f f e r e n t a u t h o r i t ys u p p o r t i n g , a n du l t i m a t e l ym a n a g e st ot h e f r e e w i l lo b e i s a n c eo ft h ep a r t y b e 3 山东大学硕上学位论史 d i f f e r e n tf r o mt h ea c c e p t a b i l i t y t r o u b l e s h o o t i n gm o d e lo fp e n gl a ix i a o x i o n g ，t h e f r e e w i l lo b e i s a n c eo ft h i st e x te l i m i n a t e ss o m ed a r kc o n c e p ta n dr e a p p e a r st h e c o n s c i e n c e ，t h em o r a ls e n t i m e n t ，t h es u b m i s s i v ed e s i r a b i l i t ya n dt h er i g h ts e n s eo ft h e i n d i v i d u a lm o r et m l y t ot h em o s ti m p o r t a n t ，i nt h er e a lp r o c e s so ft h et r o u b l e s h o o t i n g t h et w ot y p e sm o d e li sac o n t i n u u mo fw h i c ht h el a wo p e r a t e sf r o mal i t t l et om u c h t h ef i n i t u d eo fe a c hp h a s ei sr u n n i n ga n de v e r yd i s s e n s i o nd o s en o ti n v o l v ea l lt h e p r o c e s s ，b u tt h el e v e lo ft h el a wi su p g r a d i n gc e a s e l e s s ly t h e r e f o r ew ee d u c et h e c o n c l u s i o n ：t h el a wi nt h ef a t h e r e ds o c i e t yi so nt h el e a d i n gf i r m f i n a l l y , t h et e x tp u t s f o r w a r dab a s i cf l a m ea b o u tt h et r o u b l e s h o o t i n go ft h ec o u n t r yw h i c ht r e a tt h es t a t e l a wa ss u p p o r t e r , t h ec i v i li n t e r c e s s i o na st h ev a n g u a r da n do t h e rf o r ma st h e c o m p l e m e n t a r i t y h o w o v e r , i nf a c i n go ft h ed i v e r s i f o r mw a y sb e t w e e nt h es e t t l e d d i s s e n s i o na n dt h ef a t h e r e ds o c i e t y , w en e e dt h i n kc o n v e r s e l yh o wt oa s c e r t a i nt h e r e l a t i o nb e t w e e nt h ec i v i li n t e r c e s s i o na n dt h es t a t ej u d i c a t u r e ，a n dh o wt h ej u d g e c h a n g e st h ej u d i c a t o r ys k i l li no r d e rt oa d j u s tt h ec o n f l i c to ft h ec u l t u r eb e t w e e nt h e o p p o s i t ep a r t yw h e nt h ed i s s e n s i o ne n t e ri n t ot h ej u d i c a t u r e a ni na u t ot h es t u d yo f t h et a s k ，w es t i l lc o n t i n u ed i s c u s s i n gm a n yp r o b l e m s b u tb e c a u s eo ft h el i m i t e d a b i l i t ya n dt i m e ，w eh o p et h a tt h ed i s c u s s i o no ft h ed r i b sa n dd r a b so ft h i st e x tc a nb e m u c hf a r t h e rr e v e l a t o r yf o rt h et h e o r yo ft h ec i v i ll a w k e y w o r d ：r u r a lc o m m u n i t y ；t r o u b l e s h o o t i n g ：t y p e m o d e ：t h ee n c o u n t e ro ft h e p a r t y ；t h i n k i n gt h ed i v e r s i f i c a t i o nc o n v e r s e l y 4 山东人学硕l ：学位论文 日u 百 当前乡村社会的纠纷研究所面临的正是这一背景：现代化及现代化过程中， 后发外生型国家通过国家政权建设与市场经济体制建立而呈现的纠纷。实事求是 研究中国乡村社会的纠纷解决现状从而建构乡村法治秩序应当是考虑这一问题 的应然出发点。乡村社会纠纷解决的机制问题是乡村法治建设的关键问题，而对 乡村社区法治的关注直接关系到中国现代化法治目标的实现。 围绕纠纷解决的研究，每一种学派实际上就是一种独特的方法，其中既有建 立在概念逻辑上的纯理论模式的研究；也有完全建立在调查和数据分析上的实证 研究；既有从现象和实际出发的法人类学的田野调查；也有以史料文献为素材的 纠纷解决的历史或法文化研究；既有偏重于功利主义立场，以成本一效益分析为 出发点的法经济分析，也有从纠纷解决过程的角度进行功能主义研究的法社会 学。总之，多样的研究途径和方法构成了纠纷解决研究的基本特色，使得这一问 题的研究角度、深度、结论，乃至与现实解纷机制的关系，呈现出一种多态化。 法社会学研究法社会学的研究通常将法律现象置于其社会背景之中，从社 会整体观念出发，认识法律的社会基础和社会作用，从而更好的利用法律的社会 控制作用解决社会问题。应当说法社会学在纠纷解决方面的研究成果还是比较多 的。 法人类学研究纠纷解决机制曾是法人类学研究的中心问题，从其富有成效 的研究方法来看，主要探讨的是从某一空间范围内的权力格局出发或从纠纷解决 的某一特定场所出发，抽象出普遍性的命题与结论。因此，爱泼斯坦通过考察初 民社会的日常生活秩序和纠纷的解决，总结出初民社会解决争端的三个程序：通 过习惯法或判例的记录来获取规则；调查犯罪和责任、裁判；补救和实施。1 由 此，法律人类学者认为在初民社会也有纠纷及其解决机制，那旱也有实体性规则 和相应的程序性规则乃至宪法性的规则2 。 法经济学研究关于纠纷的解决问题，经济分析学派以“理性人”为基点。 1 孙国东：法律人类学介评，载于广两政法管理干部学院学报2 0 0 5 年1 月( 第2 0 卷第1 期) 。 2 这一论点莉湘潭大学的胡平仁教授撰写的宪政语境f 的习惯法与地方自治“萨摩旺方式”的法社会 学研究( 法律版 十2 0 0 5 年版) 一书中有所实计。他曾亲身存南太平洋i ：的萨摩可f ! 岛豳生活r 近一年， 对其风十人情作九f 细的调研，在其书中我们可以看到宗教0 法律、本士法与外米法，习惯法和成文法的 冲突与协调；对抗性j 化传统与平衡观念对十宪政的意义；法律不一定是国家意忠的体现咖习惯法小一定 要得到国家或政府的认町方才具有法律效力这一观点微得以支持和实证。 5 山东人学硕 学位论史 对于纠纷的调解，尤其是在判处的结果对纠纷的一方有利而对另一方存在损失的 情况下，判别的标准是看对何者的判别最有利于减少整个社会的损失或者说是有 利于实现社会收益的最大化。因为无论个别原告能够获得赔偿和其他救济而在诉 讼中受益，但全面的看，诉讼仍是一种损失，所以应避免通过国家法解决纠纷， 这实际上是否定了奉行司法为中心的“大司法”路线。由此，这种以当事人自身 的利益和理性抉择为出发点，注重成本一效益分析的思维方式，不仅被推崇为当 事人个人选择纠纷解决方式时应遵循的基本理性，也是整个社会在进行司法和社 会资源配置时必须首先考虑的价值取向。 综上所述，围绕纠纷解决问题，已有许多研究者从不同角度进行了理论和经 验性的探讨，积累了丰富的资料和思想成果。可以看到，几乎每一种精致而彻底 的方法都能引导人们进入一个新的视野。然而，具体的研究方法作为一种工具， 是服务于特定的目的的，应尽可能避免将个别的研究结论孤立起来或绝对化，而 应与其特定的社会背景和基本价值取向联系起来看待。从目前纠纷解决研究的整 体情况来看，经验性和实证性资料的积累和微观研究仍在深入持久地进行中，对 这一社会现象的理论仍有待于在经验研究的基础上不断深化；可以说，这一领域 的研究虽然远未达到完善的体系化程度，但属于一种具有未来意义的发展中的重 要学科领域。 6 山东人学硕1 二学位论文 第一章乡村纠纷的特点之概说 一、乡村纠纷概论 乡村社会纠纷，是社会纠纷的一种，是因从事各种社会活动的主体之间的利 益分配、权利义务争议而引起的一种紧张的社会关系。这种紧张的社会关系如果 不及时加以消除，就可能给乡村的发展乃至整个社会造成破坏，更不用说我们的 现代化法治建设了。 ( 一) 乡村纠纷之一般属性 根据学者们的一般界定，纠纷是指“一定范围内的社会主体相互之间丧失均 衡关系( e q u i l i b r i u m ) 的状态”，社会均衡关系就是社会秩序( s o c i a lo r d e r ) ，所 以也可以说纠纷就是社会秩序失衡而产生的混乱状态。1 而乡村纠纷则是在乡村 t 生活中，乡村主体相互之间丧失均衡的一种状态。作为广义纠纷的一种，乡村纠 纷具有与其他类型的一般纠纷( 如政治纠纷、种族纠纷、民商事纠纷、刑事纠纷 等) 某些一致的特点，即纠纷主体的特定性、纠纷主体利益的对抗性、纠纷过程 的动态性等等。 首先，乡村纠纷主体的特定性。乡村纠纷的主体不是人们观念中的不特定的 人，而必须是具体且特定的行为主体，比如居住于村落的村民、村组干部等。其 次，乡村纠纷主体利益的真实对抗性。乡村纠纷形成的动机不能是感情或者竞技 状态下的产物，而必须植根于实际生活中的真正的利害关系的对立。2 因而在乡 村社会活动中，当事双方的正常对抗就不能称为纠纷，而只有当另一方当事人违 反了法律规范或者民间规范( 我们通常认为包括习惯法规、宗族法规、乡规民约 以及官方在乡村的一些非正式经验) 与另一方对抗，损害另一方的利益公平时， 乡村纠纷才会生效。第三，乡村纠纷从实质上看，既是纠纷主体相互行为的过程， 也是一种社会运动过程。乡村纠纷既然产生对立，而且是围绕利益关系产生的对 立，那么其形成的过程，既是乡村纠纷主体相互行为的过程，也是一种乡村社会 运动过程。只有从这样的角度来把握乡村纠纷，才能为乡村纠纷的解决寻找合理 【i | 】千叶i fl ：法与纠纷，三省章1 9 8 0 年版，第4 5 - - 5 0 贞，转引自刘荣军程序保障的理论视角， 法律 ；版社1 9 9 9 年版，第3 页。 2 【e i 】六本佳f ：纠纷与法，载岩波讲座崔奉法学( 8 ) ，岩波书店1 9 8 3 年版，第5 6 页，转 引自刘荣车程序保障的理论视角，法律出版社1 9 9 9 年版，第4 页。 7 山东人学硕i 二学位论文 的解决路径。 ( 二) 乡村纠纷之特殊属性 作为一种在人类社会活动中产生的纠纷，乡村纠纷除具有一般纠纷的共同属 性外，还有着它独特的个别属性。 首先，乡村纠纷主体之间的法律地位可能平等，也可能不平等。由于乡村纠 纷既包括民事争议的纠纷，如经济合同纠纷、婚姻家庭纠纷、继承纠纷、赡养纠 纷、土地纠纷；也包括行政争议的纠纷。因此，乡村纠纷各主体，即村民及其亲 戚、朋友、邻居、村组干部、村委会、乡镇政府等，在乡村纠纷中因权利义务关 系可能平等或不平等，其权利义务关系各不相同。其次，乡村纠纷是多层面的。 乡村纠纷既可能发生在道德伦理层面、乡村管理层面，也可能上升为法律问题、 政治问题，例如村民上访。因而解决乡村纠纷的方法也应当是多层次、多元化的， 不能是单一的。第三，乡村纠纷比较一般的社会纠纷危害要小一些，但一旦发生 也是难以控制的。乡村纠纷的危害性一般不大，因为多是一些因“鸡毛蒜皮”的 小事而引起的家庭纠纷、邻里纠纷等民事争议。但是我们不能忽视乡村社会发生 的刑事纠纷，由于村民的法律观念意识淡薄，甚至于法盲，其触犯了国家刑法而 自己却认为“无知者无罪”的情形是普遍存在的，因此，对于刑事纠纷的预防是 十分必要的。当然对于诸如村民上访之类的事件，也是政府和国家应予以高度重 视的，这对于维护农村的政治稳定是极其关键的。第四，乡村纠纷问题寄生于乡 土文化。乡村纠纷问题的产生与乡村社会的道德伦理观念、乡村治理水平的关系 紧密相连。在这种具有中国特色的乡土社会的文化背景中，其错综的“文化权力 网络”关系必然会产生各种乡土纠葛。因此，我们说这种特殊背景中的纠葛，某 种程度上体现了乡村纠纷独特的文化属性。 二、乡村纠纷的效应：乡村纠纷与乡村秩序的法社会学关系考量1 乡村纠纷形成的契机在于乡村社会提供的角色和地位不能满足社会主体的 欲望要求，或者主体对自己地位和角色的不明确而在他们相互之间常常出现的紧 张关系。乡村纠纷的形成与乡村的社会结构是分不开的。乡村社会结构是各种社 会关系紧密联系的有机整体，它所关注的是社会中人与人之间的关系以及维系这 种关系的制度。由于人们在社会中的角色和地位具有相对性，容易造成彼此f 日j 紧 1 参见刘荣车程序保障的理论视伯，法律i ：版l1 9 9 9 年版，第4 6 负，关于纠纷与秩序的削述。 8 山东人学硕1 学位论义 张关系和纠纷的发生。 乡村纠纷的主体行为性和过程社会性，决定了乡村纠纷会在不同的层面上， 对乡村秩序乃至整个国家秩序产生不同的影响。在乡村纠纷主体之间，尽管相互 意识到了与对方的对立，也实施了对立的行为( 纠纷) ，但是如果他们并没有寻 求社会解决时，纠纷就失去了外化为社会性问题的条件( 诸如夫妻问的怄气、邻 里乡亲的不和) ，这个时候的乡村纠纷便只是在主体之间产生影响。而当乡村纠 纷外在化为需要动员主体以外的力量来解决的问题时，乡村纠纷就进入了社会过 程，成为影响乡村秩序的乡村纠纷。 通常来况，社会对纠纷的容忍度是较大的。乡村社会也不例外。它体现在乡 村对于发生于当事人之间的纠纷一般并不积极地介入，而是等待当事人自身将纠 纷社会化，提交社会上的某种机构来解决。因此，我们说乡村社会对纠纷的容忍 程度实际上是受n - n 纷主体的容忍程度影响的。乡村对于纠纷的这种容忍度，具 体讲包含有两方面： 第一，乡村秩序与乡村纠纷的相对性。所谓乡村秩序与乡村纠纷的相对性， 就是说区分乡村秩序与乡村纠纷的客观标准并不存在。一方面，乡村秩序是概念 化的一种状态，与它相对的乡村纠纷也是概念化的一种状态，这两种状态都是主 体与主体之间相互连结的利害关系所构成。而且这两种状态都不断随着乡村的社 会状况的变化而变化，因此，对乡村纠纷与乡村秩序的定位也随着纠纷主体的观 念的变换而变换，要区别二者必须相对地把握它们与它们之间的关系；另一方面， 乡村秩序与乡村纠纷的相互转换在现实生活中屡见不鲜。乡村纠纷往往是生成新 的乡村秩序的途径。因此，绝对地排除乡村纠纷，并不利于对乡村秩序的把握。 第二，乡村秩序与乡村纠纷的融合性。在常人眼里，乡村秩序与乡村纠纷是 相互对立的，然而，从解决纠纷的法社会学理论及实践来看，乡村秩序与乡村纠 纷具有融合性。我们可以从两个层面来理解。首先，在乡村纠纷主体的层面上， 他们谋求解决乡村纠纷的过程，实质上也是确定和创造新的乡村秩序的过程。因 为某种意义上，“冲突是由秩序运行中的次生因素所引发的，而冲突到最终必然 走向秩序的恢复和再生。”1 其次，在形成新的乡村秩序的过程中，又埋下了新的 乡村纠纷的种子。正因为如此，在强调维护乡村秩序的社会过程中，同时存在协 1 张立伟：乡村礼会的秩序与纠纷处理，载谢晖、陈金钊主编民间法( 第1 卷) ，山东人民出版社2 0 0 2 年版，第1 5 1 砸。 9 山东人学硕j ：学位论文 调和对立的两个方面。反过来，在乡村纠纷过程中，也并不只有对立的一面存在， 协调的一面也必须f 视和重视。1 所以，在乡村纠纷的解决过程中，当事人既可 以运用诉讼的方式，也可以采用调解程序，并可以自行和解、协商( 通说为民间 的“私了”) ，这些都很典型地说明了这种融合性。 对此，有学者认为，纠纷可以使人们相互之i 日j 的仇恨和不满得以及时宣泄， 起到社会的“安全阀”作用，增强社会团体的凝聚力，更重要的是纠纷实际上又 是社会自我整合、自我完善并进行制度创新的内在动力，正是在不断的纠纷和冲 突之中，新的社会秩序得以生成并最终推动人类社会的前行。故此，对于一个社 会，重要的不是如何消灭或压制纠纷，而是如何建立一套有效的纠纷解决机制， 从而去其弊而存其利。2 乡村纠纷也是如此。 在历史和现实的社会机制中，至少有两方面的原因影响了人们对乡村纠纷与 乡村秩序关系的认识。一是单纯强调乡村纠纷对乡村秩序破坏的一面，所以纠纷 往往成为不好的象征。人们在论及诉讼文化时常常津津乐道的“厌讼”以及崇尚 “和为贵”的社会心理现象，可谓是这种认识的思想基础；另一方面则是强调了 乡村纠纷的解决对乡村秩序的“恢复”，而忽视了“创造”。所以在实体法中设置 的恢复原状制度等，不过是对旧秩序的眷恋，而疏漏了恢复原状与新秩序、新关 系的形成。再进一步浼，当人们认识法律的关系是“有法可依”时，却忽略了对 法律所创造的、在法律条文中看不到的秩序的遵循，机械地生搬硬套法律条文也 就成了“法律常识”。 三、乡村纠纷的现实成因及其特点 改革开放以来，市场经济不断深入乡村地区，加快了乡村社会的现代化进程， 乡村的社会结构也随之发生变化。如前所述，社会结构的变化必然会引发纠纷的 产生，当前乡村纠纷便呈现出许多新的特点，主要表现为纠纷的多样性、广泛性 和复杂性。乡村纠纷不仅有个人与个人之间的纠纷，还有个人与集体、集体与国 家、干部与群体、本社区与其他社区之间的纠纷等。涉及的范围不仅有山林、土 地、家庭、邻里、婚姻、赡养等，经济领域的纠纷也同益增多，纠纷涉及到各个 领域，甚至几种类型的纠纷交织在一起。因此，乡村纠纷的种类，矛盾主体的格 1 【f | l 和仁孝：民事纷争处理论，信山社1 9 9 4 年版，第3 3 - 3 4 页，转引自刘荣军程序保障的理 论视角，法律jj ；版1 | = 1 9 9 9 年版，第6 负。 2 何兵：现代社会的纠纷解决，法律版社2 0 0 3 年版，第5 贞。 1 0 山东大学硕i 二学位论文 局，产生纠纷的深层原因，都有着不同程度的变化。 ( 一) 乡村纠纷的现实直接成因 第一，村民法制观念淡薄。农村基层，特别是边远山区，一些村民法制观念 淡薄现象仍有不同程度的存在，具体表现在，农村实行联产承包后，私人承包范 围扩大，为争水、争地、争承包权发生矛盾后，不能自觉运用法律武器，不是靠 公力救济，而是靠私力救济，轻则骂、重则打、急则杀，有的仅为小孩吵架、家 畜、林地等方面小事，斤斤计较，引起邻里不和。 第二，一些基层干部对解决乡村纠纷的重要性认识不到位。有的认为乡村工 作千头万绪，没有时间顾及乡村纠纷问题；有的认为乡村经济工作才是“硬指标” 而解决纠纷问题是“软指标”。没有把正确处理纠纷作为新时期促进社会稳定的 重要性来认识，没有作为发展经济创造良好社会氛围来认识，没有作为社会综合 治理的重要内容来认识，只是满足于开会、发文件，过于形式。这种认识不到位， 工作不主动，造成工作不落实的状况是化解纠纷不力的主要原因。 第三，基层组织建设薄弱。乡村基层干部专业结构单一，尤其是村一级干部 参加政策理论学习不够，对法律知识掌握得不多，处理问题时主观因素影响大。 有的干部工作方法方式简单粗暴，有的滥用职权，以权代法，以情代法。还有相 当部分村民文化水平较低，法制意识淡薄，参政、议政意识不强，因此在村两委 的选举上，有很大的盲目性和附和性。这些都会影响干群关系，这也是产生纠纷 的一个重要原因。 第四，当前，乡村矛盾纠纷复杂化，打官司难，是其中一个重要原因。由于 村民大部分不十分富裕，而打官司不仅费时、费力、费钱，最终的结果往往可能 会“赢了官司输了钱”，不确定性因素太多。如发生纠纷有关人员插手矛盾纠纷 调处，使纠纷久拖不决，有的不了了之。现在乡村一旦发生矛盾纠纷，不是按照 正常的程序要求处理，而是争相找关系、找路子、找后台，出了一个小纠纷，双 方都有相关人员出面打招呼、写条子，致使小纠纷变成大纠纷，互不相让，越闹 越大，无法处理。有的部门对群众反映的问题不闻不问，视而不见或互相推诿、 致使小事拖大，大事拖难，最终演变成老大难问题。这样既影响了千群关系，也 是造成纠纷的一个重要因素。 第五，政策法规宣传教育不到位。普法工作虽开展多年，但却流于形式、走 山东大学硕i 学位论义 过场，只停留在刷标语、出墙报、法律咨询等形式，普法工作很难做到规范化、 普及化。再者由于村民素质不一，很难一一普及，造成村民的普及程度很不平衡， 有的村民对国家法律、法规漠不关心，认为学与不学、用法与不用法没有多大利 害关系，遇到纠纷问题总是不能拿起法律武器来维护自己的合法权益，只是按照 乡村旧风俗旧习惯来解决处理。这也是产生纠纷的一个重要因素。 ( 二) 乡村纠纷的特点 第，乡村纠纷的主体呈现多元化。传统的民间纠纷主体，村民占多数。从 目前的乡村社会的发展看来，纠纷的主体不断扩大，除了村民之间的纠纷以外， 村民与村干部、村民与企事业单位、村民与政府及职能部门之间的矛盾纠纷也日 益频繁。可见，矛盾纠纷的当事人已不再是单纯的村民个人，而且还包括了众多 的经济个体和行政组织及部门，矛盾纠纷的主体呈现了多元化。比如，由于部分 乡村干部和村民素质不高、法制意识淡薄、文化水平低，再加上农村宗族势力、 “三提五统”、干部换届选举等复杂原因，乡村干部与村民之问的冲突也时有发 生。有的乡村干部在处理乡村事务时因语言过急、方法不当而与群众发生冲突； 有的村民因对干部收集资款、提留、分宅基地、计划生育等行为不满，而损害干 部的树木、庄稼、牲畜等财物，甚至伤害村干部或其亲属的身体。乡村干群之间 相互侵害的案件虽然占有比重不大，但严重危害了农村稳定，应当引起社会各界 的高度重视。 第二，乡村纠纷的客体呈现复杂化。乡村纠纷已由过去简单的“一因一果”， 代之为“一因多果”、“多因一果”和“多因多果”，矛盾纠纷的成因多，形成因 素多，生成过程复杂，导致的后果严重。乡村纠纷的后果不是涉及一个或几个人 的利益，而是牵扯众多当事人的利益，解决矛盾纠纷的方法已不再简单化，增加 了当前民间纠纷的复杂性，因此，也增加了解决矛盾纠纷的难度。例如，由于土 地资源、水资源越来越贫乏，土地与水源等资源的价值不断上升，相邻纠纷的发 生也越来越多。比如相邻宅基地纠纷，相邻水源纠纷，相邻土地纠纷等等。这些 纠纷往往涉及到家庭与家庭之间、宗族与宗族之| 日j 、村与村之问的利益，如处理 不及时极易引起激化，甚至发展成群体性斗殴事件。 第三，乡村纠纷的内容、层次和领域日益复杂，常常是经济领域矛盾、思想 文化领域矛盾、社会生活领域矛盾交织在一起，形成十分复杂的纠纷网络，既有 山东人学硕上学位论文 对抗性的一面也有非对抗性的一面。原来的民间纠纷多出现在婚姻家庭、邻里、 债权债务、房屋等方面的矛盾纠纷，现在则扩展到社会经济生活和政治生活的各 个领域。 ( 1 ) 在生活方面，为鸡毛蒜皮的小事互相“治气”而引发的纠纷较多。由于农 村文化知识的贪乏与思想道德的薄弱，部分农民思想意识狭隘，争强好胜心强， 常因相邻闯的宅基地、通行、排水、采光或田间地埂等问题引起纠纷；有的因生 活往来问的磕磕碰碰的小事，比如打场、晒粮、鸡啄了麦苗、羊啃了地瓜秧或因 一棵树、一堆牲畜粪便、一堵墙等琐事酿成诉讼。上述纠纷虽小，但当事人往往 顾面子、为治气而互不相让，处理难度较大。另外，因互不服气、相互报复的伤 害赔偿案件也居高不下。由于文化水平低、法制观念淡、心理素质差、社会防范 机制不健全等诸方面的原因，乡村社会中因一个萝卜、一棵葱之类的鸡毛蒜皮小 事或因其他矛盾而发生殴斗的事件时有发生，双方的亲朋好友多倾巢相助，不计 后果，严重影响了乡村的稳定秩序。该类纠纷矛盾大，药费高，索赔多，一旦f 处 理不妥，就会矛盾激化。 ( 2 ) 在家庭方面，兄弟问互相摩擦、不讲亲情、不赡养老人的案件时有发生。 赡养老人是中华民族的传统美德，起着稳定家庭关系、宏扬尊老爱幼的社会风尚 的重要作用。然而，由于经济落后、思想道德滑坡、法制意识淡薄等诸方面的原 因，兄弟妯娌间因家务琐事搬弄是非、争吵殴斗、对老年人拒不履行或不恰当履 行赡养义务的事件时有发生，多子女家庭中因互相攀比而不履行义务的情况较为 突出4 致使农村老年人“老有所养、老有所为、老有所医、老有所学、老有所乐” 的理想不能得以顺利实现。 ( 3 ) 在婚姻方面，由于婚姻观念不强，夫妻感情不牢，农村离婚案件的比重较 大，且呈逐年递增趋势。导致离婚纠纷的主要原因，除换亲、转亲、草率结合、 婆媳矛盾、互相猜疑等因素外，更重要的是婚姻观念及家庭责任感不强。再加上 影视作品和社会不良风气的影响，夫妻感情不稳、互不忠诚、背信弃义、第三者 插足、男女作风不正等导致的离婚案件占有相当大的比例；离婚时因抢夺财产、 争养子女、规避债务而激化矛盾的事件时有发生；外出打工或经商一段时间后因 见识了外面的“精彩世界”而回家闹离婚的现象也较为突出。 ( 4 ) 经济领域纠纷，因借款或各种形式的欠款而引发的债务纠纷和因承包土地、 山东大学硕j j 学位论文 果园等而引起的农业承包合同纠纷增多。由于当前乡村经济的发展，借款成了一 种重要的融资手段，有的人不讲信誉，借款不还；有的人经营不善，无力还款； 有的人生活宽裕、消费时尚，但却不愿意付还私人或银行借款；有的人在从事买 卖、承包、租赁、承揽、建筑、运输、委托、行纪、居问等民事活动中形成债权 债务，协商不成而不得不诉至法院依法解决。有些债务人采取规避执行、伪装无 履行能力、外出躲债等多种方式逃避债务，有的人则抱定宁可被拘留也不付款的 “豪迈”，给法院的执行工作增添阻力和障碍；此外，乡村中因承包果园、山林、 土地、农机等而形成的农业承包合同纠纷也相当突出，发包方单方面变更或终止 合同及承包方拒交、拖交或少交承包金的现象也时有发生，一定程度上影响了农 村的社会稳定和经济发展。 第四，乡村纠纷的解决方法多样化。由于我国乡村社会纠纷的主体、客体、 内容都r 益复杂化、多样化，那么解纷的方法多样化也是必然趋势。乡村纠纷有 的发生于家庭内部，如赡养纠纷( 与之相关联的是兄弟、父子之间的分家析产纠 纷、婆媳纠纷) 、夫妻关系问题；有的是个体的村民之f 8 j 的纷争；有的是小亲族、 家族之间的争斗；还有的是所谓的干群冲突等等。从产生的直接原因看，有的起 因于日常琐事：有的是男女关系引起的家庭间的冲突；有的是经济契约纠纷；有 的是地界和建房纠纷，还有的是由于生产( 在很多地方尤其普遍的是灌溉问题) 所导致的矛盾。这些纠纷解决的机制也是多元的，有的是当事人直接交涉；有的 小矛盾随着时问的推移自然的消解，小事化了了；有的是当事人不直接接触，而 是向村晕的其他成员或在村庄的公共空间散发，最典型的如骂街；有的是请有权 威的第三方介入调解，调解者有的是自己的亲戚，如兄弟问的矛盾经常请舅舅过 来调解，有的是乡村的“民间精英”，如宗族势力强的村落族长，有的是村组干 部；有的冲突可能最后诉诸法律；还有的纠纷由于双方的实力太悬殊，一方干吃 亏而无可奈何，表面上看起来没有引起什么更大冲突，但是却牢记仇恨，期待着 “三十年河东，三十年河西”。归结起来这些解决方式包括私力救济、社会型救 济、公力救济和无救济等各种类型。从纠纷解决的结果及其所导致的乡村的稳定、 和谐状态来看，有的地方由于存在一套较低成本的纠纷解决机制( 主要依赖有效 的社会型救济) 而使得乡村基本保持着较为和谐的状态：有的地方民阳j 纠纷解决 机制缺失，更多的依赖成本较高的正式组织的公力型救济，许多纠纷因此难得到 山东人擘硕上学位论文 及时有效的解决，涌动着不稳定的因素；还有的地方则不仅传统的民间纠纷解决 机制丧失，而且正式组织和法律，或者说国家权威也缺位，纠纷解决处于暴力与 屈辱之问，导致基层社区秩序恶化。但是，无论是何种解决方式，单纯的依赖司 法途径在乡村社会是行不通的。通过诉讼审判，固然是能判是非，但却解决不了 矛盾。很多本来可以化解的邻罩纠纷甚至家庭矛盾，通过司法途径解决后，给当 事人的心理、时间、精力往往带来很大压力，由于这些民事案件非常琐碎，多数 没有绝对的是非，加上法院调查成本高、审判时效死、调解时间短、效果小等问 题，最后往往是是非认定了，可当事人之f a j 的矛盾却永远也不能消除。因此，这 种纠纷解决方法的多样化对于维护乡村的稳定秩序及其发展具有重要意义。 总而言之，探讨乡村纠纷的主要目的在于解决纠纷，而解决乡村纠纷的问题 以及如何解决都是至关重要的。就其解纷的意义而言，笔者认为可以概括为两部 分。其一，鳃决乡村纠纷可以使乡村秩序得以恢复或是形成新的乡村秩序。正女旷 博登海默所述，“如果一个纠纷根本得不到解决，那么社会机体上就可能产生溃 烂的伤口；如果此纠纷是以不适当的和不公平的方式解决的那么社会机体上就 会留下一个创伤，而且这种创伤的增多，又可能严重危及人们对令人满意的社会 秩序的维护。”1 解决乡村纠纷对于乡村秩序的意义也不例外。其二，乡村纠纷的 解决为当事人权利的生成提供了契机。乡村纠纷固然带来乡村秩序的无序状态， 但乡村纠纷的存在表明当事人之问在相互的权利与利益关系中出现了冲突，在这 里，蕴涵着当事人对权利与利益的安定性与扩大