（安全技术及工程专业论文）火电厂维修综合管理体系的建立与实施研究.pdf

北京交通大学硕士论文 r e s e a r c ho ft h e s e t u p a n de x e c u t i o no ft h e c o m p r e h e n s i v em a n a g e m e n ts y s t e m i np o w e r f a c t o r y a b s t r a c t w i t ht h ej n c 撑a s i n 百y 掣o b a l i z a t i o no ft h em a r k e t ，t h e r ea r aag r e a tc h a n g e i nt h em a n a g e m e n ta n d r u n i n go fp o w e ri n d u s t r y e v e r yp o w e re n t e r p r i s et r y t or e f o r mi t s m a n a g e m e n t i no r d e rt o i m p r o v e r e m u f c e c o n f i g u r a t i o n ，i n c r e a s e e c o n o m i cb e n e f i t sa n de n h a n c e c o m p r e h e n s i v e s t r e n g t h t h e s o c i a lm i l i e ua s kt h e e n t e r p r i s e p a y m o r ea t t e n t i o nt o e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n a n d t h e o c c u p a t i o n h e a l t h o f s t a f f o nt h eo t h e rh a n d ，a sm o l ea n dm o r ec h i n e s ee n t e r p r i s et r yt og e tt h e c e r t i f i c a t eo fm a n a g es y s t e m ，m a n y e n t e r p r i s e sh o p e t o i n t e g r a t e t h e q u a n t i t y , e n v i r o n m e n t a n dt h eo c c u p a t i o ns a f e t i e sm a n a g e m e n t s y s t e m ，w h i c h i ss u r f a c ei n d e p e n d e n tb u tt h ec o n t e n t so fw h i c hi sr e l a t e da n dl i k e n e s s b u i l d i n gu p t h ei n t e g r a t e dm a n a g e m e n t s y s t e mh e l p s t oa v o i dw a s t ea n dr a i s e t h ec e r t i f i c a t el e v e l f o rt h es a k eo f k e e p i n g t h ei m e g r a t e dm a n a g e m e n t s y s t e m se f f e c t i v e ，s a f e t ym a n a g e m e n ts h o u l db es e t a so n eo ft h em o s t i m p o r t e n tp r i n o p i a m o r e o v e r , b e c a u s e t h e c o m p r e h e n s i v em a n a g e m e n t s y s t e m i sak i n do f g e n t l em a n a g e m e n ts y s t e m ，u s u a l l yb e i n gs u b j e c t e d t ot h e i m p a c t o ft h eo l d m a n a g e m e n ts y s t e m o f e m e r p r i s e s o m e c o n s t r a i n e d m e a n s e sw a sa s kt os e t u p o nt h eb a s i so ft h e a n a l y s i s o ft h ec u e n tm a i n t a i n s m a n a g e m e n t s i t u a t i o no ft h ey u a n b a o s h a nf i r ep o w e r s u p p l yf a c t o r y , t h i sp a p e r u s e f u z z y m a t h e m a t i ct o a n a l y s i st h ed a n g e rp o i n t e rd u r i n gt h em a i n t a i np r o c e s so f f i r e p o w e rs u p p l yf i r s t ，a n d t h e nd i s c u s s e dt h e w a yo fi n t e g r a t i n gt h e i s 0 9 0 0 0 ，i s 0 1 4 0 0 0a n do s i t m sm a n a g e m e n ts y s t e ma n dw r i t et h ep r o g r a r a d o c u m e n ta i m i n ga tt h em a i n t a i np r o c e s so ff i r e p o w e r1 s u p p l yf a c t o r y a t l a s t ，w ed i s c r i b e dh o w t ob u i l da s y s t e mu s e dd e l p h ia n dd a t a b a s et oc o n t r o l l t h es e t u pa n de x e c u t i o no ft h ei n t e g r a t e dm a n a g e m e n t s y c t e m k e yw o r d ：i s 0 9 0 0 0 ，i s 0 1 4 0 0 0 ，o s h m s ，d a n g e rp o i n td i s t i n g u i s h ， i n t e g r a t e dm a n a g e m e n ts y s t e m 第一章绪论 第一章绪论 1 1 选题背景 电力系统是建立在现代电力转换高科技基础上，高度集中的社会化 大生产行业。电力系统实行全网统一调度、分级管理、厂网分开、竟价 上网、独立运营，行业具有一定的垄断性，在质量、环境、及职业安全 管理上具有其独有的特性。 从生产过程看，电力生产处于高能级、高风险状态，关键过程和特 殊过程之多，均是不可逆的，产供销过程紧密相连，一次完成。清洁生 产、污染预防、安全第一、预防为主是电力企业的生产方针。同时，由 于电力工业的社会化、公用性强，电能质量不仅影响企业自身发展，而 且也直接关系到广大消费者利益。 电厂设备系统规模大，配套复杂，是典型的资金、技术密集型设备 系统。随着生产规模增大、设备组成环节增多、结构复杂性提高、各部 门的关联越来越密切，导致机械设备的一般性故障也会引发整个装置或 流程的停工、停产，所造成的经济和社会影响与过去低生产水平时相比 成数量级的增长。 电厂检修是全面涉及电厂各个组成部分的活动，如输媒系统、锅炉 燃烧系统、汽水系统、发电系统、变电送电系统等，还包括排污、除尘、 给水系统等。设备检修任务的完成同各项标准、检修管理系统、检修人 员的技术素质和水平及环境治理、安全管理等多方面有关，是一个系统 工程。 近年来，国内电厂引进了大量的先进设各，但设备维修的水平却没 有相应的提高，导致故障率居高不下，维修成本在整个发电成本中占的 比重过大，使得先进的设备与落后的维修之间的矛盾日益突出，严重地 阻碍着电力企业的发展。现行维修管理的缺陷主要表现为： i 质量意识低。受我国长期实行计划经济体制的影响，在人们思想 北京交通大学硕士论文 中树立的是“数量第一”的观念和意识，忽视质量要求。 2 现场不受控。检修过程要求查定工序雏力，并计算工序能力指 数，以实现工序预防控制，但由于企业掌握应用统计基础差，操作者“怕 麻烦”再加上形式主义严重等，大部分企业没有真正做到工序控制。 3 考核不落实。维修管理是一项系统工程，影响维修工作的完成 有主观因素，也有客观因素，在出现问题时，人们往往强调外部条件多， 自身责任少，造成了工作中互相扯皮和推诿现象。 4 体系不健全。企业维修管理体系的不健全是构成影响维修质量 提高的重要原因。 要从根本上解决这些问题，必须优化维修管理体系，寻求管理的系 统化、规范化的方法，使用最合理的管理成本，达到高效运作的目的， 以提高设备维修效率，使发电设备稳定运行。 本课题在系统分析了国内电厂实际情况的基础上，按照设备综台管 理原则，将i s 09 0 0 0 质量管理标准体系与i s 0 1 4 0 0 0 环境管理系列标准 及0 s h m s 职业安全健康管理体系融合成综合管理体系，通过企业计算机 信息管理系统规范实施，构建包含“人、机、环境”的全方位立体管理 体系，以达到提高生产率，保证质量，降低故障率与污染的管理目标， 提高企业竞争能力。 1 2 课题背景 元宝山发电厂坐落在内蒙古赤峰市元宝山区境内，南临老哈河，北 傍英金河，厂区海拔高度4 7 0 5 米，是国家电力公司东北公司直管最大 的火力发电企业。目前，总装机容量为1 5 0 0 m w ，现有职工2 6 6 4 人。元 宝山发电厂始建于1 9 7 4 年。一期工程投产的3 0 0 m w 机组，锅炉是瑞士 苏尔寿公司生产的，汽轮机、发电机从法国c e m 公司引进，是当时全国 第一台引进单机容量最大的发电机组，1 9 7 9 年末并网发电。二期工程投 产的6 0 0 m w 机组于1 9 8 1 年5 月破土动工，1 9 8 5 年末移交生产，也是当 2 星二兰笪堡 时整套引进的全国第一台0 0 0 m w 机组。锅炉由联邦德国引进，汽轮机、 发电机从法国阿尔斯通秉大西洋公司引进。三期工程投产的又一台 5 0 0 m w 机组，是引进美国技术、优化制造的国产机组，主体设备由哈尔 滨三大动力厂制造，于1 9 9 7 年末并网发电。建厂二十几年来，元宝山发 电厂针对一、二期引进的两台机组的先天不足，走出了一条依靠科技进 步、治理改造洋设备的科技改造之路，实现了两台机组的稳发、满发。 近年来，按照“产权清晰、责权明确、政企分开、科学管理”的总体要 求，元宝山发电厂致力于抓安全、奠基础、抓改革转机制、抓生产上水 平、抓经营增效益、抓多经促发展，抓文明树形像、抓管理创一流，使 得企业在推进两个根本性转变和转机建制中，迈出了实质性步伐。形成 了目前这种以主业发电为主体，以关联总公司、检修总公司为两翼的“一 体两翼”经营新格局，为满足公司化改组、商业化运营、法制化管理的 总体要求奠定了基础。 1 3 课题研究的内容和意义 本课题围绕检修综合管理( 汽轮机部分) 的问题进行研究和探讨工 作，主要分为三个部分： 1 以i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 、o h s a s l 8 0 0 0 标准为核心内容开展的研究。 针对火力发电企业( 内蒙古赤峰元宝山发电厂) 的实际特点，以事故统 计报告和现场调研为基础，进行了火电厂危害辨识、风险评价和风险控 制的分析和研究；利用模糊综合评价方法对汽轮机设备安全性的因素进 行了分析和评价。 2 在三大标准的基础上，提出综合管理体系的整合方案，阐述了检 修安全综合管理体系的建立和运行过程。并提交q e o ( 质量、环境和职 业健康安全管理综合体系的简称) 管理手册和程序文件样本。 3 北京交通大学硕士论文 3 在上述工作的基础上，开发汽轮机检修管理系统软件。这是一个 半开放式的管理系统，提供检修安全综合管理体系相关内容的同时，允 许有权限的用户对管理体系进行补充和修改；该系统利用计算机对检修 的整个过程进行监控，起到监督和强制实旌安全管理措施的作用；同时， 系统对检修过程进行风险评价和控制，保留对过错操作的可追溯性。 课题研究的过程本着理论联系实际的原则，以国标为核心开展的分 析和研究，其结果对实践具有参考价值和指导意义；自行开发的管理系 统软件补充了纸制文件在实际管理过程中的不足，减少了人为因素的影 响，大型的数据库有利于长期管理，综台考虑检修过程的安全问题，对 于检修过程的风险评价和控制都是有意义的。 4 第二章i s 0 9 0 0 l i s o l 4 0 0 i 0 骶a s l 8 0 0 1 整合型管理体系组成与发展 第二章i s 0 9 0 0 1 is 0 14 0 0 i o h s a s l 8 0 0 1 整合型 管理体系组成与发展 目前，以i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 、o t t a s a l 8 0 0 0 为代表企业管理标准认 证，是现代企业管理水平的一种象征。三大标准综合考虑了质量、环境 和职业健康安全的管理因素，也是企业实施现代化管理的指导准则。 随着i s 0 9 0 0 0 质量管理体系认证和i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系认证的深 入发展，以及o h s a s l 8 0 0 1 职业安全健康管理体系认证的逐渐展开，一些 优秀企业已开始关注将质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管 理体系结合起来，建立一体化的整合管理体系，同时向认证机构提出实 施一体化审核的要求。企业将几个管理体系整合成一个整体，从而形成 使用共有要素的单一管理体系将有利于策划、资源配置，确定互补目标 并评价组织的整体有效性，大大减少组织的管理成本，提高管理体系的 运行效率。这既符合国际标准化组织的要求，也是发达国家认证领域发 展的主要趋势。 2 1l s 0 9 0 0 0 族标准概述 “以质量求生存”是企业发展的战略方针，产品质量一般包含特性 质量和使用质量，因此，必须有一个完善的质量管管理体系来保证企业 对各种影响因素进行全过程控制。 i s 0 9 0 0 0 族标准就是应运而生的质量管理体系标准，它的指导思想 就是用来提供一个通用的质量管理体系标准的核心。通过帮助企业或者 组织建立、健全质量管理体系，进一步提高组织的质量意识和素质，增 强顾客和相关方满意，以适应市场需求，使企业或者组织在日趋激烈的 市场竞争中立于不败之地。 5 北京交通大学硕士学位论文 2 1 1 i s 0 9 0 0 0 族标准的产生和发展 质量管理和质量保证标准的形成是一个发展过程。当企业管理逐渐 由经验管理发展到科学管理，2 0 世纪6 0 年代出现全面质量管理方法， 强调过程控制、全员参与、以预防为主，为质量管理标准奠定了理论和 实践的基础。 2 0 世纪5 0 年代末期，美国国防部制定了质量大纲要求、核电 站质量保证大纲、锅炉压力容器规范等一系列质景保证标准化文件。 1 9 7 1 年以后，英国陆续制定了b s 4 7 7 8 、b s 4 9 8 1 、b s 5 7 5 0 等标准， 其中b s 5 7 5 0 ：1 9 7 9 年第一部分：质量体系设计、制造和安装规范基 本上是i s 0 9 0 0 1 标准的前身。 1 9 8 0 年，法国颁布了n f x 5 0 一1 1 0 企业质量管理体系指南。 1 9 8 7 年国际标准化组织技术委员会( i s o t c l 7 6 ) 制定并颁布了国 际统一的i s 0 9 0 0 0 系列标准。这套标准只有6 个，不能满足日益发展的 经济需要。经过修改和补充，i s o t c l 7 6 于1 9 9 4 年7 月颁布了1 9 9 4 版 i s 0 9 0 0 0 族标准，共有1 6 个，至1 9 9 9 年末，该标准增加到2 7 个。 豁验臀理 曩笔v 塑型婴1 控蒯厂1 上 质量 担迁 质量 管理 拳蔚把黄 事后把芰 譬后把美十事搬导 i s o9 0 0 0 ：1 9 8 7i i 敞) 9 o ：1 9 蚋 ，一一一o ? ，- 1 台翔+ 计习+ 盘汁+ 过程+ 检驻 满足攘辑羞求 以顾客为荚连焦点 图2 - 1 质量管理标准的由来和发展 6 麒客满誊 第二章i s 0 9 0 0 1 i s 0 1 4 0 0 i o b s a 5 1 8 0 0 1 整合型管理体系组成与发展 i s 0 9 0 0 0 族质量管理与质量保证系列标准，在全世界产生了巨大影 响，得到广泛应用。但在实际应用中，还存在一定的缺陷。为适应市场 竞争、组织发展和标准广泛通用性的需要，i s o t c l 7 6 分两个阶段对标 准进行修改。第一阶段为有限修改，即1 9 9 4 版i s 0 9 0 0 0 族标准，第二阶 段为整体结构和内容的修改，即2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 族标准。 i s 0 9 0 0 0 标准公布后，受到世界各国的普遍欢迎。在我国，自1 9 7 8 年引进全面质量管理理论，一直等效采用i s 0 9 0 0 0 族标准的国家标准。 2 0 0 0 年1 2 月，等同采用2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 族标准，公布了我国标准 g b t 1 9 0 0 0 - 2 0 0 0 ( 质量管理体系基础和术语) 、g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 0 ( 质 量管理体系要求) 、g b t 1 9 0 0 4 2 0 0 0 ( 质量管理体系业绩改进指 南) 。我国的质量体系认证工作，继续保持快速发展的良好势头。 夺咤i 噩 图2 - 2 按地区统计认证企业数量图 2 0 0 0 版g b t 1 9 0 0 0 族标准总体构成如图2 - 3 。该版标准总结了多年 来世界各国标准化、质量管理、质量认证理论研究的超过和实践经验， 提出了一些新的理念、新的管理思想和方法，引进了其他管理学科。 7 | | | 舢 蚕| 舢 啪 北京交通大学硕士学位论文 2 0 版g b 丌l 螂族标准 瓣l 降g b i t 黔1 9 0 0 1 慷g 曩b ；t 麟1 9 0 0 批4 瓣g b t1 9 0 淼2 1 勰 质量臂理体系li 质嚣管理体景ii 质最竹理体蒹ii 质最和( 蠛) 环境ll 毒磷：釜k 茌确和术语ii要求il 业绩改进指南li 嚣臻体螽审蝴宿ll 图2 - 32 0 0 0 版g b t 1 9 0 0 0 族标准总体构成图 2 0 0 0 版g b t 1 9 0 0 0 族标准从结构和内容来看，具有以下特点： 1 面向所有组织，通用性强 2 统一了质量管理理念，科学性强 3 更加突出最高管理者在质量管理体系中的作用和所承担的责任， 促使最高管理者更加关注管理工作 4 以顾客为关注焦点，企业应匿绕顾客设计经营战略，设计产品， 设计过程，策划资源配置 5 引入过程方法，以建立更为系统的、全面的质量管理体系，从而 获得最大增值 6 借鉴刚示管理理论，在各职能、各层次上建立目标，促使员工明 确职责，企业明确方向 7 将人作为资源进行管理，促使组织更全面规划、培养和评价人力 资源，以适应组织发展的需求 8 强调持续改进和顾客满意是质量管理体系的动力 9 减少强制性文件数量，增强了标准的通用性，但又强调文件能力 为过程带来增值的作用 1 0 提高了与其他管理体系标准如g b 1 眩4 0 0 t 环境管理体系标准， g b t 2 8 0 0 1 职业健康安全管理体系标准等的相容性，为组织管理体系一 体化创造了条件。 2 1 2 i s 0 9 0 0 1 标准实施原则 i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 质量管理体系基础和术语中关于质量的定义是： “一组固有特性满足要求的程度”。这里“要求”不仅是技术的，还包括 8 第二章i s 0 9 0 0 1 i s 0 1 4 0 0 i 0 i l s a s 培0 0 l 整合型管理体系组成与发展 外观、包装、商品价格、交货期和售后服务等要求，显然，产品质量除 了固有特性以外，还考虑了赋予特性。所以，质量也是经营问题。 经验证明，质量不仅包括结果，也包括在质量的形成和实现过程， 即在过程中人的工作质量、服务质量，用工作质量保证产品质量。由于 顾客和相关方对组织的产品、过程、体系都可能提出要求。因此，质量 不仅指产品质量，也会指过程质量和体系质量。 一个组织的管理活动涉及诸多方面，如质量管理、经营管理、环境 管理、财务管理、物资管理、职业健康与安全管理等。质量管理是组织 各项管理的重要组成部分，如图2 4 。八项质量管理原则是在总结全世 界范围内质量管理实践经验的基础上，用高度概括、易于理解的语言表 述了质量管理的最基本、最通用的一般规律，成为质量管理的理论基础。 如图2 5 。 图2 4 多种管理体系 图2 - 5 八项质量管理原则 9 北京交通大学硕士学位论文 2 2 i s 0 1 4 0 0 0 标准概述 1 s 0 1 4 0 0 0 系列标准是国际标准化组织在1 9 9 6 年制定并颁布的环境 管理体系标准。该标准规定了组织内环境管理体系的建立、实施、保持、 审核和评审的通用要求，标准的目的是支持环境保护和污染预防，协调 它们与社会经济发展的关系。 2 2 1 i s o l 4 0 0 0 标准的由来和发展 当前，环境问题越来越得到国际社会的日益重视和普遍关注，成为 促进世界健康发展不可忽视的重要因素。人类要在环境保护和可持续发 展之间保持平衡状态，就必须加强全球环境问题的国际合作和建立新合 作伙伴关系。因此，各国需要既能统一国际标准又能考虑不同国家和地 区的差异、不对贸易产生壁垒的标准，国际标准化组织为此制定的 i s 0 1 4 0 0 0 系列标准就是在这样的形式和需要中产生和发展的，该标准于 1 9 9 6 年9 月1 日正式颁布。 i s 0 1 4 0 0 0 环境管理系列标准是i s o 为t c 2 0 7 技术委员会预留的 i s o l 4 0 0 1 i s 0 1 4 1 0 0 这1 0 0 个标准号的统称。其中发布的5 个标准，我 国已等同转化为国家标准，包括 6 b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 环境管理体系规范及使用指南( i d ti s 0 1 4 0 0 1 ： 1 9 9 6 ) g b t 2 4 0 0 4 1 9 9 6 环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南 ( i d ti s 0 1 4 0 0 4 ：1 9 9 6 ) g b t 2 4 0 l o 1 9 9 6 环境审核指南通用原则( i d ti s 0 1 4 0 1 0 ：1 9 9 6 ) 6 b t 2 4 0 1 卜1 9 9 6 环境审核指南审核程序环境管理体系审核 ( i d ti s 0 1 4 0 1 1 ：1 9 9 6 ) 6 b t 2 4 0 1 2 一1 9 9 6环境审核指南环境审核员资格要求( i d t i s 0 1 4 0 】2 ：】9 9 6 ) 1 0 第二章i s 0 9 l i s 0 1 4 0 0 1 o h s a s l 8 0 0 l 整合型管理体系组成与发展 i s 0 1 4 0 0 1 标准是i s 0 1 4 0 0 0 系列标准中唯一的规范性标准。它规定 了对环境管理体系的要求，根据组织确定的环境方针目标、活动性质和 运行条件，把该标准的所有要求纳入到环境管理体系中，以实施并向外 证明其环境管理体系的符合性。该标准具有如下几个主要特点： 1 自愿性：以往的环境保护工作主要是政府推动的，依靠制定法律、 法规和环境管理标准来强制企业执行 2 强调对有关法律、法规的持续符合性，没有绝对环境行为的要求 4 强调污染预防和持续改进，是i s 0 1 4 0 0 1 标准的两个最基础的思 想 5 广泛适用性：i s 0 1 4 0 0 1 标准不仅适用于企业，也适用于事业单 位甚至政府部门 6 强调管理体系：t s 0 1 4 0 0 1 标准要求采用结构化、程序化、文件 化的管理手段，强调管理和环境问题的可追溯性，体现出整体优化的特 色。 2 2 2 建立环境管理体系的必要性 电力企业建立环境管理体系的必要性主要为以下几个方面： 1 节能降耗，降低成本。电力企业即是能源生产大户，又是能源消 耗大户，也是污染排放大户。降低消耗、节约资源核能耗是一项长期的 战略任务。 2 提高企业的整体管理水平。g b t 2 4 0 0 1 融合了世界上许多发达国家 在环境管理方面的精华，是一套完整的、科学的、操作性强的环境管理 体系标准。贯彻该标准能促进企业整体管理水平的提高，完善组织的现 代化管理体系。 3 塑造良好的企业形象。通过g b t 2 4 0 0 1 环境管理体系认证，以此 向外界展示其实力和环境保护的态度，树立良好的环境行为公众形象， 改善与相关部门核社区群众的关系，增加组织的凝聚力。 4 增强电力市场竞争能力。 5 有利于企业良性和可持续发展。 1 1 北京交通大学硕士学位论文 2 3o h s a s l8 0 0 0 标准概述 职业健康安全管理体系是一套对企业的职业安全卫生工作进行管理 的标准及方法。它由一系列基本标准拇筑成一个安全卫生管理系统，表 达了一种对企业的职业安全卫生进行控制的现代科学思想，并提供了按 照这种思想进行管理的一套科学方法。由于它具有科学性、有效性、靓 范性，并与企业的其它活动及整体的管理相容，因此，越来越得到采用 和推广。 2 3 1 o h s a s l 8 0 0 0 标准的由来和发展 随着国际社会对职业健康安全问题的日益关注，以及i s 0 9 0 0 0 和 i s 0 1 4 0 0 0 系列标准在各国得到广泛认可与成功实施，考虑到质量管理、 环境管理与职业健康安全管理的相关性，由国际标准化组织( i s o ) 发起， 国际劳工组织( i l o ) 和世界卫生组织( w h o ) 的支持，1 9 9 9 年欧洲十几 个认证机构及欧、亚、太一些国家参与制定了职业健康安全评价系列标 准，即o h s a s 标准。目前，已经颁布了两个标准： o b s a s i s 0 0 1 ：1 9 9 9 职业健康安全管理体系规范 o h s a s i s 0 0 2 ：1 9 9 9 职业健康安全管理体系0 h s a s l 8 0 0 1 实施指南 在我国，1 9 9 8 年8 月由中国劳动保护科学技术学会提出了 c s s t l p l 0 0 1 职业健康安全管理体系规范及使用指南。1 9 9 9 年l o 月， 国家经贸委等同采用o h s a s l 8 0 0 1 标准，颁布了职业健康安全管理体系 试行标准。2 0 0 1 年1 1 月我国发布了g b t 2 8 0 0 卜2 0 0 1 职业健康安全管 理体系规范标准，同年1 2 月制定了职业健康安全管理体系审核 规范。 g b t 2 8 0 0 l 标准要求组织制定职业健康安全方针，并为实现这一方 针建立和实施职业健康安全管理体系。该体系应具有如下特点： 1 系统性：职业健康安全管理首先强调组织机构方面的系统性，最 第二章i s 0 9 0 0 1 i s 0 1 4 0 0 i o h s k s l 8 0 0 1 整合型管理体系组成与发展 高管理层依靠运作系统、监控系统、文件系统对管理过程试行全面的系 统控制，来确保体系的有效运行 2 先进性：体现在把组织活动中的职业健康安全工作当一个系统工 程问题来研究，确定影响职业健康安全的要素，将管理过程和控制措施 建立在科学的危害辨识、危险评价基础上。 3 预防性：危险源辨识、风险评价与控制计划是职业健康安全管理 体系的精髓所在。 4 全过程控制：为了有效的控制整个生产过程中的风险因素，职业 健康安全管理体系必须对生产的全过程进行控制，采用先进的技术、先 进的工艺、先进的设备及全员参与，确保组织的职业健康安全水平得到 改善。 5 持续改进。 2 3 2 实施职业健康安全管理体系的必要性 o h s a s l 8 0 0 是继i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 标准之后，在国际上普遍引起 关注和重视的管理性标准。职业健康安全管理体系主要是通过企业不断 地评估、不断地制定安全生产的管理计划，并去实施落实这些计划，通 过监控、整改、治理、不断提高企业的安全生产管理水平。国际经济发 展迅猛，我国为适应全球经济一体化的趋势正积极应对w t o 的新挑战。 同时，企业也面临着新的机遇，安全问题涉及到企业自身的经济效益、 乃至生存发展，标准安全管理体系的认证是企业实施现代化科学管理的 标志。由此可见，实施职业安全性管理体系的必要性在于以下几个方面： l 当前国际经济形势要求国内企业必须具备参与国际竞争的实力和 条件。只有取得i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 和职业健康安全管理体系认证，才 能打破贸易壁垒，在竞争中处于有利地位 2 我国职业健康安全工作随着市场经济结构的分化、重组和全面进 步。经济体制的变化要求改变原来计划经济时代长期使用的安全生产模 式，这个转变的关键在于政府如何实施宏观管理。因此，国家及各级政 北京交通大学硕士学位论文 府对职业健康安全管理体系的认证是相当重视的 3 对于企业来说，人员伤亡、机构设备损坏或者生产设施遭到破坏， 都会使企业蒙受经济损失，正常的生产秩序受到影响。因此，安全对于 企业的经济效益、生存发展都十分重要，职业健康安全管理体系的实施 是企业自身发展的需要 4 企业的一把手是安全的第一责任者，必须管安全、懂安全、会安 全。安全对于工作中的职工更是重中之重。因此，职业健康安全管理体 系的实施也是企业领导和员工安全责任的需要。 2 4is 0 9 0 0 1 is 0 1 4 0 0 i o h s a s l 8 0 0 1 整合管理体系概 述 i s 0 9 0 0 1 i s o l 4 0 0 i 0 h s a s l 8 0 0 1 整合管理体系是在质量、环境、职 业安全健康等方面统一指挥和控制企业的综合性管理体系。该体系从整 体上对企业的质量、环境和职业安全健康管理工作进行策划，统一考虑 企业的质量、环境、职业安全健康三方面的方针和目标。同时，在识别 产品质量实现过程、识别环境因素、辨识职业安全健康危害的前提下， 可综合进行风险辨识。 2 4 1 管理体系整合的可行性 管理体系整合是依据三个标准的要求来进行的，而三个标准共同的 管理思想、框架结构相似，内容互相兼容，因而体系整合是完全可行的。 2 4 1 1 三项标准的指导思想兼容或一致 i s o i t c 在2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 系列标准修订过程中，始终把与 i s 0 1 4 0 0 0 标准的兼容性作为重要协调思想。正如i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 标准“引 1 4 第二章i s 0 9 0 0 l i s o l 4 0 0 i 0 i l s _ | i s l 8 0 0 1 整合型管理体系组成与发展 言”所述，“为了使用者的利益，本标准与i s 0 1 4 0 0 1 ：1 9 9 6 相互趋近， 以增强两类标准的相容性。”并强调指出，“然而本标准使组织能够将自 身的质量管理体系与相关的管理体系要求结合或整合”。在i s 0 1 4 0 0 1 ： 1 9 9 6 标准的“引言”中也明确指出：本标准与i s 0 9 0 0 0 系列质量体系作 为环境管理体系的基础。三个标准都声明并不刻意限制一个组织将其他 管理性标准要素纳入整个管理体系。三个标准的前言与附录中对彼此兼 容性或一致性的比较，如表2 - 1 所示。 部分l s 0 9 0 0 l j 。7 1 s o l 硼f # 。i _ ；1 ：。d , l s a s 1 8 0 0 1 _i 前畜 1 增强两类标准的相1 遵循共同的管理1 标准是互相兼容的 (引 容性体系原则2 将质量、环境、职业健康安全 2 与相关的管理体系2 选用现行管理体系管理体系结台起来 言) 要求结合 附录a ( 提示性的)附录b ( 提示性的)附录 ( 提示性的) 1 5 0 9 0 0 1 ；2 0 0 0 与 i s 0 1 4 0 0 1与表a 1i s 0 1 8 0 0 1与 附录 i s 0 1 4 0 0 1 ：1 9 9 6 之闻l s 0 9 0 0 1 的联系i s 0 9 0 0 1 ：1 9 9 4 和i s 0 1 4 呻1 ：1 9 9 6 对照标准间的相关性 表2 - 1 三项标准指导思想兼容或一致的比较 2 4 1 2 三项标准的框架结构十分接近或相似 g b t 1 9 0 0 1 - 2 0 0 0g b t t 2 4 0 0 4 - - 1 9 9 6g b 厂1 2 咖1 删l 质量管理体系要求环境管理体系规范及使用指南职业健康安全管理体系 规范 1 范围 2 引用标准( 规范性引用文字) 3 术语和定义 4 质量管理体系4 环境管理体系要求 5 管理职责 6 资源管理 4 1 总要求 4 2 环境方针 4 职业健康安全管理体 系要素 4 1 总要求 4 2 职业健康安全方针 北京交通大学硕士学位论文 g b r r l 9 0 0 1 _ 2 0 0 0g b f r 2 4 d i d - 1 9 9 6g b 厂1 2 8 0 0 1 - 2 0 0 1 质量管理体系要求环境管理体系规范及使用指南职业健康安全管理体系 7 产品实现4 3 规划( 策划) 4 3 策划 8 测量，分析和改进4 4 实施与运行4 4 实施与运行 4 5 检查和纠正措旖4 5 检查和纠正措拖 4 6 管理评审4 6 管理评审 i s 0 1 4 0 0 1 与o h s a s l 8 0 0 1 标准在结构，章节上是一一对应的，经过 修订的i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 标准的章节也存在近似对应，三项标准的前言及 附录所指出的相似要点如上所示。 2 4 1 3 三项标准的内容多数相同或相近 图2 - 6 展示了三个标准要求相同近似部分和不同部分。三个圆外围 注明的是各自区别于它方的不同要求。三圆或两圆相交阴影部分则表示 三个、两个标准相同或者近似的要求，包括职责，培训与能力，文件控 制，记录控制，实施与运作，监视和测量，纠正与预防措施，审核与管 理评审等。两圆相交部分如g b t 2 4 0 0 1 和g b t 2 8 0 0 1 标准相同或相近的 要求，包括法律法规和其他要求，管理方法等。 盏曩h j 箍* 飘童套蠢j 日毫 蜒抒翱* 蝇趣h 艨 图2 - 6 三项标准内容异同比较 第二章i s 0 9 0 0 1 i s 0 1 4 0 0 1 * s a s l 8 0 0 1 整合型管理体系组成与发展 2 4 t 4 三项标准的管理体系原理相同或一致 三项标准的制定原则和管理体系动作的原理基础相同，都是按照计 划、实施、检查、总结的p d c a 循环的原理，实现管理体系的持续改进。 2 4 1 5 三项标准性质相同 三项标准都是企业自愿采用的管理标准。都是为实现方针承诺并达 到预期目标，要建立并保持管理体系，明确企业的职责，对企业活动， 过程及其要素进行控制和优化，改进其绩效。在标准化工作中，三项标 准均为一个企业的标准化体系的重要组成部分。按标准性质均为管理性 标准，是技术标准和规范的补充，但不能取代技术标准和规范，按级剐 划分均为国家、区域、国际性标准。三项标准均为推荐性标准，但一经 被企业采用，并通过第三方审核认证，则具有强制性。 2 4 1 6i s 0 9 0 0 1 、l s 0 1 4 0 0 1 和o h s a s l 8 0 0 1 标准不同之处 i s 0 9 0 0 1 ，i s 0 1 4 0 0 1 和0 l s a s l 8 0 0 1 三项标准的不同之处在于： a 三项标准的目的，对象初适用范围不完全相同。i s 0 9 0 0 0 标准控 制的是预期的产品( 服务) ，以防出现产品，服务的不合格，目的是增强 顾客满意；1 s 0 1 4 0 0 1 标准控制的是非预期的产品( 服务) ，以防出现对 环境的破坏，资源的浪费，追求的是社会满意；而o h s a s l 8 0 0 1 标准控制 的是产品或服务的实现过程中各种可能的职业健康安全方面的事故或灾 害，追求的是员工及相关方的满意。 b 三项标准要素的名称相同或相近，但内容差别很大。 c 三项标准满足不同相关方要求。 d 三项管理体系要素不一一对应。 三项标准的异同如表2 2 所示： 北京交通大学硕士学位论文 一 - 一i 。： ：谯。暖m 1 ，1 s 0 1 4 l - 。 ；0 h s a s l 8 0 0 i ：j ，i 预期产品质量，非预期产品。过程中环 。匿鳓? o - 豢二 生产过程，环境对入直接影响 增强展客满意境影响 螽溢蘸蘩誉 有关产品或服检修组织所有部门和 部门，岗位生产活动 务生产过程活动区域 - ；蓐爨部联系 顾客蔫意征求外部相关方意见 ：强镧佳要求鬻m有强错性要求较多强箭性要求更多强制性要求 糍续浚避- 一i j i 强调对质量，环境或职业健康安全管理绩效实现持续改进 表2 - 3i s 0 9 0 0 1 ，i s 0 1 4 0 0 1 与o h s a s l 8 0 0 1 三项标准差异比较 2 4 2 综合管理体系的整合方案 经验表明，不论哪种类型的管理体系文件，其作业性文件及记录等 绝大多数是共享的。综合管理体系文件整合有三种方案； 第一方案，以g b t 1 9 0 0 1 为基础融入其他标准要求。 对g b t 1 9 0 0 1 标准的五部分四大过程，按标准的章、节、条顺序融 合对应的g b t 2 4 0 0 1 及g b t 2 8 0 0 1 标准的相应条款的要求，结合组织的 自身特点编制管理手册和秩序文件，按需要健全管理体系的作业性文件 和记录。 第二方案，以g b t 2 4 0 0 1 或g b t 2 8 0 0 l 标准为基础，融入其他标准 要求。按g b t 2 4 0 0 1 或g b t 2 8 0 0 1 标准的五部分共1 7 个条款的顺序，融 合对应g b t 2 4 0 0 1 或g b t 2 8 0 0 1 标准及g b t 1 9 0 0 1 标准条款要求，编制 管理体系文件。 第三方案，以p d c a 循环管理为基础，融入g b f f l 9 0 0 1 ，g b ，r 2 枷1 及g b 厂r 2 8 0 0 1 标准条款的要求。此方案与第二方案不同之处在于体系策 划中应识别各条款的对应关系。当以某种优秀组织管理模式为准则建立 全面综合管理体系时，往往采取此方案。 第二章i s 0 9 0 0 l i s o l 4 0 0 i 0 i s a s l 8 0 0 l 整合型管理体系组成与发展 2 5 小结 本章介绍了i s 0 9 0 0 1 、i s 0 1 4 0 0 1 和o h s a s l 8 0 0 1 标准的大体内容， 分析了三者之间的异同，提出了将i s 0 9 0 0 1 、i s o l 4 0 0 1 和o h s a s i s 0 0 1 标准相结合而形成综合管理体系的整合方案。 北京交通大学硕士学位论文 第三章火电厂检修综合管理体系( 汽轮机部分) 的建立规范 3 1 火电厂生产管理特点 3 1 1 火电厂质量管理的特殊性 电力系统是建立在现代电力转换高科技基础上，高度集中的社会化 大生产行业。电力系统实行全网统一调度、分级管理、厂网分开、竟价 上网、独立运营，行业具有一定的垄断性，在质量管理上区别于其他行 业： 第一，从市场定位看，电力工业的社会化、公用性强，电能质量不 仅影响企业自身发展，而且也直接关系到广大消费者利益。 第二，从产品特点看，电能是特殊的流程性产品。电能是无形的、 不能储存的优质二次能源。电能质量指标主要有频率、电压、谐波。电 网统一保证电能质量并不减轻各电力生产企业责任。 第三，从生产过程看，电力生产处于高能级、高风险状态，关键过 程和特殊过程之多，均是不可逆的，产供销过程紧密相连，一次完成。 清洁生产、污染预防、安全第一、预防为主是电力企业的生产方针。 第四，从经营管理看，在电力市场上，屯能质量在风险、成本、利 益方面对电力用户和所有相关方都具有特殊意义。 电力企业按生产经营对象不同，分为电力建设企业，电力生产企业 和电网经营企业。类型不同，产品类别、顾客也不同，见表3 一l 。 第三章火电厂检修综合管理体系( 汽轮机部分) 的建立规范 ! 渔业设计；：科辑、建设发电公司、橙锤公霹i 籀夔ij 氰雕电营业 硬件、软件、服务电能( 流程性材料) 、电能( 流程性材 | | 。产赢獒另哇 服务料) 、服务 业主、发电、供电网( 省) 调、地调、业主、电力用户 顾客 企业发电厂 一相关方顾客、社会、员工、业主、供方、银行、协会等 表3 1 电力企业的构成 电力企业实旌质量管理标准体系，有利于提高企业整体素质，推进 质量管理与国际标准接轨，有利于增强电力市场竞争能力，有利于构筑 优秀企业文化，是实现企业现代化管理的重要途径。 3 1 2 电力企业的环境影响 电力环境保护是指发电、输电和配电各环节对环境影响的防护和治 理。环境污染中大气、水、噪声、固体、废弃