前期工作指导手册.doc

前期工作指导手册第一章 总 则这里的前期工作指的是对一个地区的测风结束，认为本地区具有开发价值的情况下，开始项目核准的一系列工作。根据国家目前的规定，自治区核准项目的单期容量都控制在5万千瓦以内。从总体看，项目核准过程中有两个重要的节点。一是，取得自治区发改委同意配置风能资源的通知；二是，取得自治区发改委对项目的核准。项目核准过程中涉及的部门较多，主要集中在发改委、经委、国土、环保、电网公司、银行等部门。第二章 风能资源配置文件的办理根据内蒙古自治区发改委的规定，单期容量5万千瓦以下风电场在开展项目前期时首先要取得自治区发改委同意配置风能资源的通知，然后才能开展土地预审、环评、未压覆矿床等相关文件的办理。进行风能资源配置需要以下相关资料：1、盟市发改委申请资源配置请示文件。请示文件要有详细的企业投融资实力、项目本期开发容量和区域坐标、预留容量和区域坐标、区域内电网接入条件(包括变电站名称、电压等级、可接入项目容量及已接入项目容量)等描述；2、企业编制的资源配置申请报告(具体格式见附件一)；3、满十二个月的原始测风资料；4、企业出具的资源配置承诺函(具体格式见附件二)。资源配置的请示需要逐级上报，具体过程如下：第一步 企业向旗（县）发改局出具请示，同时上报资源配置申请报告、原始测风数据、资源配置承诺函；第二步 旗（县）发改局向盟市发改委出具请示文件，同时上报企业编制的资源配置申请报告、原始测风数据、资源配置承诺函；第三步 盟市发改委向自治区发改委出具请示文件，同时上报企业编制的资源配置申请报告、原始测风数据、资源配置承诺函；第四步 取得自治区发改委资源配置批复。第三章 项目核准支持性文件的办理在取得风能资源配置通知之后，可以进行项目核准所需支持性文件的办理，共计12个支持性文件。具体文件办理程序如下：一、由具有甲级咨询资质单位编制的项目可行性研究报告。此项工作集中在设计院，在项目申报核准时需要设计院按可研评审意见完成最终版可研报告。二、项目申请报告。一般情况下由可研设计单位完成项目申请报告的编制工作，项目申请报告的编制需要取得全部支持性文件后进行。三、满12个月的70米或70米以上测风塔的原始测风数据。将拟核准项目区域的原始测风数据刻录为光盘同核准请示文件一起上报。四、省级或省级以上电网公司出具的接入系统审查意见。在进行此项文件的办理时，首先需要同项目拟接入电网公司发展策划部门沟通，确定接入不存在的问题的情况下，委托设计院开展接入系统可行性研究报告的编制。报告完成后，同电网公司发展策划部门沟通，完成报告的审查并取得审查意见。五、自治区国土厅出具的建设项目用地预审意见。土地预审需要在国土部门逐级审批进行。第一步 委托有资质的土地勘测单位进行勘测定界及土地规划影响实施评估报告的编制。第二步 项目公司同旗（县）国土局规划股沟通，填写建设项目用地申请表，并配合国土局完成相关材料的准备。第三步 旗（县）国土局向盟市国土局行关于项目申请进行土地预审的文件，完成土地规划影响实施评估报告的审查，由盟市国土局出具土地规划影响实施评估报告的审查意见。第四步 由盟市国土局代国土资源厅拟土地预审意见的文件，并将所有土地预审材料报自治区国土资源厅审批，完成土地预审意见的办理。六、自治区国土厅出具的项目建设拟用地选址范围内未压覆已查明重要矿产资源的函。此文件可以委托地址勘测部门进行，并完成文件的办理。七、自治区环保局出具的环评审批意见。此文件在办理时可以委托一家环境科学研究部门，完成环评报告的编制并负责办理完环评审查意见。八、省级或省级以上银行机构出具的贷款承诺函。此文件只涉及到银行单位，只要求一家商业银行能够出具一份同意对本项目资本金以外资金进行贷款的文件。九、自治区经委出具的节能评估审批意见。此项工作可以委托绿能公司开展报告的编制并负责为项目公司取得审批意见。十、项目公司向自治区发改委出具的开工承诺函。十一、自治区发改委委托的咨询公司出具的项目可行性研究报告评审意见。此文件需在组织完成可研报告审查后进行，只需沟通咨询公司取得审查意见。十二、盟市发改委核准请示文件。此文件也需逐级上报，过程如下：第一步 由项目公司向旗（县）发改局行项目核准的请示文件，同时将项目终版可研、项目申请报告上报至旗（县）发改局。第二步 由旗（县）发改局向盟市发改委行项目核准的请示文件，同时将项目终版可研、项目申请报告上报至盟市发改委。第三步 由盟市发改委行向自治区发改委行项目核准的请示文件，并将项目终版可研、项目申请报告及所有支持性文件原件1套同时上报至自治区发改委。附件：项目开发流程图风能资源配置申请自治区发改委对资源配置的批复国土厅的土地预审意见国土厅的未压矿意见环保局的环评意见电网公司的接网意见银行的贷款承诺函自治区经委的节能评估可研审查意见企业开工承诺函项目申请报告可研报告