（国际贸易学专业论文）我国环境与贸易相关问题研究.pdf

摘要 随着全球工业化的加速和世界经济的高速增长，资源耗竭与环境污染问题变 得日益突出，这直接影响到人类的生存和发展，因而引起了国际社会的广泛关注。 本文的论述正是以此为背景，抓住环境与贸易关系这一突破口，从我国环境与贸 易现状出发，进行多角度的分析，希望能从中得出一些有用的观点主张。 本文第一章分析了我国环境问题的现状和产生原因。然后论述了环境与贸易 的关系，即：一方面，环境与贸易相互协调、相互促进；另一方面，环境与贸易 又不断发生冲突。 第二章分析了我国目前可用于环境保护的经济手段。环境经济手段被认为是 解决环境问题的最好办法，它要优于贸易限制措施。大部分国家都重点利用环境 税来解决环境问题，我国也应尽快改革环境税制和协调相关利益。当然，我们也 不应忽视补贴、排污交易等经济手段的有效使用。 第三、四章分析了环境保护与产业国际竞争力和污染产业转移的关系。环境 成本对产业竞争力有一定影响，但受厂商规模、技术创新、政府作用等因素影响， 产业竞争力与环境成本负相关的关系并不成立：发达国家环境标准相对较高，确 实使一些污染产业转移到发展中国家，但不能说发展中国家成为污染避风港，因 为即使不吸引外资，发展中国家自己发展的环境代价或许更高。本文从中国经济 实际出发，通过详尽的数据和实证分析，表明了对该问题的看法。 最后一章是对策建议部分，强调我国应根据自身的特点，协调环境与贸易的 关系，走可持续发展之路，加强政府环保职能，强化公众的绿色意识与行为，使 环境与贸易相互促进，共同发展。 关键词：环境贸易环境经济手段 产业国际竞争力污染产业转移 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r i a l i z a t i o na n de c o n o m i c a lg r o w t h ，t h ep r o b l e m so fr e s o u r c e d e p l e t i o n a n de n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o nh a v eb e c o m ei n c r e a s i n g l yp r o m i n e n t t h em a j o r e n v i r o n m e n t a li s s u e sw ea r ec o n f r o n t e dw i t hh a v ed i r e c t l yi n f l u e n c e dt h e e x i s t e n c ea n d d e v e l o p m e n to fh u m a nb e i n g s t h u st h e yh a v eb e e na a a c h e dg r e a ti m p o r t a n c eb yt h ew h o l ew o r l d t h ea r g u m e n t a t i o no ft h i sa r t i c l ei st ot a k ei ta st h eb a c k g r o u n d c a t c h i n gt h er e l a t i o n s h i po f e n v i r o n m e n ta n dt r a d e w ea l s oc a r r yo nt h ea n a l y s i so fm a n ya n g l e s ，p r o c e e df r o me n v i r o n m e n t a n dt r a d es i t u a t i o no f o u rc o u n t r y w eh o p et od r a ws o m eu s e f u iv i e w sf r o mi t c h a p t e r o n eo ft h i st e x t a n a l y z e s t h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dr e a s o no fo u r c o u n t r y s e n v i r o n m e n t a lp r o b l e mt h e nw ed e s c r i b et h er e l a t i o n s h i po f e n v i r o n m e n ta n dt r a d e ，t h i si n c l u d i n g ： o nt h eo n eh a n d ，e n v i r o n m e n ta n dt r a d oh a r m o n i z ea n dp r o m o t ee a c ho t h e r o nt h eo t h e rh a n d ， e n v i r o n m e n ta n dt r a d ec o n f l i c tw i t he a c ho t h e rc o n t i n u o u s l y c h a p t e rt w oa n a l y z e st h ee c o n o m i cm e a n sf o re n v i r o n m e n t a ip r o t e c t i o nt h a to u rc o u n t r yc a n u s ea tp r e s e n t t ee n v i r o n m a n t a le c o n o m i cm e a n s sc o n s i d e r e dt ob et h eb e s ts o l u t i o nf o e n v i r o n m e n t a lp r o b l e m ，i ts h o u l db es u p e r i o rt ot h et r a d er e s t r i c t i o n m o s tc o u n t r i e su t i l i z et h e e n v i r o n m e n t a lt a xt os o l v et h ee n v i r o n m e n t a lp r o b l e me s p e c i a l l y o u rc o u n t r ys h o u l dr e f o mt h e e n v i r o n m e n t a lt a xs y s t e mw i t hc o o r d i n a t i n gr e l e v a n ti n t e r e s t sa ss o o na sp o s s i b l e c e r l a i n l y , w e s h o u l dn o ti g n o r et h eu s i n ge f f e c t i v e l yo fe c o n o m i cm e a n s s u c ha sr e p l e n i s h i n g , b l o w d o w n t r a d e ，e t c ，e i t h e r t h i r d ，f o u rc h a p t e r sa n a l y z et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ne n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n di n d u s t r y s i n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s so rs h i f t so fi n d u s t r yp o l l u t i o n t h ee n v i r o n m e n t a lc o s th a sc e r t a i n i n f l u e n c eo ni n d u s t r y sc o m p e t i t i v e n e s s b u ti ti sa l s oi n f l u e n c e db yt h ef a c t o r ss u c ha s m a n u f a c t u r e r ss c a l e ，t e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n ，g o v e r n m e n t sf u n c t i o n ，e t c i ti su n t e n a b l et h a t j n d u s t r y sc o m p e t i t i v e n e s s a n de n v i r o n m e n t a lc o s ta r ed e f e a t e db yt h er e l e v a n tr e l a t i o n d e v e l o p e dc o u n t r y se n v i r o n m e n t a ls t a n d a r di sr e l a t i v e l yh i g h ，m a k i n gs o m ep o l l u t e d i n d u s t r y t r a n s f e rt od e v e l o p i n gc o u n t r i e s b u tw ec a n 、s a yt h a td e v e l o p i n gc o u n t r i e sb e c o m et h ep o l l u t i o n h a v e n e v e nn o ta b s o r b i n gt h ef o r e i g nc a p i t a l s ，t h ee n v i r o n m e n t a lc o s to fd e v e l o p i n gc o u n t r y s d e v e l o p m e n ti sh i g h e r t h i st e x t h a ss h o w nv i e w so nt h e q u e s t i o nf r o mc h i n e s ee c o n o m i c a c t i o n ，e x h a u s t i v ed a t u ma n dr e a le x a m p l e t h el a s t c h a p t e r i sac o u f l t e f m e a s u r ea n ds u g g e s t i o n t h e d e v e l o p i n gc o u n t r i e sm u s t h a r m o n i z et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ne n v i r o n m e n ta n dt r a d ei nv i e wo f t h e i ro w nc h a r a c t e r i s t i c sa n d p r o c e e do n t h ew a yo fs u s t a i n e dd e v e l o p m e n t c h i n ah a db e a e re n f o r c et h eg o v e r n m e n t a l f u n c t i o n so f e n v i m n m e n t a p r o t e c t i o n ，i n t e n s i f yt h eg r e e nc o n s c i o u s n e s d sa n da c t i o n so f t h ep u b l i c ， a n dm a k ee n v i r o n m e n ta n dt r a d ea d v a n c ea n dd e v e l o pj o i n t l y k e yw o r d s ：e n v i r o r m a e n t t r a d ee n v i r o n m e n t a le c o n o m i cm e a n s i n d u s t r y si n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s s h i f t so f i n d u s t r yp o l l u t i o n 蛳人学颂| 学位论文我同环境_ 蛊f 易年h 关问题究 第一章环境与贸易问题概述 1 1 我国环境问题现状 1 1 1 我国的环境危机 社会经济发展的同时，也伴随着自然环境的日益恶化。我国作为一个发展中国 家，在经济发展的同时也付出了沉重的环境代价，已经出现了环境危机。 ( 一) 大气环境污染。地球上的大气是环境系统的重要组成要素，是维持生命所必 须的物质。大气环境的质量，直接影响生态系统和人类健康。随着人类活动范围的 扩大，对环境的影响也越来越严重。特别是大气污染物质的排放，使生态系统和人类 面临严峻挑战。我国的大气污染具有以下特点：( 1 ) 大气污染以煤烟型为主，主要 污染物是s0 2 和烟尘。我国煤炭资源丰富，储量为8 6 1 0 1 1t 以上，约占一次性能 源探明总储量的9 0 ，居世界第三位。丰富的煤炭资源决定我国在今后3 0 年内，仍 将以煤炭作为主要能源，大气污染仍以煤烟型为主。1 9 9 7 年戒国s0 2 排放总量 2 3 4 6 x1 0 7t ，其中工业来源的排放量为1 8 5 2 x1 0 7t ，占7 8 9 ；生活来源的排放量 为4 9 4 x1 0 6t 。在工业排放的s0 2 中，县及县以上为1 3 6 3 x1 0 7 ，占7 3 6 ：乡镇为 4 8 9 1 0 6t 。烟尘排放总量为1 8 7 3x1 0 7t ，其中工业排放总量1 ，5 6 5 1 0 7t ，占 8 36 ；生活烟尘排放总量为3 0 8x1 0 6t 。工业粉尘排放总量为1 5 0 5x1 0 7t 。近 年来，工业排放量始终在较高污染水平徘徊，烟尘和粉尘排放量呈减少趋势。( 2 ) 北 方城市大气污染重于南方。大城市机动车尾气污染趋势加重，氮氧化合物已成为少 数大城市空气中的首位污染物。1 9 9 7 年我国城市空气质量仍处于较重的污染水平， 北方城市重于南方城市，但总体恶化趋势有所缓解，部分沿海地区和中小城市有所 改善。目前，我国s0 2 平均排放量约为2t km 2 ，已与美国持平。( 3 ) 乡镇工业污 染物排放呈增长趋势，环境污染损失严重。改革开放以来，我国乡镇企业蓬勃发展， 广大农村地区和城市结合部的环境污染、生态破坏以及资源浪费等问题严重。据 不完全统计，全国每年乡镇企业造成的环境污染和生态破坏的损失达9 0 0 亿元，其中 污染造成的损失约为4 0 0 亿元。( 4 ) 大气污染的时间变化明显。我国大气污染物 的浓度变化是早、晚高于中午，冬季重于夏季。 ( 二) 水体污染。自然界中水的积累称为水体。般是指地面各种水源，如河流、 湖泊、水库、池塘、沼泽、海洋、冰川等。近年来，由于人为因素造成水体污染物 对水体的污染r 益严重冰体污染问题也越来越为人类所重视。水体的污染主要来 脚人学坝i j 学位论文 我田环境+ j 贸易丰日关问题研究 自以下几个方面：城市生活排水：工业生产废水；农业生产含有农药的排水；固体废物 中的有害物质经水溶解后流入水体：工业排放的有害尘粒经雨水淋洗后流入水体 等。我国水资源污染具有以下特点：( 1 ) 我国水污染状况严峻。1 9 9 7 年，我国废水 排放总量4 1 6 1 0 1 0t 。其中，工业废水排放量2 2 7 1 0 1 0t ，生活污水排放量18 9 1 0 1 0t 。工业污水排放中，县及县以上工业为1 8 8 1 0 1 0t ，乡镇工业为3 9 1 0 9 t ，废水中，化学需氧量( cod ) 排放量1 7 6 1 0 7t 。工业废水cod 排放量中 县及县以上工业6 6 6 1 0 6t ，乡镇工业4 0 7 1 0 6t 。目前我国城乡每年污水排放 量已超过8 0 年代初的1 倍以上，7 0 8 0 未经处理的污水被直接排入江河湖库、9 0 以上的城市水域遭到污染，许多湖泊已经达到富营养化的程度。其中“三河”、“三 湖”污染严重。( 2 ) 我国水体污染治理效果不明显。与前几年相比，我国城市及其 附近河流仍以有机污染为主，主要污染指标是石油类、高锰酸盐指数和氨氮等。城 市河流污染程度，北方重于南方，工业发达城镇附近的水域污染突出。1 9 9 7 年，我国 大淡水湖和城市湖泊均为中度污染，水库污染相对较轻；近海水域水质变化不大，主 要污染指标是无机氮和无机磷，珠江口海域污染严重，四大海区海水水质污染仍然 超标。 ( 三) 土地资源污染。土地是人类一切生存、生活、生产和发展的物质基础。其 中耕地是人类生产最基本、最主要的生产资料，是生产粮食、棉花、油料、蔬菜等 农副产品的基地，是土壤的精华。耕地数量的多少，质量的好坏，直接影响国民经济 的发展。我国土地资源丰富，但人均占有量少，破坏严重，前景不容乐观。主要有以下 方面：( 1 ) 水土流失严重。水土流失是一种危害严重的自然灾害，它侵蚀表土，降低 地力，影响生产；淤积塘库河湖，加剧水旱灾害。据1 9 9 0 年遥感普查表明，全国水土流 失面积36 7 1 0 6km 2 , 占国土总面积的3 8 2 。建国以来，水土流失毁掉耕地面积 超过2 6 7 1 0 6km 2 , 平均每年6 6 7 1 0 4km 2 造成经济损失每年超过1 0 0 亿元。 近年来，由于我国城市化进程不合理，城市水土流失加剧。( 2 ) 荒漠化加剧。荒漠化 主要是人为不利活动影响所致的干旱、半干旱及具有干旱影响的半湿润地区的土 地退化，是自然因素和人为因素综合作用的结果。我国是世界荒漠化严重的国家之 ，荒漠化面积2 6 2 1 0 6ki l l 2 , 占国土面积的2 7 3 ，主要分栉在西北及华北北部。 ( 3 ) 土地污染普遍。地污染是指由于现代工农业的生产活动使大爨的工业“三 废”物质以及农药和化肥直接进入土壤，其中一些有害物质成分逐渐积累而引起土 地质量下降的现象。我国是一个农业大国，农药化肥使用范围广泛，使环境中的农药 海人学颂i 。学位论义 我田纠：境。，贸易相关蛔题研究 含量越积越多，最终影响土壤，危害人类。加上工业的发展和乡镇企业崛起，污染源逐 年增加，治理困难。另外白色污染也成为我国土地污染的主要因素。总之，土地损失 类型多样，防治任务艰巨。 ( 四) 生态环境污染。生态学是研究生物与其周围环境之间相互关系的门科学。 生物在与周围环境进行物质与能量交换的过程中，形成一个相对稳定的系统一生态 系统。如果该系统的结构和功能失调，生态平衡便遭到破坏。因此，保护环境，就是保 护我们的家园。我国是全球生物最丰富的国家之一，由于环境污染和生态破坏，环境 问题日趋严重。主要体现在以下方面： ( 1 ) 森林树种丰富，但分布不均，破坏严重。我国是世界树种最多的国家之一，有木 本植物8 0 0 0 多种，森林总面积约i 3 4 x 1 0 8h m 2 , 主要分布在西南与东北地区。森林 破坏严重，消耗量大于生长量，加上毁林开荒、采矿和城镇不合理发展等原因，林地占 有现象普遍：植树造林效率低，人力物力财力浪费严重；林业生产与生态环境处于恶 性循环。( 2 ) 草场面积大，人均数量少，分布不平衡。我国有草场面积4 x1 0 8hm2 ， 约占国土面积的4 2 ，居世界第二位，但人均却不到世界平均数的1 2 。草原牧草种 质资源十分丰富，北方有4 0 0 0 多种，南方有5 0 0 0 多种，但优质草场少。由于草原过度 放牧、粗放经营，草场退化、荒漠化、盐碱化普遍。草场主要分布在西北内陆，东南 部较少，牧业发展不平衡。( 3 ) 湿地类型全，数量多，面积大，损失严重。我国约有湿 地面积1 0 2 x1 0 6km 2 ，居亚洲第一位，世界第二位，很好地维持了我国生态环境的 平衡。但近些年来由于水土流失，过度垦殖，生态环境恶化，湿地面积逐渐减少。( 4 ) 生物多样性面临丧失。我国是世界生物多样性最丰富的国家之一。但由于环境污 染，生态破坏，多种生物正面l 临严重威胁。被子植物有4 0 0 0 种受到威胁，其中珍稀濒 危种1 0 0 0 种，极危种2 8 种，已灭绝或可能灭绝7 种；裸子植物濒危和受威胁6 3 种，极 危种1 4 种，灭绝1 种；脊椎动物受威胁4 3 3 种，灭绝或可能灭绝1 0 种。保护工作任务 十分艰巨。 1 1 2 外贸带来的环境损失 随着我国对外开放的曰益扩大，国际贸易对经济增长的推动作用越来越显著， 我国的外贸依存度已超过4 0 。但是，我国对外贸易的迅猛发展却与坏境保护事 业缺乏必要的结合和防调，又不注重产品生命周期中的环境管理和资源利用的可 持续性管理，从而对环境恶化和资源耗竭起了推波助澜的作用。这样，我国蒸蒸 同上的对外贸易活动，却对生态环境发挥着相当显著和广泛的负面影响。主要原 i i 辩人学坝一l 学位论文我国环境r j 贸易相关问题研究 因有如下几种： ( 一) 无节制的贸易活动加快了自然资源桔竭和环境恶化的速度。例如，中药是 我国重要的出v a 产品，在2 0 世纪8 0 年代到9 0 年代，它的出口一直稳步增长。可 是，这种贸易活动忽视了对中药资源的保护性管理，致使出口厂商以及个人一哄 而上，盲目地无节制地开采和生产。其结果是，不但中药的需求量大大超过相关 产品的生产速度，造成中药资源严重短缺，而且乱采滥挖中药，还直接导致了环 境恶化。实际上，外贸活动本身也会由此遭受损失和危害。从1 9 9 6 年起，我国中 药出口开始连年下降，1 9 9 9 年的出口额仅为1 9 9 5 年的6 9 a ( 二) 出口产品的生产过程直接威胁着生态环境。我国出口产品中相当一部分是 由乡镇企业或家庭作坊式的小企业提供的。这些企业生产设备老化、资会短缺、 技术落后，生产流程中又缺乏起码的环境管理。这样，它们的生产活动严重污染 和破坏着我国的生态环境，而其不断增长的出口贸易实际上是以加速度地牺牲环 境为代价的。这样，经由这类生产过程的出口产品数量越是巨大，那么，我国将 要承担越多的污染代价，而这些代价却是由国外消费带来的。 ( 三) 进口贸易成为发达国家倾倒垃圾和转移污染的通道。由于进口贸易管理存 在诸多漏洞，2 0 世纪9 0 年代以来，我国海关相继在南京、珠海、厦门、上海、福 建、海口等地查获咀加工废塑料名义进口的洋垃圾。仅1 9 9 5 年中国海关就查处各 种洋垃圾九起，达1 8 5 0 吨。1 9 9 6 年在北京平谷县大华山镇发现了大量来自美国的 洋垃圾，共6 3 9 吨，其中9 0 以上为医院和家庭生活垃圾，属国际公认危险废物。 由此带来的环境损失相当严重。 值得注意的是，由于我国国内环境标准偏低、招商引资政策优越等条件，使得 外商投资更倾向于把一些污染密集产业放在我国生产，从而使得我国的环境问题 雪上加霜，这种看起来符合产品生命周期理论的产业转移并不利于我国经济的可 持续发展，我们应该在不丧失外商投资的良好局面前提下，尽量控制这种污染产 业转移投资在我国的蔓延。 综上所述，作为一个发展中国家，我国的环境问题本身已相当严峻。外贸的 发展和国际投资的逐年增多事实上也在一定程度上影响着这一趋势。 坶人学砸i 。学位论义我闯环境j 龇易相关问题 ! ：j f 究 1 2 环境问题产生的制度原因 一般认为，制度失灵是环境问题的根源，也是环境退化和不可持续发展的潜 在催化剂，其表现主要是没有将社会资源进行最优的配置或者是妨碍了社会资源 的最优配置。制度失灵包括市场失灵和政府失灵。 l ，2 1 市场失灵 市场失灵指正常的供给和需求的市场力量不能对整个社会产生最优结果。市场 就是通过组织经济活动而服务于社会的交易机构。市场通过价格将不同的社会需 求以及相应的限制联系起来，以最有效的方式达成最优的经济决策。但是对于环 境资源来说，如果社会的要求与限制无法通过价格信号准确地进行沟通，这时市 场就可能会失灵。此时，价格常常无法充分地体现一种资产所能提供的服务所覆 盖的完整范围，甚至不能向市场发出关于该资产价值的有效信号。当市场中的个 体是基于这种价格，甚至是在缺乏可以参考的价格的条件下进行经济决策的时候， 显然就无法实现对资源的有效配置，这时就出现了市场失灵。 理论界一般认为环境市场失灵就是环境外部性造成的资源使用浪费，并要求进 行环境成本内在化。在经济生活中，生产者或消费者的项经济活动会给社会上 其他成员带来好处，但他自己却不能由此得到补偿，这种性质的外部影响被称为 外部经济。在很多时候，生产者或者消费者的一项经济活动会给社会上其他成员 带来危害，但他自己却并不为此而支付足够抵偿这种危害的成本。此时，这个人 为其活动所付出的私人成本就小于该活动所造成的社会成本，这种性质的外部影 响被称为外部不经济。比如工厂排放脏水而污染了河流，但这却又很少体现在该 工厂的成本中。上述的各种外部性可以说是无所不在的，尽管就每一个单个生产 者或消费者来说，他造成的外部经济或外部不经济对整个社会也许微不足道；但 所有这些消费者和生产者加总起来，所造成的外部经济或不经济的总的效果将是 巨大的，使得资源配置严重偏离帕累托最优状态。图l l 表示了产品市场中生产 引起环境损害的情况，社会成本超过了生产私人成本。 p 和q 表示产品的价格和数置，d 表示需求曲线，p m c 和s m c 表示私人和社 会边际成本曲线。因为单个供应者不考虑其生产对社会的伤害，社会边际成本曲 线超过了私人边际成本曲线。b 和a 表示私人和社会均衡点。当生产者考虑总的 生产成本时均衡时的需求和供给较小。从b 向a 移动引起生产者和消费者剩余 海凡学砸 ：学位论生 垫里兰、曼! 型墨型茎塑塑。堕堑 1 2 环境问题产生的制度原因 一般认为，制度失灵是环境问题的根源，也是环境退化和不可持续发展的潜 在催化剂，其表现主要是没有将社会资源进行最优的配置或者是妨碍了社会资溯 的最优配置。制度失灵包括市场失灵和政府失灵。 1 2 ，l 市场失灵 市场失灵指正常的供给和需求的市场力量不能对整个社会产生最优结果。市场 就是通过组织经济活动而服务于社会的交易机构。市场通过价格将不同的社会需 求以及相应的限制联系起来，以最有效的方式达成最优的经济决策。但是对于环 境资源来说，如果社会的要求与限制无法通过价格信号准确地进行沟通，这时市 场就可能会失灵。此时，价格常常无法充分地体现一种资产所能提供的服务所覆 盖的完整范围，甚至不能向市场发出关于该资产价值的有效信号。当市场中的个 体是基于这种价格，甚至是在缺乏可以参考的价格的条件下进行经济决策的时候， 显然就无法实现对资源的有效配置，这时就出现了市场失灵。 理论界一般认为环境市场失灵就是环境外部性造成的资源使用浪费，并要求进 行环境成本内在化。在经济生活中，生产者或消费者的一项经济活动会给社会上 其他成员带来好处但他自己却不能由此得到补偿，这种性质的外部影响被称为 外部经济。在很多时候生产者或者消费岩的一项经济活动会给社会上其他成员 带来危害，但他自己却并不为此而支付足够抵偿这种危害的成本。此时，这个人 为其活动所付出的私人成本就小于该活动所造成的社会成本，这种性质的外部影 响被称为外部不经济。比如工厂排放脏水而污染了河流，但这却又很少体现在该 工厂的成本中。上述的各种外部性可以说是无所不在的，尽管就每一个单个生产 者或消费者来说，他造成的外部经济或外部不经济对整个社会也许微不足道：但 所有这些消费者和生产者加总起来，所造成的外部经济或不经济的总的效果将是 巨大的，使得资源配置严重偏离帕累托最优状态。图l 一1 表示了产品市场中生产 引起环境损害的情况，社会成本超过了生产私人成本。 p 和o 表示产品的价格和数量，d 表示需求曲线，p m c 和s m c 表示私人和社 会边际成本曲线。因为单个供应者不考虑其生产对社会的伤害，社会边际成本曲 线超过了私人边际成本曲线。b 和a 表示私人和社会均衡点。当生产者考虑总的 生产成本时，均衡时的需求和供给较小。从b 向a 移动引起生产者和消费者剩余 生产成本时，均衡时的需求和供给较小。从b 向a 移动引起生产者和消费者剩余 海人学顺i 学位论文 我圆环境j 贸易相关问题研究 幽l i外部性与环境污染 的损失，量为b 。另一方面，环境质量改进的收益为a + b ，净效应是f 的，即环境 成本内在化对整个社会是有利的，从内化中受益者可以对受损者进行补贴，补偿 不会失去所有的收益。 除了外部性以外，我们也不能忽视下面的市场失灵方式： 首先是公共物品。企业私人成本能够轻易地低于社会成本，一个相当重要的 因素是公共物品的广泛存在。而由此产生的免费搭车行为更加使人头疼。当我们 把眼光转向大气污染这个问题时，我们可以明显感觉到上述市场失灵的存在。洁 净空气是一个公共品，对它的需求是不同企业或国家需求曲线垂直相加之和，但 是如果一个个体隐瞒了自己的需求，而别人的需求不变，那么他不用履行治理大 气污染的义务却照样可以获得洁净空气的好处，这种“免费搭车者”行为，最终 会使得治理空气污染力度不够，甚至根本就没有效果。 其次是非凸性造成的市场失灵。随着污染程度的加深，边际收益会随之下降， 而边际成本则持续上升，这些走势正常的曲线保证存在唯一的均衡污染水平，我 们也能准确获悉社会最优污染水平。但有时并不如此标准，如边际成本可能一开 始随着污染程度加深而上升，但是当污染达到一定程度之后，边际成本就开始下 降甚至降低到零。因为这时情况可能已经糟糕到了“极点”，再加重污染可能已经 不会带来更多的成本了。这时边际成本曲线是非凸的，也意味着可能存在不只一 个局部最优污染水平，发展中国家的环境污染往往就是这种状况，在一个很糟糕 的水平实现了均衡。 再次是不对称信息造成的市场失灵。如果交易中一方对于另一方的行为或者 “类型”并不拥有充分的信息，也可能会出现市场失灵。我们通常将不对称信息 棒人学删l 学位论义我网纠、境u 贸易相关问题酬究 分为两种类型：道德风险和逆向选择。道德风险事实上是一个激励问题，尽管他 承担了排污控制的所有成本，却只能从中获取一部分收益，他在经济上就有动机 降低排污控制的力度，使环保效果大大降低。另外，在保险市场上也会导致环境 责任险市场的完全崩溃，其原因是当购买环境责任保险( 由于存放有毒物质或者 污染的泄露会造成潜在的责任风险，如清理费用、支付给消费者的医疗费用等) 后，投保人在预防风险方面的谨慎程度很可能就会大大降低。保险公司从谨慎角 度考虑会提高费率，或者干脆拒绝承保，因为获取这些信息的成本可能相当高。 这样一来，污染责任险产品市场就是不完全的，市场也未能实现对风险的有效配 置。逆向选择的负面效果则体现在消费者对生态产品的选择上。生态产品的价格 要高于一般产品，但消费者看不出某种产品到底是不是采用了环保技术，为防止 上当受骗，结果他们还是会选择一般产品，就导致了整个生态产品市场的崩溃。 1 2 2 政府失灵 当由于制度体系内部的原因，政治和管理过程的最终结果使得价格远离社会 最优价格时，就会发生政府失灵。政府失灵包括两个方面：一是“干预失灵”或 政府不适当的行动，可能是有意的，也可能是无意的；二是由于缺乏政府政策的 干预而导致的失灵或政府纠正市场失灵的失败。在干预失灵的情况下，可能会导 致市场失灵；在干预不足的情况下，现存的市场失灵会继续泛滥。从目前各国对 环境问题的反应来看，干预不足的情况较为少见，政府失灵更多地产生于有关部 门的干预失灵。 干预失灵可进一步分为政策失灵和管理失灵。政策失灵是指某些政策导致环 境资源使用的私人成本不能正确地反映其实际的成本，私人根据利润最大化原则 制定的经济决策对私人来说是最优的，对社会来说却不是最优。政策失灵的存在 有以下两种原因：一是通行的政策决策没有充分地考虑和重视生态环境问题；二 是环境和资源政策没有充分考虑或强调经济活动的社会或经济影响。管理失灵是 指在各级政府组织中存在的问题。这些问题导致制定的政策不能得到顺利和f 确 的实旌，包括由于传统观念导致的劳动力刚性、部门之间协调不足、缺乏足够强 硬的手段和指令达到政策目标、缺乏确保政策能够在经济过程中得以实施的手段 或力量等。 以前的部门政策( 例如能源、农业和交通政策等) 基本上都是基于部门利益 制定的，以确保在同其他部门关系中的最优地位。环境问题在很长的一段时间内 j 一海人学坝t 学位论文 我固王| | 、境j 贸易相关问题州究 都没有被适当地予以考虑。决策者在政策制定中更多地考虑的是强大( 从经济和 政治力量或重要性的角度) 的部门，而过少地考虑了不能把力量展示在当今市场 和当今政治舞台上的部门或人的利益。 部门政策失灵通常会导致对部门活动的补贴。在那些同资源有关的部门，比 如农业、水、木材和能源部门等，政策失灵往往导致人为的资源低价。在这种情 况下，这些部门的产品的消费者所支付的价格低于他们所使用产品的社会成本。 价格提供了错误的信号，使该部门扩大生产规模，造成环境的恶化。最重要的具 有环境意义的政策失灵是使得资源利用的社会成本和私人成本出现巨大差距的政 筑失灵。这些政镱的共同特点是鼓励环境资源的过度利用，包括税收、汇率、价 格和收入等政策。 无论是市场失灵还是政府失灵，其最终表现就是环境资产的价格没有难确反映 其真实的价值，使产品的价格偏离其社会成本，导致环境资源过度使用，从而造 成了环境的退化。 1 3 环境与贸易的相互作用 前面我们提到了我国外贸发展对环境的影响，其实这静影响是相互的，我们应 全面把握两者之间的关系。 1 3 1 环境对国际贸易的影响 作为国国内经济活动的扩大和延伸，国际贸易的开展必然依赖生态系统的支 持，因为它的直接对象正是自然环境所提供的物品或者相应的加工产品。这种影 响表现在以下方面： 首先，环境是国际贸易正常进行的基础和必要条件。从产品看，自然资源为贸 易提供了丰富的资源，人类对资源进行加工获得了各种消费资料和生产资料，自 然资源是国际贸易正常进行的基础；从地区看，不同地区的环境差异导致各国比 较利益和国际分工差异，不同资源禀赋影响贸易的内容、规模和结构；从方式看， 各国为保护本国环境，保证经济的持续、稳定发展，纷纷制定环保政策，而环保 政策又改变和调整着国际贸易的内容和方式；从时间看，各国不同时期的环境状 况和对环保的不同重视程度，影响和规范着各国贸易的发展。 其次，从环境保护角度来看多边贸易体制，目前的环境政策和多边贸易体制存 海人学烦小学位论立 我田环境1 贸易相关问题研究 在一定的冲突，其原因是多方面的，除了发展中国家和发达国家存在分歧外，更 主要的是缺乏一个全球性的协调政策。关贸总协定在建立之初，环境问题还没有 引起国际社会的注意，因此在制定有关贸易法规时，没有充分考虑到环境的因素。 这就造成了环境保护政策和贸易政策在某些方面的相互抵触。 此外，目前各国制定的环境标准高低不一，尤其是发展中国家和发达国家之间 的环境标准差别非常大，这是因为各国环境污染的程度不同，并直接导致了各国 对污染的消化、吸收能力的差异。同时各国经济发展的不平衡，也使各国的污染 处理水平存在差异。在这种情况下，发达国家严格的环境标准对发展中国家的贸 易政策是一种压力，发展中国家出口产品在遇到严格的环境标准时。会由于不确 定性和成本的增加而遭受损失。这就有可能出现一些发达国家以环境保护为借口， 设置环境贸易壁垒，使环境保护政策成为变相的贸易壁垒，影响国际贸易的发展。 这是一种新的贸易保护主义，不利于多边贸易体制的发展。 】3 2 国际贸易对环境影响 国际贸易的发展对环境有重要的影响，这在发展中国家表现的尤为明显。由 于国际贸易能够直接创造诸多的经济效应，当今世晃各国都在大力发展本国的对 外贸易活动，这显著推动着本国的经济增长与发展。就静态效应而吉，国际贸易 可以实施互通有无、发挥比较优势、扩大经济规模和增加经济福利：从动态角度 讲，它的作用体现在扩大生产要素的供给、深化专业分工以提高劳动生产率、形 成规模经济、产生新的经济刺激、增加国民收入、在更大程度上实现资源的优化 配置等方面。我们习惯于把国际贸易对环境的影响分为规模效应、收入效应、结 构效应、产品效应和示范效应，而这些效应恰恰在一定程度上影响了发展中国家 本来就存在的制度失灵，恶化抑或改善该国环境问题。 ( 一) 规模效应。这是指国际贸易通过产品和劳务的自由流动，可以帮助经济 主体得到更大数量的生产要素供给和开拓更大的需求市场。进而推进经济资源在 全球范围内实施优化配景，并获取因规模扩大而带来的经济利益。首先，发展中 国家的环境污染本质上是生产效率低下的集中表现，贸易规模的显著扩大有助于 带来内部和外部的成本节省和效率提高从而起着减少或缓解环境污染的有效作 用。国际贸易的增长能推动自然资源得到充分利用，进一步降低物耗，提高单位 资源量的实际效率。但是，国际贸易领域依然存在大量的市场失灵现象。贸易规 模扩大对经济活动所形成的膨胀作用，更吸引发展中国家人们拼命追求那些私人 9 海人学倒f = l 。学位论文 我周环境j 熨易丰h 关门题研究 成本明显小于社会成本的经济活动，包括对自然资源的过度利用甚至滥采乱伐， 使外部性阎题更加严重；也同时导致了对公共物品的过度使用。加之发展中国家 人们缺乏应有的环境意识，长期不能恰当地认识和核算生态环境本身蕴涵的价值， 贸易带来的这种市场扩张和经济成长更会导致自然资源加速退化、污染排放增加， 最终使发展中国家污染问题更加严重。 ( 二) 收入效应。应该看到，一国国民收入的显著提高会提升其广大国民的环 境保护意识和它的环境质量，会普遍祟尚和追求绿色产品和绿色消费模式，厌恶 和反对不惜破坏环境的掠夺式行为。环境库兹涅茨曲线就表明，随着国民收入的 提高，一国环境状况恶化最终在达到一个转折点后开始得到改善，并呈现出继续 改善的长期趋势。因此由于国际贸易的开展而获得的收入效应总体上有利于环境 问题的改善和有效解决。 ( 三) 结构效应。不管各国比较优势的基础是什么，国际贸易在世界范围内对 污染产业进行了重新分配，将污染问题从在清洁产业方面具有比较优势的国家转 移到比较优势为较污染产业的国家，显然发展中国家扩大这类产品的生产和出口， 很可能给自身的环境带来较多的负面影响。如果考虑到发展中国家出口产品的贸 易特征，这种负面影响更加显著。发展中国家的主要出口大多为初级产品，具有 需求弹性小和相对价格存在下降趋势的特点。这就势必导致他们的贸易条件不断 恶化。于是，为了发展对外贸易和增加出口收入，生产者往往就会通过加大力度 开采资源或使用更多农用化学品来提高产量和增加出口。结果是，森林毁坏、土 壤流失等一系列破坏环境的恶劣行径纷至沓来。并且发达国家自私的行为起到推 波助澜的作用。如日本森林覆盖率高达6 5 以上，高居世界榜首，但它同时又是 木材的最大进口国，这种损人利己的进口政策所产生的结构效应，加速毁坏和摧 残着发展中国家的生态环境。 ( 四) 产品效应。国际贸易促使物质产品和生产要素在全世界范围内流动，还 进一步使得后者也对环境产生了重要的作用。首先，大量有益于环境的技术为主 导的产品市场，本身就孕育着那些有益于环境的投入品的贸易活动，可以提高进 出口国的环境保护水平；但同时国际间交换和运输那些对生态系统有直接危害的 产品也会使发展中国家的环境问题变得更加危急。 ( 五) 示范效应。这是指通过大量进出口具有较高坏保标准的产品，尽量避免 不对称信息的作用，带动有关国家的产品结构升级换代，从而更好地协调贸易与 海火学坝一i j 学位论文 我国环境0 贸易相关问题研究 环境的互动关系。 从上面我们可以知道，国际贸易对环境的影响是不确定的，带有显著的两重性。 而且，我们也应浚看到，环境恶化的真正原因并不是自由贸易本身，而在于人们 环境意识的缺乏，以及市场失灵和政府失灵所导致的环境成本外在化，国际贸易 仅仅是推动或者改善这种失灵。尽管如此，贸易和环境的相互问题仍然是理论研 究的重点。 1 4 环境与贸易的冲突 1 4 ，1 环境与贸易冲突的原因 环境保护与贸易之所以产生冲突，其深层次的原因是没有将产品的环境成本内 在化，产品或服务的价格没有包含或没有完全包含其环境成本。在环境成本内在 化的情况下，贸易活动的开展不会带来任何环境问题，也没有必要为了保护环境 而采取贸易限制措施。但是这是一个理想化的状态，在现实中很难达到或根本达 不到。 从环境的角度来看，贸易活动的开展扩大了生产和消费活动的规模，增加了自 然资源的消耗和废物的排放，加剧了环境退化：在将货物从一国运到另一国的过 程中，运输工具的废气排放也导致环境污染：某些濒危物种的贸易加速了物种的 消亡，不利于生物多样性的保护：某些有毒废物的跨境转移造成了他国的环境污 染等。传统的贸易和投资理论仅仅考虑了狭义的经济利益而没有考虑广义的社会 效益特别是生态环境效益也是导致环境与贸易发生冲突的原因之一。如果一味追 求比较利益，结果很可能付出惨重的生态环境代价，导致环境的污染。 从贸易的角度来看，为了保护环境而采取的某些措施限制甚至禁止了某些产品 的贸易，成为“绿色贸易壁垒”，影响贸易的发展。绿色贸易壁垒的产生和发展主 要是出于保护生态环境的要求，它主要体现在一些多边环境协议、法律、法规、 政策和措施中。在这些协议、法规和政策措麓中，限制甚至禁止某些产品的贸易 成为实现环境保护目的的重要手段，这对贸易来说就形成了市场准入的壁垒。以 环境保护为目的的绿色壁垒从总体上来说是合理的，符合国际环境保护潮流，但 它仅仅从环境保护的角度出发，没有或很少考虑对贸易的影响，没有很好的协调 贸易与环境的关系。而且在具体实施中，绿色贸易壁垒很容易被贸易保护主义所 海大学愤“j j 学位论文 我困环境。j 贸易相关闷题研究 利用。2 0 世纪9 0 年代以来，g a t t w t o 多边贸易谈判的深入进一步推动了贸易 自由化的进程，关税水平大幅度下降，非关税壁垒大量削减。在这种情况下，贸 易保护主义者就会利用绿色贸易壁垒，以环境保护为名，行贸易保护之实，阻碍 国际贸易的正常发展。 环境与贸易