（环境工程专业论文）河北省张承地区生态环境建设现状与战略对策研究.pdf

摘要 改善生念环境，再造秀美山川，是党中央发出的号召，是时代发展的必然要 求和趋势。处于特殊地理位置的河北省张家口、承德两地区，其生态环境状况令 人关注，商接影响着祖国的首都北京以及天津市的生态安全。 木论文详尽掌握了该区域的社会、经济、自然地理、水土资源及生态环境建 设等基本概况，并按地形地貌及区域特点，科学地进行了分区，即坝上高原、冀 北山地、冀西北黄土丘陵三个区。通过现状情况分析，找出了张家口、承德两地 区在生态环境建设方面存在的主要问题，并以此为切入点，研究加强京津上游地 区生态环境建设的有效措施。 在分析改善京津上游生态环境的可行性时，找到了国际、国内最新的生态环 境研究成果，进行分析后借鉴引进和利用。并对国内的形势及各种有利条件进行 了实事求是的分析，得出进一步加大张、承区域生态环境建设力度的时机已经成 熟的结论。 论文重点提出了改善该区域生态环境的对策与措施。统一规划，分门别类地 立项实施，符合国情，可操作性强；按照不同区域，因地制宜地选择治理模型， 采取综合治理技术效果会更显著；加大执法力度，防止人为对环境造成新的破坏 是所必须要做到的；依靠大自然自我修复能力恢复植被，是加快生态建设费省效 宏的好措施。 论文在解决水资源紧缺、保证区域水资源可持续利用方面，提出了建立防污 型社会，严控污水排放和污水加工处理后再剥用；建立节水型社会，在工业、农 业、，# 活等各方面全面推r “节水新技术，建立起有效的节水管理运行机制；实行 水资源的统一有效的管理，可实现资源的优化配置和科学调度，提高其利用率。 同时，论文对全面改善区域生态环境，如何健全政策法规体系、稳定资金投 入、建立起长久的生态补偿机制以及搞好科技支撑等方面，都提出了切实可行的 措施。 张承区域的建设目标是：项目所提出的技术和对策措施实施后，森林覆盖率 达剑4 0 ，沙化土地将得到基本治理，风沙天气和沙尘暴天气明显减少，从总体 上遏制沙化土地的扩展趋势，使北京周围生态环境得到明显改善。同时使官厅水 库水质由现在的v 类提高到i i 类水体标准，一般年份来水量达到3 亿m = 。；密云 水库水质继续保持i i 类水体标准，一般年份来水量达到6 亿m ，为首都与上游 地区的共同可持续发展提供水资源保障。 关键词：生态环境建设防沙治沙水资源保护与利用水土流失治理对 策措施 a b s t r a c t “r e h a b i l i t a t i o no ft h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ，m a k i n go u rm o t h e r l a n db e a u t i f u l ” i sw h a tt h ec e n t r a lg o v e r n m e n tp r o m o t e da n di ti sa l s ot h ee s s e n t i a ld e m a n da n dt h e t r e n do ft h ed e v e l o p m e n to ft h et i m e t h ee c o l o g i c a lc o n d i t i o no fz h a n g j i a k o ua n d c h e n g d ei nh e b e ip r o v i n c e ，w h i c hh a v es p e c i a ll o c a t i o n ，i st h ec o n c e r nb e c a u s et h e y h a v ed i r e c ti m p a c to nt h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n to fb e i j i n g ，t h ec a p i t a lc i t ya n d t i a n j i n i nt h ep a p e r , t h eb a s i ci n f o r m a t i o na r ed e s c r i b e da n da n a l y s e di nt h ef o l l o w i n g a s p e c t s ：s o c i e t y , e c o n o m y , n a t u r ea n dg e o l o g y , wa t e ra n dl a n dr e s o u r c e s a sw e l la s e c o l o g i c a le n v i r o n m e n tc o n s t r u c t i o n b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h eg e o i o g i c a la n d t o p o g r a p h i cc o n d i t i o na n do t h e rf e a t u r e s ，t h ea r e ai sd i s s e c t e di n t ot h r e ec a t e g o r i e s ： b a s h a n ga r e a ，h i l l ya r e ai nt h en o r t ho f h e b e i ，l o e s sp l a t e a ui nn o r t h - w e s to f h e b e i ； a n dt h ei s s u e so nt h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n ta r ei d e n t i f i e d ，w h i c ha r er e g a r d e da st h e e n t r y - p o i n t ，t h ee f f e c t i v em e a s u r e sa r ec l a r i f i e dt os t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o no ft h e e c o l o g i c a le n v i r o n m e n ti nt h ea r e a i nt h ep r o c e s so fd o i n gt h ef e a s i b i l i t ys t u d yo fr e h a b i l i t a t i n gt h ee c o l o g i c a l e n v i r o n m e n ti nt h eu p p e r - s 订e a mo fb e i j i n ga n dt i a n j i n g ，t h em o s ti n n o v a t i v e d o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a ls t u d yr e s u l t so ne c o l o g i c a le n v i r o n m e n tp r o t e c t i o na r e l o o k e dt h r o t l g ha n ds o m ea r eu s e da f t e rb e i n ga n a l y z e d t h ef i n d i n go f “t h et i m ei s m a t u r ef o rt h ef u r t h e rs t r e n g t h e nt h ee c o l o g i c a lc o n s t r u c t i o no ft h ez h a n g j i a k o ua n d c h e n g d ed i s t r i c t ”i so b t a i n e da f t e rt h e a s s e s so f t h er e a ls i t u a t i o na n di t sa d v a n t a g e s t h ek e yp a r to ft h ep a p e ri st or e s p o n da n dt a k em e a s u r e st or e h a b i l i t a t et h e e c o l o g i c a le n v i r o n m e n t t h er e s p o n s e sa n dm e a s u r e sa r ei n t e g r a t e dp l a n n e d ；t h e p r o p o s i n ga n di m p l e m e n t i n gt h ep r o j e c ti ns e p a r a t ec a t e g o r i e si sc o m p l yw i t ht h er e a l s i t u a t i o na n dp r a c t i c a l ：t h er e h a b i l i t a t i o nm o d e l sa r es e l e c t e da c c o r d i n gt ot h el o c a l c o n d i t i o n so ft h ed i f f e r e n tc a t e g o r i e s ；t h ei n t e g r a t e dt e c h n o l o g i e sh a v em o r eo b v i o u s i m p a c to nt h er e h a b i l i t a t i o nr e s u l t ，t h ee n h a n c e de n f o r c e m e n to ft h el a wi se s s e n t i a lt o p r e v e n ta g a i n s tt h en e wd a m a g et ot h ee n v i r o n m e n t ；s e l f - r e h a b i l i t a t i o no ft h en a t u r e l sa ne f f i c i e n tm e a s u r ef o re c o l o g i c a le n v l r o n n l e n tc o n s t r u c t i o n t h et h e s i sp u t sf o r w a r ds o m es u g g e s t i o n so ns o l v i n gt h ei s s u e so fl a c k i n gw a t e r r e s o u r c e sa n de n s u r i n g t h es u s t a i n a b l eus eo f r e g i o n a l w a t e rr e s o u r c e st h e f i r s t is e s t a b l i s h i n ga n t i p o l l u t i o ns o c i e t y , c o n t r o l l i n gt h es e w a g ed r a i n a g ea n dr e c y c l i n g s t r i c t l y t h es e c o n d i s e s t a b l i s h i n g w a t e rs a v i n g s o c i e t ya n dr e p l i c a t i n gn e w t e c h n o l o g i e si nt h ef i e l d so fi n d u s t r y , a g r i c u l t u r ea n dd a i l yl i v e s ，a n dc o n s t i t u t i n g e f f i c i e n tm a n a g e m e n to p e r a t i o n a lm e c h a n i s mo fw a t e r - s a v i n gt h et h i r di se f f i c i e n t l y m a n a g i n gt h ew a t e rr e s o u r c e sa n dr e a l i z i n gt h eo p t i m i z i n ga l l o c a t i o no f r e s o u r c e sa n d s c i e n t i f i ca r r a n g e m e n tt oi m p r o v et h eu s ee f f i c i e n c y m e a n w h i l e ，t h et h e s i sb r i n g sf o r w a r dm a n yr e a s o n a b l ea n do p e r a b l em e a s u r e s0 n a l l r o u n di m p r o v i n gr e g i o n a le c o l o g i c a le n v i r o n m e n t h o wt oi m p r o v et h ep o l i c ya n d r e g u l a t i o ns y s t e m s ，e n s u r i n gf u n di n p u t ，s e t t i n gu pl o n g e c o l o g i c a lc o m p e n s a t i o n m e c h a n i s m ，a n dd o i n gw e l lo nt h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g ys u p p o r t t h ec o n s t r u c t i o no b j e c t i v e si n z h a n g ：i i a k o ua n dc h e n g d ec i t i e sa r e - t h ef o r e s t c o v e r a g er a t er e a c h e s4 0 ，t h ed e s e r t i f i c a t i o nl a n di si m p r o v e dg e n e r a l l y , a n dt h e w e a t h e ro fs t r o n gw i n da n ds a n d s t o r mr e d u c e d ，a n dk e e pt h ei n c r e a s i n gt e n d e n c yo f d e s e r t i f i c a t i o nl a n dw i t h i nl i m i t sa saw h o l ea n dm a k et h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n t a r o u n db e r i n gi m p r o v e dal o ta f t e rt h et e c h n o l o g i e sa n dm e a s u r e sm e n t i o n e db yt h e p r o j e c tb e i n ga d o p t e d a tt h es a m et i m e ，i m p r o v i n gt h ew a t e rq u a l i t yo fg u a n t i n g r e s e r v o i rf r o mvl e v e lt oi il e v e l ，t h ew a t e rr e s o u r c ec a p a c i t yf l o w i n gi n t ot h ed a m r e a c h e s0 3b i l l i o n sc u b i cm e t e r si nc o m m o ny e a r s t h ew a t e rq u a l i t yo fm i y u n r e s e r v o i ri sr e t a i n e da tl il e v e la n dt h ew a t e rr e s o u r c ec a p a c i t yf l o w i n gi n t ot h ed a m r e a c h e s0 6b i l l i o nc u b i cm e t e r si no r d i n a r yy e a r st o g u a r a n t e et h ew a t e rr e s o u r c e s u p p l yf o rt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f b e i j i n ga n dt h eu p p e rr e a c ha r e a s k e yw o r d s ：e c o l o g i c a le n v i r o n m e n tc o n s t r u c t i o n ，d e f e n d i n ga n dh a r n e s s i n g d e s e r t i f i c a t i o n ，p r o t e c t i o na n du s eo fw a t e rr e s o u r c e ，h a r n e s s i n gs o i l e r o s i o n ，c o u n t e r m e a s u r e ，m e a s u r e 月i j菁 河北省张家口、承德地区位于内蒙古一燕山山地一华北平原的过渡带，是 北京、天津的天然生态屏障和水源保护地。由于近年来连续干旱，加之人类生 产活动破坏，过渡放牧、乱采乱伐等，致使地表植被减少，导致土地风蚀沙化、 水土流失，重，直接威胁着区域生态环境以及下游京津地区的社会、经济和环 境的可持续协调发展。尤其是进入2 0 世纪8 0 年代以来，为满足人口的增加、人 民生活水平的提高、经济的快速发展，对自然资源采取了掠夺式开发，造成干 旱加剧，水源地林草涵养水源能力降低，地表水资源减少，污染严重。如直接 为北京供水的官厅、密云两座水库，水源地主要在张承地区，但由于上游生态 环境脆弱，水土流失严重，使水库淤积严重，兴利库容减小，不仅影响了供水安 全，防洪安全也受到威胁，且官厅水库由于水体污染严重于1 9 9 7 年开始丧失 饮用水功能。由于地表水可供水量的减少，北京市为维护社会稳定和经济的发 展，只能超采地下水，形成大面积的地下水超采区，造成地面沉降等地质环境 问题。 从上世纪术，河北省围绕京津风沙治理和水资源的可持续利用问题做了大 量前期 ：作，$ t j i - j 一了京津风沙源治理工程规划( 2 0 0 1 2 0 1 0 ) 和2 1 世纪初 期( 2 0 0 l 一2 0 0 5 ) 首都水资源可持续利用规划，张承地区也制订了相应的规划 和实施方案，并于2 0 0 1 年开始实施，投入了大量的人力物力，总体评价，局部 己取得明显成效，整个区域的生态环境还未发生根本性改变。因此本文从该区 域生态环境建设现状及存在的问题入手，并把首都上游生态环境建设与水资源 可持续利用统筹考虑，研究加强京津上游地区生态环境建设的有效措施，合理 开发、利用、配置、节约、保护、管理水资源，支撑首都北京及相关地区社会、 经济、环境可持续协调发展。 第一章项目区基本情况 11 地理位置及范围 本论文涉及范围是京津上游地区河北省的张家门、承德两市，地处北纬3 9 。1 8 ， 叫2 。3 7 ，东经儿5 。5 07 1 1 9 。1 5 。北与内蒙占自治区及辽宁省接壤， 西与山西省为邻，南与北京市、天津市及河北省保定、唐山、秦皇岛市相连， 东西长3 5 6 3 k m ，南北宽3 3 7 6k m 。包括承德、张家口两市所辖2 4 个县( 市、 区) ，省属塞罕坝机械林场，孟滦林管局，雾灵山、小h 台两个国家级自然保护 区和御道口、察北、沽源三个牧场，总面积7 5 7 4 九h m ! ，占全省面积的4 0 ，2 。 见图卜l 。 1 2 自然地理概况 121 地形地貌 按地质构造和地形地貌特点，该区分为坝上高原、冀北山地、冀西北黄土 丘陵三个地貌类型区。见表卜l 。 ( l ) 坝上高原 坝上高原属内蒙古高原的南缘，包括张家口市的尚义、张北、康保、沽源 四县，承德市的丰宁、围场两县及省属塞罕坝机械林场坝上部分及御道l 】牧场、 察北牧场、沽源牧场全部。海拔1 2 5 0 - - 1 8 0 0 m ， 最高海拔2 2 0 0 m ，境内多丘( 岗) 梁、阶地、滩地、湖淖，地势起伏明显。坝 缘山地为内流河和外流河的自然分水岭。以闪电河为界，东段主要由坝缘山地、 高原f 己陵、丘削阶地( 平地) 、漫滩组成，相对高差2 0 0 - - 3 0 0 m ；岩石主要为玄 武岩、凝扶岩，并有少量花岗岩和变质岩；在塞罕坝机械林场西部和御道口牧 场境内分布有大量固定、半固定沙丘。曲段地貌较复杂，南部主要为岗梁、台 地；中部是高原的主体，起伏和缓，由众多岗梁、滩地( f 湿滩、旱滩、二阴 潍) 、湖淖和高原平地组合而成；北部为阴山山脉的尾间，多为疏缓丘陵，相对 高度不足百米，丘陵间分柿有宽阔的丘间平地。坝上高原由东向西历史上属森 林草原、半湿润草原和干旱草原植被类型，但由于长期人为生产活动干扰，加 伽 _ ；i l 豳 匦嘣拦刚嗣凶皿臀 之近蝤年束持续一f 二早，土地沙化、草场退化，已成为京滓地区重点风沙源区 也是生态环境建设的重点和难点。 表1 - i项目区自然条件分区表 面积 分区市完整县( 1 页)不完整县( 叉) ( 万 甜) k 家口市康保尚义、张北、沽源 圳上i 哥原防 1 6 55 承德市 同场、丰j 张家口巾崇 l 、沽源、赤城、怀来 冀t l i 吣区 隆化、宽城、平泉、兴隆、 4 5 5 5 承德市 滦平、承德县、双桥区、双同场、丰j 滦区、矿夏 l 冀曲北萸十 阳原、万全、怀安、蔚县、 阡陵r 张家口市涿鹿、桥东区、桥西区、r 崇礼、尚义、怀米、赤城、 花园区、宣化区、宦化县 张北 1 3 64 合计7 5 7 4 【2 ) 冀北山地 冀北山地包括张承两市的赤城、崇礼、怀来、隆化、滦平、承德、平泉、 宽城、兴隆9 县的全部和丰宁、围场、塞罕坝机械林场的坝下部分及省属盂滦 林管局和雾灵山围家级自然保护区。境内地势北高南低，分属辽河、滦河、潮 白河流域。北部为内蒙古高原台背剁，呈明显的中山地势，多数地带海拔在 1 0 0 01 5 0 0m 以上；东部山地属七老图岭山脉，中、南部山地为燕山沉降带， 地势由中山逐步过渡到低山，一般海拔在5 0 0 1 0 0 0m 之间。境内地貌具有峰 谷参差、河谷狭窄、地面切割破碎的特点。山体岩石组成，中山地带为片麻岩、 花岗岩、玄武岩、石灰岩，低山地带为石灰岩、石英岩、花岗岩。冀北山地降 水充沛，水、上、植被资源条件好，全省7 0 的天然次生林分布= 丁_ 此，构成了 京津两市重要水源地生态屏障。 ( ：3 ) 冀西北黄士丘陵 建西北黄土丘陵位于永定河上游，包括张家口n a i , o 宣化、蔚县、阳原、 怀安、j j 全、涿鹿6 县和张家口市郊区、f 花园区、宣化区及省属小五台国家 级自然保护区。境内河流分属洋河、桑干河两大流域。石质山地、黄土丘陵、 谷( 川) 地、盆地几种地貌类型镶嵌复合分布，地面切割破碎，地表侵蚀严重， 海拔一般在4 0 0 8 0 0m 之间。山地岩石以砾质狄岩和石英岩为主，区域内第四 纪黄土发育明显，呈典型的黄土丘陵地貌。该区域降水少而集中，植被退化严 重，是河北省水七流失最严重的地区。 12 2 气候 该区属温带大陆性季风气候，其特点是雨热同期，四季分明，春季干燥多 风，夏季降水集中，秋季天高气爽，冬季寒冷少雪。全年日照时数2 8 0 0 h 左右。 坝j j 高原在西北高压气流控制之下，寒冷多风，干旱少雨，年平均气温一1 2 ，极端最高气温3 1 5 ，极端最低气温- - 4 3 20 c ，活动积温2 1 0 0 2 8 0 0 。c ， 无霜期6 0 l o o d ，多年平均降水量3 0 ( ) 4 0 0 m m ，年蒸发量高达1 4 0 0 1 7 0 0 i b m ， 每年8 级以上大风日数在6 0d 以上，最大风速可达3 0 m s ，植物生长期短，适 生树种少。坝f 山地气候受纬度和地形影响较大，由北到南温度递次增高，年 半均气温j 一9 ，活动积温2 0 0 0 3 7 0 0 。c ，无霜期8 0 1 7 0d ，多年平均降水 量4 3 0 6 0 0m m ( 近几年张家口地区不足3 0 0f i l m ) 。 123 土壤与植被 根据土壤普查资料，该区土壤类型有1 3 个土类，3 3 个亚类，1 0 5 土属，2 0 2 土种。受地形地貌和植被条件影响，土壤的地带性分布明显。坝上高原由东向 西为扶色森林土、黑土、栗钙土，间有草甸土、沼泽土和内陆盐碱土；坝下山 地依海拔梯次，2 0 0 0 m 以上为亚高山草甸土，以下为棕壤土、栗钙土和褐土， 问有粗骨土、石质土、浅色草甸土、风沙土等。 植被区系属泛北极植物区的中国一日本植物亚区、华北地区。由于地处暖 温带和寒温带的交接处，又与黄土高原接壤，植物种类较多，群落结构复杂。 据初步调查统计，该区域植物种类有1 2 0 科，5 1 3 属，1 3 4 3 种。 坝上高原由西向东由干草原逐步过渡到森林草原植被类型。坝下山地植被 种类丰富，历史上其植被类型属针阔混交林和落叶阔叶林带。 12 4 水文 发源于张承地区隶属永定河、辽河、滦河、潮白河水系的干、支河流有2 5 条。在各河流水系上建有大、中、小型水库1 1 2 库，总库容达9 5 亿m 。地表 水平均年径流量3 1 2 亿m 。，径流模数4 1 万m 1 k m 2 ，地下水资源量2 8 7 亿m 3 ， 地下水可开采量1 2 j 亿m 。但是由于大气降水时空和地域分布不均，该区由西 向东水资源量差异悬殊。从降水看，年平均降水量从西部( 康保县) 的3 0 0 多 毫米，向东逐步递增到近7 0 0 毫米( 宽城县j ；从水资源总量看，张家口市为 2 1 9 亿m 。，可利用水资源量仅1 5 4 亿m ，其中地表水7 5 亿m 。，地下水7 9 亿m ：；承德市为： 8 亿m 1 ，其中地表水2 34 亿m3 ，地下水1 4 6 亿m5 。纵观项 目区的地理位置及其水文资源条件，其丰欠对于调节、平衡项目区及下游广大 地区工农业生产和居民生活用水具有重要的战略意义。 1 3 社会经济概况 浚区涉及张承两市的2 4 县( 区) ，7 个省属国有林、牧场，4 0 2 个乡( 镇) ， 6 5 7 8 个村，有农业人口6 3 i 8 万人。其中有国家扶贫开发重点县1 0 个，贫困 人达1 9 9 4 万人，占农业总人口的3 1 6 。在农业人口中，劳动力3 6 2 7 万 个，其中男性劳力约占5 2 。现有劳力中从事农业生产的有2 1 0 7 万人，占劳 动力总数的5 8 i ，从事非农业生产的有1 5 7 9 万人，占劳动力总数的4 i ，9 。 人u 密度平均为8 3 4 2 人k m 2 。按区域计算人口密度，坝上高原区6 3 1 人k i n 2 ， 冀北山区7 4 8 人k m 2 冀西北黄土丘陵区1 3 6 2 人k m 2 。 掘2 0 0 2 年资料统计，陔区域社会总产值4 7 8 3 8 亿元，人均5 9 4 8 元。在总 产值中，农业6 5 3 4 1 亿元，占1 3 6 6 ；林果业1 1 3 5 亿元，占2 3 7 ：牧业 5 7 5 6 亿元，占1 2 0 3 ；渔业0 9 5 亿元，占0 2 0 ：其它( 非农) 3 4 3 1 8 亿元， 占7 l ，7 4 。农民人均纯收入1 6 2 6 元。 1 4 土地资源概况 141 土地资源 陔区土地总面积7 5 7 4 万h m 2 ，占全省土地总面积的4 0 2 。其中林地2 7 5 3 力h m ”，占该区总面积的3 6 4 ；耕地及其附属用地1 8 7 9 万h m 2 ，占总面积的 2 48 ；水域7 力h m ! ，占总面积的0 9 i 可治理荒山荒坡及草场面积2 4 6 6 万 h m ! ，占总面积的3 2 5 ；其它4 0 6 万h m ：，占总面积的5 4 。在土地总面积中 有沙漠化和潜在沙漠化土地1 3 5 万h m 2 ，占该区总土地面积的1 7 8 ( 见图】一1 ) 。 1 42 土地资源利用状况 ( 】) 林地 在2 7 5 3 万h m 2 林地中，乔木林2 0 2 万h m ! ，占7 3 3 ；灌木6 】万h m 2 ，占 2 2 2 ：人造幼林地7 7 万h m 2 ，占2 8 ：疏林地4 4 万h i i l 2 ，占1 6 ；苗圃地 0 2 万h 一，占0 1 。工程区森林覆盖率2 6 7 。 在有林地中，生态及用材林1 6 7 5 万h 一，占有林地面积的8 2 9 ；经济林 3 4 5 万h 莳，占有林地面积的1 7 1 。 ( 2 ) 耕地及其附属用地 该区有耕地及其附属用地1 8 7 9 万h 一，其中水田4 6 万h 一，水浇地3 2 6 万h m 2 ，旱作川地6 6 7 万h m 2 ，旱作梯田1 5 1 万h 群，坡耕地6 8 9 万h i i l 2 。按现 有农业人口计算，人均o 3h i n 2 。其中坝上高原为0 6 8h m 2 ，冀北山地为0 2 0 1 h 寸，冀西北黄土丘陵山地为0 2 5h 群。按人均o 1 3h m 2 ( 2 亩) 口粮田测算， 该区可退耕地1 2 2 5 万h m 2 。其中坝上高原为5 8 万h m 2 ，冀北山地为3 7 3 万h m 2 ， 冀西北黄土丘陵山地为2 7 2 万h m 2 。 掘2 0 0 2 年统计资料，该区粮食总产量为1 3 6 5 万t ，不考虑经济作物的因素， 按耕地及其附属用地面积计算，亩产仅4 8 k g 。农业人口人均占有粮食约2 1 6 k g 。 ( 3 ) 可治理荒山荒坡及草场 该区可治理荒山荒坡及草场面积2 4 6 6 万h m 2 。按坡向计，阳坡占4 7 4 ， 阴坡占3 9 4 ，其他坡向占1 3 2 ；按坡度分，2 5 度以上的占3 0 8 ，2 5 度以 下的占6 9 2 。该区气候干旱，植被和生态脆弱，加之无节制的超载放牧和滥 采、滥伐、滥挖，造成现有荒山荒坡及草场土壤瘠薄，植被稀少，植被逆行演 替和土地“三化”速度加快，导致水土流失和风沙污染现象日趋严重。 7 1 5 生态环境建设状况 建国后，特别是改革开放以来，党中央、国务院十分重视生态环境建设工 作，河北省委、省政府从政治、全局和战略的高度，把张承地区生态环境建设 作为一件大事来抓。先后组织实施了塞罕坝机械林场建设、“三北”防护林、坝 上农业综合开发、山区小流域综合治理、再造“三个塞罕坝林场”、草场改良等 一批重点生态环境建设工程，生态建设的规模、力度和投资逐年加大，到2 0 0 0 年，工程区累计完成人工造林面积1 3 5 万h m 2 ，改良草场1 2 万h j n 2 ，建设人工草 场2 7 万h m 2 。有林地面积达到2 0 2 万h m 2 ，森林覆盖率达到2 6 7 ，局部治理成 效显著，生态环境在一定范围内得到有效改善。张家口市自1 9 8 3 年以来，在永 定河流域完成小流域综合治理3 0 0 多条，治理水土流失面积4 5 0 0k m 2 ，治理区 土壤侵蚀模数由5 0 0 0 t k 一a 下降到2 0 0 0 t j ( i i l 2 a ：累计治理“三化”草地 面积2 3 8 万h 一，治理后的草地植被盖度提高了5 3 ：全市4 0 多万h f l l 2 农田和 1 3 万h 0 草地建立了防护林网，粮食亩产平均提高1 0 。同时，在长期的生态建 设实践中，积累了丰富的组织、管理经验，培养了一支生态建设的技术队伍， 为生态环境保护和治理打下了坚实的基础。 1 9 9 8 - - 2 0 0 2 年河北省实施了国债水土保持项目、京津风沙源治理工程、生 态县建设和2 l 世纪初期首都水资源可持续利用规划、永定河流域水土保持重点 治理等工程项目。在生态综合治理中，坚持以小流域为单元，工程措施、生物 措施、蓄水保土耕作措施优化配置，形成综合的防护体系。在工程措施上，注 重坡改梯和小型水利水保工程建设；在生物措旌上，充分考虑当地的水资源条 件、群众利益和生态环境的要求，因地制宜，宜林则林，宣果则果，宜灌则灌， 宜草则草，宜农则农；在工作中以国家和省重点治理项目为龙头，建设了一批 高科技、商标准、高质量、高效益的水土保持精品工程。同时农业产业结构得 到了优化，形成了怀来、涿鹿县的葡萄、蔚县的杏扁、阳原的贡佛杏、怀安的 盒红1 2 3 苹果等小流域特色产品基地，项目区已有9 万人通过小流域综合治理 实现了稳定脱贫，生态、经济和社会效益十分显著。 在牧区落实了草牧场家庭承包责任制，探索出一套建设草原、保护草场的 措施和办法，部分地区正在按照以水为核心的“种植一点、改良一块、保护一 片”的思路，全面开展草原建设，同时，工程区多年来按照水资源的承载能力， 遵循宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草的原则，探索出了一套符合北京及周边地 区生态环境建设的治理模式。如坝上地区的草阳林网模式及生物经济圈模式， 山区的生念经济沟壑农林复合经营建设模式，飞播造林种草模式，小流域综合 治理模式等。另外如“围栏封育保护”、“小生物经济圈”和“林网化”治理模 式，加快了治理水土流失改善生态环境的步伐。 2 0 0 0 年以来，围绕首都2 l 世纪初期水资源可持续利用和京津风沙源治理 项目的开展，河北省政府为实现“阻挡风沙南侵，护卫京津蓝天，保护京津水 源”的生态建设目标，在张承两市投入了大量的人力物力，按规划实施了河北 省京津风沙源治理工程，落实了2 1 世纪初期首都水资源可持续利用河北省总体 实施方案。 掘统计，2 0 0 2 年至2 0 0 3 年9 月底，2 l 世纪初期首都水资源可持续利用工 程共实施完成综合治理面积1 4 1 0 k m 2 ，其中改造基本农f 日1 4 9 1 0h m 2 、造林7 3 0 1 2 1 m 。、种草7 9 9 8h m 2 、封禁保护2 8 8 1 8h 群；建造淤地坝2 1 座、拦沙坝8 2 座、 谷坊1 0 2 2 3 座、沟头防护1 1 7 8 k m 、护坝1 8 1 5 2 m 、水池2 座、水窖1 4 7 4 个、简 易道路3 5 3 k m 、标志牌8 1 处，完成投资2 7 1 2 2 万元，详见表卜2 。 2 0 0 1 年至2 0 0 3 年底河北省京津风沙源治理工程共完成小流域综合治理面 积1 2 6 8 k m 2 ，改造基本农田3 6 4 0 0h 秆、造林2 8 4 5 3 4h m 2 、种草3 8 7 1h m 2 、封禁治 理5 8 0 5 7h m 2 ：建造护坝1 4 1 0 4 9 m 、谷坊坝2 5 6 5 6 座、沟头防护1 5 4 l k m ，新建水 源工程4 1 4 7 处，发展节水灌溉面积7 0 5 1 lh m 2 。完成投资3 9 4 3 2 万元详见表 1 一： 、1 4 。 露班氓壮瓶窖古繇峰暖苷、。“件蒙基螺峙甜交蚌誉。n。燃 憋 耧 | 甚 整 瓷 恨 一 謦 厶 芒 翘 蹙 乓 暮 型 器 蓥鞋 制 剖 啸汝 握 霸 盘 泳 是 蠕 倒 箱 螽茸 埒 辱 舞 捌 鸹 野 延 骗 藕 挂 b 。 三 * 差 划 日 甏 幡 蜊 斟娶 【蜒恒盘 l 遥耀q o l 恨超 罩 j 始 士 墨幽 撩聪 爿 司 暌 q =_ 嗡 mm 七 堕 十 导 啦 窖 n 槎 宴 根 高 o c 嵌#螺噻磐毯艰楗靶一求聒鲁窿一驰h吾壬艇水螗刊*睡照*稚粗鼎刻 磋冬 、 过 謦+ 童 誊曼 诘卜 2o导葛 蓦 o - c 寸 譬=一咕饕n n n 。 摧 文 o 三e 董叮 苫 曼 n 2 矗 - ； 剞 鼍 = 2 蚓热 一 联盥g n o 卜 l n 逭 制 鼍 寸 苫 苫 o 卜 寸 n 卜 n 域佃 划 至寸 藿蚤 狮 烈 g 善 妻彗 室量 萎銎 冷一 苗 一 卜 t 4 目 一 c , o 型 型 爿 墓客 景1 。 逭 萎至 喜盆 誉。 一 = 一 盆 乓 一 裔一 竺一 n g 要 誊# 剥 葛 劓 耘 隧 制 、 苫 盘 爿 l ； 2 心 昌no 口 蔓量蠢景 凛嚣2=r2n 一 n n 一 n g 霸 g 雯蕊投 蠹髫 刨 辱 杀苫 霜 吕 毒譬量誊 n、。 曼三 躲尉 n 目 藏瘿 量 尉 瘿 静口 i _ 、 螫 删 亘 荨 煺 惦 _寻 e 茬 r 匕 蛙 蝈 量 - 释 趟 螬。 悄 o “ 鬟曼 哥 七 一： 七 描仨罐 盎 蜥枉鞭 七 懈 兰始 掣 司 岽口瞄 司a 卷口 d j 亲口 氍 士 垒 d j 斗 o t q 秣+t箪，噻坚避帐水堪世廿船删h刚靼睡怠匮辜，怯姐等庭 表1 4河北省京津风沙源治理工程各年度专项资金完成情况统计表 单位：万元 年份地点合计小流域治理水源i 稃节水上程 合计8 4 6 8 7 2 ( ) ( )5 1 947 4 86 2 0 1 1 【 张家口4 8 4 54 t 2 ( )2 9 244 3 26 承德市3 6 2 33 0 8 02 2 7 3 1 6 合计 1 5 2 6 91 2 7 9 81 4 0 91 0 6 2 2 0 0 2 张家口 9 2 3 57 5 8 99 6 16 8 5 承德市 6 0 3 45 2 0 94 4 83 7 7 合计 l 5 6 9 51 2 2 【02 0 0 51 4 8 0 2 0 ( 】： 张家口8 8 7 06 3 h15 l ：31 6 4 3 承德市6 8 2 55 8 9 64 9 24 3 7 合计 3 9 4 3 23 2 2 0 83 9 3 343 2 9 0 6 1 6 水资源开发利用状况 张家口、承德两市水资源总量为5 9 9 亿m2 ，其中地表水资源量3 1 2 亿i n l ， 地卜水资源量2 8 7 亿i l l 。人均水资源量7 8 6 m ，耕地每公顷占有水资源量为 3 1 8 9 m h m ! ( 2 1 2 6 m 亩) 。区内有l1 2 座大、中、小型水库，总库容9 j 亿m 1 ， 加上其它拦蓄、提水工程，水资源丌发利用总量为2 0 i 亿m ，占水资源总量的 ： 4 i 。其中地表水资源量1 0 8 亿m 。，占5 3 7 ：地下水9 3 亿i i l3 ，占4 6 3 。 水利： 程的兴建，促进了该区及京津地区农业的发展、改善了居民生活用水条 件，并在莆水防洪、兴利减灾等方匾发挥了重要作用。 但由于近些年来工农业生产的发展，用水量的增加，加上连年干旱，造成 该区水资源总量明显减少，河流断流、干枯。由于径流减少，工程明显蓄水不 足，尤其是春旱季节，局部地区人、畜饮水凼难，此现象在坝上高原和张家口 市黄土丘陵区尤为严重。不仅该区水资源供需矛盾凸现，首都北京的官厅、密 云两座水库入库水量锐减，加剧了首都北京水资源短缺状况。尤其是八卜年代 以来，由于工、【k 的发展，污染程度加剧，入官厅水库的水已失去了饮用水的功 能。 第二章生态环境建设现状分析 21 张、承两市生态环境建设存在的问题 经过多年努力，尤其是上世纪末以来实施的京津风沙源治理工程，在治理 风沙和水土流失、改善生态环境、保护京津水源地、建设京津绿色生态屏障方 而取得了一定成效，局部治理效果明显，但从总体上说，该区生态环境还未发 生根本性改变，有的地方甚至还有恶化的现象，边治理边破坏，整体上仍处于 逆行演替过程。据调查，河北张承地区沙漠化土地从5 0 年代到9 0 年代增加了 42 9 倍。咳区内两大风沙源区、六大风1 3 、五大沙滩、九条风沙通道对北京生 态环境产生的直接影响在不断加大，生态坏境建设任务艰巨并存在下述主要问 题。 一是水土流失仍然十分严重。建国以来，张家口、承德地区虽然每年都治 理了相当数量的水土流失面积，但边治理边破坏，水土流失仍然十分严重。北 部坝上地区长期存在过牧、丌垦、樵采等不合理的人为活动，使灌草面积减少， 草场退化，草原沙化、固定沙丘活化；农牧交错地带长期以来也存在不合理的 放牧及毁林丌垦、陡坡耕种等破坏植被的行为，致使风蚀沙化和水土流失严重。 掘不完全统计，现仍有水土流失面积约4 1 7 万k m 2 ，占土地面积的5 5 0 ，每年 大约有 3 2 0 0 万t 土壤流失。水土流失后将形成山地沙漠化，岩石裸露失去土 壤和植被的覆盖，耕地土壤肥力下降，生态后果严重。 二土地利用结构不合理。各类用地比例失调，其中耕地和荒山荒坡占地面 积较大，农牧交错区过度开垦耕地，破坏了草原生态植被，生态作用明显的林 地和草场面积所占比例小。由于土地的不科学利用，重用轻养，地力下降，土 壤有机质含量不足。 三是水资源严重短缺与水体污染，水、旱灾害频率增加。张家口、承德地 区的年均降水量为4 0 07 0 0 m m ，但降水时空和地域分布极不均匀，7 0 的降雨量 集中在每年的6 9 月，径流变幅大，致使洪涝、干旱灾害频繁发生。一方面是 资源型缺水，另一方面水资源浪费，水的有效利用率仅在4 0 左右，且现有灌 溉用水量超过作物合理灌溉用水量0 5 1 5 倍以上。对水体的污染愈来愈重， 生产生活污水不经处理直接排放到河道下游。水资源短缺和水体污染已