（计算机应用技术专业论文）短信平台关键技术研究与应用.pdf

浙江r 业大学硕+ 学位论文 政府短信平台关键技术研究与应用 摘要 当前，我国政府电子政务建设蓬勃开展，取得初步成效。建设政 府短信平台，可充分利用短信受众面广、技术门槛低、实时性强、投 入少、易集成的优点，大幅度提高政府电子政务各业务系统的效率， 增强政府和公众交互。 本论文根椐目前市、县级基层政府常见的电子政务系统较多、开 发语言和数据库后台各不相同的复杂情况，全面分析基层政府电子政 务系统对短信平台的各方面需求，系统阐述政府建设短信平台的思路、 步骤、难点、重点、参考方案，研究并解决了短信平台系统实现中的 关键技术问题，主要工作包括：( 1 ) 从已有短信平台产品切入与自行 设计短信平台关键技术相结合，提出了一种政府短信平台的完整解决 方案；( 2 ) 密切针对基层政府的实际，应用该方案实现了一种政府短 信平台，其实践背景相对于我国基层政府具有代表性和重要的应用价 值；( 3 ) 本论文针对在实施中发现的有代表性的问题，给出了相应的 技术解决方案；( 4 ) 对进一步研究和应用作了展望。 关键词：政府短信平台，短信收发机制，短信平台接口 浙江工业入学硕士学位论文 k e yt e c h n o l o g yr e s e a r c h a n da p p l i c a t i o no ft h eg o v e r n m e n t s m sp l a t f o r m a b s t r a c t p r e s e n t l y ，o u rc o u n t r ye g o v e r n m e n tc o n s t r u c t i o ni sd e v e l o p i n g v i g o r o u s l y ，h a sg o t t e ni n i t i a le f f e c t b u i l d i n gt h eg o v e r n m e n ts m s p l a t f o r m ，c a nm a k ef u l lu s eo f s h o r tm e s s a g em e r i to fr e c e i v i n gm o r e p e o p l e ，l o w - t h r e s h o l dt e c h n o l o g y ，s t r o n gr e a l t i m e ，l o wi n p u t ，e a s y i n t e g r a t i o n ，s i g n i f i c a n t l yi m p r o v et h ee f f i c i e n c yo fg o v e r n m e n te g o v e v e r yb u s i n e s ss y s t e m ，a n ds t r e n g t h e ni n t e r a c t i o no f t h eg o v e r n m e n ta n d t h ep u b l i c a c c o r d i n gt ot h ec u r r e n tg r a s s r o o t sg o v e r n m e n t sh a v em o r ee - g o v s y s t e mc o m m o n ，t h ec o m p l i c a t e d s i t u a t i o no fd i f f e r e n t d e v e l o p m e n t l a n g u a g e sa n dd i f f e r e n td a t a b a s eb a c k g r o u n d ，t h i sp a p e re n t i r e l ya n a l y z e s t h ev a r i o u sa s p e c t so ft h es m sp l a t f o r n at h eg r a s s r o o t sg o v e r n m e n t s d e m a n d ，s y s t e m a t i c a l l yf o r m u l a t e st h ei d e a s ，s t e p s ，d i f f i c u l t y ，m a j o rp o i n t a n dr e f e r e n c es c h e m eo fb u i l d i n gs m sp l a t f o r m ，s t u d i e sa n ds o l v e dt h e k e yt e c h n o l o g i e sp r o b l e m ，i t i s m a i n l ya b o u t ：( 1 ) s t a r t i n g f 1 o mt h e 浙江1 业人学硕士学位论文 c o m b i n a t i o no ft h ee x i s t i n gs m sp l a t f o r mp r o d u c t sa n dt h eo w nd e s i g n s m s p l a t f o r mk e yt e c h n o l o g i e s ，p r o v i d e sac o m p r e h e n s i v es o l u t i o n0 nt h e g o v e r n m e n ts m sp l a t f o r m ；( 2 ) c l o s e l ya i m sa tt h ea c t u a lo ft h eg r a s s - r o o t s g o v e r n m e n t s ，u s i n gt h i sp r o j e c th a sr e a l i z e do n ek i n do fg o v e r m n e n ts m s p l a t f o r m ；c o m p a r i n g w i t ho u r g r a s s r o o t sg o v e r n m e n t s ，i t sp r a c t i c e b a c k g r o u n dh a sr e p r e s e n t a t i v ea n di m p o r t a n ta p p l i c a t i o nv a l u e ；( 3 ) a i m sa t r e p r e s e n t a t i v eq u e s t i o nw h i c hd i s c o v e r e di nt h ei m p l e m e n t a t i o n ，p r o d u c e s t h e c o r r e s p o n d i n gt e c h n o l o g ys o l u t i o n ；( 4 ) p r o s p e c t s o ft h ef u r t h e r r e s e a r c ha n da p p l i c a t i o n k e yw o r d s ：t h eg o v e r n m e n ts m sp l a t f o r m ，s h o r tm e s s a g er e c e i v i n g a n d d i s p a t c h i n gm e c h a n i s m ，s h o r tm e s s a g ep l a t f o r mi n t e r f a c e 浙江工业大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研 究工作所取得的研究成果。除文中已经加以标注引用的内容外，本论文不 包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得浙江工 业大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重 要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法 律责任。 作者签名： ? 口 日期：o 7 年广月2 万日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被 查阅和借阅。本人授权浙江工业大学可以将本学位论文的全部或部分内容 编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和 汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密以 ( 请在以上相应方框内打“妒) 作者签名： 导师签名： 目 日期： 日期： 年r 月2 驴日 年3 - - 月国日 1 7 浙江一j ：业人学硕十学位论文 第一章绪论 1 1研究的目的和意义 2 0 0 1 年1 2 月2 6 日，国家信息化领导小组召开第一次会议，作出了“中国建设 信息化要政府先行”的重要决策。至今，我国各级政府和部门的电子政务建设蓬勃 开展，据统计，我国政府电子政务采购额年增长率逼近2 5 嘣“。目前，在沿海发 达省份，绝大部分市、县级政府都建成了办公用的电子政务网，开通了政府门户 网站，建立了o a 等办公、业务处理系统，初步实现了办公无纸化，建立了一系 列的业务系统等等。经过五年的努力，我国电子政务建设已取得了初步的成效。 虽然政府信息化建设取得了一些成绩，但是，相比国外电子政务的先进水平， 我国的电子政务还处在初始阶段，著名的经济学家吴敬琏就曾指出，不少地方政 府的电子政务还停留在“网站+ 邮箱”的初级阶段。相比电子政务的浩大投入，普 遍存在：网络应用不足、产出不足、社会效益不明显、信息孤岛等问题，有些地 方政府的电子政务工程已沦为“面子工程”。电子政务现状和中央提出的服务型 政府的要求还相差甚远。要解决这些问题，除了在政策导向、机构职能、法律法 规健全、人才培养等方向努力之外，先进技术结合恰当的切入点也能发挥“四两 拨千斤”的巨大作用。政府短信平台正是其中最具有代表性的技术之一。 随着中国一跃成为世界上最大的移动通讯市场，手机短信以它通讯费用低廉、 双向传输、通讯质量可靠、速度快等显著优点受到了越来越多人的青睐。特别是 近一、二年来，短消息用户群迅速由时尚人群向社会各阶层群众扩展，小容量文 字信息的“最后一公里”接入问题某种程度上可以说得到了鳃决，最近，电子政务 建设领域开始显示出较大的对短信业务结合的需求和热情。原因是： ( 1 ) 短信受众面广。据计世资讯( c c wr e s e a r c h ) 数据显示，截至2 0 0 6 年 l o 月，中国拥有4 4 9 亿移动电话用户，普及率达到3 3 9 ，而城市中的手机普及 率高达9 3 ，超过了美、英、德、法等发达国家。而在2 0 0 5 年7 月2 1 只，中国 互联网络信息中，i ：, ( c n n i c ) 在京宣布，截至到6 月3 0 同，我国上网计算机数达到 4 5 6 0 万台、上网用户总数为1 0 3 亿，其中宽带上网人数5 3 0 0 万人i lj 。由此可见， 手机用户远远超过拥有计算机的人数，这一点在西部地区、农村地区尤其突出。 l 浙江i ：业入学硕士学位论文 结合短信，极大有利于电子政务开展便民服务和政务宣传。 ( 2 ) 技术门槛低。拇指经济的蓬勃发展，说明以短信为代表的移动增值消费 模式、通信模式已经被广大群众所接受，已经成为很多人的日常习惯。对于普通 民众而言，尤其是老年人，很多人对于打字、上网并不熟悉，但是他们会发送短 信。将短信平台和电子政务结合有助于消除数字鸿沟，方便业务系统面向公众应 用推广。 ( 3 ) 结合短信的电子政务更具实时性，效率提高。短信是一种双向、互动、 不受时空限制的灵活交流方式，在政府内部运作、面向市民服务等方面均可显著 提高工作效率。 ( 4 ) 投入少，见效快。短信系统建设投入不大，却能使原来较大投入的电子 政务系统提升一个档次，有助于减少浪费和重复建设现象。而且政府短信平台建 成后可立刻面向政府工作人员和广大市民、企业投入应用。 ( 5 ) 容易同其它信息系统集成。这一点是与传统语音通信进行比较而言。当 前，利用计算机进行语音、文字互相转化的技术并不成熟。有些地区的呼叫中心， 采用人工录入的方式将语音转换为文字，成本较高，速度较慢。现在，我们也可 以用计算机连接电话线来播打电话，但是这一做法并不普及。而短信系统很容易 与o a 、e r p 、c r a m 等系统集成，有效实现信息的传递【2 】。 ( 6 ) 政府的服务性、主动性增强，增强了与市民的交流，能产生可观的社会 效益，有助于改善政府形象。 具体而言，短信平台和政府电子政务平台相结合的主要优点是：“提高效率、 方便市民、加强交流”。在实际中，短信平台结合政府电子政务可以应用到以下 几个方面： ( 1 )政府内部0 a 应用，面向政府工作人员； ( 2 )各种应急系统，面向工作人员和公众； ( 3 ) 政府网上办事( 网上审批) 服务，面向工作人员和公众； ( 4 ) 政府议提案办理、参政议政，面向工作人员、人大代表、政协委员、 公众： ( 5 ) 政府和市民的交流，面向公众； ( 6 ) 网络管理设备、网络安全设备应用短信示警，面向网管人员； ( 7 ) 其他政府下属部门的各项业务系统的应用，如供水、供电公共服务部 浙江1 ：业人学硕十学位论文 门等，面向有关部门工作人员和公众 当前电子政务实现短信收发的方式一般有两种：第一种是通过g s m 手机 g s m m o d e m + s i m 卡的方式，第二种是通过移动运营商提供的短信接入网关( 或 自行开发网关) 架构短信平台的方式。目前，应用g s m 手机o s m m o d e m + s l m 卡的案例还很多，尤其集中在基层政府和部门，它的优点是：( 1 ) 不受制于移动 运营商，短信收发灵活；( 2 ) 不需作硬件上较大的投资和另拉设光纤专线。缺点 是：( i ) 短信收发的吞吐量很小，在应急情况下大量收发短信易死机或丢失信息； ( 2 ) 使用的接入号码是普通的手机号码，让市民感觉不是很“专业”；( 3 ) 其 使用资费较贵；( 4 ) 从应用看，发送短信应用较多，接收的数据再处理很难；( 5 ) 通用性、二次开发、扩展性等均很差。综上所述，从国内外发展趋势来看，应用 g s m 手机g s m m o d e m + s 1 m 卡的方式必然将被逐步淘汰。采用独立短信网关架 构短信平台的方式，优点比较明显：稳定性强，短信收发吞吐量大，特服号规范， 有适用于各种平台的二次开发接口，费用较低廉；缺点是：首期投入稍大，需拉 设专线；在不同地域，由于移动运营商的经营理念，不同的移动运营商短信网关 之间的短信有时不能互通；申请移动运营商提供的短信接入网关需要繁琐的手续 和严格的审核。考虑到政府应用电子政务的高效、稳定、通用、节省的要求，架 构短信平台应用在电子政务的方式将是主流方向，必将为各级政府和部门所逐步 接受。本文讨论的内容基于通过移动运营商提供的短信接入设备架构短信平台的 方式。 本文讨论的主题是：基层政府在已建有各种应用系统如o a 、网上审批、议提 案办理系统、门户网站等，且这些应用系统架构为各种不同的数据库系统和不同 的开发语言的复杂情况下，如何建设政府短信平台，并让短信平台平稳嵌入各应 用系统中，最终实现服务型政府“公开、主动、高效”的要求，实现所有应用系 统“提高效率、方便市民、加强交流”的目的。 1 2 国外电子政务的短信平台应用情况和研究方向 近年来，世界各国政府加快了短信技术在公共部门的应用，主要应用方向是 利用短信平台技术改善公共管理与服务方面。 浙江一j ：业入学硕十学位论文 ，( 1 ) 瑞典：瑞典8 8 的人口都己拥有移动电话，大部分的公共团体都已经在 利用这种技术办公。瑞典国家税务局是较早利用短信平台处理政务的一个政府部 门。目前，全瑞典7 0 0 万纳税人中已经有9 万多完全通过移动电话来办理年度纳 税手续。税务局提前向纳税人寄上应纳税款的表格，纳税人只要通过文字短信向 税务局进行确认就可以了。据测算，比传统方法平均每封信节省1 3 克朗咖。移动 技术同样也为瑞典海关总署节省了运转成本，并为公众节约了费用：在一项名为 “瑞典门户”( g a t e w a ys w e d e n ) 的项目中，货车司机利用移动电话来为自己的 货物清关，这样可以节省许多时间。司机们在行驶过程会收到一条短信，通报他 们货物已经清关，同时提供一个查询号码以各停车检查时使用。移动电话还可以 用来支付停车费，首都斯德哥尔摩已经有8 的停车费通过这种方式征收；斯德哥 尔摩市政府正在制定一整套“移动城市”服务项目，包括为看护工人、通勤人士以 及学生提供更好的服务刚。 ( 2 ) 英国：伦敦市朗伯斯区通过手机短信给求职者提供就业服务，为市政厅 节约很多预算( 据统计，原开支仅是处理邮件和电话答复就达1 5 万英镑，现系统 将花销减少1 3 。) ；伦敦市的市中区通行费收缴是欧洲规模最大的基于手机短 信的支付计划，司机只需要发送一个短信就可完成通行费的交纳。根据伦敦交通 管理局的资料，通行费收缴2 6 通过网上支付，而目前通过短信支付的已达2 0 ； 短信交纳停车费、短信通知家长放学时间等服务在英国各地也有很多应用；英国 副首相办公室还专门一个旨在进一步推动移动技术在英国各地方政府应用的一个 项目，名称为“游牧项目”【3 】。 ( 3 ) 欧洲的其他国家近几年利用移动技术( 主要是短信) 应用情况： 2 0 0 2 年1 1 月，奥地利内务部与西门子合作利用短消息( s m s ) 发送国会选 举的结果给手机用户。 2 0 0 3 年4 月7 日，马耳他宣布进入“移动政务时代”，首批开展的服务包括： 公民投诉事宜状态查询、各种证件的更新通知、考试成绩通知。计划开展的服务 包括社会福利缴费通知、短信报警、出生证明申请、婚姻证明申请、死亡证明申 请。 2 0 0 3 年7 月，英国劳动就业部门开始尝试用短信息为失业人员提供就业信息。 2 0 0 4 年2 月，德国警方丌始尝试在全国招募志愿者加入名为“短信搜索”项 目。根据介绍，当警方需要追捕犯罪嫌疑人时，可以向特定区域的志愿者发送手 浙江l ：业入学硕士学位论文 机短信，例如“银行抢劫案，警方正在追捕两名3 0 多岁男青年，牛仔裤，黑色夹 克上衣，开着一辆棕色宝马5 系汽车，多特蒙德地区。任何线索请拨打1 1 0 。” 2 0 0 4 年4 月，奥地利移动电信运营商m o b i l k o ma u s t r i a 宣布推出移动身份认 证服务，公民利用手机可以提供数字签名以保证网上业务安全。 2 0 0 4 年8 月，荷兰政府在全球率先投资建立基于g s m 网络小区广播的预警 系统。 2 0 0 4 年1 0 月，奥地利经过一年的试验，在6 个城市进行的“移动停车”试验取 得成功，已经有5 0 0 0 0 名驾驶员使用了这一服务，利用短信缴纳停车费。 2 0 0 4 年1 0 月，德国、捷克的交通运输部门联合举行的手机购票( 汽车票、 火车票) 试验项目取得成功，参与试验的5 0 0 人购买了2 5 0 0 0 张车票。德捷两国 计划向两国边境地区2 8 万人推广这一降低成本、提高收益、提高用户满意度的服 务。 2 0 0 4 年1 1 月，鉴于手机普及率8 1 远远高于计算机3 0 的普及率，匈牙利政 府决定加强移动政务的应用，其第一个成功项目是2 0 0 3 年推出的短信机动车辆查 询系统，之后开发了手机缴纳停车费系统、学校信息通知以及公共审批手机申请 业务。 “ 2 0 0 5 年，芬兰政府同移动运营商合作，将s n 订卡与p 体系结合为公民提供 基于手机的电子签名认证服务，使得公民利用手机可以办理一些需要身份认证的 电子政务、电子商务服务。 2 0 0 5 年6 月，瑞典政府推动移动电子签名标准化进程，政府部门与电信运营 商l i a s o n e r a 、t e l e 2 、v o d a f o n e 以及瑞典主要银行合作，为互联网用户进行电子商 务、电子政务活动时提供身份认证服务。 从2 0 0 5 年年初开始，继在法国政府应用取得进展之后，著名手机软件系统 厂商、黑莓的出品公司加拿大i u m 公司同欧洲著名i t 公司e a d s 宣布合作推动 无线数据解决方案在全欧洲政府部门的普及 ( 4 ) 国外目前主要研究以下方r 句t 4 1 t 5 】： a 、3 g 技术和电子政务结合； b 、多媒体消息技术与政务结合； c ，基于o p s 定位业务和电子政务结合【6 1 【7 】； d 、短信的安全性和身份认证。 5 浙江：1 ：业人学硕+ 学位论文 1 3国内的应用情况和短信平台研究现状 目前我国应用政府短信平台比较多的案例一般出现在层次较高的部门和少量 沿海省、地级市政府，如：北京市东城区结合网格技术和短信平台推进城管工作； 杭州开设市长短信平台，市民遇到难题除了用固定电话拨打市长热线之外，还可 以马上发个手机短信到1 2 3 4 5 市长公开电话手机短信平台向市长反映；哈尔滨市 将在目前开设的政府门户网站、市长热线等市民诉求渠道的基础上，开通政府短 信平台为市民排忧解难。届时，市民可通过发送手机短信反映问题；石家庄市于 2 0 0 6 年9 月2 2 日正式启动“市长短信”平台( 0 3 3 1 2 3 4 5 ) 。“市长短信”平台0 3 3 1 2 3 4 5 在开通第一个月就处理近7 0 0 0 条市民发送的短信，短信内容涉及方方面面，包括 城市管理、环境保护、社会治安、文化教育、农村方面、市民建议等等i 虮。 目前我国电子政务应用短信的现状和技术研究方向有以下几个特点： ( 1 )省市级城市应用多，基层政府应用少； ( 2 )纵向管理部门应用多，横向面上铺开少； ( 3 )在基层政府应用中，简单的g s m 手机g s m m o d e m + s i m 卡的情况多， 短信平台应用少； ( 4 )单个业务系统应用多，多种业务系统综合利用政府短信平台少； ( 5 )在业务系统应用中，投诉类处理较多，o a 、便民服务开展较少； ( 6 )技术上研究较单一，一般集中在如何开发一个短信平台，对现实中应 用系统往往有多种数据库后台、多种开发语言、整体网络安全、综合开发、数据 复用等方面综合考虑的案例很少； ( 7 ) 安全性考虑较少； 1 4 本论文研究的内容和目标 针对目前移动通信领域中最大的增值业务一文本短信业务，结合政府电子 政务的特点和需求，从政府电子政务实际情况出发，根椐短信应用的需求分析结 果，对整个政府短信平台进行结构设计，并对关键技术进行深入剖析，针对应用 6 浙江j ：业人学硕十学位论文 系统架构为各种不同的数据库系统和不同的开发语言的复杂情况，提出系统实现 的总体方案，最终达到一个稳定、高效、开放、友好的和各业务系统无缝对接的 政府短信平台，实现电子政务“提高效率、方便市民、加强交流”的目的。 1 5 论文的体系结构 本文分为六个部分，其中第一部分介绍了本文的研究背景及内容要点；第二 部分介绍了政府短信平台的环境、应用、功能、性能等需求分析；第三部分介绍 了政府短信平台的结构设计；第四部分介绍了政府短信平台的关键技术；第五部 分介绍了如何将政府短信平台与现有的业务系统进行整合及应用情况；第六部分 对本文进行总结暨对未来发展作展望。 浙江i ：业大学硕+ 学位论文 第二章政府短信平台需求分析 2 1系统定位和环境分析 政府短信平台系统的主要目标不应只是一个单纯的短信收发应用系统，而应 是一个开放接口的、支持各个业务应用平台的、支持各种主流或非主流数据库的、 可扩展性强的短信应用平台。政府短信平台系统对外实现各种规范的短信收发协 议，对内提供统一的短信应用开发接口，并实现短信的存储、分析、转发、记录 等等，如图2 1 所示。 移魂运营商侧 j政府翻 任何生搏攮情帕手机 i n t e r n e e 多种嚣式 接h 疆凰越备霉量 棚，瑚 图2 1 政府短信平台和电子政务关系图 席用信怠景麓 国 再健生务纛藏 麓棚户 盘一 _ _ 浙江j ：业人学硕十学位论文 2 2 系统主要应用需求分析 政府短信平台系统主要包括内部办公应用、与其他业务系统的互动应用，结 合作者所在单位的实际情况，目前具体需求如下： 2 2 1 o a 系统 o a 中应用到短信的对象全部是政府及政府部门相关工作人员，主要是两 个工作上要应用短信，一是文件收发；二是事项通知。o a 系统采用l o t u sn o t e s 工作流平台。服务器设置于电子政务网内。应用要求如表2 1 所示。 表2 1o a 应用短信需求表 发送对象应用环节提醒内容 备注 各政府部文件发出x x x x ( 单位名称) ，请登录o a 系统文件发出后自动 门收文人阅读：某政办发x x x x x 号( 文件的短信通知所有单 员文号)位办文人员：对未 及时回执的单位 在上、下午下班前 时段共一天四次 自动发短信提示 各政府部通知发出x x x x ( 单位名称) ，请登录o a 系 同上 门收文人统阅读：x x x x x x x x ( 通知标题) 贝 2 2 2 网上审批 短信应用主要分成两方面。一方面是面向公众，针对办件的各个流程，主题 是加强服务，减少群众办件无谓地多跑办证大厅；另一方面是面向各窗口办证人 员，主题是提高办件效率。网上审批系统采用j a v a + o r a c l e8 ，主服务器设置于电子 政务网内，w e b 服务器设置于主防火墙d m z 区。应用要求如表2 2 所示。 表2 2 网上审批系统应_ 【 j 短信需求表 针对受众 环节提示短信说明 注册码验证欢迎注册x x 区行政服务网，您的验证码是# 公众 # 注册成功# # # ，您已在x x 区行政服务网成功注册， 用户名：# # # # ，密码：# # # 。 9 浙江一1 ：业人学硕+ 学位论文 网上预审结果通过# # # ，您提交的# # # # 号# # # # 事项 材料经预审，符合受理条件，请携带相关材 料及原件n x x 区办证中心# # # 窗口办理。 网上预审结果未通过# # # ，您提交的# # # # 号# # # 事项材 料，经预审，不符合受理条件，详情登录x x x x 网址查询。 网上受理件，决定予# # # ，您申报的# # # # 号# # # 事项己 以受理受理，将根据有关规定进行审查，并于# 个 工作日内作出许可或不予许可决定。 网上受理件，决定不# # # ，您申报的# # # # 号# # # 事项， 予受理 经审查不符合受理条件，详情登录x ) 【) 【x 网址 查询。 办结时许可# # # ，您申报的# # # 号# # # # 事项已 办结，请携带事项相关的所有原件及复印件 到区办证中心# # # 窗口办理有关手续。 小r 计口j# # # ，您申报的# # # 号# # # # 事项， 经审查，作出不予许可的决定，详情登录x x ) ( 】【 网址查询。 窗口受理办结# # # ，您申报的# # # 号# # # 事项已办 结，请携带身份证及受理告知书到区办证中 心# # # 窗口办理有关手续。 网上咨询有答复# # # ，你咨询的# # # 号# # # 事项已回复，详情登 录x x x x 网址查询。 窗口办证人员每个工作日的8 ：o o# # # 窗口：截止# # 年# 月# # 日# 时# 分# 秒，提醒# 件，超期# 件，网上预审# 件，网上受理# 件，咨询# 件。 办证中心内部o a 的 略。 事项通知 2 2 3 效能网 短信应用主要分成两方面。一方面是面向公众，当公众在效能网上投诉件对 应的政府部门已在网上作出公开答复时，用短信提醒发贴者；另一方面是针对办 件的各个流程牵涉到的部门工作人员，主题是提高效率，达到按时答复群众的目 的。效能网系统采用j a v a + m y s q l ，服务器设置于主防火墙d m z 区。应用要求如表 2 - 3 所示。 ( 1 浙江1 ：业大学硕士学位论文 表2 3 效能网应用短信需求表 短信发送对应用环节提醒内容备注 象 审核人员处理提交件效能网上有群众反映意见，请速登录网网民发贴后，系统 站处理!自动提醒审核人 员 相关政府责审核人员分) 【) 【x x ( 单位名称) ，您好! 现在效能网 任部门收件配责任部门上有你单位经办的事项，离规定答复期 人限还有x 天，请及时上网答复 相关政府责每工作日上 任部门收件 班时间 人 发贴人相关部门答您好! 您在效能网上投诉的“x x x x x x x ” 复完成事项已有责任单位答复，请登录效能网 查看内容。 浙江一j ：业人学硕十学位论文 2 2 4 议提案网上办理系统 短信应用上分成两方面。一方面面向提出建议和提案的人大代表、政协委员， 另一方面面向主办该建议、提案的政府部门工作人员。议提案网上办理系统采用 j a v a + s q l2 0 0 0 架构，服务器设置于主防火墙d m z 区。应用要求如表2 4 所示。 表2 4 议提案网上办理系统应用短信需求表 发送对象应用环节提醒内容备注 相关议提网上交办完成后，x x x 单位您好，您单位在2 0 0 x 年度网上完成后提醒 案的主办系统自动提醒主办总共有主办件) ( ) ( 件，请登录议提案一次。 单位单位网上办理系统查看。 相关议提系统自动提醒未办x x x 单位您好，您单位总共有主办 法定办结期限前， 案的主办结单位件x x 件，其中x 件未办，距离办理 例始1 0 天前开始， 单位期限还有x 天，请及时办理!每工作日上班时 间提醒一次。 建议、议案当主办单位在网上x x x x 代表( 或委员) ，您好! 您所 或提案的发布答复件时，系提的x x x 号议提案已有回复，详细 领衔人统自动提醒相关领内容请登录椒江区议提案网上办 衔人理系统查询，谢谢1 2 2 5 门户网站 主要应用如下：网络工作人员相关采编网络信息的提醒；网民短信定制；网 民短信反馈问题发布；网民短信投票等。主要受众是公众。系统采用j a v a + s q l2 0 0 0 架构。 2 2 6 网络管理 主要应用于网络安全设备和网络管理软件，当网络性能异常或网络受到攻击 时发短信提醒网络管理员。 2 3 系统功雏需求 结合政府短信平台的使用环境和需求分析，整个平台应具备以下功能： 2 3 1 兼容性 1 2 浙江：i ：业人学硕十学位论文 由于国内拥有多个移动通信运营商，因此短信平台要充分考虑各类手机用户 的需求，确保方便地部署短信应用，使用运营商提供的标准协议，确保服务平台 能够在不同的地区使用。 2 3 2 易于二次开发和部署 短信服务作为移动增值业务，本身需要不停的变换运营内容与方式，因此实 现一个快速开发、部署的环境是非常有必要的。同时还能够降低企业在开展短信 应用所需的成木。 2 3 3 开放性 不但要支持本地的j a v a 应用，还需要支持分布式应用以及非j a v a 程序编写 的应用，所以提供多元的外部接口，充分考虑平台的开放性是有必要的。要求提 供较方便、通用性强的的短信应用外挂接口，并可由配置文件进行应用功能灵活 定制：短信应用外挂接1 2 1 的扩展性要强，要能支持c + + 、v b 、d e l p h i 、j a v a 等多种 二次开发软件包。 2 3 4 接口和调用 要能支持多种异构数据库以不同方式同时调用短信平台；考虑到目前基层政 府往往在电子政务网上己建有多种较成熟、稳定的业务系统，调用接口要支持尽 可能多的应用系统同时调用；系统以发送信息为主，但也需要有接收短信及分类、 进一步处理的调用接口； 2 3 5 对收到内容进行功能判别 能根椐收到的短信内容进行功能判别和帮助。 2 4系统性能需求 政府短信平台系统应具备以下性能 2 4 1 稳定可靠 要求保证数掘的准确，能够准确统计、记录上下行短信的量：消息丢失率小， 控制在1 0 、以内；由于系统应用的特点，往往在某一短时白j 段会有大量的信息需 1 3 浙江i ：业人学硕士学位论文 发送，如几秒内有上百条信息，这时即使不能在几秒钟内发送完毕，也必须能通 过缓存在短时问内处理完成，且不宕机：运行可靠是指故障恢复时间和t c p 连接 恢复时间均必须控制在一分钟内，信息存储时延控制在1 0 0 0 m s 之内，能够应付一 般的网络故障，并做好灾难预防工作。 2 4 2 高效率 短信服务平台，是以中间件的形式将具体的短信协议与短信应用服务连接起 来的，所以要求短信服务平台必须是高效率运转的，能够同时为多个短信应用服 务提供平台服务，快速、准确、大吞吐量地将数据发送到移动运营商的服务器上 去。收发短信速度指标：在正常工作状态下，能达到5 0 条秒。 2 4 3 易于管理 理想状况下，政府短信平台是一个3 6 5 * 2 4 的基础业务平台，并且处以一个 综合解决方案的核心位置，因此方便管理员进行维护，是非常必要的，这也是大 部分服务软件必须做到的基本条件。一般要求提供界面友好的配置界面和图形化 管理界面。 2 4 4 扩展性强 移动通信领域技术发展非常快，为了提供更好的服务，各移动运营商都在不 停地升级其短信服务接口协议。同时还有必要考虑，在w t o 开放的要求下，新 的移动运营商或新的业务模式加入的可能性，作为一个优秀的短信服务平台，在 设计阶段就必需尽量扩展性，以延长软件的生命周期，节约后期成本。 2 5系统安全需求 2 5 1 系统日志 要求系统自启动后能自动切换到用户模式运行，具有完善的系统同志，系统 的任何操作和时问都被记录在l o g 文件； 1 4 浙江i ：业火学硕十学位论文 2 5 2 防火墙基本功能 能阻止网络的常见攻击和常见病毒包，并可由管理员对网络安全进行设置。 2 5 3 短信信息留档 收发的短信的基本信息全部记录在案。 2 6本章小节 本章对政府短信平台系统的定位和环境进行分析，主要分析了系统应用需求、 系统功能需求、系统性能需求和系统安全需求，成为系统结构、设计和部署的目 标和依据。 浙江1 ：业人学硕+ 学位论文 。 第三章短信平台系统部署 根椐前述第2 章需求分析结果，在具体实施中可以有两种方法：一种是根椐 第2 章和第4 章第l 节知识自行设计开发一台短信网关；另一种方法是在采用已 有的移动网关设备。实际上，两种方法本质上是完全相通的，在应用中也无大的 差别。为方便论述并从实际情况出发，本论文结合已有移动网关设备进行阐述。 本论文采用的移动网关设备是：深圳嘉讯公司开发的一套产品，全称为“m i n o s 移动信息综合运营系统i m 企业信息机”，本论文将其简称为“信息机”。 根椐第二章所做的各项需求分析结果，现从两个层面对短信平台进行部署： 3 1短信平台在整体系统逻辑结构中的位置 根椐短信平台在网络协议中所处于第2 、3 、4 层的位置分析，在各业务系统 功能应用中它完全透明，因此，现将短信平台在整体系统逻辑结构中定位于电子 政务网和各应用系统之间。 议 。 c ： 网 提 网 案 上 效网 门 络 宙 户管 批 能上 网理 系 网 办 站系 统 理 统 系 k 统 ， 可可 政府短信平台 l 3 3 政府电子政务网络 l 幽3 一l短信平台与整体系统的逻辑结构示意图 6 浙江j ：业人学硕+ 学位论文 3 2 短信平台系统网络拓扑结构 千兆防火墙 移动运营商网关 图3 2 短倍机及整体网络拓扑结构示意图 部署短信机的拓扑位置有两点重要因素必须考虑：( 1 ) 安全性。( 2 ) 主 要应用短信的服务器群所在区域。 现实中政府的电子政务外网往往连接有数十乃至上百个部门，共数千台计算 机。服务器也因业务需求、对公众开放等情况各不相同，一般来说，以公众服务 为主的、数据可公开的服务器放在防火墙的d m z 区；而以机关人员为主要用户 1 7 浙江：j 业入学硕十学位论文 的、数据相对不公开的服务器则放在防火墙后，如o a 、网上审批等重要业务数据 服务器放置在电子政务外网内，一般还配有入侵检测系统增加这些服务器的安全 性。 在部署短信机时，如果将短信机放在防火墙后、电子政务外网内，好处是o a 、 网上审批等重要业务数据服务器调用较方便，坏处是安全性大幅下降，如入侵者 可以通过移动专线入侵直达网络内部，威胁到重要数据的安全，而且在d m z 区 的服务器群的访问策略也难以制定，若防火墙完全放开，则整体网络的安全性将 无险可守。 因此，将短信机放置于主防火墙的d m z 区是较好的解决方案。具体做法是： ( 1 )将短信机放置于主防火墙的d m z 区，并和d m z 区的服务器群设为同 一i p 地址段； ( 2 )对主防火墙和中心交换机的访问策略来说，只允许电子政务外网里的 服务器单向访问d m z 区的短信机数据库读取收发短信，不允许短信机主动访问 电子政务外网的任何地址【9 】； ( 3 )对主防火墙和互联网的访问策略来说，只允许少量互联网i p 地址以 w e b 形式访问短信机( 提供给管理员使用) ，也可以考虑完全禁止互联网访问短 信机；对短信机对互联网的访问放开，以增加备份链路【9 1 。 ( 4 )短信机对外连接移动运营商专线，且设置一台百兆防火墙。如果不通 过移动光纤专线，通过主防火墙的i n t e t a e t 出口也可实现在通常情况下的正常工 作，但以下两种情况不如单独设短信专线的效果：1 、总出口的电信专线发生故 障时。这在平时不多见，但在突发性的、大规模的自然灾害时很有可能，如台风 等。这时往往时最需要短信系统支撑；2 、当天病毒占用网络带宽，并严重影响 总出口性能时。这一点在平常工作台中可能性较大。基于以上考虑，两条线路互 为备份，并在移动专线处设罱一道防火墙，在网络监测系统中针对短信机对电子 政务外网的动作设立专门策略组，以增加安全性。 ( 5 )如果有条件，可以让i d s 联动防火墙侦测短信机的操作，增加系统整 体安全性。 3 3短信平台配置方案举例 1 8 浙江。l ：业大学硕士学位论文 3 3 1系统及应用软件的安装 ( 1 ) 操作系统和数据库平台安装 操作系统版本是r e dh a tl i n u xv 9 0 ，主要有以下几点：配置网络环境( 1 ) 选择 使用的网口并编辑，输入你的m 地址和子网掩码。( 2 ) 设置主机名，再设置好 默认的网关以及d n s 等选项。( 3 ) 防火墙设置，可以设置三个安全级别【1 0 1 。 安装数据库平台，选择所定制的安装包，注意以下几项必选：网络服务器， 内核开发，f t p 服务器和s q l 数据库服务器【1o 】 i h 0 2 1 。选中s q l 数据库服务 器，点右边的“细节”，选中可选软件包下面的m y s q l s e r v e r ，然后点“确定”，这 样在安装完l i n u x 时一并装好m y s q l 。 ( 2 ) j d k 的安装 1 、将程序j 2 s d k - 1 - 4 _ 0 4 一l i n u x - i 5 8 6 b i n 拷贝至信息机u s r l o c a l 目录下。 2 、执行c h m o d7 7 7j 2 s d k - 1420 4 - l i n u x - i 5 8 6 b i n 改变安装程序的属性。 2 、 进) k u s r l o c a l i 习录，执行j 2 s d k - 1420 4 1 i n u x - i 5 8 6 b i n 。 4 、在u s r l o c a l i i l 录下增加了一个j 2 s d k 一1 420 4 目录，这是上一步解压后 的目录，将这个目录改名为j d k 。 5 、编辑e t c 目录下的p r o f i l e 文件，在文件中加入如下行： e x p o r tj a v ah o m e = u s r l o c a l j d k ( 3 ) t o m c a t 的安装 将程序j a k a r t a t o m c a t - 4 1 3 0 t a r g z 拷贝至信息j 抄f u s r 1 0 c a l 目录下。 在u s r l o e a l 目录下，执行t a r - z x v f j a k a r t a - t o m c a t - 4 1 3 0 t a r g z 命令将文件解 压至s j u s r l o c a l 目录底下。将生成的目录改名为t o m c a t 。 修改u s r l o c a l t o m c a t b i n 目录下的文件s t a r t u p s h ，s h u t d o w n s h 的文件属性： c h o w nr o o ts t a r t u p s h c h g r pr o o ts t a r t u p s h c t u n o d7 0 0s t a r t u p s h c h o w nr o o ts h u t d o w n s h c h g r pr o o ts h u t d o w n s h c h r n o d7 0 0s h u t d o w n s h 重启动计算机，打丌控制台，执行c a u s r l o c a l t o m c a t b i n 进入t o m c a t 的b jn 1 9 浙江一j ：业人学硕士学位论文 目录，执行s t a r t u p s h ，这样t o m c a t 就被启动了。 验证t o m c a t 安装、启动是否正常：在另一台连接到信息机同一个网络的p c 机上启动浏览器，在地址栏中输入h t t p ：i p ：8 0 8 0 ( 这里的i p 是指我们正在安装的 这台信息机的i p 地址) ；如果看到t o m c a t 自带的w e b 页面出现，t o m c a t 就安装成 功了。 配置t o m c a t 过程详见附录。 3 3 2 信息机数据库的创建 ( 1 ) 设置m y s q l 的访问权限 在连接到信息