年乡镇信访工作经验交流材料.doc

年乡镇信访工作经验交流材料 县镇地处西北偏远山区面积218平方公里人口1.7万余人是林业重镇从XX年农村税费改革开始尤其是XX年实行林改以来该镇集体上访、群体性事件不断影响了社会稳定扰乱了全镇正常的生产和工作秩序XX年初镇新一届党政班子到任后把群众来信来访工作当作保稳定、促发展的大事来抓采取“法律引导、制度督导、政策主导、感情疏导”的办法细心“下访”积极引导和帮助群众解决实际困难及矛盾纠纷扭转了信访工作被动、干群关系紧张的局面取得了较好成效年该镇被评为全市信访工作先进单位；今年该镇一名司法助理员荣获“全国模范人民调解员”称号 追根溯源剖“病因” 说起镇近几年来发生的群体上访事件不少当时在场的镇干部还心有余悸面对这些社会负面影响大、破坏干群关系、影响社会稳定和经济发展的群体性事件与信访问题镇新一届镇党政班子沉下去摸底排查追根溯源经过细致周密的调查分析发现导致该镇屡屡发生集体上访和群体性事件的原因主要是以下几个方面： 一是镇、村部分干部对国家出台的林改新政策所带来的影响估计不足是全县的林业大镇近几年所出现的群体性事件中有三分之二是因林改引起的这说明政府对林改过程中出现的情况预见不够、准备不足造成工作被动 二是群众思想认识上存在误区突出表现在：信“多”不信“少”认为只要人多造成的影响大对党委、政府的压力就大问题就容易得到解决；信“上”不信“下”喜欢越级上访；信“闹”不信“理”认为凡事只有不停地闹就会引起政府重视进而得到解决；信“访”不信“法”认为通过信访途径逼迫政府采取行政手段解决问题更快也更好不愿走司法途径 三是上访人获利产生新的预期形成“闹事上访”的恶性循环综观该镇近年来得到处理的群体性事件无论是有理还是无理群众都从中得到了一定的安慰在一定程度上形成了一种无形的“激励机制”促使群众不断地闹事上访 四是宗族派性作祟有的村民串联本姓和本家族人逼迫基层组织解决问题或阻止基层组织解决问题 五是对群体性事件中发生的违法行为没有进行严肃处理在该镇发生的部分群体性事件中有少数人的行为已触犯法律如挖断公路、殴打干部、扣押公安干警和警车等都没有得到相应的法律制裁甚至有时还更嚣张 六是部分村组干部工作不尽力对可能发生的群体性事件部分村组干部没有进行有效制止怕得罪人有的甚至暗中参与支持闹事村民 对症下药治“顽疾” 针对上述“病因”镇党政班子通过反复研究有针对性地开出了一个“处方”对全镇信访工作实行“五制”使信访问题得到了妥善解决 一是实行领导干部责任制群体性事件的发生是非正常现象镇、村两级干部特别是主要领导对此负有不可推卸的责任为促使干部尽最大努力做好群众思想工作引导群众通过正常渠道反映问题XX年2月该镇党委一把手与16个村的支部书记签订了信访责任状建立了驻村镇领导、村支部书记责任追究制对信访稳定工作不得力而造成重大影响的责任人进行组织处理对一些重大、重点信访问题镇党委书记、镇长亲自督办、协调、解决此举极大地增强了镇、村干部的责任心和压力感彻底改变了过去群众上访或闹事时连村干部都找不到的现象 二是实行镇村两级联动制镇政府建立了信访工作领导接待日并在政务公开栏内公开同时聘请了镇司法所所长为顾问现场解答群众提出的相关问题镇政府开通了“民情电话”抽调了2名机关干部进行24小时值班接听登记做到有问必答、有难必帮、有忧必解、有险必救民情电话成了干群沟通互动的“连心桥”同时自XX年3月起该镇各村均成立了民间纠纷调处理事会理事会成员主要由村庄里有威望、作风正、懂法律、大公无私、热心为民服务的退休老干部、老党员、老教师、老退伍军人等“四老人员”担任并建立了纠纷调处工作制度民间纠纷调处理事会成立以来全镇共调处民事纠纷65起调处成功率达95%镇村两级信访机制的建立和完善实现了“小事不出村大事不出镇”的目标有力地维护了农村稳定 三是实行矛盾纠纷排查制为切实做好信访工作该镇采取了“四个一”的工作机制即每月一次排查每月一次汇报每月一次排榜每月一次通报同时对排查出来的重点信访问题制订了信访预案对老上访户和重点问题做到“四有”：有一个工作小组有一个工作方案有一个调处协议或结案报告有一个长期稳控机制由于对排查出来的信访问题实行定人限时和排榜公示使干部们既有压力更有动力许多积压的问题因此迎刃而解XX年4月镇政府将16个村片近两年积压下来的关于林改方面的374个问题进行排榜限时处理各村你追我赶想方设法调处矛盾纠纷结果仅三个月就将这些问题基本调处妥当 四是实行特殊时期防范制针对以前在全国“两会”等特殊时期群体性上访较多的现象镇加大了对特殊时期的维稳工作力度对被辞退的民办教师、招聘干部、退伍军人等容易出现信访现象的群体实行领导包案制做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理竭制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效从去年起在中央和省、市、县“两会”期间等特殊时期里该镇没有发生一起上访事件 五是实行依法依规处理制针对全镇范围内存在的各类矛盾纠纷镇党委、政府本着实事求是、依法依规、合情合理的原则深入到村组及村民家里进行协商调处现场解决在今年5月份开展的全县“五同五帮”活动中镇党委、政府就成功地将该镇白泉村闹了三年之久的电站补偿和流转山场的问题调解并达成协议；对协商不成的问题指导当事人通过法律途径解决问题去年以来该镇通过法律途径经县林改办、县山纠办、县法院等部门裁决和判决的矛盾纠纷共19起大大减少了上访事件同时该镇依法严肃处理在群体性事件中触犯法律的人和事毫不手软地打击歪风邪气；对信访对象提出的一些无理要求则坚持按政策法规办事不作无原则的让步 春风化雨解“症结” 群众利益无小事方法对头问题解镇这种追根溯源、对症下药处理信访事件的举措使一批老大难问题得到解决一批老上访户也息访乐业 该镇村8名参加了自卫反击战的退伍军人由于自然灾害的原因找不到相关档案没有相关证明材料享受不到国家新出台的优待政策就准备到市、省甚至中央上访镇政府得知情况后一方面对他们做好说服解释工作一方面通过多方努力在了解核实有关情况后最终帮助他们从今年元月起开始享受国家规定的补贴 该镇严田村一姓王的民办教师XX年被辞退后有着16年教龄的他因学校拖欠工资、村里没付辞退费、养老问题没有解决不断到县、市、省上访成了全县被辞退民办教师集体上访的牵头人XX年初该镇党委书记了解其有关情况并得知像他这种情况的民办教师并非个别镇政府和相关村委会就此事进行协商制订解决问题的方案决定从XX年起每年挤出1万元钱下拨到村委会逐步解决被辞退民办教师的相关问题目前该信访问题得到了较好解决被辞退民办教师的辞退补助费已全部补偿到位拖欠的工资也正在陆续支付中王老师兴奋地说：“新一届镇党委、政府领导能把我们的事放在心上并想办法解决我们也理解镇、村两级的难处不会再去上访了！”更让王老师感动的是今年他儿子考上了大学家里筹措不到学费镇党委积极与团县委联系通过捐资助学活动争取到5000元资助款解了其燃眉之急 原镇机关一姓汪