（区域经济学专业论文）县域经济与农村城镇化发展研究.pdf

摘要 农村、农民、农业问题一直是社会各界关注的焦点，农村经济的发展，农民收 入的增加对于我国经济持续稳定的发展有着至关重要的作用。而县域经济和城镇化 的发展正是解决三农问题的重要途径。对于我们国家来说发展县域经济实际上就等 于发展了农村经济。而走出农村才能发展农村，减少农民才能够富裕农民，这就需 要城镇化。 县域经济具有综合性的特点，涉及农业、工业和第三产业。由于城乡二元结构 和市管县体制的原因，长期以来县域经济发展较为缓慢。县域经济是我国地区经济 的重要组成部分，关系到“三农 问题的解决和城乡统筹发展。发展壮大县域经济， 对缓解剩余劳动力就业压力、推进我国的城镇化进程等方面都具有很大的现实意 义。 城镇化是我们整个社会的发展方向。城镇化水平滞后己成为我国特别是农村经 济、社会发展的重要制约因素，农村城镇化是县域经济发展和现代化建设的必由之 路和重要标志。 总之，我国县域经济和农村城镇化整体水平较低，发展比较滞后，县域经济与 城镇化协调发展存在着体制，经济等诸多方面的制约因素，这些在很大程度上影响 着我国经济的全面发展以及和谐社会的进程。因此县域经济与农村城镇化如何发 展，如何协调发展，成为了专家、学者、各级政府最为关注的问题。研究县域经济 与农村城镇化如何协调发展有利于认清县域经济和农村城镇化发展所取得的成绩 和存在的不足，有利于进一步探索两者协调发展的规律。 本文分为四个部分。第一部分：引言。主要阐述本选题研究的目的和意义，国 内外研究现状，研究的思路和方法以及本文的创新之处。为下面对县域经济和农村 城镇化问题进行理论分析和实证分析提供平台。第二部分：这一部分主要介绍了县 域经济和农村城镇化的内涵以及特征。第三部分：阐述了县域经济与农村城镇化的 相互关系。第四部分：在分析我国县域经济中农村城镇化的发展的历史、现状的基 础上，指出存在的问题以及制约因素，最后提出县域经济与农村城镇化协调发展的 对策。第五部分：以松滋市为例，分析其县域经济与农村城镇化存在的问题，提出 加快松滋市农村城镇化进程，促进县域经济发展的对策。 关键词： 县域经济；城镇化：互动关系；对策研究 1 kq u e s t i o 璐o f 删c i l l t 毗e ，m m la 陀a 觚dp c 姗th a v cb c c nt h c 觚si no 盯 s o c i c t y t h cd c v c l o p m c n to fm r a lc c 0 咖y 舳dt h ci n c 坞弱c0 fp e 弱锄t s 遍m ea p l a y i n gt h cm o s ti m p 0 嘲m t m l ci nm a i n t a j n i n gs u s t 洳a b l ca n ds 协l cd 钾c l o p m e n t0 f r 曲舡o n a lc c 咖y w h i l c 曲锄娩a t i o n 觚dt h c0 0 l m t y 糊c 咖0 m yd c v c l o p m ta 比t h c k c yp a t ht 0s o l v et h eq u e s t i o no fa 暑删t i l 聆，n l r a l 批a 柚dp c 弱a n t f 幻m t h cm 髑tp a n ， f o ri no l l rc o u n 奶，t h ec o u m 巧a r e ae 。0 m ye q u a l st 0t l l cm r a le c o n o m y o n l yi fal a r g c n u b e ro fp e 硒如t sh a v eb c e ne m p l o y c di nc i t i e s ，w c 啪g c to u r t m t y 缸髭e c 咖y d e v e l o p e da n dp e 勰柚t sm o r cr i c h e r a n dw i t l l o l i td o u b t ，出跹i z a t i o ni st h ef 机c u s a tp f c s 印屯t l 圮a v e r a g el e v c lo fc o u n t y 解阻c 0 0 n o m ya n dl l r b 鲫i z a l i o ni s 陆l y1 0 w 弛di t sd e v e l o p m e n ti sc 0 m p 锄t i v e l yl a g g a r d ，w l i i c hw i l l 桩b c tg r c a t l yt h ep r o c c s so fo 叫 c 0 u t r y se c 0 m yd c v e l o p 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i j s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程 蝴篡篡臆敝般黑黧聋秽 学位论文作者签名：指导教师签名：t 一if 7 磅士学位论文 m a s t e r s - r h e s i s 1 1 研究的目的和意义 1 导言 “三农 问题一直是社会各界关注的焦点，党的十七大也将三农问题纳入讨论 的范围，对于农村人口占全国人口6 0 的中国来讲，农民问题至关重要，关系到我 国国民经济能否持续健康发展的问题。但是延续多年的问题不是能够一蹴而就的， 它牵涉到多方面的因素，诸如自然环境，传统观念，制度等等，需要在发展的过程 中不断的协调，改进。“三农 问题的核心是农民问题，解决农民问题的关键是减 少农民，而怎么样减少农民昵? 路径只有一条，那就是减少从事农业生产的农民， 将农民转移到其他非农产业中去。在这条路径中，城市化无疑成为关注的焦点。党 的十六大报告在谈到全面繁荣农村经济，加快城市化进程时，指出其中重要的一个 方面就是壮大县域经济。壮大县域经济是统筹城乡经济、社会的发展、建设现代化 农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会的客观要求。只有县域经 济发展了，壮大了，才有可能从根本上解决长期困扰我们的农民收入增长缓慢和农 民负担重的两大难题。 我国的县是一个非常古老的行政区域概念，“县 所管辖的地域覆盖了我国国 土的绝大部分，因此，既然农民的问题是迫切需要解决的，也就是说要迫切解决县 域经济的问题。因为我国的农民绝大部分隶属于某个县，而我国的县域中农民是占 人口绝大部分的。 就当前的情况来看，我国农业的生产效率仍然比较低下，其主要原因是农村的 剩余劳动力过多。只有农村剩余劳动力从农业领域向非农领域转化，才能提高农业 生产率，增加农民收入。大量农村劳动力的转移有赖于非农产业的迅速发展。而目 前我国城市吸纳剩余劳动力的能量不足，因此大力发展农村非农产业，实施农村城 镇化战略是壮大县域经济，解决农民问题的重要途径。 1 2 国外研究概况 1 2 1 国外城镇化研究 农村城镇化的研究近年来得到了广泛的重视，无论是已经进入城市化的国家或 者是刚进入这一过程的发展中国家，都对此展开研究并且取得了突破性的进展，形 成了一些独到的理论和学说。 须士学位论文 m a s 翻巳r s 豫e s i s 1 、区位理论 区位理论分析了城市效益的根源，确定了城市的分布状态和分布形式，如艾萨 德的区位与空间经济学、胡佛的 经济活动的区位等。 区位理论认为，城市是一种社会生产方式，它以生产各种物质要素和物质过程 在重建上的集聚为特征。社会经济系统由不同的城镇个体及子系统组成，城镇之间 及系统之间存在着相互作用，城市的集聚性创造出大于分散系统的社会经济效益， 这是城市化的动力源泉。由此它分析了城市效益的根源，确定了城市的分布状态和 分布形式。 区位理论分为农业区位论、工业区位论、城市区位论等。农业区位理论代表人 物是德国经济学家冯杜能。他根据地租、农产品特征和运输成本差异，建立了农 业生产的空间圈层布局模式，从而对区位理论作出了开创性的贡献。 工业区位理论的代表人物是德国经济学家韦伯。韦伯引入了运输、劳动力和聚 集三个区位因子，并根据对三个区位因子相互作用的分析与计算，确定了工业生产 的最佳区位及相应的工业布局。他认为，聚集可以带来内部经济和外部经济，因而 聚集的产生和发展就形成了经济活动的地域分布和布局，及城市经济、地方经济和 工业中心区经济。 城市区位论又称为中心地理论，由德国经济学家克里斯托勒创造。该理论的核 心是城市服务功能地域( 空间) 网络体系规律。它认为，中心地是为居住在它周围地 域的居民提供商品和服务的地方，中心地( 城市) 的基本功能是作为影响区的服务中 心，为其影响区提供中心性商品和服务，由于这些中心性商品和服务依其特性可分 成若干档次，因而城市可按其提供的商品及服务划分成若干等级，各城市之间构成 一个有规则的层次关系。根据一定区域内各中心地提供货物和服务的高、中、低档 次来分析和定性，可以确定一个中心地在中心地系统中的地位和作用。因此，城市 区位论可用来说明一定区域内城市等级及空间分布特征。 2 、二元结构理论 美国经济学家刘易斯把发展中国家的经济结构概括为现代部门与传统部门，建 立了两部门经济发展模型，奠定了无限剩余劳动力供给的二元经济结构理论的基 础。他认为，在具有二元经济结构特征的社会里，因为传统农业部门存在大量低收 入的劳动力，所以劳动力供给具有完全的弹性，工业部门可以获得无限供给的劳动 力而只支付给传统农业维持生存部门的相应工资。因此，农业部门的隐蔽性失业劳 动力支持了现代工业部门的资本积累。 后来，美国经济学家费景汉和拉尼斯对刘易斯二元结构模型作了重要的补充和 2 磺士学拉论文 l a s l p l i r st h e s l s 修正，形成了“刘易斯一拉尼斯一费景汉刀模型。他们提出，非农产业对农业剩余 劳动力的吸收，必须保证农业迅速增长到足以满足越来越多的非农产业对产品的消 费需求。费景汉、拉尼斯比刘易斯更加详细地论述了在经济结构转换中就业结构转 换的条件和阶段，重视人口增长因素，提出了部门间平衡发展的思想，并把农业剩 余劳动力转移过程的实现由一种无阻碍过程变为一种有可能受阻的发展过程，进一 步丰富了二元经济结构理论。 3 、人口迁移理论 人口迁移理论包括了推拉理论、人口迁移转变假说以及配第克拉克定 理。推拉理论起源于拉文斯坦的“人口迁移律”。该理论认为，迁移行为发生 的原因是迁出地的推力因素和迁入地的拉力因素共同作用的结果。“推力 ，即迫使 居民迁出的社会、经济、自然压力；“拉力”，即吸引其他地区居民迁入的社会、经 济和自然引力。 人口迁移转变假说由泽林斯基提出。他认为人口迁移和流动既与社会经济发展 条件有关，同时也与人口出生率和死亡率的转变密切相关。 4 、非均衡增长论 非均衡理论又分为增长极理论、中心边缘理论和循环累积理论。增长极理 论是由法国经济学家佩鲁首先提出的。他认为“增长极 是由主导部门和有创新能 力的企业在某些地区或大城市的聚集发展而形成的经济活动中心，恰似一个“磁场 极”，能够产生吸引或辐射作用，促进自身并推动其他部门和地区的经济增长。“增 长极”的产生，使人口、资本、生产、技术、贸易等高度聚集，产生“城市化趋向 ， 经济活动在空间上集中于少数几个城市，能比分散状态更快、更有效。 佩鲁的增长极理论是对空间经济不平衡发展的概括和总结，但主要强调产业间 的联系，忽略了对经济增长的空间演化机制的分析。 中心边缘理论以美国经济学家弗里德曼为代表。该理论拓展了佩鲁的增长 极理论视角，把增长极模式与各种空间系统发展相融合，认为经济活动的空间组织 中，通常具有强烈的极化效应和扩散效应，中心区和边缘区相互依存机制的形成， 是通过中心区自身经济的不断强化，而形成对边缘区的支配态势。一方面，中心区 通过向边缘区输送商品，吸引边缘区的资本、劳动力从而对边缘区产生着极化作用， 并增强中心区里的累积效应；另一方面，中心区又通过向边缘区的创新扩散、信息传 播和产业关联效应等带动边缘区的经济发展。由于核心区的存在，边缘地区的集聚 和发展受到抑制，这样就构成了中心一一边缘结构。 循环累积理论又称为“地理上的二元经济 结构理论，主要是由缪尔达尔提出 硕士葶往论文 m a s t e r st h e g l s 来的。他认为地理上的二元经济产生的原因在于各地区经济发展的差距性，这种差 距的存在是因为存在“扩散效应力和“极化效应一。 1 2 2 国外县域经济研究 县域经济是区域经济的特殊形态，其实质是一种中观性质的区域经济。县域经 济的理论研究绝大部分都是借助于对区域经济的研究。针对县域经济发展的不平衡 性，国外理论界提出了平衡发展和不平衡发展理论。 ( 1 ) 平衡发展理论 平衡发展理论最早由美国经济学家罗森斯坦罗丹提出，主张产业发展方面，区 域之间、区域内部个地区之间基本保持同步与平衡发展，资金普遍投放到各个区域， 强调公平原则。该理论注重加大对落后地区、不发达产业的投资，以使各地区、各 产业平衡发展。它的优点在于促进社会公平，缩小地区发展差距和维护社会稳定， 在经济发展到一定阶段的时候有利于区域和产业的协调发展。但是这种发展理论对 于资金普遍短缺的国家和区域来说是不现实的。 ( 2 ) 不平衡发展理论 不平衡发展理论认为，区域经济发展要根据不平衡发展规律，有重点有差异地 发展而不是平均使用力量进行发展。投资只能在若干区位条件优越的增长极地区进 行。通过扩散效应带动其他地区的发展。以区域经济不平衡发展理论为出发点，区 域开发模式主要有梯度推进、增长级、点轴开发、网络开发模式等。其中，梯度推 进一般用于全国大范围的开发，省级区域的开发主要采用增长级、点轴开发、网络 开发模式。 梯度推进理论：梯度推进理论起源于美国哈佛大学教授弗农等人首创的“工业 生产生命周期阶段论”，主张产业和要素从高梯度到低梯度有序发展，该理论重视 地区间经济发展水平和势力的差距，认为较为发达地区属于高梯度地区、不发达地 区属于低梯度地区。新兴产业和高技术产业应该在高梯度地区优先发展，而传统产 业应该在低梯度地区发展，把经济效率放在首位，强调效率优先，兼顾公平。 增长级理论：增长级理论最早由法国经济学家佛朗索瓦佩鲁提出，主张政府 干预，集中投资，重点建设。该理论以区域发展不平衡的规律为出发点，认为区域 经济发展过程中，经济增长不会同时出现在所有地方，总是首先在区位条件优越的 点上不断发展为经济增长中心( 极或城市) 。通过增长极的极化和扩散效应，影响 和带动周边地区经济发展。增长极理论有利于发挥政府的作用，集中投资、重点建 设、集聚发展、注重扩散，弥补市场的不足。但在培育增长极的过程中可能加大增 4 硕士擘位论文 m a s t e r st h e s i s 长极与周边地区的贫富差距。 点轴开发理论：点轴开发理论最早由波兰经济学家萨伦巴和马利士提出。该理 论是增长极理论的延伸，也是从区域经济发展不平衡规律出发，十分重视“点“即 增长极和“轴 即交通干线的作用。认为增长点和增长轴是区域经济增长的发动机， 是带动区域经济增长的领头羊。 网络开发理论：网络开发理论是点轴开发理论的延伸，主张加强增长点和面的 联系，实现整体推进。该理论认为，在经济发展到一定阶段后，一个地区形成了增 长极和增长轴，增长极和增长轴的影响范围不断扩大，在较大区域内已经形成了商 品、资金、技术、信息、劳动力等生产要素的流动网及交通、通讯网。在此基础上， 网络开发理论强调加强增长极与整个区域之间生产要素交流的广度和密度，促进地 区经济一体化，特别是城乡一体化：同时通过网络的延伸，加强与区外其他区域经 济网络的联系，在更大的空间范围内，将更多的生产要素进行合理配置，促进经济 全面发展。 1 3 国内研究概况 ： 1 3 1 国内城镇化研究 城市化一直是国民经济和社会发展的热点。我国对于城市化的研究有二十多年 的时间，主要从以下几个方面展开： 第一、城镇化的概念与特征。在所有公开出版的著作中，都无一例外地要首先去 界定城镇化的概念，而且，很多在界定概念涵义的同时，也要给定城镇化的特征。由于 立场的不同和研究角度的差异，使城镇化的概念呈现多样化，因而至今尚未有一个统 一的定义。据初步统计，各种类型的概念定义不下3 0 种。城镇化的特征也五花八门， 不过更多学者往往侧重于概括世界城镇化或一国城镇化的特征，而对城镇化本身的 特征表述偏少。1 1 j 第二、城镇化的起源与发展。大多数学者认为，城镇化起源于工业化，但也有个 别学者认为，城镇化发源于城乡分离。从城镇化的发展历史分析，城镇化是在工业化 的推动下才发生的，没有工业化就没有城镇化，这是一个普遍真理。【2 l 在我国，对这一 真理的认识经历了一个曲折的过程，其沉重的代价是两次逆城镇化和城镇化长期滞 后于工业化。 第三、城镇化的速度与水平。大多数学者认为，中国目前已进入城镇化的快速发 展阶段。但到底以多大速度和水平为宜有不同的看法：一种观点认为，未来城镇化之 5 臻士学位论文 m a s t l i r st h e s i s 速度大约是年均增长1 一1 2 。另一种观点认为，未来城镇化速度年均增长不会超 过1 个百分点。p 】还有一种观点认为，城镇化速度究竟多少为宜不能人为框定指标， 要综合考虑多种因素，在充分论证的基础上，才能求得未来城镇化的发展速度水平。【4 】 第四、城镇化的方针与道路。不少学者对1 9 8 9 年以来的城市化方针进行了深 入地探讨，在肯定其积极意义的基础上，指出了该方针存在的种种弊端并提出种种不 同的城市化方针。【5 】对城镇化道路，学者们进行了持久而广泛地讨论，多年来一直是争 论的热点问题。主要有外城镇论、中等城市论、均衡发展论或小城镇模式、中等城 市模式、大城市模式、多元化模式等。嘲9 0 年代以前，特别是8 0 年代，以费孝通 为代表的学者主张小城镇发展论，他们从解决农村富余劳动力的角度研究和探讨中 国的城市化问题。9 0 年代以来，乡镇企业过分分散以及小城镇发展无序的问题日渐 暴露，主张发展中等城市和大城市的学者越来越多。而实践证明，这条难以从根本 上解决问题。中等城市发展论者认为中等城市兼有小城镇和大城市的优点，又可以 避免二者的缺点和问题，是我国城市化最好的选择。 第五、城镇化的机制与规律。不少学者对城镇化的发展动力机制进行了探讨， 虽然从形式上有所不同，但本质上并无二致。由于对规律的理解不同，学者们在探讨 城镇化发展规律时，虽表现诸多相同的部分，但也略有一些细微的差别之处。【7 】 第六、城镇化理论。一般情况下，我们根据城镇化、工业化和经济发展水平的 关系不同，把城镇化划分为四种模式。同步城镇化，即城镇化的进程与工业化和经 济发展水平趋于一致。过度城镇化，也称超前城镇化，是指城镇化水平明显超过工 业化和经济发展水平的模式，城镇化主要依靠传统的第三产业来推动，这种城镇化 容易造成严重的“城市病”，不利于经济的发展。滞后城市化，是城镇化水平落后 于工业化和经济发展水平的发展模式，主要原因是政府为了避免“城市病 的发生 而采取措施来限制城市化的发展。逆城市化是指人口郊区化、城镇布局分散化的城 镇化模式，逆城市化不是城市化的反向运动，而是更高层次的城市化。 中国学者对城镇化理论近2 0 多年的耕耘，取得了前所未有的成绩。但是中国城 镇化理论研究确实存在着一些明显的不足：一是深层次理论提炼不够。除一些专题性 或知识性、包容性论著以外，至今尚未出版一部系统研究城镇化理论的具有高水平的 专著。二是定量分析与实证分析不够。绝大多数论著都是定性分析，缺乏定量分析， 更少见专门实证分析的论著。三是研究城镇化与工业化关系的份量不够。 1 3 2 国内县域经济研究 随着我国对县域经济的重视已经县域经济的发展，近年来我国学者已经有所探 6 硕士学往论文 m a s t e r s t h e s l s 讨，并取得一定的成果。包括对县域经济本身的认识，什么是县域经济，它有哪些 特性，县域经济的发展受哪些因素影响以及有什么样的发展模式等等。关于县域经 济的著作有，胡福明的 中国县域经济学( 1 9 9 5 年) ，王怀岳的中国县域经济发 展实论( 2 0 0 0 年) ，王青云的l ：中国县域经济发展的理论与实践( 2 0 0 3 年) ，东 北财经大学闰天池的 中国贫困地区县域经济发展研究( 2 0 0 4 年) 等等；学术论 文也有很多，如许经勇的：“三农”问题县域经济小城镇建设，陈清的关于 县域经济问题的若干思考，凌耀初的中国县域经济发展分析等等，其中将城 镇化与县域经济结合起来进行研究的论文为数不多。如汪金熬在 农村城镇化：县 域经济的突破口中对农村城镇化与县域经济发展的关系进行了分析，提出了农 村城镇化的思路和对策：朱舜在我国县域经济中的城镇化与城镇经济增长中， 认为城镇化推动了城镇经济的增长，并从县域经济空间结构等方面论述了影响城镇 化的因素。 总的说来我国对于县域经济的研究应该说还是处于起步阶段，其中大部分的理 论都是来自西方的区域经济理论，与我国的实际情况有所不符，理论指导实践成功 的案例较少，这还需要我们进一步地探索。 1 4 研究的思路和方法 本文在简要介绍县域经济和农村城镇化的基础上，从县域经济和农村城镇化的 基本理论出发，阐述了县域经济与农村城镇化的相互影响的关系，再认真分析我国 县域经济中农村城镇化的发展现状，从发展现状中找出县域经济发展过程中农村城 镇化存在的问题，并提出发展策略。最后以松滋市为例，采用实证的方法分析其县 域经济与农村城镇化的现状，并提出县域经济与农村城镇化协调发展对策。 本文采用的研究方法：一是规范分析与实证分析。本文以松滋市为例，进行了 规范性分析和实证分析，并提出了解决问题的有针对性的措施。二是辨证统一法。 本文主要阐述了县域经济与农村城镇化相互促进、相互制约的辨证统一关系，并找 出其协调发展的途径。三是系统分析和综合集成分析法。运用区域经济学、发展经 济学、城市经济学、城市地理学原理，将农村城镇化与县域经济纳入一个整体进行 研究，并分析各个要素对其发展的影响。 1 5 本文的创新之处 本文的创新之处在于：将县域经济与城镇化结合起来进行研究，对县域经济与 7 城镇化的关系进行了分析，在县域的范围内讨论城镇化，以松滋市为例子做实证研 究和分析，提出了其县域经济与城镇化协调发展的思路和对策。 8 颈士学位论文 m a s t e r s r h e g l s 2 县域经济与城镇化解读 2 1 县域经济的内涵与特征 县域经济通常是指以县为行政区划的一个区域内的经济，它是一个具有区域 性，层次性，综合性，集聚性和扩散性等特征的经济系统，是一个功能相对完备和 健全的经济系统单元。从性质上讲，区域经济首先是中国经济中一种特殊的区域经 济，是中国经济中基础层次的行政区域经济。其次，县域经济从属于宏观经济，又 包含着微观经济，而且具备中观经济的属性，因此，从性质上看，县域经济是一种 中观经济。【8 】具体地说，县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主 体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济一 般具有4 个基本特征： 第一、鲜明的区域性 县域经济是“各自为政 的经济。县域经济往往以县城为中心，乡镇为纽带，农 村为腹地，是在县级行政区划的地域内，统筹安排和优化经济社会资源而形成的功能 完备、具有地域特色的区域经济，其显著特点就是区域界限十分明显，发展空间相对 独立自主。【9 】 第二、鲜明的综合性 县域经济作为一个相对独立的经济体，它覆盖了生产要素的生产、流通、消费、 分配等环节，包括国有经济、个体经济等多种经济形式，并具有相对完备的产业结构 和门类，是一个经济活动比较全面、社会功能比较完整的综合性基本单元。 第三、鲜明的开放性 县域之间、城乡之间彼此关联，相互补充。尤其是随着社会主义市场经济的深入 发展，公平竞争的市场秩序日益强化，市场配置资源的基本作用显著提高，县域经济之 间的要素、产品流动将更加频繁，更加强化这种开放性特征。 第四、鲜明的枢纽性 农业当中的许多生产要素通过县城输入到大城市，大城市中的生产产品通过县 城，流入农村，最终进入消费者手中得以消费，因此说，县域经济是连接城乡的纽带。 9 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 2 2 农村城镇化的内涵与特征 2 2 1 农村城镇化的内涵 关于城镇化涵义的理解在理论界有不同的看法。有的人认为，城镇化就是指农 村县域范围内农村人口向小城镇和集镇集中的过程；【1 0 】有的人认为，城镇化就是指 农村人口向城市转移，农村人口大幅度减少、城市人口大幅度增加；【1 1 l 有的人认 为，城镇化不仅是指人口向城市转移，而且还包括产业向城市聚集；【1 2 1 有的人认 为，城镇化不仅是一种人口、社会、经济现象，也是自然、文化发生嬗变的复杂过 程；【1 3 】也有的人认为，城镇化就是指农村地区农业人口转变为非农业人口，农村 的生产力结构、生产经营方式、收入水平及结构、生活方式、价值标准、思想观念 等与城市接近。【1 4 】 这些观点是分别从地理学、社会学、经济学、生态学等不同的角度进行论述的， 都有一定的合理性，但都有一定的片面性。如果运用整体性原则来界定和研究城镇 化，那么农村城镇化是指以乡镇企业和小城镇为依托，农村人口的就业由第一产业 向第二、三产业转换过程和居住地由农村地域向城镇地域( 主要为农村小城镇) 迁 移的集聚过程。主要包括如下的内容： 第一、农村城镇化是农村人口向城镇集中的过程。其中既包括城镇数量和城镇 人口数量的不断增多、城镇规模的逐步扩大，也包括农村人口数量的逐渐减少、城 镇人口占总人口比重的不断提高。 第二、农村城镇化是农村产业结构变动与重组的过程。其基本标志是：在充分 保证社会对农业需求的基础上，使农业产值在社会总产值中的比重逐步下降，第二、 三产业比重不断上升。这就必然要求把传统农业改造成为现代农业。农村城镇化不 是不要农业，恰恰是以农业现代化为重要条件的，没有农业的现代化，农村城镇化 是不可能实现的。n 朝 第三、农村城镇化是农村人口素质不断提高，农村居民的生产和生活方式日益 走向现代化的过程。这是农村城镇化的实质表现。农村城镇化是城镇数量和城镇人 口数量等外在的数字比例上升，更是人口素质和生活方式等内在质量的根本性提 高。否则，就不可能有真正意义上的农村城镇化。 第四、农村城镇化是城乡生产要素双向流动的过程。农村城镇化既有农村劳动 力、资金、资源向城镇的流动和集聚，又有城镇先进的生产技术、信息和人才向农 村的渗透和扩散。农村城镇化，一方面是农村村落一集镇一建制镇和县城一中小城 市一大城市从低到高的有规律的进化和升级，另一方面又是城镇对乡村从高到低的 1 0 项士学往论文 m a s l l e r s r h e s i s 辐射和影响，从而带动整个农村社区的生产方式和生活方式逐步向城镇靠拢。【1 q 2 2 2 农村城镇化的特征 每个地区因经济、技术和自然资源条件不同，各地区城镇化的具体路径肯定不 相同，各地区城镇化都带有本地区的特色。但是从城镇化的本质内涵即城镇化作为 城乡资源和生活方式的融合过程，也有共性特征。下面主要介绍农村城镇化的共性 特征。 第一、城镇数量增加和产业聚集度提高 农村城镇化是依靠城镇发展带动农村现代化，一个主要特征就是城镇数量增 加，城镇产业聚集，城镇聚集效应不断提高。这是因为，城镇化发展的主要目的是 使落后的传统农村社会转变为先进的现代化文明社会。要达到这个目的，就必须在 传统的农村社会形成一些新的经济聚集点，通过产业聚集发展推动城镇发展，进而 促进城乡经济社会结构融合。由此可见，城镇数量的增加和产业聚集度提高是农村 城镇化发展的一个主要特征；通过资源要素聚集和产业聚集发展，推动大、中、小 城市和小城镇数量增加，是农村城镇化发展的主要内容。城镇数量增加，城镇素质 提高，大中小城镇体系的完善，能够扩大对农村地区的辐射面。【1 7 】 第二、城镇人口占总人口的比重不断提高 农村城镇化的一个根本标志就是农村人口向城镇转移。从一定意义上说，农村 人口向城镇集中是城镇化发展的结果。这是因为随着大中小城市和小城镇的不断发 展，城市和小城镇规模的扩大，产业的聚集和分工的细化，推动着新产业的发展和 新就业岗位的不断增加，极大地增强了城镇对农村人口的吸纳能力。据有关资料显 示，2 0 0 6 年我国城镇人口占总人口比重的4 5 1 ，城镇人口将达到总人口的二分之 一。 第三、关联度强化 农村城镇化作为城乡资源和生活方式融合的过程，一个显著特征是城镇间、城 乡产业技术间、城乡生活方式间的关联度将不断强化。这是因为城镇化就是随着城 市和小城镇的发展，在区域空间范围内形成大中小城市和小城镇有机结合的网络状 结构式的城镇体系，从而不断提高城市和小城镇对农村生产要素的吸纳能力和城市 的现代技术、生活方式对农村的扩散能力，促进城镇之间以及城乡之间的关联强化。 【1 8 】 第四、升级效应明显 农村城镇化发展过程，不仅仅是城市和小城镇数量的增加，也不仅仅是城市和 小城镇的发展包括城市和小城镇素质的提高、传统农村产业的现代化改造、农业的 知识化和现代化，以及农村居民生活方式和价值观念的市场化、社会化、现代化和 城市文明化。这也就是说，城镇和农村的素质升级是农村城镇化的一个基本特征。 1 2 3 县域经济与农村城镇化的互动关系 3 1 县域经济对农村城镇化的影响 县域经济是在县行政区划长期稳定基础上逐步形成的一个功能相对完备和健 全的基本经济单元，是一种具有内部结构层次体系与外部环境协同联系的全面的、综 合性的区域经济。县域内农、工、商、建、运、服务业综合发展，具有相对独立的完 整体系，是一个便于管理的经济区域，也是我国国民经济体系中最基层的经济区域单 元。 县域经济发展对农村城镇化的影响主要表现在如下几个方面： 3 1 1 县域经济在农村城镇化进程中居于基础地位 这是由县域农业的性质和特点决定的。尽管不同类型的县域经济存在较大差 异，但在我国，县域经济产业结构的最基础、最重要的层次是农业。农业为人们提供 衣、食等基础生活资料，为轻工业提供生产原料，因而它不仅是国民经济的基础，也 是农村城镇化的基础。从社会生产结构看，不仅像我们这样的发展中国家，就是发达 国家，人们衣、食等基本生活资料，除了少部分由大城市生产外，大部分也都是由县域 经济提供的。 3 1 2 县域农业的发展对农村城镇化有重要的促进和支持作用 首先，农业是劳动密集型产业，所需的资金并不多，而非农产业的发展需要大 量的资金。农村城镇是一个非农产业的集合体，非农产业所需要的资金大部分是通 过金融市场，直接或者间接地从农业中转移过来的。没有农业的发展，非农产业也 难以发展。其次，非农产业的从业人员所需的粮食完全由农业供给。我国在上个世 纪的6 0 年代初，由于连续三年的自然灾害，粮食产量大量减少导致了许多城镇从 业人员回到农村从事农业，我国的城镇化出现了倒退的现象。另外，非农产业中的 农产品加工和轻纺等行业所需的原材料也主要来自农业。最后，非农产业所提供的 产品和服务需要农村这个广大的市场来消费：我国最近几年的内需扩而不大的根本 原因就是由于农民收入不高，农村消费市场疲软引起的。因此，农村城镇化的发展 离不开农业的支持和促进。n 钔 1 3 3 1 3 县域经济发展能够拓展我国市场为农村城镇化创造条件 我国有1 3 亿人口，近6 0 是农民，如果再加上县城和县域集镇的非农业人口， 我国县域人口要占全国总人口的近9 0 ，由于我国县域经济区域幅员辽阔，人口众 多，形成了巨大的市场。据有关资料统计，截止到2 0 0 6 年我国有小城镇和集镇近5 7 万多个。这些地方集中了我国相当大部分的购买需求和商品交换关系，是我国重要 的商品交换场所。【3 】它不仅是生活资料的巨大市场，也是生产资料的重要市场。同时， 也是要素流动的重要领域。 3 1 4 农村工业化是农村城镇化的根本动力和加速器 农村工业化是农村城镇化的加速器，这一结论已由我国东部地区农村工业的迅 速发展推动这一地区的农村城镇化水平迅速上升的事实得到佐证。另外，也可以从 理论上来说明。工业生产的集中性和规模性是生产力发展的客观要求，工业生产必 然走向城镇集聚，推动城镇化的发展，这是城镇的性质和工业生产的性质决定的。 城镇化进程就是资源和经济要素的重新配置过程。工业经济是规模经济和集聚经 济，需要集中于一定的地域。一方面，大工业是一种有高度协作性的共同劳动，这 种共同劳动需要生产资料和劳动力在一定地域的集中；另一方面，在交通不太发达 的情况下，生产的集中必然带来居住的集中。工业化必然导致城镇化，也加速了城 镇化。目前，我国农村工业分散布局的问题很严重，这是农村工业化水平不高的表 现，也是阻碍农村工业化水平提高的重要因素。因此，农村工业的发展必然会推动 我国农村城镇化水平的不断提高。l 揶j 3 1 5 第三产业的发展是农村城镇化的后续动力 由于县域农业的不断发展，产业化经营成为可能。县域工业水平不断发展，规 模不断扩大和人民生活水平的不断提高，客观上要求提供的生产性和生活性的配套 服务不断增多