（环境工程专业论文）洪江市生态示范区规划研究.pdf

摘要 生态示范区建设是改善生态环境，促进经济、社会可持续发展的重要途径。 洪江市是一个经济发展状况比较落后，生态环境总体上较好，产业结构偏向农业 和传统产业，具有山区经济特征的县级市。洪江市生态示范区建设对发挥洪江市 资源环境优势，把洪江建成一个高产、优质、低耗的生产系统和一个高效、稳定、 合理的生态系统，全面改善洪江生态环境质量，促进资源、环境与经济社会协调 发展有重要意义。 洪江市环境质量总体上较好，2 0 0 0 年土地利用率为8 9 7 ，森林覆盖率达 6 2 2 。市区空气质量较差，酸雨频率为7 6 6 。水质总体良好，地面水符合国 家j 级标准。县城区域环境噪声年平均值为5 5 2 分贝。洪江生态破坏一度比较 严重，表现在森林质量下降、植被破坏导致水土流失加刷、生物多样性退化。农 业面源污染较为突出。 洪江市各产业内部结构欠合理，系统经济效益不佳。农业虽已向综合开发型 农、i k 发展，但农业内部产品结构单一。工业加工层次落后，未形成规模效益。第 i 产业欠发达。工业对农副产品加工利用能力低，影响农业规模经济的形成和持 续发展。农业对工业支持不足，影响特色工业的发展。第三产业对一、二产业服 务功能弱，制约工农业生产的发展。 洪江可划分为西部丘岗粮果及工业开发区、中部平丘农业及城镇工业区、东 部山林、粮、牧区三大经济功能区。洪江市生态示范区建设应与资源开发利用、 污染防治、资源保护相结合。洪江市生态示范区建设的重点为：生态农业体系建 设、生态林业体系建设、生态工业体系建设、名优特及绿色或有机食品生产基地 建设、小城镇建设、环境污染控制六大领域。 洪江市生态示范区建设是一项复杂的系统工程，应制定相关的管理保障措施和 法律保障措施促使各项工程有序进行。经济上要加快农业产业化，改造传统产业； 城市综合整治中，大气的治理是关键；资源保护中，保护耕地应引起高度重视。 关键词：洪江市；生态示范区；生态建设；生态规划 a b s t r a c t e c o l o g i c a l d e m o n s t r a t i v er e g i o ni sb a s e do nt h e p r i n c i p l eo fe c o n o m i c s ， a d j u s t i n g a n do p t i m i z i n g p h y s i c a l ，e c o n o m i ca n ds o c i a ls y s t e m i no n er e g i o n h o n g j i a n gc i t yl i e si nt h ew e s to fh u n a np r o v i n c e ，i t se c o n o m i ci sn o ts og o o d ， e c o l o g i c a le n v i r o n m e n ti sg o o do nt h ew h o l e ，f o rt h es a k eo fs t r u c t u r ei sa g r i c u l t u r e o r i e n t e d t h eq u a l i t yo fe n v i r o n m e n ti nh o n g i i a n gc i t yi sg o o d i n2 0 0 0 ，s o i lu s er a t ei s 8 9 7 f o r e s tc o v e r i n gr a t er e a c h6 2 2 t h ea i rq u a l i t yi sp o o r e ra n da c i dr a i n f r e q u e n c yi s7 6 6 o nt h ew h o l e w a t e rq u a l i t yi sb e t t e r t h eq u a l i t yo ft h ee a r t h s s u r f a c ew a t e ri si ic l a s s s o u n di nc o u n t ys e a ti s5 5 2 d b ，e c o l o g i c a ld e s t r o yi n h o n g j i a n gi ss ob a dt h a tt h ef o r e s t r yq u a l i t yd e c r e a s e ，s o i le r o d i n gs p e e du pa n d b i o d i v e r s i t yb e c o m el e s s a g r i c u l t u r a lp o l l u t i o ni sm o r es e r i o u s ， i n d u s t r y c o n s t r u c t i o ni su n r e a s o n a b l ea n de c o n o m i ce f f i c i e n c yi sl o wi n h o n g j i a n g a l t h o u g he x p l o i t a t i v ea g r i c u l t u r eh a sf o r m e d ，y e tf a r mp r o d u c ei ss i n g l e p r o c e s s i n gt e c h n o l o g yi s s ol a g g i n gi ni n d u s t r yt h a te f f i c i e n c yi sl o w t h et h i r d i n d u s t r yi sn o tb l o s s o m t h ea b i l i t yo fi n d u s t r yt ou t i l i z i n ga g r i c u l t u r a lb y p r o d u c ti s p o o r ，t h e r e f o r ei te f f e c t sa g r i c u l t u r a li n c o m ei m p r o v i n ga n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t a tt h es a m et i m e s u p p o r to fa g r i c u l t u r et oi n d u s t r yl a c ka n di te f f e c t sf o r mo f c h a r a c t e r i s t i ci n d u s t r y t h es e r v i c ef u n c t i o no ft h et h i r di n d u s t r yt oi n d u s t r ya n d a g r i c u l t u r ei ss ob a d t h a ti te f f e c t sd e v e l o p m e n to fi n d u s t r ya n da g r i c u l t u r e t h r e ee c o e c o n o m i cf u n c t i o n a lz o n e ss h o u l db ed i v i d e di nh o n g j i a n ga s ：h i l l g a r d e na n di n d u s t r yd e v e l o p i n gz o n ei nw e s to fh o n g j i a n g ；p l a i na g r i c u l t u r ea n dt o w n i n d u s t r yz o n ei nm i d d l eo fh o n g j i a n g ；f o r e s t ，f o o da n d h e r dz o n ei ne a s to fh o n g j i a n g c o n s t r u c t i o no fe c o l o g i c a ld e m o n s t r a t i v er e g i o ni nh o n g j i a n gs h o u l db ec o m b i n e d w i t hn a t u r a lr e s o u r c e su t i l i z a t i o n ，p o l l u t i o np r e v e n t i o na n dc u r e ，r e s o u r c e sp r o t e c t i o n t h ek e yf i e l di ne c o l o g i c a lc o n s t r u c t i o ni n c l u d e se c o l o g i c a la g r i c u l t u r e ，e c o l o g i c a l f o r e s t ，e c o l o g i c a li n d u s t r y , g r e e na n do r g a n i cf o o df o u n d a t i o nc o n s t r u c t i o n ，s m a l l t o w nc o n s t r u c t i o na n de n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o nc o n t r 0 1 c o n s t r u c t i o no fe c o l o g i c a ld e m o n s t r a t i v er e g i o n i nh o n g i i a n gi s as y s t e m i c p r o j e c t t h eg o v e r n m e n ts h o u l de s t a b l i s hm a n a g e m e n ta n d l a w m e a s u r et oe n s u r ei h 8 1 e v e r y k e mw a sf i n i s h e d a tp r e s e n t ，i ti si m p o r t a n tt o a c c e l e r a t ea g r i c u l t 啪1 i n d u s t r i a l i z a t i o n ，t op r e v e n ta i rp o l l u t i o na n dt op r o t e c tp l a n t a t i o n k e y w o r d s ：f i o n g j i a n gc i t y ；e c o l o g i c a l d e m o n s t r a t i v ei e g i o n ；e c o l o g i 。8 l c o n s t r u c t i o n ；e c o l o g i c a lp l a n n i n g 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得湖南农业大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：时间：2 卯j 年1 2 - 月，占e t 关于论文使用授权的说明 本人完全了解湖南农业大学有关噪骜、使用学壶论文的规定，即：学校百扳 保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和眚阅，可以采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意湖南农业大学可以用不同方式在不同 媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名 时间：2 哪，年f 二月，6 日 导师签名：，一毒p 4 1 时间：2 a j - 年“月，日 第一章生态示范区建设研究综述 1 生态示范区的概念 明确生态示范区的概念对于建设规划编制理论的进一步探讨具有重要意义。 关于生态示范区的概念，有不少学者对此进行了初步界定，即生态示范区是以生 态经济学原理为指导，以协调经济、社会、环境建设为主要对象，在一定行政区 域内生态循环的基础上，实现经济社会全面健康的持续发展：生态示范区是一个 相对独立的，又对外开放的社会、经济、自然复合生态系统。 全国生态示范区建设规划纲要( 1 9 9 6 2 0 0 5 年) 也进行了界定，即生态示 范区是以生态学和生态经济学原理为指导，以协调经济、社会发展和环境保护为 主要对象，统一规划，综合建设、生态良性循环，社会经济全面、健康、持续发 展的一定行政区域；生态示范区是一个相对独立，又对外开放的社会、经济、自 然的复合生态系统。生态示范区建设自始至终都要体现可持续发展的思想，并以 此作为实现的最高目标。 2 生态示范区的区域界定 生态示范区在空间上不是漫无边际的，生态示范区建设要在一定的区域内进 行，因此对其要有一个明确的空间范围界定，即区域的划分。区域的划分有国家 的、民族的、宗教的、生态的、气候的、水系的等等，不同的区域有着不同的功 能和含义，而生态示范区则是以一定行政区域为单位进行的，其中县级生态示范 区有其重要地位和作用。 ( 1 ) 县域经济是我国经济发展中最具活力的生长点，在国民经济和社会发 展的全局中处于重要的战略地位。以江苏省为例，改革开放以来，江苏经济发展 很快，尽管非县域经济在国家投入增加及其他有利条件的影响下有了较快的发 展，但是县域经济增长仍然大于非县域经济的增长，目前县域经济己占全省经济 总量的7 0 左右，成为国民经济的重要支柱。 ( 2 ) 县作为城市经济与农村经济的结合部，在我国政治生活和整个国民经 济中占有重要的地位，我国目前有1 7 9 5 个县和3 7 1 个县级市，县域人口占全国 的7 5 以上，县域面积占全国国土面积的9 0 以上。 ( 3 ) 中国的市场经济源于县域经济。中国的经济改革首先从农村开始，先 是家庭联产承包责任制，后来乡镇企业又异军突起，有力地带动了全国市场经济 的发展。 ( 4 ) 生态建设具有在空删上广延性的特征，这就要求生态建设要有一定规 模的区域。如果区域形不成规模，面积过于狭小，环境保护再好，也不能形成生 态系统的良性循环，充其量只能是在一个很小的局部范围内实现物质、能量和信 息的良性循环，如生态户、生态村等。搞好生态户和生态村建设固然重要，但是 对改善大的生态环境却是无济于事的。因此生态示范区建设的区域不能太小，一 定要有规模。当然也不能面积过大，我国目前的经济实力和其他方面的条件还不 能保证生态示范区建设广泛地达到地市甚至省级规模。目前县级生态示范区比较 适中，县域内的人力、物力及资源便于合理配置，各部门之间的关系也比较好协 调。待县级生态示范区搞好以后，再逐步扩大范围和规模。 ( 5 ) 生态示范区必须强化政府的责任，建设生态示范区不是一项纯科研工 作，也不是可有可无的民间活动，而是一项政府行为。环保法规强调，政府要对 环境质量负责。县是国家政权的基层系统，只有县级政府对环境保护真正负起责 任来，各有关部门和企业法人才能对环境质量各尽其责，生态建设也才能真正搞 好；只有县级政府对环境保护真正负起责任来，地、市政府和省级政府的环境保 护责任也才能落到实处。 3 生态示范区的基本模式 我国地域辽阔，类型多样，且各地经济文化教育的水平差异很大因此生态经 济的模式应当多元化，而不能搞一刀切，在实际操作中各地还要根据当地的特点， 选择切合实际的示范区模式。从实践发展来看，目前我国生态经济的模式大致有 以下几种。 3 1 生态农业型的生态示范区 我国是一个农业大国，又人口众多，无论到什么时候，发展农业，解决吃饭 问题都在国民经济中占有重要的位置，因此生态农业也始终是生态示范区的重要 内容。这里的生态农业是一个大概念，不仅包括了一般意义上的生态农业，还包 括了生态林业、生态渔业等。目前，我国国家级的生态农业示范县己达1 5 0 个， 在逐步扩大生态示范面积的同时，农业生态建设在农业生态环境立法、农业生态 环境监测网络建设、草原生态建设等方面取得较大进展，为生态示范区建设打下 一定的基础。 3 2 农工商一体化型的生态示范区 在农村经济快速发展的今天，农业、】：业、商业的关系日益密切起来，其中 任何一个环节的脱节都会影响整个地区经济的健康发展，所以在农村经济发展的 大潮下，农工商一体化成为一个大的趋势，在这个大趋势下探讨生态保护无疑具 有重要意义。江西共青城在这方面取得了令人欣慰的成效。共青城过去是一个农 场，经过几十年的艰苦刨业，现己趋向现代化城市，他们以养殖业和种植业为起 点，形成规模后逐步开展深加工和精加工，生产出了鸭绒、鸭肉的系列产品，进 而大量出口创汇，形成多家骨干企业，在保护好生态环境的基础上，实现了农工 商体化经营。 3 。3 生态旅游型生态示范区 旅游是一项很有发展前途的朝阳产业，特别是随着人民生活水平的提高，人 类回归自然的思想更加强烈，生态旅游是以良好自然生态为资源，坚持开发与保 护并举的方针，以旅游为龙头产业，带动其他行业和生态保护协调进行。 黄山市目前已经建立了大旅游的产业格局，围绕旅游业这个龙头开展各项经 济建设：一是发展第三产业，解决旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六大问题， 兴建旅游设施、商业设施、文化娱乐设旌等；二是发展第二产业，开发各种旅游 食品、饮料、纪念品等，对当地特产进行深加工、精加工，力求上规模、上档次： 三是发展第一产业，兴建了十大农副产品生产基地，带动了农业的发展；四是发 挥旅游的牵线搭桥作用，让旅游市场带动信息、投资、技术等生产要素市场，促 进了招商引资。引进技术，引进人才等。 3 4 乡镇工业型生态示范区 目前，我国乡镇企业发展迅速，己成为一支不可忽视的力量。但是乡镇企 业污染也很严重，可集中对乡镇工业小区进行专门的管理，一方面可使污染治理 规模化而降低治污成本，另_ 方面可使污染限制在一个小范围内，不致造成较大 危害。这方面的例子有辽宁姜家屯、湖南龙山县等。 3 5 城市化的生态示范区 城市化是经济发展到一定阶段的客观产物，是一个必然的历史趋势。我国经 济发达的东南沿海地区的许多农车寸和城镇现在己经迈开了城市化的步伐。因此做 好城市化进程中的环境保护不仅? 作常重要，而且已经提到议事日程上来了。江苏 省扬州市在这方面提供了好的经验。扬州市规划了气魄宏大的六大工程，包括管 道工程、绿岛工程、城镇综合整治 程、生态农业工程、集中治理工程，又在城 市的周边兴建辽阔的绿化带，不仅治理了污染，而且保护了自然生态，使之呈现 良性循环的趋势。 3 6 生态破坏恢复型的生态示范区 我国生态破坏情况严重，这种恶化的态势并未得到有效的抑制。因此有计划 地恢复和治理已遭受破坏的生态环境成为环境保护的重要任务。这也是生态示范 区建设的重要内容。生态破坏恢复型的生态示范区主要有两种类型：一种是在自 然资源开发造成的破坏地进行生惫恢复，如江西德新铜矿、安徽淮北煤矿等。这 些矿区开发后，对当地植被造成很大破坏，后来在破坏的环境上进行恢复建设， 在塌陷区养鱼，在植被破坏区种草、种树，为恢复生物多样性营造适宜的环境， 都取得了较好的成效。另一种是环境污染区的生态恢复。包头市西郊区生态恢复 建设提供了很好的经验。2 0 世纪6 0 年代时这个区有一个产粮乡叫全巴图乡，曾 经是缴纳公购粮的先进单位，后来由于包钢钢渣和电厂储灰场的污水渗漏，导致 地下水上涨，使水体遭受污染，地表盐碱化、植被破坏、生态退化、粮食减产， 当地的许多农民被迫离乡背井出走逃荒要饭，有的甚至迁居他乡。近几年来，他 们在当地政府的领导下，在环保部门的支持下，试种了4 0 余种抗逆植物，通过 生物工程治理，把碱压下去，水质改善了，农民开展多种经营，又适度发展旅游， 全巴图乡的经济越搞越好，生态环境也恢复起来了。 3 7 流域型生态示范区 大江大湖流域具有相对完整独立结构，在进行生态示范区建设中可以单独划 出考虑，尤其是中国的流域生态建设可行性非常强，却起步较晚，具有较高的研 究和实践价值。 生态示范区不仅仅局限以上几种类型，而且有些生态示范区可以同时兼有以 上几转模式的特点，综合性比较强。中山市在建设国家级生态示范区中，按照经 济因素和区域发展战略，将整个行政区域划分成四个生态经济区：中东部中心城 4 镇与自然生态保护区、西北部经济生态发展区、南部环境生态建设区和东北部农 业生态开敞区。因此各建设区域可以从实际出发，创造性地建设有地方特色的生 态示范区，使生态示范区真正成为可持续发展的具体形式。 4 生态示范区建设成效评价 4 1 评价的指导思想 生态示范区建设成效评价的指导思想是：以生态学和生态经济学为指导，以 可持续发展为标准，以人与自然共生为尺度，对生态示范区建设的整体优化程度， 生产力的发展水平以及社会、经济和环境的协调进步情况进行全方位评价，总结 出符合地方特点的可持续发展模式，展示其示范作用并推广应用，使我国的生态 经济建设事业蓬勃地发展下去，结出丰硕的成果。 4 2 评价的基本原则 ( 1 ) 整体优化原则。我们所生存的生态环境是由不同等级的自然体系组成， 从局部相对同质的生态系统，到异质的景观和区域，是目前生态环境管理中所遇 到的不同等级的自然体系。在县级生态示范区建设中，要将规划尺度的自然体系 作为一个整体来思考和管理，达到整体最佳状态，实现优化利用。 ( 2 ) 生态关系协调原则。指人与环境，生态与环境，生物与生物，社会经 济发展与资源环境，景观利用的人为结构与自然结构以及生态系统与生态系统之 间的协调。把社会经济的可持续发展建立在良好的生态环境基础上，这是生态示 范区建设的重要目标。 ( 3 ) 促进生产力发展的原则。发展生产力满足人类需求是第一位，但不能 只顾眼前的、短期的利益，要从人类可持续发展的角度确定生产方式和对资源环 境的利用强度。 ( 4 ) 地方特色原则。在生态示范区建设中不能搞一刀切，要依据所在区域 的生态地理区位，决定不同的管理方法和评价指标，这不仅保持了地方特色，有 利于社会经济的发展，也有益于生态可持续发展的维护。 ( 5 ) 人与自然共生的原则。我们连同我们的血、肉、头脑都属于自然界， 存在于自然界，人类为了永久地生存和发展下去，必须与大自然和谐相处。有些 可以直接获取，有些需要采取间接的方法分析判断得出。 5 生态示范区评价指标 生态示范区成效评价具体按社会经济发展、区域生态环境保护、农村环境保 护和城镇环境保护等四个方面二十六项指标进行评价( 详见表1 - 1 ) 。 6 国外生态示范区建设的研究与实践 6 1 国外生态示范区建设的产生与发展 生态示范区建设的产生可追溯到1 9 世纪术g o r g em a r s h ，j o h np o w e 1 及 p a t r i c kg e d d e s 等为代表的生态学家。m a r s h 以历史的观点考察荷兰开发项目后 指出，在定居过程中，人与环境的关系要进行合理的建设，并首次提出“要规划 人类的活动，而不是破坏自然”。p o w e l l 是最早呼吁通过立法与政策促进与生态 条件相适应的发展建设的人之一。p a t r i c kg e d d e s 是人类生态学的奠基人，他强 调在建设规划中应注意人类与环境之间联系的复杂性与综合性。芝加哥人类生态 学派促进了生态学思想的发展与应用。h o w a r d 在其明日的田园城市中描述 了具有“持续发展社会”影子的田园城市。受g e d d e s 与英国花园城市运动的影 响，美国区域建设规划协会于1 9 2 3 年成立，其成员m a c k a y e 与m u m f o r d 强烈支 持以生态学为基础的区域建设，要抓住自然所表现的永久的综合“秩序”，以与 人类所创造的秩序相区别，并用p l a t e r 的名言“要征服自然，首先必须服从自然” 来强调他的思想。此外，生态建设规划的理论和方法还很多，如将可持续产量与 承载力的概念引入区域建设规划中。 表1 - 1 生态示范区评价指标表 ! 垒垒望! ：! 曼! ! ! 竺苎! ! ! ! ! 翌壁! ! 竺! ! 竺! ! 竺竖! 塑! 垒! 巴2 翌! ! 翌! ! 坚堡垒! 璺 指标三类 二类一类 评价指标 7 6 2 国外生态示范区建设的实践 美国中西部与东北部许多城市公园与开阔地的建设规划，可视为生态示范区 建设开先河之作。之后，便有了对整个城市( 区域) 的生态建设规划，如e l i o t 对波士顿的综合建设规划，j e n s e n 对芝加哥的建设觇划。田纳西流域的综合建设 规划将生态建设规划推向高潮，发展目标涉及防洪、开发水资源、植被恢复、水 土保护、城镇建设、农田肥力恢复等，后来eo d u m 称阳纳西流域的综合建设为 最优单元的经典例证。 二次世界大战后，人们曾遗忘了生态建设规划一词，在资源开发与经济建设 中无视自然过程，生态环境日益加剧。六十年代后，m o h a r g 的 d e s i g nw i t h n a t u r e ) ) 及其建设规划实践起到了推波助澜的作用。九十年代初期，在巴西里约 热内卢召开的联合国环境与发展大会上，当可持续发展成为人类的共识和时代的 强音其思想被具体体现在会上所通过的2 1 世纪议程、里约宣言等五个重 要文件中时，人类最终理智地选择了可持续发展。这是人类发展史上的重大转折， 是人类识别传统发展模式、开拓现代文明的一个重要里程碑。此后，可持续发展 研究的重心逐步转向国家可持续发展战略和优先行动计划的研究。在国际上，区 域可持续发展的实践研究日渐受到重视，以国际应用系统分析研究所( a s a ) 为 代表的一些国际性组织，着眼于全球和区域，进行了生物圈的生态可持续发展、 欧洲未来的环境等研究。欧洲联盟则制定了环境与可持续发展新战略，以推 进欧洲联盟经济发展模式的转换，力求在本大陆实现社会经济发展与生态环境保 护的协调化。美国、日本等国政府分别制定了本国的2 1 世纪议程，旨在通过 建立起国家的可持续发展战略及行动计划框架，逐步实现区域乃至全球的环境保 护目标。在将可持续发展研究由战略计划制定推向实践应用上，世界各国提出了 各自不同的对策。一些国家将生态示范区的发展看作是实施可持续发展战略的重 要途径。其中，瑞典是开展这项工作最早的国家，具体措旌是按两个方面来运作： 方面是按产业部门制定可持续发展规t 0 ；另一方面则以行政区域为单位建设生 态循环城。瑞典大约用了1 0 1 5 年的时间，基本上结束了林业的传统发展模式， 构造了较为理想的持续发展模式。早在1 9 9 2 年以前，瑞典便完成了4 个生态循 环城的试点工作。联合国环境与发展大会之后，瑞典制定了全国可持续发展行动 计划，要求全国大部分省市在五年之内全部完成生态循环城计划的编制工作。 8 t a n a k a 分析了日本森林退化的主要因素并提出了种有效的防治方法，提高土 地综合利用能力，构造林业的持续发展模式。j o h nm t 就如何恢复沼泽地生态 建设提出了屑生态的、水文的和工程的方法进行综合治理的方案。此外，其他一 些国家也都在积极探索和实践区域可持续发展的适宜模式。如美国所进行的“生 物圈2 号”特殊形式生态示范区试验和研究工作，俄罗斯在本国部分地区实旌的 生态综合实验区研究，巴西为维护社会经济稳定与自然供需平衡建立的生态平衡 经济芨展区。另外，东南亚一些发展中国家正在编制的各种不同的生态经济规划， 都代表了当今国际上保护生态环境、推动区域社会经济持续发展的趋势和潮流。 6 3 国内生态示范区建设的研究与实践 6 3 1 起步阶段 改革开放咀来，我国的经济发展进入快速成长期，早期在发展中过多注重经 济增长的数量、忽略经济增长的质量单纯依靠高投入、高消耗、高增长、低效 益的粗放式发展模式，从而引发了一系列的社会问题诸如：环境污染日趋加剧、 生态环境破坏严重、资源利用效率低下以及社会经济发展中区域差距扩大等等问 题，不仅严重影响了人民生活质量的提高，而且还进一步制约了国民经济的健康 发展。严峻的现实使人们逐渐认识到改变传统的发展模式，保护和建设好生态环 境，以较低的资源和环境代价换取较高的发展速度，实现经济、社会和环境效益 的协调统一，这应成为我国宏观发展战略的未来取向。联合国环境与发展大会之 后，中国政府制定了环境与发展十大对策、中国2 1 世纪议程等相关政策 与文件，明确指出走可持续发展的道路是中国未来发展的需要和必然选择。探索 和研究区域实现可持续发展的适宜模式日益为各级政府所重视。九十年代后，我 国在不同领域进行了生态环境保护与社会经济协调发展的实践研究，如建设生态 农业示范区、开展城乡环境综合整治、恢复和治理区域性的生态破坏等工作，这 些为生态示范区的发展奠定了扎实的基础。 6 3 2 发展阶段 为了从可持续发展的战略高度来协蜩环境保护和发展经济的关系、总结经 验、探索规律，寻求适宜的区域发展模式。国家于1 9 9 5 年制定并通过了全国生 态示范区建设规划纲要，确定了未来5 0 年生态示范区发展的战略目标和分期目 标。自此，生态示范区建设得以在全国各地蓬勃发展，并打破了行业的约束，建 设领域由农业、林业的建设扩展到城市环境、工业生产及社会文化生活的各个方 面。2 0 0 0 年国家环保总局会同有关部门制订的全国生态环境保护纲要中明确指 出：维护国家生态安全，确保国民经济和社会的可持续发展，大力加强生态示范 区和生态农业县建设，实现山川秀美、自然生态系统良性循环，更为全国生态环 境保护和生态示范区的发展指明了方向。目前，生态示范区发展的初期目标己顺 利实现，正在迈入重点推广的二期阶段，生念示范区建设的试点范围也在逐步扩 大，许多地方提出了建设生态市甚至生态省的要求。从生态示范区的发展现状来 看，成效非常显著。各生态示范区都己将可持续发展思想确立为区域经济社会发 展的重大战略，在强化生态环境意识的前提下，探索出了多元化的现代生态经济 模式并取得了明显的生态经济社会的综合性效益，为我国在2 1 世纪全面实现可 持续发展的宏伟目标树立了一批典范。各生态示范区在建设中从当地的实际出 发，以实现社会、经济发展与生态环境保护“双赢”为目标，通过发展生态经济， 培育新的经济增长点，创造了各具特色的典型模式，如贵州赤水市实现脱贫致富 的“生态脱贫模式”，江苏仪征市的“城乡一体化模式”，江西宁都县的“生态农 业模式”，安徽省黄山市黄山区的“生态旅游模式”等。同时，生态示范区的建 设为解决环境问题积累了丰富经验。生态示范区建设规划的一项重要内容就是调 整产业结构。辽宁省盘山县通过稻田养蟹，提高稻米质量，减少了化肥和农药的 施用量，而且使濒临灭绝的蟹种得到大规模繁殖，收到了“三赢”的效果。 1 0 第二章洪江市生态示范区建设背景研究 1 洪江市自然条件 洪江市位于湖南西部、怀化地区东部，云贵高原东部边缘的雪峰山区，东接 洞口、溆浦、南邻洪江、会同、绥宁、西连芷江，北接湘西交通枢纽怀化市。 1 1 地形地貌及土地资源 洪江市地势东南高，西北低。境内海拔1 0 0 0 米以上的山峰5 6 座。最高峰八 面山苏宝顶海拔1 9 3 4 米，最低处茅渡乡婆田塘海拔1 5 6 米。 成土母质母岩主要有板页岩、砂砾岩、花岗岩、石灰岩等。海拔2 0 0 米以下 为河流渖积物形成的河潮土：2 0 0 5 3 0 米之间为山地红壤；5 3 0 - _ 7 5 0 米之间为 山地黄红壤；7 5 0 - - - - 1 0 0 0 米之间为山地黄壤；1 0 0 0 - - - 1 3 5 0 米之间为山地黄棕壤： 1 3 5 0 米以上为山地草甸土。红壤主要分布在岗地丘陵和部分低山地段，面积达 9 8 5 6 3 2 6 公顷，占土地总面积的4 7 8 ，此类土壤存在不利因素较多，通过改良 后增产潜力大，是我县农、林、果生产的重要基地。 1 2 气候 洪江市属亚热带季风湿润气候，气候资源十分丰富，差异明显，年平均气温 1 7 。c ，1 0 的活动积温5 3 6 5 7 。c ，日最低气温o 的平均每年1 5 天，平均无 霜期2 9 8 天，年平均降雨量1 3 7 7 毫米。 1 3 水资源 洪江市山高林茂，雨量充沛，溪河密布，水资源丰富，蓄能量大。全县共有 长1 公里以上的大小溪河1 4 0 条，总长1 5 0 9 8 公里，平均密度0 5 1 公里平方公 里。地表水径流总量2 6 4 4 亿立方米( 包括沅水客流量2 4 7 6 亿立方米) ，人均年 径流量6 7 6 7 3 4 立方米，为全国的2 5 1 倍，全省的1 2 - 2 倍。地下水十分丰富， 储量2 。6 1 亿立方米，人均年拥有量6 6 7 3 立方米。 1 4 生物资源 洪江市生物资源丰富。全县有乔木4 2 1 种，其中用材林3 9 8 种，经济林2 3 种。珍贵树种有伯乐、红椿、银杏、阔瓣白兰花、木瓜红、香果树、大钟杜鹃、 红豆杉等。全县森林覆盖率6 2 2 。 地处亚热带的洪江市，是多种果树的发源地和原产地，自然变异、人工选择 以及引进的结果，形成了种类繁多的干、鲜果名优特品种群。生产柑桔、香柚已 有1 2 0 0 多年栽培历史。 除栽培种外，野生经济植物资源也极为丰富。全县有经济价值的野生植物多 达1 0 0 0 余种。这是山区致富的一条重要渠道，也为开发有机食品提供了资源。 全县野兽1 7 种，野禽4 1 种，还有娃娃鱼等两栖动物。全县有成片草场面积 1 8 5 7 9 4 6 公顷，其中万亩以上成片草场3 处共8 3 3 3 3 公顷。 1 5 矿产 县内已发现的矿物有2 0 余种，金属矿有铅、锌、锰、钒、钨、金、锑、铁、 铝、铀等，大部分金属矿物储量不丰，且稀散，不便于组织规模经济开采。部分 非金属矿储量可观，分布集中品位较高，质量好。瓷泥、陶土可制出口瓷器， 部分石煤含钒量较高，易于综合利用，燃烧热可发电，燃烧后可提钒，尾砂可制 作水泥。 2 社会经济状况及评价 洪江市现辖1 8 个乡、7 个镇、3 0 1 个村、2 9 个居委会。洪江市系国家农村 改革试验县，是全国百初级电气化县，百个小城镇建设试点县之一，是全国用材 林、柑桔、草食动物基地县、全省油料基地县、星火技术开发密集区试点县。 2 1 人口 洪江市散居着侗、苗、瑶、回等1 4 个少数民族。2 0 0 0 年总人口4 2 2 万人， 其中非农业人口7 6 万人。劳动力总数2 2 8 万人，其中工业劳力2 9 万人。人口 预期平均寿命7 0 岁。 2 2 能源 全县能源消费总量4 2 9 1 万吨标煤。其中薪柴、秸杆、沼气等生物能占 5 3 7 2 ，原煤占2 4 9 6 。消费的能源中，县内自产自供3 3 2 2 万吨标煤，占总 供量的7 7 4 2 ，外调能源主要是原煤，其次是电力，洪江市有巨大的水能和丰 富的沼气能资源，但因资金缺乏丌发缓慢，电力供应十分紧张。 2 3 交通运输 洪江市水运事业发展历史悠久，运输条件好。沅水从西入境折向东北出境， 境内航道里程1 0 9 公里，流经县内1 2 个乡镇。 洪江公路网较发达，陆路运输条件较好。公路总里程9 5 3 公里，每万人均公 路里程2 4 3 6 公里，高于全国、全省、全区平均水平。全县2 5 个乡镇1 0 0 通了 客车，8 0 的村通了车。枝柳铁路穿越县境内2 0 0 4 公里，设小站3 个。但由于 境内多山，公路等级低，基本没有二级路面，三级路面仅1 0 4 ，铁路远离县城， 妨碍了经济的快速发展。 2 4 邮电通信 洪江市邮电通信现代化水平较高。现有邮电局、所3 0 个，程控电话交换机 容量1 万门。有5 6 的乡( 镇) 1 5 1 个村通了程控电话。每1 0 0 人拥有电话2 3 3 部。还开通了宽带网和移动通信网。 2 5 城镇建设 洪江市现有7 个建制镇。城区总面积7 2 1 7 3 公顷，非农业人口6 6 万人，人 均城区面积1 1 8 平方米。城镇化水平1 6 4 。安江、黔城是洪江市的两个主要城 镇。安江镇是洪江市政治、经济、文化信息中心。近几年，市政基础设施有较大 改善。黔城是洪江西部的千年古镇，自唐代至1 9 4 9 年，一直是洪江市治所在地， 现存有芙蓉楼、钟鼓楼、先农寺、文庙、南正街等多处古迹，具有重要的旅游开 发价值。洪江城镇被确定为全国小城镇综合改革试点以来，建设步伐加快。湘西 南最大的“楚南商贸城”、“中国农民商贸城”等大型集贸、批发市场正在兴建中a 但是，由于种种原因，洪江城镇建设相对缓慢，小城镇功能不全，未形成各具特 色的小城镇体系。 3 生态环境状况及评价 3 1 自然资源利用状况 全县土地总面积2 0 6 1 万公顷，利用率8 9 7 ，未利用土地2 1 1 万公顷，占 1 0 3 。土地利用状况见表2 - 1 。 表2 - 1 洪江市2 0 0 0 年土地利用现状统计表 t a b l e 2 - 1 c o n d i t i o n ，o f s o i l u t i l i z ，a t i o n i n 2 0 0 5 i n h o n g j i ，a n g c i t y 序号土地类型土地面积( 公顷)比重( ) 耕地 园地 林地 城镇及_ ：l | 矿用地 交通用地 水域 放牧地 未利用士地 洪江市社会经济活动主要利用地表水。全年地表水用水总量2 4 1 8 8 万吨，占 降水径流量的1 4 3 1 ，地表水总径流量( 包括客流量) 的0 9 1 。其中：工业 年用水量9 8 2 5 万吨，农业用水量2 2 4 0 0 万吨，工农业用水分别占地表水用水总 量的4 2 和9 5 2 ，可见农业是主要用水大户。洪江市地下水储量2 6 l 亿立方 米。年利用量4 5 5 9 7 万立方米，主要是生活用水，占储量的1 7 5 。 洪江市气候资源具有水热同季、复杂多样的特点，在农业生产安排上，基本 上做到了因地制宜。同时，注重了冬季温、光资源的充分利用，休闲地、空隙地 加强了复种，开发冬季农业。农业生产对气候资源的利用十分合理。 洪江在生物资源的开发利用方面，进行了长期不懈的努力，选育了一大批地 方色彩鲜明的名、特、优品种。并千方百计加速实现商品化生产。洪江在野生经 济植物的利用上，也取得了一定的成绩。一是在药用植物方面，每年采集购销量 达3 6 5 万公斤。二是每年采集山野菜收入2 3 3 3 万元。洪江生物资源利用虽取得 了很大成绩，但品种及数量上都还不够，如山野菜的开发还只停留在传统的蕨、 竹笋、磨芋、野山菇品种上，不仅品种少，而且利用手段不先进，利用数量仅占 可开发量的2 0 左右。对野生动物保护不够，对其进行科学利用还是空白。 洪江市对矿产资源的利用一般采取两种方式：一是开采加一：，如石灰岩、花 岗岩、耐火泥、钒矿、陶土等。二是开采外销，主要是金属矿。没有开采利用的 矿产仅辉绿岩，石煤、花岗岩开采加工规模小，利用不充分。开采过程中，生态 环境问题较多的是金属矿开采。由于洪江的金属矿储量不丰，矿源分散，不便于 规模开采，大多是群众自发进行，因而，乱采滥挖，采富弃贫现象普遍，使本来 8，孔4乃g”， n 6 贷2 o 3 o 加m 7 3 2 9 8 6 7 9 6 6 7 5 9 3 6 7 5 2钉印鼢o，竹h 3 2 6 4 7 1 6 2 1 3 2 01 ， 并不丰富的矿藏资源得不到合理利用，影响了经济的健康发展。 洪江市水能资源十分丰富，全县小水电已开发3 6 处7 2 台，总装机4 1 0 0 0 千瓦，已开发量仅占可开发量的1 3 0 6 ，大部分尚未利用。煤炭可开发量4 3 0 万吨，已开发7 1 4 ，剩余的开发困难，煤炭资源枯竭。生物能中薪柴开发率己 达1 0 0 ，沼气f f j t ：发率2 3 7 ，利用极不充分。 3 2 生态破坏与土地退化 3 2 1 生态破坏 洪江生态的破坏一度比较严重，主要表现在： ( 1 ) 森林质量下降。人工林增多，自然林减少，林种单调，森林涵养水源 能力、水土保持能力远来达到原有水平。 表2 2 洪江市森林资源变化统计表 旦坠堕! ：! ! 壁! 婪曼翌壁竺! 墅! 曼壁堡1 2 竖熙璧! 坠旦竺曼型! ! 翌璺! i 壁 年份林业用其 中森林活林木楠竹 地面积 有林地蔬林地灌木林地荒山迹地覆盖率蓄积量株数 ( 2 ) 植被破坏，导致水土流失加剧。近几年来，局部地区乱采滥挖黄金。植 被被大面积破坏，加上洪灾的暴雨冲刷，水土流失同积占全县国土总面积的 1 9 7 ，其中强度侵蚀1 2 8 平方公里。由于森林过度砍伐，有些地方土层变薄，贫 化，使昔日树木葱葱的青山，变成岩石裸露，杂草丛生的荒山秃岭。严重的水土 流失，使水利设施受到破坏，旱涝保收能力，行洪保安能力及发电能力大大降低。 ( 3 ) 生物多样退化。由于森林质量下降，乱捕滥杀野生动物，采取电、毒、 炸等毁灭性捕捞方式，使生物多样性严重退化。洪江市曾有国家一、二、三类野 生保护动物1 0 余种，现多数已经绝迹。 3 2 2 土地退化 洪江市水土流失造成土地退化最严重的是东部洗马、湾溪花岗岩地区和西部 沅河红砂岩地区，强度侵蚀面积分别达到4 4 8 和3 2 平方公里。 3 3 环境污染 3 3 1 大气污染 大气污染主要有燃煤造成的烟尘、二氧化硫和氨氧化物污染。县城中心区大 气中二氧化硫年日均值为0 0 7 毫克立方米，仅符合国家大气环境质量三级标准。 酸雨频率为7 6 6 。随着经济的发展，燃煤用量增加，污染治理跟不上，大气污 染呈上升趋势。大气污染主要在安江、双溪工业集中区。汽车尾气污染主要集中 于县城交通干线两侧。县城大气环境质量基本符合国家二级标准，城镇以外地区 基本符合国家一级标准。 3 3 2 水污染 水污染