（刑法学专业论文）贵州省青少年毒品违法犯罪现状与治理对策.pdf

内容摘要 自2 0 世纪8 0 年代以来，在我国已绝迹2 0 多年的毒品违法犯罪又开始 沉渣泛起，并在全国范围内迅速蔓延。毒品制造、贩卖、走私、运输等犯 罪日益猖獗，吸毒人群迅猛扩张，其中广大青少年首当其冲成为毒品违法 犯罪的牺牲品。尤其是进入2 0 世纪9 0 年代后，由于国际毒潮的泛滥，新 一轮毒品违法犯罪浪潮席卷我国，青少年毒品违法犯罪问题随之迅速恶化， 青少年贩毒者数量不断上升，且低龄化趋势e l 益明显；青少年滥用毒品现 象日趋严重，并因此引发大量暴力刑事案件，极大地影响了社会治安。可 以说，青少年毒品违法犯罪已成为我国亟待解决的社会问题。为了维护青 少年的身心健康、有效地预防和控制青少年毒品违法犯罪，我们有必要加 强青少年毒品违法犯罪问题的理论研究。目前我国关于这方面的研究和论 著相当多，但大部分是理论l 生的研究，实证研究较少，而且绝大部分研究 是就全国的青少年毒品违法犯罪现象而言，针对各个省市具体地区的研究 较少。因此，虽然这方面的研究成果较多，但由于大部分论著研究范围过 于宽泛、提出的毒品违法犯罪现状、成因以及应对措施大都是概括性的， 缺乏针对性，不能在禁毒实践中发挥较好的指导作用。笔者认为，毒品违 法犯罪的产生、发展及其特点、规律，从某种意义上说是因特定的区位环 境而形成的。离开特定的区位环境，就不可能深入、全面地考察毒品犯罪 的历史沿革、成因、特点和规律，当然也就不能据此制定切实有效的打击 毒品违法犯罪的正确对策。因此，本文仅以贵州一省的青少年毒品违法犯 罪为视角，通过对该省的青少年毒品违法犯罪现象进行调查研究，总结分 析出现阶段该省青少年毒品违法犯罪的基本状况、特点、并深入探讨青少 年实施毒品违法犯罪的原因，在此基础上提出符合贵州省省情并具有可操 作性的预防控制措施。因此，本文具有明显的理论意义和实践价值。全文 共分四部分，约四万字。 第一部分：绪论。该部分介绍了贵州省毒品违法犯罪的历史以及现状， 目的在于为贵州省青少年毒品违法犯罪研究作一个铺垫，指明青少年毒品 违法犯罪研究的大背景。贵州省地处我国西南地区云贵高原东北部，由于 其大部分地区高寒多雾，适合鸦片种植，因此在暴利的驱动下，从清朝道 光年间开始就有鸦片种植。至同治年间，贵州省逐渐形成剐匕与西路两大 产烟区，鸦片贸易盛极一时。省内遍布烟馆，吸毒者众。2 0 世纪上半叶， 制毒、吸毒、贩毒成为贵州近代最严重的公害之一解放后，贵州省人民 政府为禁绝烟毒展开了声势浩大的禁烟活动。到1 9 5 2 年底，全省范围的鸦 片烟毒基本禁绝。但2 0 世纪八十年代后贵州再次受到毒潮入侵。其中，青 少年毒品违法犯罪成为贵州省突出的社会问题，亟待解决。 第二部分：贵州省青少年毒品违法犯罪的实证研究为全面、准确地 掌握当前贵州省青少年毒品违法犯罪的现状，分析原因，寻求对策，笔者 通过走访法院、检察院、公安机关，以及在戒毒所进行座谈、问卷调查等 途径进行了关于我省青少年毒品违法犯罪的调查。从实施毒品违法犯罪行 为的青少年人数、比，纵年龄结构，职业结构、文化结构、性别结构等方 面做了较为全面的调查研究，并由此总结出贵州省青少年毒品违法犯罪的 特点。青少年毒品违法特点包括：青少年吸毒群体庞大；低龄化趋势明显； 吸毒者以社会闲散青少年为主；滥用新型毒品日益突出；吸毒诱发违法犯 罪严重；因吸毒感染艾滋病者较多。青少年毒品犯罪特点包括：毒品犯罪 青少年主要集中在特定地区；青少年零包贩毒泛滥；外流贩毒青少年增多 且出现多元化、智能化趋势；娱乐场所贩卖新型毒品现象突出；非法销售 精神、麻醉药品案件突出。 第三部分：贵州省青少年毒品违法犯罪的原因剖析。对于犯罪原因的 准确分析可以有效地帮助我们提出行之有效的应对措施以预防和控制青少 年毒品违法犯罪。因此，笔者在贵州省青少年毒品违法犯罪特点的基础上， 从整个社会的宏观角度以及青少年自身的微观角度出发探寻了青少年滥用 毒品以及实施毒品犯罪的主观原因和客观原因。其中青少年吸毒的主观因 素主要包括好奇心理，精神空虚、苦闷，同学朋友的怂恿等等；客观原因 主要包括社会上毒品泛滥的大环境影响，家庭教育的缺陷，学校教育的偏 差等。青少年毒品犯罪的主观原因包括：自控力脆弱，文化素质低、法律 意识淡薄，畸形的经济观念影响等；客观因素包括：历史因素，经济贫困、 暴利驱使，综合打击力度薄弱，社会管理不善 第四部分：贵州省青少年毒品违法犯罪的治理对策探讨。通过对贵州 省毒品违法犯罪历史的回顾、现状的阐述以及对青少年这一特殊群体的毒 品违法犯罪现状、特点、原因的分析总结，笔者认为贵州省青少年毒品违 法犯罪的治理对策主要应包括三方面：教育对策、行政对策及法律对策。 教育对策主要包括家庭预防、学校预防和社会综合治理预防，该部分中笔 者提出了许多新的禁毒宣传方式；行政对策主要包括，堵源截流、突出禁 毒重点，严格管理外出务工人员，加大对娱乐场所的管理力度，完善强制 戒毒措施，加强对精神药品、麻醉药品及易制毒化学品的管理；法律对策 包括完善法律规定、完善地方行政法规的规定，对青少年毒品犯罪合理适 用罚金刑等。 关键词：贵州省；青少年毒品违法犯罪；现状；原因；治理对策 s i n c e1 9 8 0 s , i 痂a e so i l 螂h a v e b e g u n t op r e v a i la g a i na n d s p r e a dq u i d d y a l lo v e rt h ec o u n t r y 幽c rd i ! 洱】p t 咖f o rm o r et h a n2 0 y e a r si na l i i 珏y o u t h s h a v eb e e nt h ef i r s tv i c l i m so fs u c hc l i m e s e s p c 吐d l ya f t e r1 9 9 0 s , i n t e r n a t i o n a l d r u g 昀蛾s p r e a d a n dy o u t h s c r i m e so i ld r 咿h a v eb e c 明ms e r i c e ss o c i a l p r o b l e m sw h i c hn e e dt ob es o l v e ds e r i o u s l y i no r d e rt op r e v e n ta n dc o n t r o lt h e y o u t h s c l i m e so l l 西u 翁i ti s 堪妁篙s 哪t oe n f o r o et h er e s e a r c h1 3 1 1t h ep r o b l e m a t p r e s e n t , m o s tr e s e a r c h e so i lt h i sf i e l da r e 恻c a l , b u tt h et n a 商c a lo n e sa r e r e l a t i v e l yl e s s b e c a u s eo ft h i ss i t u a t i c 4 a , t h en x 凋乳l i e sw h i c ha r ep u tf o r w a r di n s u c hi e s e a r c h e sa r ea l lg e n e r a la n do u to ft a r g e t s , w h i c hc a l ln o tt a k eb e t t e re f f e c t s i nt h em o v e m e n to fd r u gf o l b i d d a i 虢i nt h ew r i t e r so p i n i o n , t h ef o r m a t i o n , d e v e l o p m e n t a n di t sl a w so f t h et x ；j l 嚣o i l 出嗡i na 蛐r e s p e c t , 0 0 m ei n t ob e i n g i n 瓤习砸d 撒t or e g i o n a le n v i r o n m e n t s e p a r a t e df l o r ar e g i o n a la i i i 。蕾m 瑚li ti s i m p o s s i i o l et oi n v e s t i 瞬t h eh i s t o i y , c a l l s e s , f e a t u r e sa n dl a w so f c r i m e s0 1 1d r u g s , a n do fc o l l r 辩c o r r e c tm e a s u r e sc a l ln o tb et a k e nt oe f f e c t i v e l yc o n t r o lt h ec m m s o nd r u g s t h e r e f o r e , i nt h er e s p e c t o f y o u t h s a i m 鹤伽d r u 笋i ng u i t _ h o u h c n i n c e , t h r o u g hi n v c s 堍a f i n gt h ep h c n o n n ao fs u c hc r i m e s , t h i s l e s i sa n a l y z e st h eb a s i c s i t u a t i o n , f e a t u r e sa n dc a u s e so fy o u t h s c r i m e s0 1 1d m g sa tl l l i ss t a g ef o rt h es a k e o fd e v e l o p i n gn x 盆s u 联sf o ra i m et 黯v e n t i o na n dc o n t r o li nc v u i z h o t lp r o v i n c e g c 蛐s p e a l d n g , t h e t h e s j si so f o b v i o u sv a l u e si nb o t ht h e o m i c a la n d p r a c t i c a l a s p e c t s i ti sc o n s i s to f 缅rp a r t sa sf o l l o w ： p a r to l l e ：脚t h ef i r s tp a r ti n t l o d u c c st h eh i s 的卿a n dt o d a y ss i t u 撕o no f c r i m e s 饷如蓼i ng 由h ) un 0 1 概i no r d e rt op a v et h ew a yo f 豫辩部d l i n g y o u t h s c r i m e s0 1 1 螂i nl b e 珥m 面a n dt op o i n to u tt h eb a d c 舯u n do f 托辩鲫出鼯0 1 1s u c ha i m 鼠i n 岫e n do fq i n gd y m s t y , t h eo p i u mt r a d ei s p 硝p e 脚sd t i i l g ac c 删np e l i o d d r a g 讲0 【h l i 蛾d r u gt a k i n ga n dd r a g w a f l i d d n gb e c a m e o n eo f t h eb i g g e s ti m z a t d si n 形啪tp c 蕊0 di nc a x i z h o up r o v i n c e a f t e rt h eh q 3 e l a t i o l lo f o l t n a , g | u i ：丑跏g o v e m m e n tl a t m c h e dm a s s i v em o v e m e n l s a g a i n s t 蛳b yl l l e e n do f1 9 5 2 , t h eo p i u mt r a d eh a sc o m p l e t e l y d t s a p p e a r e c ln e v e r l l l e l e s s , g 1 咄盘0 l lp r o v i n c ew a si n v a d e db yd r u g sf l o w sa f t e r 1 9 8 0 s a f i d y o u t h s c r i m e s 0 1 1 蛔h a v e b e c o m e p r o m i n e n t s o c i a l p r o b l e m s p a r tt w o ：l x 碰 v er e s e a r c h0 1 1y o u t h s c r i m e so f fd r u g si no l i z t m u p a m n c e i no r d e rt om a s t e rt h o r o u g h l ya n dp r e c i s e l yt o d a y ss i t u a t i o no fy o u t h s t a i m e so n 螂i nc , u i z h o up 】唧峨a n a l y z et h ea 哪s 嚣a n ds e a r c hf o rt h e m e a s u r e s , t h e 懒p e r f o r n 峪l o t so fi n v e s t i g a t i o n sa 姚t h i sp r o b l e mb y i n t e r v i e w i n gp o l i c es t a t i o n s , 她w i t hv i c t i m si nr e h a b i l i t a l i o nc e n t e r sa n d 艘妊l l gs u r v e y s 1 h et h e s i st a k e sm o m 呶蜮i n v 蝴o n a n dr e s e a r c hi n 妞 r e s p 砝o f l b _ em l b 格峨a g e 蛐u 瓣柚dp c 洳s t m c t u 把o f t h ey o u t h sw h o c o m m i ts u c ha 由僦a n dc o n c l u d e st h e 岔矧懈o f y o u t h s c r i m e so nd r u g si n 0 咄凼眦p r o v i n c e a c c o r d i n g t o a b o v e r e s e a r c h e s p a r tn l l r e e ：a n a l y s e so n u s e so fy o u t h s c r i m e s0 1 1 蛔i nc _ l u i 2 h o u p r o v i n c e p r e c i s e l ya n a l y s e so nc 俎1 8 0 8c a nh e l pu sf i n do u te f f 锄v en 圮刮孙哦焉t o p r e v e n ta n dc o r d z d ly o u t h s c r i m e so nc k u g s 7 n 硷w r i t e rd i s c u s s e st h es u n 锄e a n dd 弧茛哦，ea l 嘴o f s u c hc r i m e si nt h ei 瑚a ：ov i e wo f t h ew b o l es o c i e t ya n di n t h em i c r ov i e wo f t h ey o u n gi n d i v i d u a l s p a r t f t m r ：d i s c u s s i o n s o n g o v c m a n o e n x a 双】i e s o f y o u t h s o i l e s o n d r u g s i n c n l i z h o up r o v i n c e b y 吐玲e x p l a n a t i o nf o rt h eh i s t o r ya n dt o d a y ss i t u a t i o no f c r i m e so nd r u g si ng u 妣p r o v i n c ea n da n a l y s e so i lt o d a y ss i t u a t i o n , f e a t u r e s a n d l l s 嚣o ft h es p e c i a l 粤吼妒了h ，sc r i m e s0 1 3 d i u g 岛t h ew r i t e rp u t s f o n v a r dt h a tn x 嗣双l f 筠i ns u c ht h r e ea s p e c t si ne d u c a f i o n , a d m i n i s t 椭 o na n d l a w f i e l d sh a v e 幻b et a k e nt op l ：e v e n ta n dc o n t r o ly o u t h s c r i m e so n 蛔i ng u i 抵 e i o v i n o ： k e yw o r d s ：c , u i z h o up r o v i n c e ；y o u t h s c r i m e s0 1 1d l l 磷s i t u a t k i n ；c a l i s e ； 引言 青少年是国家的未来、民族的希望。高度重视青少年毒品违法犯罪问 题，研究预防和减少青少年毒品违法犯罪的方法和途径，不仅关系到青少 年自身的前途、家庭的幸福，更关系到我们社会的发展、祖国的明天。近 年来，我国青少年毒品违法犯罪呈现新一轮高发趋势，面且与过去的毒品 违法犯罪相比出现了某些新的特点，使得这一问题更加复杂。，这不得不 引起我们的重视。 毒品违法犯罪的产生、发展及其基本活动规律、特点，从某种意义上 说是受特定的区位环境影响的。离开特定的区位环境，就不可能深入、全 面地考察毒品违法犯罪的成因、历史沿革、发展规律和基本特点，当然也 就不能据此制定切实有效的打击毒品违法犯罪的正确对策。我国地域宽 广，每4 - 省份的毒品违法犯罪都有不同的特点，在预防和控制方面也应因 地制宜，采用适合本省实际情况的预防控制模式，否则难免会出现“淮南 为橘，淮北为枳”的情况。因此，本文仅以贵州省的青少年毒品违法犯罪 现状为视角，通过笔者的调查研究总结分析了现阶段贵州省青少年毒品违 法犯罪的特点和趋势，从整个社会的宏观角度及青少年自身的微观角度， 深入探讨了青少年偏离正常社会轨道，走向毒品违法犯罪的各种原因，对 贵州省青少年毒品违法犯罪的预防控制对策提出了自己的建议。 一、贵州省毒品违法犯罪概况 ( 一) 贵州省毒品违法犯罪的历史概况 贵州地处我国西南地区云贵高原东北部，东靠湖南、西接云南、南邻 广西、北连四川，是西南地区通江达海的交通要道和交通枢纽全省国土 面积1 7 6 1 万平方公里，是一个多民族省份，共有汉、苗、布依等4 9 个 民族，总人口数3 9 0 4 万，其中农业人口3 1 7 2 万，占全省人口总数的8 4 5 8 。 o 柯勇：青少年吸毒己成严重社会问题，h t t p ：w w w x i n h u a m ，新华网，2 0 0 4 年3 月8 日 o 通过调查，笔者发现我省青少年实施的毒品违法犯罪行为绝大部分是吸食、注射毒品和贩卖、运 输毒品的行为，而其他诸如非法种植毒品原植物、非法买卖、运输、携带，持有毒品原植物种子、 幼苗，走私、制造毒品等违法犯罪行为极少。因此为使本文能够突出重点、具有实际意义笔者 仅裁我省青少年吸食、注射毒品和贩卖、运输毒品的情况进行分析研究故本文中论述的青少年 毒品违法行为实际上仅指青少年吸食、注射毒品的行为；青少年毒品犯罪行为仅指青少年运输、 贩卖毒品的行为 1 贵州省毒品违法犯罪的历史当从清朝道光年间鸦片流入之时开始。道 光年间，来黔经商的两广商人开始夹带英国输入的鸦片到贵州销售。后来， 由于贵州部分地区的气候、土质适合鸦片种植，因此，在暴利的驱动下， 当地居民开始自己种植鸦片贩卖牟利。至成丰、同治年间，贵州省逐渐形 成黔北与西路两大产烟区，其中尤以西路的产量最多、质量最好。贵州省 安顺市当时是西路烟土的统一集散地，鸦片贸易盛极一时除安顺外，盘 江各属县( 今贵州六盘水一带) 以及普定、镇宁、织金等县也是当时重要 的鸦片产区，其中尤以盘江各属县所产的烟土最为著名。黔北烟土以遵义 为统一集散地光绪初年，两广烟商来到贵州，见“黔土? ”质地优良， 因此不再输入广土。”，转而将“黔土”运到两广销售。此后，贵州鸦 片贸易日渐猖獗。光绪十年前后，贵阳和安顺还出现了锦盛隆、“万盛 兴”、“义兴福”等专门从事烟土贩运的大烟商。据光绪二十三年( 1 8 9 7 年) 及光绪三十二年( 1 9 0 6 年) 的统计，贵州烟土的年产量仅次子四川 和云南，鸦片生产和销售的税捐收入成为贵州地方财政的重要支柱。1 9 1 7 年，贵州当局为筹措军饷，开放烟禁，并在贵阳设筹饷总局，公开征收烟 税一饷捐。此后，贵州历任行政长官莫不大做鸦片生意以筹措军饷或中 饱私囊。民国时期，贵州全省形成了大面积种植、大量制贩、普遍吸食、 城乡泛滥的混乱局面。鸦片销售遍及省内外。民国时期，贵州年产烟土约 8 0 0 万斤，其中约有六成用于外销。当时，“黔土”作为“西南名产”，不 仅远销湖南、广东、广西、汉口、上海，甚至还远销香港、东南亚等地。 全省出现了“无烟不商，无烟不富”的局面。烟土可以在市场上换到任何 商品，成为一种特殊的货币民间出现积谷不如藏金，藏金不如存烟” 的说法。至于贵阳、安顺、遵义、铜仁等地烟毒集散地，则是烟馆云集、 吸毒者众。在贵阳市的繁华地段，烟馆比比皆是；遵义解放前夕人口约6 万人，烟馆多达4 0 0 余家，被称为馏毒的世界”；绥阳县解放前夕吸毒 者占成# - i 的3 0 ；福泉县解放前城内吸毒者竟占成人的7 5 s ，其中该县 仅牛场一镇就设有烟馆7 0 多家，可见吸食者之多。据统计，2 0 世纪初 期，贵州城乡平均每天十人中至少有一人吸食鸦片，吸毒导致烟民”倾 家荡产、甚至堕落为盗匪、妓女，危害社会。巨大的消费市场进一步刺激 了鸦片的种植和制造、贩卖制毒、吸毒、贩毒成为贵州近代最严重的公 。贵州简称“黔”，所以出产的烟土叫做。黔土” o 从广东、广西输入的烟土，称为“广土”。 o 马维刚：禁娼禁毒，北京：警官教育出版杜1 9 9 3 年版，第1 9 1 页 2 害之一。清末民初的鸦片贸易，使得贵州的社会经济畸形发展，其日益突 出严重的脆弱性和落后性，致使贵州的近代工业发展大大落后于全国。 解放后，贵州省人民政府为了彻底禁绝鸦片毒害，展开了声势浩大的 禁烟活动。省政府在全省范围内查封烟馆、收缴毒品和烟具、铲除种植的 罂粟，依法惩办了一大批制贩烟毒的罪犯。对吸食者则采取“劝戒与勒戒 相结合p 的办法，使得一大批吸毒者戒除毒痣，走向新生。到1 9 5 2 年底， 全省范围的鸦片烟毒基本禁绝。 百余年来的事实证明，毒品泛滥，实是造成贵州贫穷落后的一个极其 重要的原因只有彻底扫除毒品祸害，才能使贵州人民走上幸福、健康的 道路 ( - - ) 贵州省毒品违法犯罪的现状 从1 9 5 2 年到2 0 世纪8 0 年代的3 0 多年问，贵州省的烟毒基本禁绝。 但时至2 0 世纪8 0 年代，由于“金三角”地区的毒品销往港澳、欧美的海 上通道和空中走廊受阻，再加上我国正值改革开放、国门大开之时，一些 国际贩毒集团和毒品犯罪分子趁机向我国西部地区渗透，开辟所谓的“中 国通道”，将毒品从金三角运进云南，再从云南转运至贵州，由贵州经广 东、福建、浙江、上海等沿海地区再走私贩运到港溴和欧美，同时竭力打 开呻国市场”。在这种大背景下，与“金三角”仅省之隔、又为西 南下两广重要通道的贵州省“理所当然”地成为毒品过境通道，在贵州省 已销声匿迹多年的毒品违法犯罪活动又死灰复燃并愈演愈烈。总的来说， 贵州省毒品违法犯罪的现状可以归纳为嘁市吸毒、农村贩毒、毒品通道 三个方面；具体来说，则表现为以下五种情况： 1 吸毒人员众多，且集中在城市。据贵州省公安厅禁毒处统计，贵州 省登记在册的吸毒人员1 9 9 5 年为2 2 3 0 7 人，1 9 9 6 年为2 7 5 4 7 人，1 9 9 7 年 为3 8 0 2 9 人，1 9 9 8 年为4 5 6 2 2 人，1 9 9 9 年为5 2 0 6 8 人，2 0 0 0 年为5 2 3 4 3 人，2 0 0 1 年为5 4 7 8 6 人，2 0 0 2 年为5 3 1 0 2 人( 虽然比2 0 0 1 年减少1 6 4 8 人，同比下降3 0 7 ，首次出现负增长，但总人数仍然较高，约占全国 登记在册吸毒人员的5 ，而当年贵州省人口只占全国人口总数的3 ) ， 2 0 0 3 年全省登记在册的吸毒人员居高不下，全省吸毒人员年消耗的毒品 达6 4 2 吨，消耗资金2 1 2 6 亿元。2 0 0 4 年在册吸毒人员总数猛增为6 6 2 7 7 o 何光渝：贵押j 小说史 贵州：贵州民族出版杜2 0 0 0 年敝，第1 6 页。 。李波阳、刘忠等：“我国毒品违法犯罪4 h ”型态势研究”，中国刑警学院学报，2 0 0 5 第6 期 第3 页 3 人，2 0 0 5 年冕是高达7 6 9 3 2 人。从各年的在册吸毒人员数量来看，贵州 省毒品滥用的形势相当严峻。从1 9 9 8 年到2 0 0 5 年的八年间，贵州省的在 册吸毒人员总数的平均数值大约为5 万5 千人，按照国际通用的吸毒人员 显隐性比例1 ：4 1 ：7 推算，贵州省的吸毒人数至少有2 2 万人，至多有 3 8 5 万人。目前贵州省的人口总数为3 9 0 4 万，这就是说吸毒人员占全省 人口总数的5 6 3 一一9 8 6 。据2 0 0 5 年底公安部统计，2 0 0 5 年我国在 册吸毒人员总数为1 1 6 万。按照这个数字来计算的话，当年贵州省在册 吸毒人员占全国在册吸毒人员总人数的4 3 左右，但是贵州省人口总数 只占全国人口总数的3 ，两者相比较，贵州的吸毒 、群庞大程度是不言 而喻的。此外，吸毒者的居住地主要集中我省的大、中城市( 如贵阳、遵 义、安顺) ，居住在小城镇及农村的较少，形成城市吸毒”的局面。 2 吸毒人员低龄化趋势显著。9 0 年代初，贵州的吸毒者年龄大多在 1 6 岁以上，从1 9 9 5 年以后，1 6 岁以下的吸毒青少年逐渐增多，据调查， 全省1 6 岁以下的青少年吸毒者1 9 9 5 年占全部吸毒者的0 7 8 ，1 9 9 6 年增 至1 4 ，1 9 9 9 年为3 3 俨，2 0 0 2 年高达4 2 ，2 0 0 5 商达5 3 。1 9 9 5 年 全省吸毒者中年龄最小的为1 4 岁，1 9 9 6 年在黔西发现了1 1 岁的儿童吸 毒，t 9 9 8 年更是令人不可思谈地发现例9 岁幼童涉毒案。据贵州省警 方的资料显示，2 0 0 2 年登记在册的5 3 1 0 2 名吸毒人员中，2 5 岁以下的青 少年共有3 2 6 4 7 名，占登记在册吸毒人员总数的6 1 4 ；2 0 0 3 年吸毒人员 4 9 5 5 8 名中，2 5 岁以下的青少年有3 1 0 6 4 名，占现有吸毒人员总数的 6 3 ，3 2 。2 0 世纪初以来，新型毒品开始由沿海地区向内陆城市蔓延，贵 州省也未能幸免。由于滥用者绝大多是都是青少年，因此贵州省滥用毒品 者低龄化的趋势更为明显。很多在娱乐场所集体服食“摇头丸”等新型毒 品的都是十六，七岁的青少年。 3 农村外流贩毒活动突出。随着改革开放的不断深入和西部大开发进 程的不断推进，备省之间人员、物资、资金、信息大流动的格局基本形成 由于贵州毗邻云南省，因此我省很多农村剩余劳动力( 尤其是两省边界处 。摘自贵州省公安厅禁毒处毒品违法犯罪案件作案成员统计报表资料 o 中华人民共和国公安部 2 0 0 6 年中国禁毒报告，中国新闻网，h n n ：w w 慨d 缸n a n c w s t o m ， 2 0 0 6 年6 月2 3 日。 o 摘自贵州省公安厅禁毒处2 0 0 5 年毒品违法犯罪案件作案成员统计报表 o 李德芳：“贵州省的毒品问题及治理对镱”，福建公安高等专科学校学报社会公共安全研 究，2 0 0 1 年7 月刊，第5 4 页。 o 摘自贵州省公安厅禁毒处2 0 0 5 年毒品违法犯罪案件作案成员统计报表 4 的农村剩余劳动力) 大量涌入云南务工。而云南由于紧挨毒品基地俭三 角”，贩毒活动极为猖獗，境外的贩毒集团为便于遥控指挥以降低自身风 险，常招募农民工为他们走私、贩运毒品。在巨额利润的刺激下，部分外 出务工农民铤而走险，结伙进行贩毒活动。他们往往将毒品运到贵州中转 后再运至浙江、福建、上海等经济发达地区销售。因此，近年来，贵州省 六盘水、黔西等地区的农民工外流云南、广东及省会贵阳进行贩毒活动的 情况十分突出。外流贩毒问题已成为我省禁毒工作的一大难题，给我省禁 毒工作带来了巨大压力。据统计，2 0 0 2 年以来我省外流贩毒已涉及金国 1 6 个省市，涉案人数达八千余人；2 0 0 4 年，云南抓获我省籍贩毒人员8 5 8 人，浙江省瓠获我省贩毒人员4 5 5 人2 0 0 5 年，云南抓获我省籍贩毒人 员8 0 2 人，浙江省抓获我省籍贩毒人员9 9 6 人；2 0 0 6 年上- - , - 年，外省抓 获我省籍贩毒人员共1 4 8 0 人，其中云南抓获6 4 8 人、浙江5 1 6 人、广东 1 7 4 人。2 0 0 4 年8 月，我省织金县、盘县被国家禁毒委员会和公安部列为 外流贩毒活动突出的县进行挂牌整治。从以上数据可以看出，我省外流 贩毒人员人数众多，外流贩毒形势严峻。从已经破获的案件来看，我省外 流贩毒人员主要来自在农村，而且一案的同犯之间之间几乎都存在着亲属 或同乡等关系，往往一人贩毒后叉介绍、拉拢其亲成、朋友、同乡参与， 形成“一个带动一群”的毒品犯罪模式。因此在外流毒品犯罪分子中团伙 贩毒的情况非常突出。除此之外，还存在不少家族贩毒的情况。在某些贫 困山区的农村里，父母子女、表叔表舅、堂哥堂姐，整个家族的男女老少 都参与贩毒活动。贵州是农业大省，全省农业入口数达3 1 7 2 万，占全省 人口总8 4 5 8 ，按照农村外流贩毒人员“一个带动一群”的犯罪模式来 看，如果不能及时有效地遏制农村人员外流贩毒，其后果是不堪设想的。 4 毒品犯罪蔓延地区广，毒品过境中转突出。2 0 世纪8 0 年代初期， 贵州省的毒品犯罪主要分布在黔西的毕节、织金以及黔中腹地一一安顺， 当时的毒品犯罪案件多为运输过境，省内吸毒人员的数量也不大。可是， 8 0 年代末9 0 年代初期，贵州省毒品犯罪案件急剧增多，涉毒区域迅速扩 大，至今已经蔓延到省会贵阳，黔北重镇遵义；黔西南升j 兴义市、兴仁市、 普安县、晴隆县、安龙县；安顺市西秀区、平坝县、关岭县、普定县、镇 宁县；毕节地区毕节市、织金县、大方县、纳雍县、威宁县、赫章县；铜 仁地区铜仁市、石阡县、玉屏县、思南县、松桃县；六盘水市、盘县、水 。贯州省打击外流贩毒综述，贵州省公安厅禁毒处内部简报2 0 0 6 年第3 1 期 5 城县、六枝特区；黔南州都匀市、瓮安县、独山县、福泉市，贵定县、惠 水- r - ；黔东南州凯里市、镇远市、施秉县，三穗县、剑河县、台江县、黄 平县、麻江县、雷山县、丹寨县等诸多地区。这些涉毒地区中的很大部 分位于贵州贫困边远山区，这些地区地势偏僻、交通闭塞、经济、文化落 后，因此查缉、监控难度很大。 此外，贵州毗邻云南，又是川滇渝至两广、福建等沿海地区的必经之 道，所以云南的毒品绝大多数运到贵州境内来中转，导致贵州省毒品过境 情况突出。从破获的毒品案件来看，云南的毒品主要是途经盘县运到兴义 市荐运到贵阳、遵义，最后由贵阳、遵义流向广州、重庆、武汉、四川等 地。毒贩往往搭乘客车、货车或自备摩托车，采取少批量多次往返的方式 进行运输。在运输中转的过程中，部分毒品流入贵州境内的贵阳市、遵 义市，六盘水市等经济较发达地区。近年来由于贵州省吸毒人员持续增多， 客观e 毒品需求量增大，因此过境毒品开始大量流入省内销售，贵州省开 始由过去单纯的毒品过境通道变为毒品过境和地下消费市场并存的“重灾 区”，境外毒品渗透加剧以及境内毒品消费需求不断扩大的毒情形势十分 严峻。以六盘水市为例，2 0 0 5 年全市登记在册的吸毒人员达6 7 0 0 余人， 以每人每天最低吸食0 1 克海洛因来计算，全市海洛因年供应要达到 2 4 4 5 5 千克以上。庞大的毒品消费需求，刺激了长途贩运、分销毒品犯 罪案件呈上升趋势，贵州省的禁毒任务变得更加艰巨。 5 新型毒品违法犯罪呈发展趋势。受国际毒潮的影响，近年来，我国 境内出现了很多有一定规模、机动性大、现代化程度高的“地下制毒工厂”， 生产冰毒、摇 a - , a 、k 粉、麻黄素片等新型毒品。这些毒品购买、携带、 吸食方便，成瘾快，依赖性强，危害比海洛因更大。服食者主要是青少 年。这一方面是因为摇头丸之类的新型毒品相对于海洛因等传统毒品，价 格较低，青少年有购买能力，另一方面是因为服食后会令人高度亢奋，迎 合了青少年追求刺激、新奇的心理特点，再加上制毒者为吸引青少年购买， 将摇头丸的外观刻上月亮，太阳等漂亮的图案、再取上“爱神”、“情人” 等好听的名字，很符合青少年爱新鲜、赶时髦的特点，容易激起他们的购 买欲，所以服食者主要是青少年这些地下制毒工厂”主要集中在东部 地区，但是其生产的新型毒品却不断向内地渗透，贵州省也未能幸免。据 。摘自贵州省公安厅蔡毒处2 0 0 5 年简报第3 4 期。 o 陈贝帝著：中国吸毒调查，北京：新华出版社，2 0 0 6 年版，第8 l 页 贵州警方资料显示，1 9 9 0 年以前，贵州省吸毒人员滥用的毒品以鸦片为 主，主要是解放前吸食鸦片的老烟民。1 9 9 5 年以来，开始转向以海洛因 为主2 0 0 0 年前后，摇头丸等新型毒品开始在贵州省内出现，随后蔓延 发展。2 0 0 1 年至2 0 0 4 年，全市共破获贩卖冰毒、摇头丸、k 粉案件2 1 起， 缴获冰毒0 6 7 8 5 千克，摇头丸7 8 7 9 粒，k 粉o 6 2 9 8 千克2 0 0 4 至2 0 0 5 年，形势迅速恶化，仅_ 年时间公安缉毒部门就缴获冰毒5 5 8 8 7 千克，k 粉1 7 7 7 千克，摇头丸的数量统计单位由过去的以“粒”计算转为以“千 克”计算，其蔓延速度由此可见一斑。2 0 0 5 年全省缴获冰毒5 6 9 7 千克， k 粉1 6 8 7 千克。由据贵州警方分析，贵州省虽然缴获量较少，但新型 毒品的非法销售市场其实极为庞大，新型毒品犯罪有向大宗化、规模化发 展的趋势。从已破获的案件来看，新型毒品的服食和贩卖基本上都发生在 k t 、r 、夜总会、酒吧等娱乐场所，一些娱乐场所为了牟取暴利，甚至主动 向青少年推销新型毒品。而近年来，在贵州省娱乐场所破获的新型毒品贩 卖案件中甚至伴随枪支、弹药犯罪，形势严妒。另外，随着东部地区打 击制贩新型毒品犯罪力度的加大，毒贩将制毒工厂转入我省偏远地区的趋 势已经显现。2 0 0 5 年，贵阳市白云区艳山红乡发现一个以生产涂料为掩 护的地下制毒工厂咄，这种现象引起了贵阳警方的高度重视，随后对全市 化工厂进行了一次地毯式”的大检查，发现不少招商引资来的小型化工 厂实为新型毒品生产的合法掩护体。而公安机关缺乏足够的警力及专业人 员，管理、查缉的力度明显不够，安检，工商等相关部门在具体操作中， 仅停留在办证、发照上，日常管理基本没有，因此这些小化工厂就成为死 角死面，公安栅茨只能在缴获毒品后才能顺线追踪到这些窝点，工作非常 被动 二、贵州省青少年毒品违法犯罪的实证研究 我省青少年毒品违法犯罪问题自进入2 0 世纪9 0 年代以来日益严重， 吸毒、贩毒青少年人数不断上升，且低龄化趋势凸显，并因此引发很多刑 o 贵州省新型毒品违法犯罪综述) ，贵州省公安厅禁毒处2 0 0 4 年简报第4 5 期。 o 罗安字：向“新型毒品”宣战t 金黔在线网，h t t p ：w w w g o g c o m e n ，2 0 0 6 年6 月2 7 臼 o 在这起案件中，有一个值得注意的问题是。按照国务院 易制毒化学品管理条例，纳入管理的 主要是生产、经营易制毒化学品的企业，而艳山红乡被套获的这家工厂是以生产化工涂料登记注 册的，按规定根本不在管理范围内。这种偷粱换柱用台法外衣掩护非法犯罪的方式应当引起我们 高度重视 7 事案件，社会民众反响强烈青少年毒品违法犯罪成为贵州省突出的社会 问题，亟待解决为全面、准确地掌握当前我省青少年毒品违法犯罪的现 状，分析原因，寻求对策，笔者进行了关于我省青少年毒品违法犯罪的调 研工作p 在本次调研中笔者走访了贵州省公安、检察、法院、戒毒所等 部门，通过数据统计调查、问卷调查、走访座谈等方式实地了解情况，并 将所收集的数据资料进行了系统的综合汇总。 ( 一) 贵州省青少年毒品违法现状与特点 ( 1 ) 贵州省青少年毒品违法现状 1 吸毒青少年基本状况分析( 参见表1 5 ) 表l 吸毒青少年总数及其比例单位：人、 年份青少编者( 人)在册吸毒人员( 人)青少年所占比例( ) 2 0 0 3 生3 1 0 6 44 9 5 5 86 3 3 2 2 0 0 4 盎4 2 4 1 76 6 2 7 76 4 0 0 2 0 0 5 盔5 0 1 2 17 6 9 3 26 5 1 5 表l 显示，风总体上看，2 0 0 3 年2 0 0 5 年贵州省青少年毒品违法者 的人数一直呈持续上升的势头，虽然其所占比例的上升幅度不大 但从绝 对人数上看，每年净增吸毒青少年近万人，说明贵州省青少年滥用毒品的 情况高俨重。 表2 吸毒青少年年龄结构分析单位：人、 年份吸毒者总人数项目a 组b 组c 组 人数 4 4 6 96 8 9 01 9 7 0 5 2 0 0 3 燕3 1 0 6 4 百分比 1 4 3 92 2 1 863 4 3 人数 6 9 0 21 3 8 3 02 1 6 8 5 2 0 0 4 年4 2 4 1 7 百分比 1 8 6 33 2 6 05 1 1 2 人数 1 0 3 6 51 5 8 0 82 3 9 4 8 2 0 0 5 篮5 0 1 2 1 百分比 2o 7 0 3 1 5 44 7 7 8 。本次调研的范围是2 0 0 3 年一2 0 0 5 年全省2 5 周岁以下( 分为l 4 1 6 周岁 ，1 6 1 8 周岁 ，1 8 2 5 周岁 ) 的青少年毒品违法犯罪情况。限于笔者以一已之力无法实地走访调查整 个贵州省的情况，故笔者在本文的撰写过程中还参考了共青团贵州省委，贵州省妇联等单位所做 的调查报告。另外，应当事人或单位的要求，笔者对本文中某些人物或单位的名称进行了技术处 理。 8 注：1 4 1 6 周岁为a 组，1 6 1 8 周岁为b 组，1 8 2 5 周岁为c 组 表2 显示， ，b 、c 三组的人数均在逐年增加，a 组和b 组的人数在 20 0 4 年的增幅较大，尤其是b 组在2 0 0 4 年的人数突然猛增，其所占百 分比上升了约1 0 个百分点，导致c 组尽管总人数最多，但所占百分比还 是下跌了1 2 个百分点左右2 0 0 5 年，a 组的人数和百分比持续上玳b 组的百分比虽然有所下降，但是总人赘哳呈上并趋势，oc 组的总人数虽然 持续增加，但百分比却持续下降，这说明贵州省青少年毒品违法者低龄化 的趋势越来越明显。 表3 吸毒青少年职业结构分析单位：人、 2 0 0 3 年( 共3 1 0 6 4 2 0 0 4 年( 共4 2 4 1 7 心2 0 0 5 年( 共5 0 1 2 1 职业 人数百分比人数百分比人数百分比 工人1 9 8 86 4 03 1 3 97 4 03 6 2 37 2 3 农民 6 4 3 02 0 7 07 9 9 21 8 8 49 9 8 21 9 9 1 社会闲散 2 0 6 5 86 6 5 02 8 0 3 66 6 9 73 2 1 2 76 4 1 人员 在校学生 7 0o 2 34 3o 1 08 50 1 7 槲 7 0 92 2 31 4 4 2 3 4 0 1 4 8 3 2 9 6 公务员 1 4 60 4 71 4 10 3 31 8 6o 3 7 其它 1 0 6 33 4 21 6 2 4 3 8 32 6 3 55 2 6 注：哄它”包括在事业单位、公司，企业等单位就职的人群。 表3 显示，吸毒的青少年绝大部分为社会闲散人员，但是自2 0 0 4 年 以来，农民、工人。公务员吸毒者的人数也有所增加；2 0 0 4 年在校学生 吸毒的人数有所减少，但2 0 0 5 年又开始反弹。2 0 0 5 年，哄它”项增幅 较大，表明在公司、企业、事业工作、年龄在2 5 岁以下的“白领”吸毒 者开始增多。 表4 吸毒青少年文化结构分析单位：人、 项目 华移 文盲小学 初中 高中大专以上 人教 5 1 2 9i 0 1 7 41 4 1 1 51 5 4 31 8 4 2 0 0 3 百分比 1 6 5