“和事佬”俱乐部简介++社区实施方案.doc

普晖社区“和事佬”俱乐部简介概况 普晖社区2011年6月成立了”和事佬”俱乐部，主要工作人员由社区调委会人员同时兼任，并由50名成员组成。“和事佬”作为一种颇具弹性的调解力量，对人民调解制度又是一个重要补充，在具体的纠纷调解中十分便捷有效。”和事佬”俱乐部调解机制与传统的人民调解制度相比，更具有鲜明的“草根性”，工作方式更加灵活、更贴近百姓。产生于社区居民当中的”和事佬”，在居民中威信较高，自身也愿意为社区建设出力。其中大多为原先工作单位的骨干，既熟悉社区居民情况，又通过法律知识和调解技巧培训，具有较强的分析能力和民事协调能力。“和事佬”俱乐部的主要职责是调解社区内的群众纠纷，走访居民群众，了解掌握社情民意，向社区、党组织传递信息，做好信息收集、反馈等工作；向社区居民群众宣传政策、法律法规，提高居民素质，促进社会和谐。普晖社区“和事佬”俱乐部工作实施方案为认真贯彻落实街党工委会议精神，进一步维护辖区稳定和谐，根据夏港街关于开展社区“和事佬”俱乐部活动实施方案的要求，普晖社区决定在成立“和事佬”俱乐部，组织开展调解社区矛盾纠纷活动。现结合工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和“幸福和谐”理念为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳定和谐主题，整合调解资源，健全调解机制，提高调解能力，有效排查调处各类矛盾纠纷，确保辖区稳定大局。 二、组织领导机构 成立普晖社区“和事佬”俱乐部工作领导小组，组长由社区支部书记匡文华同志担任，副组长由治保会主任钟浩华担任，组员由调委会成员张磊、卢世鸿同志及居民代表庄肖霞同志兼任。三、目标任务 总体目标：建立矛盾纠纷的排查调处长效机制。明显减少各类上访事件，基本杜绝群体性事件、民转刑案件，确保街道稳定大局。具体目标：2011年，矛盾纠纷排查调处率达100%，调解成功率达90%以上；务求使90%以上的信访问题得到有效处理，90%以上的历史遗留问题得到有效解决。 四、工作要求 （一）提高认识。各部门、各单位要从确保社会稳定和谐的高度，深刻认识成立“和事佬”俱乐部开展矛盾纠纷调解活动的重要性和必要性，切实增强工作责任感和紧迫感；要召开专门会议，明确任务，加强培训，确保活动顺利开展。 （二）全面排查。要结合“创建国际安全社区”工作、深入开展平安社区建设、压案控案等专项活动，加强宣传发动，充分发挥“和事佬”俱乐部的作用，扎实开展矛盾纠纷排查工作；对排查出来的矛盾纠纷，要分门别类建立台帐，将事发地点、涉事人员、苗头隐患一一记录在案，并将台帐及时上报街综治办汇总备查。 （三）全力调处。对排查出来的矛盾纠纷，在调查核实的基础上，对事实清楚、情节简单、争议不大、可以即时调解的纠纷，要当场调解；对矛盾纠纷疑难复杂的，应在专门的调解场所进行。 （四）形成合力。开展“和事佬” 调解矛盾纠纷活动，有效排查调处各类矛盾纠纷。各单位、各部门要密切配合，互相支持。街综治办要充分发挥总协调作用，并积极牵头组织及时调处带全局性、倾向性的矛盾纠纷。 （五）健全机制。要以开展“和事佬” 俱乐部调解矛盾纠纷活动为契机，建立健全五项矛盾纠纷排查调处工作长效机制。一是管辖责任机制。全面落实维稳责任，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”。二是定期排查机制。各社区每半月一排查；在维护稳定工作特别是防护期前夕，要及时开展专项排查和集中排查。三是联动机制。“和事佬”俱乐部活动工作领导小组要定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，适时召集各社区分析工作形势，听取情况汇报，研究工作措施，解决突出问题。四是结案回访机制。对已调处化解但可能反复的矛盾纠纷，各社区要指定专人进行定期回访。五是考核检查机制。建立科学量化的考核评估细则，客观公正、实事求是地反映工作实绩，褒扬先进，鞭策后进。 普晖社区居委会 二一一年六月三日普晖社区“和事佬”俱乐部工作机制 为认真贯彻落实街党工委会议精神，进一步维护辖区稳定和谐，根据夏港街关于开展社区“和事佬”俱乐部活动实施方案的要求，普晖社区决定在成立“和事佬”俱乐部，组织开展调解社区矛盾纠纷活动。普晖社区“和事佬”俱乐部会员由自荐和居民代表推荐产生。会员均熟悉法律知识、热心公益事业，有的持有法律服务工作者执业证。“和事佬”在调解时能析理说法、依法服人，再加上灵活便捷的调解方式，“常在社区走一走、常到楼道看一看、常进家庭听一听、看到陋习说一说、碰到纠纷劝一劝、遇到困难帮一帮”，调处纠纷不需当事人提出申请，也不拘泥于程序、形式和地点，一经发现，主动介入，当场调解，虽然调解结果不具有法律效力，但对于居民能起到良好的约束作用。“和事佬”调解机制在以下三方面作用最为明显： 一是调处家庭纠纷和邻里纠纷。“和事佬”、老熟人出面，讲话既亲近又有原则，纠纷当事人有台阶下，容易调处家庭邻里纠纷。二是积极参与社区公共事务。”和事佬”们围绕社区义务巡查、楼道智能防盗门安装、报箱统一更换、社区道路修建、垃圾箱摆放位置等公共事务，出面组织居民以社区民主自治形式做决策。还及时掌握居民的动态和呼声，并将社情民意反映到社区，妥善调处有可能引起群体性事件的矛盾纠纷。 三是热心帮助宣传解释政策，促进政府和城市居民的沟通。社区居民的利益诉求、对政府工作的要求都不同，基层干部必须将政府的“普通话”变成各类居民都能理解接受的“地方话”。“和事佬”们与居民分享自己掌握的法