（电气工程专业论文）电力需求侧管理策略的研究.pdf

摘要 蓬勃的经济发展给电力供应带来了极大的挑战，电力供需矛盾日益深化。在严峻的 供需形势下，供电公司必须全面深入地推进电力需求侧管理，才能缓解供需失衡对经济 发展的瓶颈效应。电力需求侧管理是提高电能使用效率，缓解电力供应紧张形势的重要 举措，是实践科学发展观的重要体现，对保障国民经济全面、协调、可持续发展具有重 大意义。 本文通过分析经济、技术、行政和法律四类电力需求侧管理手段，结合实际找出当 前电力需求侧管理的存在问题，列举出提高电力需求侧管理水平的策略，根据虎门电力 需求侧管理的现状，找出加强虎门地区电力需求侧管理的方法。 本文共分为三部分。第一部分考察了目前电力需求侧管理的现状。第一章主要阐述 了目前我国供电形势和电力需求侧管理的概念；第二章分析了电力需求侧管理的手段； 第三章论述了虎门的电力需求侧管理现状和实施方法。 第二部分重点分析电力需求侧管理在理解、法律法规、资金、工作难度上存在的问 题。第四章论述了目前人们对电力需求侧管理的理解上存在的误区和当前用电管理工作 中存在的主要问题，分析了虎门地区电力需求侧管理工作中存在的主要问题。 第三部分结合国际上发达国家和我国各地区的电力需求侧管理的实际经验，探讨了 目前电力需求侧管理工作内容，列举了几种提高电力需求侧管理水平的先进策略，提出 了改善虎门电力需求侧管理的方法。第五章就提高需求侧管理水平策略方面进行全面研 究和探讨，找出最佳的方法。第六章提出了改善虎门电力需求侧管理的七种方法。 关键词：电力需求侧管理；手段；问题；策略 a b s t r a c t t h ev i g o r o u se c o n o m yp e r s p e c t i v ep u t st h er i g o r o u sc h a l l e n g et op o w e rs u p p l yw h i c h m a k e st h ec o n f l i c tb e t w e e np o w e rd e m a n da n ds u p p l yd e e p e ra n dd e e p e r u n d e rt h i s c i r c u m s t a n c e ，t h ep o w e rs u p p l yc o r p o r a t i o nn e e dp r o m o t ep o w e rd s mf u r t h e r , i no r d e rt o r e l i e v et h eb o t t l e n e c ki n f l u e n c e ，w h i c hc a u s e db yt h eu n b a l a n c eo fp o w e ro nt h ee c o n o m g p o w e rd s mi sa l li m p o r t a n tm e u s u r et oi m p r o v ep o w e ra l e r g ye f f i c i e n c ya n dr e l i e v ep o w e r s h o r t a g e a n di th a sv a l u a b l em e a n i n gt oa $ s u r en a t i o n a ls u s t a i n a b l ee c o n o m yd e v e l o p m e n t w h o l l y t h ep a p e ra n a l y z e sf o u rp o w e rd s mm e a s u r e s ：e c o n o m y 、t e c h n i q u e 、a d m i n i s t r a t i o na n d l a w , d i s c u s s e st h ep r o b l e ma b o u td s m ，l i s t ss t r a t e g i e sf o ri m p r o v i n gp o w e rd s m l e v e la n d f i n d ss o m em e t h o d sa b o u tt oe n h a n c ep o w e rd s mi nh u m e na c c o r d i n ga sh u m e nc u r r e n t s i t u a t i o n t h ep a p e ri sd i v i d e di n t ot h r e ep a r t s i np a r t1i tr e v i e w st h ec u r r e n ts t a t eo fp o w e rd s m i nc h a p t e r1i td e s c r i b e st h ec u r r e n tp o w e rs u p p l yc i r c u m s t a n c ea n dt h ec o n c e p to fp o w e r d s m i nc h a p t e r2i ta n a l y z e ss o m em e a s u r e sa b o u tp o w e rd s m i nc h a p t e r3i td e s c r i b e st h e c u r r e n ts t a t ea n dm e t h o d si nh u m e r i i np a r t2i ta n a l y z e sa te m p h a s i st h ep r o b l e ma b o u tp o w e rd s mo nu n d e r s t a n d 、p o f i c y 、 c a s ha n dd i f f i c u l t y i nc h a p t e r4i td e s c r i b e st h ep r e s e n tw r o n gu n d e r s t a n do fd s ma n ds o m e c e n t r a lq u e s t i o n sa b o u tp o w e ru s i n gs i d em a n a g e m e n t a n a l y z et h em a i nq u e s t i o n so f h u m e n d s ma tp r e s e m i np a r t3i td i s c u s s e st h ec u r r e n td s mc o n t e n t a n di tl i s t ss o m ea d v a n c es t r a t e g i e sf o r i m p r o v i n gp o w e rd s m l e v e la n dt a b l e ss o m em e t h o d sf o re n h a n c i n gh u m e np o w e rd s m a c c o r d i n g 弱e x p e r i e n c ea b o u tu s i n gp o w e rd s m i l ls o m ed e v e l o p e dc o u n t r i e sa n dc i v i l r e g i o n s i nc h a p t e r5i td o e s s e i n er e s e a r c ha b o u ti m p r o v i n gd s ml e v e lw i d e l ya n df i n d st h eb e s tm e t h o d i nc h a p t e r 6l i s t ss e v e na d v a n c es t r a t e g i e sf o ri m p r o v i n gh u m e np o w e rd s m k e yw o r d ：p o w e rd s m ，m e a s u r e ，p r o b l e m ，s t r a t e g y i i 华南理工大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名：砺雅日期：撕嗍呻 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华南理工大学。学校 有权保存并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位 论文被查阅( 除在保密期内的保密论文外) ；学校可以公布学位论文的全部 或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论 文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。 本学位论文属于： 口保密，在年解密后适用本授权书。 口不保密。 学位论文全文电子版提交后： 口同意在校园网上发布，供校内师生和与学校有共享协议的单位浏 览。 ( 请在以上相应方框内打“”) 作者签名孝 指导教师签名： 日期： 日期： 翻，多“f 口 2 ，t 矿二( ) 口 第一章绪论 第一章绪论 1 1 供电形势概况 电力是国民经济的基础产业，电能是清洁、高效的能源，随着社会进步和人民生活 水平的提高，电与我们的关系越来越密切，电力工业发挥着越来越重要的作用。 2 0 世纪7 0 年代到9 0 年代中期，是我国普遍缺电的时期。当时，我们贯彻节约和发 展并重的方针，一方面加快发展电力，另一方面实行计划用电和节约用电。从1 9 9 8 年 起到2 0 0 0 年，全国普遍出现了电力供需矛盾趋缓的局势，此时，开拓电力市场，发挥 投资效益，提高服务质量，成为电力企业的主题。2 0 0 1 年下半年开始，随着国家经济改 革力度的不断加大和经济政策措施的逐步到位，经济增长速度相应加快，全国有部分地 区电力供不应求的矛盾逐步显露出来。2 0 0 2 年起，我国电力供需的市场环境和社会用电 特性发生了很大变化，社会经济持续快速发展，电力需求增长加快，受电源供应和电网 供电能力限制，用电峰谷差增大，电力供需呈现出多样化的复杂局面，形成了全国性的 电力供应紧张局面。分析当前面临的电力供需形势，其特点与1 9 9 8 年以前的缺点不同。 1 9 9 8 年以前，由于电力装机容量明显不足，一次能源供应紧张，既缺电力又缺电量；而 我们现在面临的状况，主要是在夏季防暑降温，冬季取暖等季节的电力高峰时段缺点表 现突出。因此，解决好这一主要矛盾，是我们当前电力需求侧管理工作的重点。 对当前的电力供需矛盾，单靠外延发展来满足短期的需求，一是“远水解不了近渴”， 二是投资效益很低，三是不符合可持续发展战略要求。从资源合理利用和保护环境的角 度考虑，应当通过实施电力需求侧管理，挖掘现有潜力，科学错峰，才是解决重要途径， 也是明智的选择。 1 2 电力需求侧管理 1 2 1 国内外电力需求侧管理的发展概况 2 0 世纪7 0 年代，为应对两次世界能源危机及日益严重的环境压力，美国在世界上 率先开展电力需求侧管理取得显著成效，带动了电力需求侧管理在全世界的发展，目前 已有3 0 多个国家和地区实施了电力需求侧管理。国际能源署2 0 0 4 年的一份报告显示， 自上世纪7 0 年代石油危机以来，发达国家通过采取包括电力需求侧管理在内的多种提 高能效的措施，取得了单位g d p 能耗降低约5 0 的效果。以美国为例，2 0 0 0 年人均一 次能源消费量与1 9 7 3 年几乎相等，但人均g d p 却增长了7 4 。法国通过应用电力负荷 监控等电力需求侧管理措施，日负荷率由7 3 提高到8 5 左右，相应减少发电容量1 9 0 0 华南理工大学硕士学位论文 万千瓦。英国筹集1 6 5 亿美元，投资到5 0 0 多个提高能效的项目中，实现节能6 8 0 0 百 万千瓦时，相当于2 0 0 万家庭的年用电量。值得一提的是，2 0 0 1 年美国加州通过采取一 系列提高能效和负荷管理措施，削减高峰负荷5 7 0 万千瓦，有效缓解并度过了当时发生 的电力危机难关，避免经济损失1 6 0 亿美元。 国外的成功经验证明，开展电力需求侧管理能够带来巨大的经济效益和社会效益。 他山之石，可以攻玉。在目前我国人均能源匮乏、能效低、环境污染严重的形势下，加 快实施电力需求侧管理对于全面落实科学发展观，建设资源节约型社会，促进经济可持 续发展都具有重大的战略意义。因此，电力需求侧管理是一个值得研究的课题。目前， 我国的电力需求侧管理发展的还不够完善，还有许多需要改进的地方，通过结合国际上 发达国家和我国各地区的电力需求侧管理的实际经验，本文将进一步探讨提高电力需求 侧管理水平的先进策略，深入研究电力需求侧管理的科学方法，促进发展电力需求侧管 理，广泛发挥电力需求侧管理优势。 1 2 2 电力需求侧管理定义 电力需求侧管理d s m 是2 0 世纪9 0 年代从西方引入我国的新生事物，是当今国际 先进的资源规划方法和管理技术，是实现电力综合资源规划的关键环节，d s m 是指通 过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配 置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动，d s m 是促进电力 工业与国民经济、社会协调发展的一项系统工程。需求侧管理的内容包括负荷管理、新 技术管理、战略性节能措施、自动化，用户侧用电方式以及电价和市场机制调整等多方 面。 1 2 3 电力需求侧管理的主要作用 电力需求侧管理工作是随着社会发展和社会用电特性变化逐步发展起来，目前已有 3 0 多个国家正在系统开展。据统计，美国开展这项工作后转移高峰负荷超过2 0 0 0 万k w ， 年节约电能超过了目前上海1 年的用电量，取得了巨大的经济和社会效益。国内外的时 间证明，开展电力需求侧管理工作，利国利民，可以节省电能消耗，转移用电负荷、优 化电网运行方式，同时可以减缓电力建设压力，节约电力建设投资、抑制电价攀升、减 少用户的电费开支、节省能源资源和保护环境，等等，是实现现代化工业和可持续发展 的重要手段。 ( 1 ) 降低能耗，提高用电效率，保护环境 2 第一章绪论 电力需求侧管理可通过鼓励用户采用高效用电设备，降低单位产值用电单耗和产品 的用电成本，减少电力资源浪费和需求波动对电力工业的影响，减少能源浪费，保护环 境。 ( 2 ) 削峰填谷，优化电网运行方式，实现电网经济运行 调整生产用电方式，用电时间，作业程序等，把高峰期用电移到低谷。提高电网负 荷率，减少调峰装机容量，提高已有发电设备利用率，降低发电成本。 ( 3 ) 拓展用电领域 通过实施电力需求侧管理与政府治理环境的政策和措施配合，积极参与电能替代低 效燃煤能源，可以拓展用电领域，提高用电质量，减少环境污染，加速电气化进程。 1 3 错峰用电 近几年来，在广东经济持续快速发展、取消用电管理中间层、同网同价、多数大幅 度降低电价、国际石油价格居高不下等因素的作用下，全省电力需求增长迅猛，电力供 应出现持续多年的高速增长态势。为保障电网的安全运行，更好地利用有限的电力资源， 维护正常的供用电秩序，保障广大用户的利益，减轻供电紧张对社会经济发展和人民生 活的影响，采取错峰用电是一种重要的措施。 1 3 1 错峰用电定义 错峰用电是指根据电网负荷特性，通过行政、技术、经济等手段将电网用电高峰时 段的部分负荷转移到用电低谷时段，从而减少电网的峰谷负荷差，按照。以发定供、以 供定用”的原则，最大限度提高发、供电设备的利用率，优化资源配置，提高电网安全 性和经济性。因此错峰用电是电力需求侧管理的重要组成部分。 1 3 2 错峰用电的主要作用 ( 1 ) 通过用电企业有计划的避峰和轮休，科学平衡电力供应缺口，有利于维护电 力供应的有序性、合理性和保障电网的安全稳定运行。 ( 2 ) 充分运用低谷时期的电力资源，均衡电网负荷，提高发电设备利用率和电能 生产效率，减少发供电设备的建设投入，有利于电力资源的优化配置。 ( 3 ) 通过错峰用电，将提高电力供应整体的效率与效益，节约能源，最终将降低 用电成本，提高产品的竞争力，对用电企业、对社会经济发展具有重要意义。 错峰用电既是在当前电力紧张时期，保证电网安全和保障电力有序供应的必要手 段，也是优化电力资源配置，实现社会经济可持续发展的长期的重要措施。 3 华南理工大学硕士学位论文 1 3 3 错峰用电的分类 目前，国内实行的错峰用电主要有以下类型： 1 3 3 1 自觉错峰 指用电客户按照各配电营业部和镇供电公司预先安排的轮休时间进行自觉避开峰 段时间进行用电的错峰方式。 1 3 3 2 强制错峰 指用电客户没有按预先安排的轮休时间自觉错峰而由供电部门实行拉闸限电的错 峰方式。强制错峰分为用电侧强制错峰和线路强制错峰。 ( 1 ) 用电侧强制错峰指用电客户没有自觉错峰，造成电网超指标用电，由于影响 电网安全运行而实行直接在用电客户端强制拉闸限电的错峰方式。 ( 2 ) 线路强制错峰指用电客户没有自觉错峰，造成电网超指标用电，由于影响电 网安全运行而实行直接对1 0 k v 及以上供电线路强制拉闸限电的错峰方式。 1 3 3 3 临时错峰 指临时性的电源出力受限或网供能力受限等原因，需要增加原计划的错峰量而提前 一天以上安排的错峰。 1 4 小结 无论从当前供需形势变化，还是从可持续发展战略角度来看，电力需求侧管理都是 一项光荣而有意义的工作。实旌电力需求侧管理是一个势在必行的工作。目前，实行错 峰用电是实施电力需求侧管理的一项重要措施。 4 第二章需求侧管理的手段 第二章需求侧管理的手段 电力需求侧管理的主要目的是通过改变电力用户的用电方式如削减峰荷，转移峰荷 及节约电能以更有效合理地使用电力。目前，我们通过需求侧管理实现有效错峰，使电 网在电力供应严重紧缺的情况下，保持安全稳定运行的需求侧管理手段有经济手段、法 律手段、技术手段和行政手段。 2 1 经济手段 经济手段主要指利用价格杠杆引导用电需求，调节负荷曲线。包括峰谷电价、丰枯 电价、可中断电价等。这些电价的实施将有效缓解了高峰电力紧缺矛盾，同时减轻了电 力客户的电费负担，延缓了新增装机容量，为国家节省大量电力投资。 峰谷电价 制定最优化的峰谷分时电价方案应达到2 个目标，一是峰谷时段的划分能准确反映 一个时期内电网的负荷特性；二是电价水平的制定能同时最大限度地满足电网削峰程度 最大、峰谷差最小、用户侧收益最大、电力公司损益平衡4 个目标。因此，我们采用定 量的模型与方法，对电网峰谷时段进行合理划分，同时建立起以电网削峰程度最大、峰 谷差最小、用户侧收益最大、电力公司损益平衡为目标函数，求解最佳的电价水平值。 丰枯电价 南方电网，有丰富的水电资源，一年中的汛期集中在4 _ - 6 月份，其它时间来水较 少，在枯水期的电力供应较丰水期下降，此时仅凭峰谷电价难以充分缓解供需矛盾，应 在实施峰谷电价的同时根据季节特点配合实施枯水电价。 可中断电价 采用前述的峰谷电价和丰枯电价是以价格杠杆调节需求的，这固然可以起到削减高 峰负荷的作用，但是，峰谷分时电价与丰枯电价的调节效果具有明显的滞后性，也就是 价格杠杆在调节需求的时候，需求侧的响应应有一个过程。在当前电力供应局面紧张情 况下，为了立竿见影达到降低尖峰负荷、调节负荷曲线的目的，可中断电价是一种较为 可行的重要措施，应该作为短期内峰谷电价政策的重要补充手段。 工业用户可以根据自身的生产特点与经济效益对比分析的结果，与电力公司协商确 定其负荷中断方式、负荷中断比例、中断电价与提前通知时间，以及电价折扣比例等， 这样，在电力公司获得削峰效益的同时，用户也有自己的损失补偿，从而最大限度地减 少缺电对经济发展的影响。 5 华南理工大学硕士学位论文 国家发改委关于运用价格杠杆调节电力供求，促进合理用电有关问题的通知， 对我国的需求侧管理工作起到了积极促进作用。电力公司通过研究相关的电价政策，科 学分析并测算运用价格杠杆后可能实现的移峰效果和对电力客户的影响程度，因地制 宜、积极稳妥地提出具体操作方案，保证电网经营企业和电力客户的合理利益。重点研 究避峰电价、尖峰电价、季节性电价等直接激励用户主动参与需求侧管理的电价，以及 上网环节与销售环节电价联动的合理机制，用经济杠杆调节市场平衡关系。 2 2 技术手段 技术手段主要包括推广高效用电设备和节电产品、改进生产工艺等，采用高效节能 技术、高效空调器等。 由于在全社会用电量中工业用电比重大，而工业电动机耗电量占工业耗电量比率 大，因此应对工业中使用风机、水泵等流体机械的用户大力推广变频传动装置，削减电 动机耗电量。同时，在电力消费构成中，工业照明虽然只占7 左右，但采用高效照明 技术，可以使节电率达到7 5 ，因此对工业用户推广高效荧光灯、高效电子整流器、时 控开关等高效照明装置也是提高工业用户用电效率的有效途径。另外，为控制夏季节节 攀升的空调负荷，在空调负荷大的企业推广冰蓄空调技术，有助于电网移峰填谷、缓解 尖峰时段供电压力。节能产品推广初期，应与优惠措施配合使用。我们可以将优惠措施 分为产品价格补贴与电价优惠两类。价格补贴是指对于电力公司与节能产品公司联合推 出的节能产品，可按一定比例的优惠价格向用户销售，或用户购买节能产品后，该节能 产品所耗电能的价格下浮一定的比例。节能手段与优惠措施的配合使用是为了更快推广 节能产品，使其逐步替代低效、高耗电的终端设备。结合实际，在政府支持下，选择节 电( 移峰) 潜力大、投入产出效益好的项目为突破口开展需求侧管理示范工程建设，特 别是在冶金、矿产、化工、纺织、建材、机械、石化等高耗电行业以及大型商场、宾馆 饭店和办公楼等场所建设示范工程，引导社会采用先进的需求侧管理技术、设备和工艺， 并及时总结经验，推广先进，通过示范、宣传效应，以点带面，推动整体工作的开展。 2 3 行政手段 行政手段是在政府电力主管部门以经济手段引导无法达到预期目标的情况下采用。 由各省( 区、市) 政府部门主导、推动本地区电力需求侧管理工作，组织制定电力需求 侧管理规章、标准和规划，出台相应政策，建立健全电力需求侧管理运行机制，研究提 出开展电力需求侧管理工作的内容和目标，推动能源服务中介组织的发展，建立大用户 6 第二章需求侧管理的手段 能源效率评价制度，推动电力需求侧管理健康发展。 在我国电力体制改革与需求侧管理发展的初期，行政手段仍发挥着一定的作用，但 在今后的电力市场形势下，行政手段不应该作为主要的行政手段，它应为经济手段的补 充。在实施必要的行政手段之前，要做好宣传及其他配套工作，向全社会广泛深入地宣 传电力需求侧管理的理念、意义、作用以及技术、产品等，引导电力用户采用科学的用 电方式和先进的用电技术，尽量减少对生产生活的影响与制约。 2 4 法律法规手段 根据国际经验，通过对各种用电设备研究制定效率标准或进行效率和环保认证，可 以有效地提高用电效率、减少对环境的污染。目前，加强节能节电产品认证工作，提高 能耗产品的市场准入门槛成为首要工作。定期公布主要用电设备和产品的国内先进指 标，并通过表彰奖励、政府优先选购、补贴等措施，调动企业生产、使用节能产品的积 极性。 2 5 小结 经济手段、法律手段、技术手段和行政手段是实施电力需求侧管理的重要手段，充 分结合利用这四种手段，互补长短，对推动电力需求侧管理的发展提供有力的依据和手 段。 7 华南理工大学硕士学位论文 第三章虎门电力需求侧的管理 3 1 虎门地区基本情况 虎门作为一个珠江三角洲商业兴旺、交通发达的硝烟古都名城，一个国际服装交易 名镇，随着轻工业的蓬勃发展和人民生活水平的提高，虎门经济高速增长，2 0 0 5 年虎门 镇g d p 达1 2 7 4 3 亿元，同比增长近1 0 0 ，经济的高速发展需要电力工业的同步发展 作为强有力支撑，然而，虎门的电力发展速度赶不上经济快速增长速度，在全市甚至全 国许多地区缺电的情况下，虎门镇快速增长的电力需求也同样不能得到满足，电力供应 形势相当严峻。 3 1 1 电网概况 至目前为止，虎门地区共有2 2 0 千伏变电站1 座，主变4 台，容量为6 9 万千伏安； 1 1 0 千伏变电站6 座，主变1 7 台，总容量8 2 2 万千伏安。其中虎门站主变3 台，容量 1 5 万千伏安；威远站主变2 台，容量6 3 万千伏安；金洲站主变3 台，容量1 5 万千伏 安；南栅站主变3 台，容量1 2 万千伏安；龙眼站主变3 台，容量1 5 万千伏安；路东站 主变3 台，容量1 8 9 万千伏安。1 0 千伏配电网现有l o 千伏线路共1 8 9 回。 3 1 2 用电量的发展及电力需求侧管理的必要性 虎门地区2 0 0 5 年供电量为3 0 9 2 亿千瓦时，比2 0 0 4 年增长了1 2 9 4 。2 0 0 5 年最 高负荷( 错峰情况下) 为：8 月1 3 日5 3 4 万千瓦；同比增长1 2 6 6 ；电网负荷8 次刷 新历史记录；最高日供电量( 错峰情况下) 为：8 月1 2 日1 0 0 7 万千瓦时，同比增长5 4 5 ： 最高日负荷率为：9 月1 1 日达8 3 7 7 ；拉闸限电( 包括强制错峰及设备线路过载限电) 线路为9 2 6 条次，拉闸限电电量为5 8 3 6 5 万千瓦时，最大错峰负荷为：5 月1 2 日达l o 万千瓦。 8 第三章虎门电力需求侧的管理 瓶” 图3 一l2 0 0 5 年8 月1 3 日负荷曲线图 以上数据显示，虎门的供电形势日渐严竣，虎门的电网建设的速度远远跟不上经济 的发展速度，电力供需矛盾加剧，从资源合理利用和保护环境的角度考虑，应当通过实 施电力需求侧管理，挖掘现有潜力，才是缓解现状的重要途径。 3 1 3 负荷预测的重要性 负荷预测是实旌电力需求侧管理的一项重要内容，负荷预测的准确性直接影响到错 峰方案的正确性和自觉错峰率的高低。2 0 0 6 年广东省经济发展仍保持高速增长的态势， 电力需求依然旺盛，而电源的增加明显滞后于负荷的增长。预计第一至第三季度电力供应 形势仍比较紧张，会出现电源性缺电，最大电力缺口达2 8 0 万千瓦。如出现由于煤、油 价格较高而引起的发电机组燃料短缺、特别是非统调电源中的大量燃油机组如因缺油造 成停机，情况可能会更加严重。另外省内部分新投产机组的手续不完备，如果在2 0 0 6 年不能按期并网发电，也将迸一步加剧电力短缺的严峻性。受经济快速增长和电源性缺 电影响，而且各级电网“卡脖子”问题短期内难以全部解决，因此2 0 0 6 年虎门镇的供 电形势仍然十分紧张，电力供需矛盾仍会非常突出。预测2 0 0 6 年虎门镇的最高负荷将 达6 2 万千瓦，电力负荷缺口最大达1 5 万千瓦。具体每月的供电量、最高负荷、变电 站1 0 k v 负荷预测如下表： 9 华南理工大学硕士学位论文 表3 一l 虎门电网用电需求预测表( 不考虑错峰影响) 单位：万千瓦时 1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月1 0 月1 1 月1 2 月 供电量 1 9 3 5 31 9 7 2 12 6 2 8 42 8 8 7 13 1 9 3 9 3 3 1 4 6 3 4 7 1 93 5 1 7 33 3 9 7 83 4 0 9 53 1 9 2 5 3 0 2 3 7 最高负荷 4 24 14 5 35 25 6 35 9 76 1 26 26 1 26 0 15 7 55 3 3 表3 - - 22 0 0 6 年虎门镇各变电站1 0 千伏负荷预测表 单位；万千瓦 主变容量 全网最高负荷 站名 ( m v a ) 主变发电合计 北栅6 9 01 2 3o1 2 3 金洲 1 5 09 109 1 龙眼 1 5 01 1 20 1 1 2 虎门1 5 01 3o1 3 南栅 1 2 01 0 4 o1 0 4 威远6 33 7o3 7 路东 1 8 95 41 56 9 总计1 5 1 26 5 11 56 6 6 表3 - - 3 虎门地区电网夏季逐月电力平衡表 单位：万千瓦 4 月5 月6 月7 月8 月9 月 预测全镇负荷 5 25 6 3 5 9 76 1 26 26 1 2 预测供电指标 4 4 94 7 64 8 t5 3 85 3 85 3 8 电力平衡盈亏 一7 18 7 1 1 67 48 2- 7 4 3 2 虎门供电系统需求侧错峰管理的实践 虎门目前主要采用峰谷电价、轮休、避峰、自觉错峰4 种手段结合利用调度管理系 统及大用户负荷管理系统、手机短信等技术手段，紧紧依靠地方政府，按照“先错峰、 后避峰、再限电、后拉电”的方针积极开展错峰用电工作。 1 0 第三章虎门电力需求侧的管理 3 2 1 规范电力需求管理，健全组织架构 我们在东莞供电局的牵头下建立了需求侧管理联络网，相应安排了需求侧管理的专 职或兼职人员负责需求侧错峰管理的日常工作，确立错峰小组人员，确定配电营业部经 理为错峰领导小组，以配电运行班、客户服务班和各营业所为错峰工作小组，建立健全 了需求侧管理的组织架构，展开了需求侧错蜂管理工作。 3 2 2 根据负荷预测制定错峰避峰用电方案 在确保电网安全运行，优先保证重要用户、人民生活用电的基础上，每月按东莞供 电局下达的错峰计划指标和虎门每一条1 0 k v 线路的日常运行情况由规划班和客户服务 班共同制定下一个月虎门镇工业用户错峰用电轮休表及超计划限电序位表，通过派发计 划表、发送短讯等形式通知工业企业执行错峰，再利用负荷实时监测系统监督装变容量 在3 1 5 k v a 以上的工业企业的错峰用电情况。目前，对虎门地区所有专用变压器的工业 用户实施轮休、避峰、自觉错峰方案，在2 0 0 6 年4 月1 日前对全虎门3 1 8 1 户工业用户 实行“开五停二”的错峰办法。在4 月1 日后由于有地方电厂的扶持，实施了“开六停 一”和认购调峰电力相结合的错峰办法。调峰电力认购办法是通过运用市场机制、价格 高来高去的办法，以工商业用户认购调峰电力、收取调峰电力成本的方式，启用闲置机 组发电，补充电力不足，减少我市工商企业错峰时间，以保障经济的平稳发展。 华南理工大学硕士学位论文 调峰电力成本补差额= 调峰电力认购户每月的总用电量( k w h ) + 4 5 分k w h 同时，通过在稳定的错峰方案的基础上，根据天气及停电计划做好每日的负荷预测， 依据预测情况，通知部分用户取消某日或某时段的错峰，使有限的电力资源能得到充分 合理的利用；同时配合错峰用电轮休表统筹安排停电检修施工计划，避免重复停电。 3 2 3 加强调度和运行维护管理 加大技术投入，充分利用调度管理系统及大用户负荷管理系统等技术手段监控用户 错峰执行情况；严格执行调度指令，严肃调度纪律，密切监测1 1 0 k v 线路、主变及1 0 k v 线路的负荷状况，充分发挥环网及双电源供电网络转供电的作用，合理安排系统运行方 式；加强配电设备的运行维护，及时消除设备缺陷及安全隐患，确保设备的健康率、完 好率，保障整个配网安全可靠运行。 3 2 4 加快电网工程建设 为解决电网供电中的“卡脖子”问题，加快电网建设以避免设备过载而拉闸限电， 保证供电可靠性，例如通过线路改造，将龙眼村的居民用电从工业线路中分离出来，使 该村的居民生活用电彻底不受强制错峰的影响，预计该工程于2 0 0 6 年2 月底可完成投运。 3 2 5 科学安排企业错峰 目前，虎门地区只对大宗工业和普通工业用户实行错峰，我部根据用户的生产经营 性质对错峰用户分为a 、b 和c 三类用户，a 类指一些装变容量在1 5 0 0 k v a 及以上的 大用户，b 类指一些装变容量在1 5 0 0 k v a 以下的不可以中断负荷的如五金、塑料等的用 户，c 类指一些装变容量在1 5 0 0 k v a 以下的随时可以中断负荷的如制衣等的用户。再 根据用户类别采取计划轮休日错峰和临时错峰参与错峰的方式，体现了错峰安排的人性 化、差异化。 3 2 6 坚持优质服务的方针，做好错峰用电的宣传解释工作 利用书面通知单、客户服务中心电话、手机短讯、各营业点宣传栏、社区居委会协 作通知等多种方式和电视广播、报纸等媒介，对错峰用电进行正面宣传，确保错峰用电 信息通知到户。其中，手机短信通知是一个亮点，具有速度快、范围广、信息传递清晰 的特点，受到客户的欢迎。 1 2 第三章虎门电力需求侧的管理 3 2 7 狠抓落实，确保错峰用电工作到位 通过严格管理、执行东莞供电分公司错峰用电考核办法和东莞供电分公司错 峰用电管理细则( 试行) ，确保宣传通知到位、监督检查到位、服务到位、考核到位。 3 2 8 建立错峰客户档案 对参与错峰的所有客户资料进行收集，要求客户确定至少两个错峰用电负责人或联 系人，将客户名称、地址、报装容量、联系人姓名、手机号码等信息进行收集，便于我 们与企业的及时沟通，充分利用短讯平台，及时将错峰信息传达到企业。 3 2 9 实施监督，有保有限，做到有序供电 通过与地方社区居委会有关部门联合检查小组，对参与错峰的企业进行监督检查，充 分利用错峰登记表来记录电表的起止码，配合o p 2 0 0 0 负荷管理系统和大用户管理系统 的实时监督，对不自觉错峰的企业进行一定的监督和惩罚措施。在执行过程中坚持公平、 公开、公正，做到有保有限，保证政府部门、医院等重要单位的用电。 3 2 1 0 做好客户服务工作 积极拓展优质服务的广度和深度，通过客户服务咨询热线、电视媒体和营业窗口大 力宣传错峰用电政策，通过电力宣传推广和派发小册子活动，在全社会大力倡导节约用 电、科学用电，收到了良好的社会效应；同时，通过召开客户座谈会、走访客户等形式， 耐心听取客户意见和建议，向客户宣传解释供用电的最新情况，切实履行服务承诺，快 速处理客户用电故障，加大回访跟踪，加强与客户的沟通，争取客户的理解和支持。 3 3 小结 从虎门电力需求侧管理的实践情况来看，目前电力需求侧管理在虎门地区确实发挥 了一定的作用和功效，但是，电力需求侧管理工作在虎门地区还处于初步阶段，还有很 多需要改进的地方，下一步将继续深入探讨。 1 3 华南理工大学硕士学位论文 第四章需求侧管理存在的问题 目前，由于电力需求侧管理在中国的应用时间不长，人们对电力需求侧管理还不十 分了解，在各方面仍存在一定的误解和问题。 4 1 目前对需求侧管理理解上存在的误区 4 1 1 负荷管理中忽视能效管理 能效管理、用电效率是电力需求侧管理基础。为保障未来的能源供应，有必要持续 开展能效工作。根据测算，我国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的7 5 左 右，若能降低1 个百分点就能取得相当大的效益。节能降耗、提高能效对于企业降低成 本、提高效益、增强竞争力具有十分重要的作用。 4 1 2 实施电力需求侧管理只是电力企业单方面的行为 电力需求侧管理是不单单是电力公司的行为，而是由政府、电力公司、用电客户、 电气产品制造企业以及节能服务中介机构共同参与、共同受益的综合管理系统。它是一 项系统工程，电力公司与非电力公司的措施具有同等重要性。两者联合的措施往往是克 服市场障碍的最有效方法。例如，电力公司可配合推进新技术对市场的渗透，使多数参 与电力需求侧管理项目的客户更容易理解和接受新技术，同时使政府强制性的能效标准 得到推行，实现三赢。 4 1 3 实施电力需求侧管理会降低客户的满意度 事实电力需求侧管理并不意味着以降低客户的用电满意度为代价，电力需求侧管理 强调以优质服务提供给客户，而不是以前的用电管理措施中所实行的拉闸限电等不顾及 客户利益的作法来缓解电力紧张状况。严格来说，需求侧管理不是限制用电，而是更合 理的科学用电管理。 4 1 4 降低能耗会减少电力市场份额 根据发达国家的实践证明：提高能效所减少的电力销售是为了满足不断增涨的电力 需求和新用户所增加的售电量。因此，发电侧不用担心电力需求侧管理将使发电企业降 低电力在能源市场上的占有率，相反，电力需求侧管理是电力企业在营运活动中一个有 效的促销手段。电力需求侧管理所实施的移峰填谷，提高能效的措施，一方面可以调整 电力负荷，缓解新建发电厂和电网的压力，保证发电机组发电效率，降低发电成本，增 加电力企业的利润。另一方面为发电企业提供了争夺发电市场份额的良好机会，电力企 1 4 第四章需求侧管理存在的问题 业为终端用电客户提供最低成本的电力服务的过程，既有利于巩固现有客户的紧密联 系，又有利于争得更多的用电客户，能够进一步提高电力在能源市场上的占有率。 4 1 5 电力需求侧管理在电力紧缺时有效，电力充裕时不起作用 加强电力需求侧管理，不但是为了迎峰度夏、缓解当前电力紧张形势的有效办法， 而且可以科学引导消费、保护环境，是实践科学发展观的重大举措。如果说电源建设是 第一资源的话，加强电力需求侧管理实质上是提高电能利用效率，降低供电成本，等同 于开发第二资源，而且投资少、见效快、潜力大。无论从我国的能源占有量和结构来看。 还是从资源的利用效率来看，我国的能源供应问题十分突出。因此，坚持一手抓电源和 电网建设，增加有效供给，一手抓电力需求侧管理，提高电力利用效率，这应该作为是 我国今后电力发展必须遵循的一个基本方针。国家发改委、电监会出台关于加强电力 需求侧管理工作的指导意见的通知中也明确要求，电力需求侧管理要立足当前加强负 荷管理、缓解电力供应紧张，着眼长远加强节电管理，逐步建立长效机制。 4 2 当前用电管理工作中存在的主要问题 虽然用电侧管理工作对缓解目前用电紧张矛盾发挥了重要作用，但它仍然存在一些 问题和障碍，主要表现为以下几个方面： 4 2 1 政府缺少相关配套法规和政策 用电侧管理是社会行为，需要政府发挥主导作用，需要有法律法规的支持。国外需 求侧管理成功的关键在于建立了法规体系，并有相应配套政策的支持。如通过法律明确 需求侧管理的实施实体，制定需求侧管理的资金机制和激励机制，制定能效标准等。但 目前我国与电力需求侧管理有关的只有节约能源法和节约用电管理办法等少数 法律法规，缺乏财政、税务、物价等相关部门的配套政策支持，可操作性不强。另外， 启动需求侧管理项目需要较大的一次性投入，但目前我国缺乏稳定的专项资金来源，影 响了电力公司和电力客户参与实施需求侧管理的积极性。 4 2 2 电网公司缺乏必要的动力 自从厂网分开以后，发电企业成为用电侧管理的主要获利一方，而电网公司就作为 用电侧管理的主体，其经济收益不明显，在销售电量和平均电价等方面的利益还受到一 定损失。由于缺乏将发电企业和电网公司收益分成的联动机制，因此电网公司对用电侧 管理工作缺乏积极性。 华南理工大学硕士学位论文 4 2 3 缺乏经济激励机制和资金来源 目前我国尚未建立起以市场为导向的用电侧管理激励机制，难以引导中介机构和用 户参与。此外启动用电侧管理项目需要资金和技术的投入，但目前无论是政府、电力公 司和用户都缺乏相应的资金来源。 4 2 4 企业的快速发展使用电侧管理工作难度加大 目前的错峰用电主要通过行政手段，参与错峰的用户为缓解社会用电紧张局面作出 贡献，自身却在经济上蒙受损失，得不到经济补偿。随着我国非国有经济的不断发展和 市场经济体制的日趋完善，对错峰企业实施行政手段的难度越来越大，迫切需要通过可 中断电价、经济补贴等经济手段解决，以体现公平。 4 3 当前虎门需求侧错峰管理工作中存在的主要问题 虎门从2 0 0 3 年4 月1 日起对部分大工业用户统一实行峰谷电价，从2 0 0 5 年6 月1 日起对直供直管范围内的所有大工业和普通工业用户实行峰谷电价，经过3 次的电价调 整，现在大工业峰、平、谷电价比为1 5 6 ：1 ：0 5 。虎门峰谷分时电价分高峰、平段和低 谷三个时段计价，具体分配如下： 高峰时段：0 9 ：0 0 p 一1 2 ：0 01 9 ：0 0 _ - 2 2 ：o o 平段：0 8 ：o o 一_ 0 9 ：0 01 2 ：0 0 一1 9 ：0 02 2 ：0 0 _ _ 2 4 ：0 0 低谷时段；o o ：0 0 _ - 0 8 ：0 0 该峰谷电价方案虽然能对电网的负荷曲线起到一定的平整作用，但对实施方用电 企业来说就没有实际意义了。因为用电企业在利用峰谷电价安排低谷时段生产过程中， 会增加人员工资、后勤保障等方面的投入，如果峰谷电价政策不能给以足够的激励，用 户往往不愿意调节生产班次，移峰填谷。从国外的情况看，部分发达国家峰谷电价比已 经达到8 - 1 0 倍，我国江苏、上海等地也达到4 5 倍，而东莞市只有3 倍，这一个比例 对用电企业起不了激励作用，仍需进一步拉大峰谷电价比的空间。 1 6 箜婴雯蔓垄型篁里查垄盟囹璧 表4 一l 东莞市电价价目表( 2 0 0 5 年6 月) 单位：分千瓦时 城市建设三峡工程 电价 合计 附加费建设基金 变压器容量( 元 一、大工业电价 1 8 1 8 0 0 k v a 月1 最大需量 ( 一) 基本电价 2 7 2 7 0 0 ( y r g k v 月) 1 - - 1 0 千 蝰9 9 7 91 4 0o 7 01 0 1 8 9 谷3 1 5 8 1 4 0 0 7 03 3 6 8 伏 6 3 1 61 4 00 7 06 5 2 6 3 5 1 1 0 蝰9 8 2 11 4 00 7 0l o o 3 l 谷 3 1 0 81 4 00 7 03 3 1 s ( 二) 电度 千伏 j 匹 6 2 1 6 1 4 0 0 7 06 4 2 6 电价 蝰9 6 6 31 4 00 7 09 8 7 3 2 2 0 千伏 以上 谷3 0 5 8 1 4 0 0 7 03 2 6 8 m 6 1 1 61 4 00 7 06 3 2 6 l 一1 0 千 蝰1 1 7 0 11 4 00 7 01 1 9 1 1 谷 3 7 0 3i 4 00 7 03 9 1 3 伏