衢州市打好“五张牌”助推来料加工经济发展.doc

衢州市打好“五张牌”助推来料加工经济发展近年来，衢州市坚持将发展来料加工作为培育欠发达地区工业经济新的增长点来抓，推进来料加工由分散向集中、由家庭向车间、由作坊向厂房转移，来料加工经济成为该市经济社会发展中的新亮点。2009年，全市来料加工从业人员21万人，其中新发展加工人员4万余人，发放加工费8.99亿元，人均年加工收入4183元，分别比上年增长124%、77%，全年共创办来料加工企业67个，涌现出198个效益明显、特色鲜明的块状基地和专业示范村。其主要做法：一、打好“政策牌”，加大政策扶持度。一是加大财政扶持。该市高度重视来料加工工作，专门出台了推进来料加工业发展的实施意见，市财政每年安排40万元来料加工专项资金，用于来料加工业发展的人员培训、考核奖励和市场开拓等。各县、市（区）也分别制订了财政扶持政策，如常山县财政每年安排500万元专项资金，专项扶持来料加工业转型升级。二是加大信贷扶持。金融单位特别是农村信用联社大力扶持来料加工业发展，对来料加工经纪人提供联户担保、有效资产抵押贷款、小额信用贷款、林权抵押等政策，并对带动能力强、年发放加工费在50万元以上的优秀经纪人，主动提升其信用等级，优先安排贷款资金，并实行一定的优惠利率。三是实行用地用电扶持。做到“两个优先”：对经纪人新建、扩建来料加工临时场所的，国土部门优先安排用地指标；有特殊用电需求的，电力部门优先帮助解决。四是优质服务扶持。在货物运输、工商登记、税费征收等方面给予来料加工户政策优惠与优质服务。五是大力开展评选活动。组织开展“优秀来料加工经纪人”、“来料加工突出贡献单位”和“来料加工先进企业”的评选活动，并给予一定的精神和物质奖励。二、打好“市场牌”，打响品牌知名度。一是搭建供需对接平台。市妇联通过深入调研排摸，将全市能力强、素质高的经纪人名单编印成册，提供给市级各机关部门，方便联系来料加工业务。二是搭建商贸对接平台。积极实施“走出去”和“请进来”战略，通过组织来料加工经纪人和企业参加商品展销会、交易会、邀请客商来衢参加业务对接会等多种方式，大力开拓义乌、杭州、上海等地的货源市场，从国内知名市场获取来料加工货源、发展客商业务。如义博会期间，全市共争取展洽摊位7个，达成合作意向251个，加工费总值1.2亿元。大力开发网上市场，筹建开通了衢州市来料加工网站，客户可以免费搜索查询项目供求信息、市场动态、经纪人及专业村介绍、政策法规等信息资料。全市6个县、市（区）都在义乌设立“来料加工办事处”，为经纪人和经营户的沟通联系提供了新的渠道。各地创新举措，强力推进，如常山县争取到义乌常务副市长、商贸城总裁等人担任常山县来料加工工作顾问；龙游县通过选派干部到义乌挂职，引进10多笔加工业务。三是物流对接平台。推进来料加工物流专线建设，如龙游通过市场化运作，开通龙游至义乌的来料加工物流专线，为经纪人货运节约了运输成本，增加了经济效益。三、打好“培训牌”，增强队伍专业度。一是抓经纪人队伍培训。定期举办各类经纪人培训班，重点加强对经纪人市场营销、合同法、经济管理、诚信经营等知识的培训，提高经纪人捕捉信息、拓展市场、防范风险以及辐射带动能力，全面提升经纪人整体素质。如龙游专门建立来料加工讲师团，开展了“手牵手”巡回培训对接活动。2009年全市共举办经纪人培训班70期，培训经纪人2453名；全市年发放加工费100万元以上的经纪人有244名，比上年增长43.3%。二是抓好农民技能培训。各级农办、妇联依托万名农民素质培训工程、远程教育、来料加工技术比武等各种载体，提高加工队伍的从业技能水平。去年全市共举办加工户技能培训512期，培训农户27258名。四、打好“增收牌”，提高农民就业率。2008年以来，该市开展了来料加工特色专业村建设工作，每年安排25万专项资金，并专门在市妇联成立低收入农户发展来料加工服务中心，负责来料加工的项目开拓、信息提供、产业化发展等工作，促进农户与来料加工项目有效对接。各地也把低收入农户集中村、库区移民安置点、下山脱贫点等作为重点，加强政策扶持和宣传引导，鼓励群众投身来料加工。柯城区举办来料加工“订单超市”，集中展示加工实物产品，安排经纪人现场演示加工流程，组织低收入群众现场观摩、当面洽谈，全年新增加工点50多个。衢江区对在低收入农户集中村、下山脱贫安置新村建基地、引项目的经纪人给予贷款贴息、对从业人员给予2%加工费收入的补助，建成乌溪江库区二期脱贫致富工程“千人来料加工基地”项目，培育经纪人40人，加工户2844人，实现加工收入1919万元。一年来，全市新建500多个移民和下山脱贫加工点，帮助移民区、低收入农户集中村新培育经纪人400多名，发展了近1万名年收入1500元以下的低收入农户从事来料加工，有力地促进了这一群体的脱贫增收、和谐稳定，成为该市低收入农户增收工作的一个新亮点。五、打好“组织牌”，提升管理规范度。一是强组织管理。市、县（区）、乡（镇）三级政府都成立了来料加工领导小组和办公室，明确由市妇联主抓来料加工工作，建立并完善了来料加工业发展考核、来料加工统计和月报制度。各职能部门也结合各自职能，在培训管理、信息服务、项目对接等方面对来料加工业给予最大限度帮助与支持。二是立规范引导。6个县（市、区）相继建立来料加工经纪人协会，为规