办公大楼简要说明及智能化建设要求.pdf

临汾市中级人民法院 办公大楼简要说明及智能化建设要求 临汾市中级人民法院新审判办公大楼，主楼 9 层，东西配楼 各 7 层，总建筑面积 42,922 平方米，主楼建筑高度 43.95 米。 分办公楼、审判区、辅助办公区等 3 个功能区。 6 6- -9 9 层：层：6-9 层平面主要功能为内部人员办公用房，其中 6 层设有 1 个大会议室和一个中会议室，7 层设有视频会议室、多 功能活动厅及美容美发、洗浴更衣、休息厅等服务用房，能满足 各种机会使用需求， 8 层主要为领导办公用房， 采用套件式处理， 便于独立办公与休息，同时高度适中，采光良好，9 层为内部人 员办公。 4 4- -5 5 层：层：4-5 层平面主要功能分为审判用房和办公用房，两 大功能通过连廊联系，其中审判用房每层设有 8 个民事小法庭。 3 3 层：层：3 层平面主要功能分为审判用房和办公用房，西侧为 审判用房，东侧和南面为办公用房，两大功能通过连廊联系，方 便办公且互不干扰。 其中审判用房设有 5 个民事小法庭和一个少 年法庭。 2 2 层：层：二层平面主要功能分为信访用房、立案用房、办公 用房、服务用房和后勤用房，其中立案用房和信访用房拥有独立 的门厅和出入口，体现了法院对立案和信访的重视，其中立案用 房和信访用房位于西侧，上层为审判法庭便于沟通。后勤用房位 于东侧远离立案区和信访区，减少对正常工作的影响，南面为办 公区，设置大台阶及柱廊体现了法院威严的气势。 1 1 层：层：一层平面主要功能分为审判用房，档案室，法警办 和后勤用房，各功能互不干扰，并且各自有单独的出入口，其中 审判用房设有 1 个刑事大法庭、1 个刑事中法庭、2 个刑事小法 庭， 公共阅览室设有档案库及阅览室， 后勤用房设有厨房、 餐厅、 宴会厅。 b1b1：地下一层主要功能为地下停车库、设备用房，羁押用 房和审判用房，地下层平面共有两个车行出入口，其中羁押用房 和审判用房相对独立， 拥有单独的车行出入口并可直达上层审判 法庭，地下一层共设有停车位 162 个。 办公大楼智能化建设系统应包括通信接入系统、 电话交换系 统、信息网络系统、综合布线系统、室内移动通信覆盖系统、广 播系统、会议系统、信息导引查询及发布系统、时钟系统、安防 安检系统、数字化监控系统、数字法庭系统、运维管理系统、楼 宇自控和其它相关的信息通信系统。 建设原则 本系统建设遵循以下几个原则: 1、先进性：总体方案设计必须充分参照国家标准，采用国 内成熟的模式，先进的技术和成功的经验。 2、高性能：总体设计要确保系统具有足够的数据传输带宽， 并为可预计的业务提供足够的系统容量和服务质量。 3、可靠性，可用性，可维护性：在设计中，要将工程的可 靠性， 可用性和可维护性放在重要位置， 从结构设计， 设备选型， 系统建设，网络管理上对整个网络运行系统必须具备的高可靠 性，可用行，可维护性做出保证，以确保网络成为一个不间断的 运行系统。 4、安全性：选择的设备应能提供系统级的，灵活的多种安 全控制机制，以支持用户建立完善的安全管理体系。 5、扩展性：网络系统设计应具有良好的可扩展性和最大的 灵活性，以适应网络的发展，满足当前及未来网络数据交换的需 求，又能保护原来的投资。 6、管理性：建立完善的运行，管理和维护手段。 7、合理性价比。 8、冗余要求：设计布线时就尽可能按先进技术，超前应用 设计，在建设过程中，由于经济等原因，个别系统无法建设的， 应为布线预留管线、桥架、地槽、孔洞等。 子系统要求 作为现代化的综合办公大楼，几乎所有的日常办公、管理行 为，审判等无一例外的需要依赖于信息网络，主要需考虑：将网 络系统划分层次， 同时分清各层主要功能， 建立合理的网络结构。 合理清晰的层次划分和设计，以保证网络系统稳定可靠、接入安 全、便于扩充和管理、易于故障隔离和排除。全网将建成无阻塞 的高速网络， 能够承载多协议多业务。 我们构思建立光纤到楼层， 6 类平面布线的物理结构，同时配以楼层千兆，桌面百兆的数据 交换网络结构，局部实现千兆到桌面的系统构架，每层设置汇聚 /接入层交换设备，负责所有用户终端设备的接入，为各种终端 设备提供物理埠。 在考虑控制一次性投资的前提下最大程度地建 设有效的信息网络系统。每个自然间最少预留 8 个信息点（6 个 数据 2 个通讯） ，管网敷设一定要高度重视。 以下子系统为基本系统， 其它系统由设计单位根据智能化要 求添加设计。 楼宇自动控制系统 “办公大楼”建设档次高，需要管理的人流节点包括：大堂及 电梯厅、地下室出入口、垂直电梯、垂直疏散楼梯、楼层电梯厅 或平面各功能区通道门。我们构想为对内部人员采用一卡通通 行，外部人员采用临时通行卡或时段通行卡进行管理，按级别确 定可以通行的节点。门禁采用非接触式 ic 卡进行综合管理。其 主要服务对象针对大楼的工作人员和外来办事人员，实现身份、 考勤、出入控制、内部消费的综合管理。主要应用功能为：内部 身份管理、 内部考勤管理、 内部电子消费 （消费设在员工餐厅） 、 门禁管理（包括但不仅限于对值班室、消控中心、会议室等重点 部位） 。办公楼层每个区域信道门（包括开敞式办公区和独立办 公区） ，法庭区域、信访接待区域设置门禁装置。也可考虑与电 梯控制系统联网，电梯控制功能。每层及其它部位设置门禁，底 层大厅设置人流通道管理装置。 地下室设置只供内部人员使用的 门禁装置。楼宇设备自控系统，主要是对大楼内的所有机电设备 进行统一管理，包括冷热源系统、空调通风、给排水系统、电力 系统等的状态监测及控制，中央显示和报警。 数字化监控、安防安检系统 本系统防范的区域广，结构复杂，需要重点监控区域较多， 如大楼出入口、枪械库、财务、法庭、停车库、停车库出入口、 自行车库出入口、电梯厅、通道、公共区域、电梯轿箱等。重点 应对羁押区内无死角监控，同时辅以高灵敏度监听头，可以随时 监控到羁押室人员的一言一行，一举一动。对法庭、调解室、信 访接待室等处，除正常监控外，应设置相应的报警机制，保证庭 审、 接待的正常运作及法官的安全。 安全防范系统由数字化监控、 防盗报警、在线式巡更等系统组成，各个子系统既可独立运行， 又可统一协调管理，形成一个多功能、全方位、立体化、不留死 角的安全防范自动化系统，从而建立起一套完善的，功能强大的 技术防范体系。 以满足现代化大楼对安全防范的所有要求，配 合安保人员，进行在线巡更， 可实现人防与技防的统一与协调。 要求法警值班室也需分控。 会议系统 会议系统包括视频会议系统，多媒体会议系统。多媒体会议 系统拟将高质量的音频、视频和诸多智慧特性紧密结合在一起， 通过数字信号处理、压缩编码技术和数据传输等新技术的融入， 实现更多、更齐全的会议会话、视频传输、信息传输功能。远程 庭审观摩及案件的讨论实际也就是多媒体会议众多功能之一， 打 破了时间和空间的限制，加强了法院间的相互沟通和联系，节省 了办公费用，提高了效率。 信息发布系统 大厅是集信息与咨询，宣传和服务为一体的综合服务体系， 可通过大尺寸触摸一体机发布本院简介、组织机构、案件信息等 信息，大屏公告包括日常会议、通知、天气、案件的排期开庭公 告等信息。信息发布系统集户外 led 大屏显示系统、立案大屏 幕显示系统、庭审大厅 led 显示系统、审判信息显示系统以及 触摸屏查询系统等五大系统于一体。要求技术先进，功能完善， 结构合理，外形美观。 广播系统 办公楼内建成广播系统,随时对全院进行公共广播、播发背 景音乐，创造一种轻松和谐的气氛。扩音系统能够达到需要的声 音强度，在发生紧急情况或发布通知时，在办公区域的干警能够 清晰的听到警报、通知的语音。 数字审委会、数字法庭系统 法庭信息化建设包括布线、证据展示、庭审笔录、音视频管 理、庭审管理、灯光音响、庭审控制等系统建设。同时，还涉及 法庭信息化应用、法庭信息化保障及管理等相关内容。23 个大 中小法庭全部做成数字元元化法庭，对庭审可以进行全程录像， 声像数据可以自动存储、归档，庭审活动可以网上直播、点播。 异地庭审可以远程举证、观摩等。 综合布线系统 对于这么一个高档次的大楼，智能化系统运行的效果好坏， 管网也具有较大的决定因素， 而且作为隐蔽工程， 一旦出现问题， 直接会对智能化系统的运行产生影响，并且维护也较麻烦，为确 保智能化系统设备的正常运行，防雷、接地、集中供电问题就必 须考虑，为智能化系统的电子设备提供安全的运行环境。主交换 设备都设在弱电机房内。重点考虑综合机房的位置，扩展性，各 审判法庭，会议室要有配套用房（控制室） 。 综合管路的工程设计， 其内容包括与整个弱电系统相关的弱 电预埋管、 综合管路的工程设计，其内容包括与整个弱电系统 相关的弱电预埋管、预留孔洞、弱电竖井、桥架、管路及系统的 电源供应、接地、避雷、屏蔽和机房。综合管路的设计和施工还 牵涉到和其它管道（如暖通、给排水和强电）的关系， 其它管 道以及建筑功能的综合配管或调整，桥架敷设预埋等。 法庭内布线应满足法庭相关位置访问局域网、互联网要求， 满足法庭内通信要求， 满足庭审音视频信息采集和本地及远程应 用要求，满足各类设备集中或分类控制要求，满足灯光、音响设 备控制要求，满足法庭安防与监控要求。 综合布线是智慧建筑的神经元，遍及建筑物各处，是通信网 路化的基础，因此，建议建筑内外各使用空间、墙体、地面都要 充分考虑今后发展需要，多增设一些信息点，按照智能建筑标准 要求适当增加些系统余量，避免今后使用空间的用途一有变化， 飞线、明线到处是，极不便利和雅观。千兆网是今后发展必经之 路，适当的部位要考虑留有光纤信息点或增容管道。此外，要求 设有信息点位置的附近，一定要配套电源插座或配电设施。 对某些分期实施的系统，预埋件、预留孔洞、预埋管线要提前设 计留设，便于以后安装施工。例如，在弱电出户管道进建筑的位 置，应适当多留 23 根直径 100mm 左右地下穿墙钢管，以备 以后增扩，而且还应适当多留几处。 现代建筑中其弱电系统大量增多， 而电子设备对环境条件要 求较高， 特别对温度尤为敏感。 现场设备需要有足够空间与位置， 以满足安装、测试、使用、检修上的要求，而且弱电设备和线路 与其它专业设施紧邻， 也存在着安全、 干扰、 稳定性方面的隐患。 即使是普通建筑物也应考虑，若干年后也有翻修、改建、更新换 代上的需求， 因此建建议议各各楼层设楼层设立立独独立的弱立的弱电设备间电设备间和井道并要和井道并要 上下垂直上下垂直对齐对齐。 专用弱电间应考虑有良好的通风散热措施和工作照明， 配置 充足的工作电源，最好由专用回路或应急供电回路配送，有时还 得由控制室集中管理和控制， 弱电间还应有进出孔洞封堵和防止 小动物进入的措施。 楼层弱电间涵盖的服务范围要受到系统、 设备信号总线传输 距离的限制。 例如： 综合布系统水平工作区长度不得超过 90 米， 考虑到线路上下弯曲绕行，服务半径通常不超过 50 米，否则应 调整弱弱电间电间位置和位置和数数量量，改变网络架构。 大体量设备（如大型显示屏、大音箱等） ，在土建结构、装 修设计时，就应商量好留有足够大的空间和最佳位置，预留尺寸 适宜的孔洞和安装固定的预埋件。 智能化集成管理系统 统一高效管理各个子系统和各分控中心， 使各个本来毫不相 干的的子系统，可以在统一的平台上互相对话，一旦某个子系统 出现报警， 其他所有相关子系统均可以按照系统预先设置的联动 方法进行联动，使各个系统的功能可以互相配合，以应对各种突 发事件和紧急预案的处理，提高统一协调能力。 学校工作总结 本学期，我校工作在全体师生的大力支持下，按照学校 工作计划及行事历工作安排，紧紧围绕提高教育教学质量的 工作思路， 不断强化学校内部管理， 着力推进教师队伍建设， 进一步提高学校办学水平，提升学校办学品位，取得了显著 的成绩。现将我校一学期来的工作总结如下： 一、德育工作一、德育工作 本学期我校德育工作围绕学校工作中心，精心安排了 “文明守纪” 、 “良好习惯养成” 、 “光辉的旗帜” 、 “争先创优” 等主题教育月活动，从培养学生的行为规范，狠抓养成教育 入手，注重务实，探索途径，加强针对性、实效性和全面性， 真正把德育工作落到实处。 1.强化学生养成教育，培养学生良好习惯。本学期，我 校德育工作十分注重学生的常规管理，尤其重视对学生的养 成教育。一是利用班队会、红领巾广播站、国旗下演讲对学 生进行品德熏陶。 二是以文明监督岗为阵地， 继续强化了 “文 明班集体”的创建评比活动，通过卫生、纪律、两操等各项 常规的评比，增强了学生的竞争意识，同时也规范了学生的 行为。三是继续加大值周检查的力度，要求值周领导、教师、 学生按时到岗，在校门口检查、督促学生有秩序出入校园， 从而使学生的行为规范时时有人抓，处处有人管，形成了良 好的局面。 2.抓好班主任队伍建设，营造全员育人氛围。班主任是 学校德育工作最重要的力量，为了抓好班主任队伍建设，提 高班主任素质水平，学校在第十二周组织开展了班主任工作 讲座，在学期末举行了班主任工作交流，在活动中探索行之 有效的工作方法，总结经验，交流心得，使班级管理工作更 上新台阶。 3.充分发挥主题班队会的教育功能。主题班队会,是对 学生进行德育教育的一种特殊而卓见成效的方式之一。为了 充分发挥主题班队会的教育意义，第十三周，四（3）中队 举行了“祖国美，家乡好”主题队会观摩活动，有效规范了 我校主题中队会程序，强化了主题队会对学生的思想教育作 用。 二、学校管理工作二、学校管理工作 1.建立健全规章制度。学期初，学校制定了出明确的目 标计划及管理措施，做到了目标明确、工作具体，有效地增 强了全体教师参与学校管理的主人翁意识，充分调动了全体 教师的工作积极性，保障了教育教学工作的顺利开展。 2.因人分工、职责明确。学校实施中层领导包级、值周 制度，对学校的中层干部进行合理分工，责任到人，让每一 位行政领导干部都能充分发挥自己的才能。 3.坚持周一例会制度。学校每周星期一早上召开行政 会，下午召开教师会议，贯彻“集体领导，会议决定”的要 求，做到了事无大小，均开会商榷研究，学校管理民主，政 令畅通。 三、教学科研工作三、教学科研工作 本学期学校教学工作围绕学校工作目标，以课堂教学为 落脚点，以校本教研为抓手，以学习洋思经验为载体，切实 有效地进行了教学研究，提高了教学质量和教科研能力，为 学校发展奠定了坚实的基础。 1.切实抓好教学常规管理，努力提升学校教学质量。本 学期，学校教导处进一步明确了教师课堂教学的基本要求， 抓严细节，抓实过程，规范了教师的教学行为，全体教师都 能做到扎实备课、认真上课、及时批改作业，注重课堂实效 性。教导处对教师教学常规的检查也常抓不懈，坚持每周签 阅一次教师教案，每月对教师教案和作业进行一次量化考 核，第十三周教导处还组织举行了“优秀教案作业”展评， 对教案备写规范、作业批阅认真的教师进行了表彰奖励。 2.加强校本教研的实效性，开展和谐高效课堂建设。本 学期学校主要围绕“提高课堂效率”这个主题，以学习洋思 经验为载体，充分发挥教导处、教研组、骨干教师的作用， 大力开展了学习洋思中学教学模式专题研讨活动，学校本着 “取长补短，为我所用，结合校情，灵活运用”的原则，通 过开展专题讲座、教师研讨等活动，边研讨，边实践，在实 践中发现问题，在研讨中总结经验，鼓励教师集体备课、撰 写学案，大胆尝试、灵活运用，以此来更新教师观念，促进 全体教师不断提高教学技能。学校各教研组也能各负其责， 认真组织教师开展每周星期四的教研活动，各位教师也能认 真学习相关理论，观看特级教师课堂教学实录，确保了学校 教研活动的有效开展。 3.加强教师的专业技能，提高教师队伍素质。一是学校 组织开展了新教师汇报课、过关课及老教师结对帮带活动， 通过多种途径，培养新教师尽快成长，提高教育教学水平。 二是组织开展了优秀教师示范课观摩活动，让教师在相互交 流中查漏补缺、不断完善。三是鼓励教师撰写各种论文，参 与教研教改。本学期，学校在各级各类论文评选活动中获奖 的教师达到人次。 4.加强教科研工作，走科研兴校之路。本学期，我校制 定了切实可行的教研计划，采取得力措施保证计划落到实 处，要出成果、见效益。学校组织进行的留守儿童教育问 题专项课题研究工作在参与人员的共同努力下取得了可喜 的成绩。 5.加强毕业班的教学与管理，努力提高整体教学质量。 学校安排业务领导负责毕业年级教学管理工作，明确目标任 务，落实工作责任，及时协调解决毕业班教学中遇到的各种 问题。另外，学校还组织全体毕业班教师认真总结近几年毕 业班教学管理经验， 找出本届毕业生的优点， 分析存在问题， 在此基础上结合各班、各学科实际，制订毕业班教学计划， 明确目标，落实措施。 四、安全工作四、安全工作 学校始终把安全工作列为学校的头等大事，与学校德育 工作紧密结合， 坚持以防为主， 积极开展各类安全教育活动， 落实各项防卫措施，学校安全工作得到全面、深入、有效的 开展。 1.学校在第四周开展了“珍爱生命，注意安全”主题教 育周活动，对学生进行安全教育，强化了师生安全意识，让 每位学生都对安全工作有了深刻的了解。 2.坚持门卫值班制度，做好外访登记，严防闲散人员进 入校园。做好上课期间师生外出登记工作，确保校园治安安 全，维护正常教学秩序。 3.后勤处定期对校园设施进行排查，消除安全隐患，防 患于未然。 4.利用集会、班队会等途径有针对性地对学生进行安全 教育，让学生在耳濡目染中树立安全第一的思想认识。 5.坚持学生放学路队护送制度，保证学生出行安全。 6.对学生上下楼梯进行严格的管理，划分班级疏散通 道， 安排教师组织学生有秩序上下楼梯， 提醒学生注意安全， 通过这些措施，有效地杜绝了安全事故的发生。 五、校园文化建设五、校园文化建设 为了丰富校园文化生活，培养和提高我校师生的文化品 位和艺术修养，不断推进我校素质教育的全面实施，学校组 织参加和举办了各种形式的主题教育活动，真正使德育教育 内化于学校工作的方方面面。 1.4 月 13 日，开展了中青年教师“师德师风演讲”比赛 活动，激励广大教师进一步树立育人宗旨，促进教风改变。 2.6 月 1 日，开展“我心向党”六一国际儿童节庆祝活 动，各中队排练节目扎实认真，所有参赛节目生动活泼、形 式新颖，为广大师生献上了一份异彩纷呈的文化大餐。 3.第八周成功举办了春季田径运动会，整个活动组织有 序、各中队踊跃参与，运动员顽强拼搏。运动会的举办，增 强了学生的集体荣誉感和互助互爱的精神，班级的凝聚力得 到了加强， 为良好班风的形成创造了有利的条件。 在此之前， 我校代表队参加了清水县第届田径运动会，取得了团体 第二的好成绩。 4.为丰富校园文化生活，丰富学生精神世界，学校本学 期组建了音乐、书法等课外活动小组，以此培养学生爱好， 发展学生特长，激发学生热爱艺术的兴趣，增长学生的知识 和才干，让学生在德智体美等方面全面发展。 此外，学校还积极组织师生参加各级各类征文、演讲比 赛活动，并多次在比赛中获奖。 六、其他工作六、其他工作 1.加大投入， 改善办学条件。 一是原五中教学楼移交后， 学校对教室和办公室布局作了调整，投入资金元，粉刷 了教学楼的内壁外墙，改建了升旗台，扩建了花园，设置多 处防护栏杆，校园环境进一步美化。二是学校筹资元 购置课桌凳及办公桌椅 300 多套、电脑 90 多台，新建多功 能电教室及会议室各一个，使教育资源不断优化，办学条件 大为改善。 2.在全体教师的共同努力下，我校通过了市级语言文字 规范化示范校评估验收，并作为清水县语言文字达标城市评 估受检单位之一接受了省市专家的考核评估，工作得到了与 会专家的一致好评。 3.学校“两基”迎“国检”工作已全面展开，正在紧张 有序地进行。 回顾过去，我们踏实努力；展望未来，我们信心满怀。 本学期的工作，在各位老师的共同努力下已圆满结束，各项 工作均取得了不俗的成绩，在此，我向一学期来在工作岗位 上孜孜不倦、勇于奉献的各位教师表示衷心的感谢。也希望 各位老师以新的成绩为起点，再接再厉，再创辉煌。今年以 来贵乌路街道党工委、办事处在区委、区政府的直接领导下，在 区纪委的指导与帮助下，坚持以 “学习和实践科学发展观”重 要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中央、省、 市、区关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，较好地完成 了党风廉政建设和反腐败工作各项任务。现将贵乌路街道党工 委、办事处贯彻落实党风廉政建设情况报告如下： 一、领导班子履行职责情况 1、我处领导班子抓党风廉政建设和反腐败工作分工明确， 责任落实。年初，党工委结合我单位实际，制定了党风廉政建 设和反腐败工作实施意见 、贵乌路街道党工委领导班子及成员 党风廉政建设责任制分工及职责 ，调整党风廉政建设领导小组 成员。 处领导班子将党风廉政建设和反腐败工作纳入了年度的目 标管理，列入了党工委的重要议事日程，做到了年初早部署、年 中抓检查、年底有总结报告，并且领导班子成员每人都有履行职 责报告。 2、继续贯彻落实实施纲要 ，按照中央、省、市、区建立 健全惩治和预防腐败体系的要求， 领导班子组织全处干部职工认 真学习了实施纲要的内容并贯彻落实好。我街道在贯彻落实 好上级对教育、制度、监督的相关措施的同时结合单位实际建立 完善了 29 项制度，进一步形成了用制度管人的局面。 3、街道领导班子历来非常重视反腐倡廉宣传教育工作，并 将其纳入处宣传工作意见中， 将反腐倡廉理论作为党工委中心组 理论学习的内容， 今年将反腐倡廉的有关内容纳入党工委中心组 理论学习的就有三次。认真组织班子成员观看警示教育片，做到 防微杜渐。 4、街道领导班子成员变动后，及时调整了班子及成员党风 廉政建设责任制分工及职责和党风廉政建设领导小组成员。 5、继续加强源头预防和治理，深入开展党务公开、政务公 开和居务公开工作。 凡需党员群众知晓或监督的事情都分别在党 务公开、政务公开和居务公开栏内进行了告知，自觉接受群众监 督。凡涉及辖区重大发展事项的党工委会都邀请了党员、群众、 人大代表、政协委员参加，促进了决策的科学化、民主化。 6、认真执行上级有关规定，严格责任制考核和追究。一年 来，未发生有责任不追究的情况。 7、在治理领导干部党风方面采取有效措施。一是通过组织 学、自学等形式学习党纪党规和反腐倡廉有关规定；二是组织观 看先进人物典型事迹和警示教育片；三是强化制度管理，严格执 行责任追究；四是深入社区切实为群众解决一些困难。通过开展 教育活动，增强了广大党员干部遵纪守法和自觉接受监督的意 识，增强了党组织的凝聚力和战斗力，也进一步改善了党群、干 群关系，促进了辖区和谐发展。 8、街道党工委、办事处领导班子积极支持、配合区公商、 税务、安监等执纪执法部门依法履行职责。 二、 “一把手”履行职责情况 1、街道党工委办事处党政主要领导及时主持召开研究反腐 倡廉计划、部署、分工和重大问题的会议。如社区办公用房、社 区换届、辖区群众反映的热点、难点问题等等，并且年终有履职 报告。 2、 “一把手”经常对班子成员和社区书记主任履职尽责情况 进行交流并督促检查，促使大家尽职尽责地完成好本职工作。 3、“一把手” 对班子成员和社区书记主任存在的苗头性问题， 一经发现及时批评纠正并帮助解决。 4、继续坚持“一把手”每年讲廉政党课或反腐倡廉形势报 告。今年七一来临之际，党工委书记给大家上了一堂以“加强作 风建设，促进廉洁从政”为主要内容的廉政党课，使大家再一次 受到了很好的教育。 三、班子成员履行职责情况 1、班子成员能够对分管范围内的反腐倡廉工作及时研究、 部署、落实分管工作和重大问题，并多次专题研究党风廉政建设 和反腐败工作。班子成员按照分工认真履行职责，对分管范围内 的反腐败工作，有安排，有检查，有总结。 2、班子成员对群众反映强烈的热点、难点问题，及时研究， 并制定切实可行的措施把问题解决在基层，群众满意。 3、班子成员能够严格执行有关事项报告制度、重要情况报 告制度述职述廉等制度。 4、党政“一把手”经常听取分管领导对分管范围内的党风 廉政建设情况汇报； 班子成员每季度至少一次听取分管科室领导 的党风廉政建设情况汇报，发现问题及时帮助解决，班子成员党 风廉政建设责任落实，表率作用好，干部职工满意，没有违纪违 规情况发生。 5、领导班子成员都能按照分工各负其责，抓好分管范围内 的党风廉政建设和反腐败工作，并取得了新的明显成效。 6、班子成员都能够对分管范围内的领导干部，职工进行 严格教育，严格要求，严格管理，严格监督，并督促其认真履行 党风廉政建设责任制。 积极与分管范围内领导班子和领导干部开 展谈心活动，做到发现问题及时提醒，早打招呼，及时纠正，重 大问题及时报告。一年来，无违纪情况发生。 四、建立健全反腐倡廉法规制度 党工委、办事处继续深入开展党务公开、政务公开和居务公 开工作。继续开展规范化服务型政府建设工作，进一步完善了规 范化服务细则、优化办事流程、坚持挂牌服务、落实一次性告知 制、首问责任制、职位代理和信访举报制度，促使干部职工的责 任意识、服务意识进一步增强。加强机关干部作风建设，狠抓辖 区投资软环境治理工作，杜绝了“四难”和“吃、拿、卡、要” 现象的发生，切实解决群众反映强烈的问题，在城市管理等工作 中文明执法、亮证执法。认真执行“收支两条线”管理规定。严 格按照规定实行政府采购和工程招标制度。 认真开展了国有资产 清理工作。凡涉及群众切身利益的事情如廉租住房、低保家庭等 都严格按规定进行调查核实、公示，做到公开、公平、公正，使 群众满意。大力开展了一系列廉政文化建设活动，在辖区营造了 “以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，切实从源头上预防了腐败 现象的发生。 2012 年山东公务员考试（省市）申论真题 给定资料 1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭 受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。多点域， 突发性，毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大的损失。山 西省国土资源厅有关资料， 2011 年至 2010 年， 陕南地区共发生地质 灾害两千多起，造成 590 多人死亡或失踪，直接经济损失 460 亿元。 2010 年 7 月 8 日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商 洛三市 28 个县区中，有 24 个县区遭受降雨侵袭，受灾人数 177 万。 其中因灾死亡 73 人，失踪 121 人，直接经济损失 60 多亿元，大竹 园镇七堰村灾害最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中 断，全村 22 户 78 间房屋全部冲毁。频发的自然灾害严重威胁着陕 南人民的生产生活及其发展。2010 年，山西省委省政府在详细勘察 陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险 边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。 2010 年 12 月 7 日， 陕西省政府常务工作会议原则通过 陕南地区 移民搬迁安置总体规划 （2011-2012） 。 该规划决定从 2011 年启动“陕 南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共 28 个县区。搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严 重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。时时 离公路超过 5 公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到 2020 年，搬迁居民总数达 240 万人，超过安康、汉中、商洛三市的 总人口数的 1/4，也超过了 139.76 万人的三峡库区移民规模。这些 居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等 方式选择新住宅建设用地， 分期分批迁入新的居住区， 根据不同情况， 每户居民将获得一定数额的财政补助。 2.1990 年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开 了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只 有一辆破旧的农用车呵呵一张简陋的地图。 西海固是宁夏回族自治区 中南部的西吉、海原、固原、泾原、隆德、彭德、同心 7 个国家级贫 困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘陵区、山大沟深，干旱少 雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下而闻名于世。1972 年，联合国 将划为不适宜人类生存的区域， 然而却又众多居民祖祖辈辈一直生活 在这块贫瘠的土地上，直到上世纪 70 年代，宁夏自治区开始对这里 的居民进行搬迁。 40 年来，陆续有 80 多万移民走出了西海固，禹万喜他们是 90 年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍 居住着 100 多万人，其中，35 万人因自然条件恶劣、交通极为不便 而继续扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度的索取，当地的生 态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。 为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010 年底，宁夏自治区 党委决定实施宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划按照这个规 划，宁夏将用 5 年的时间，把中南部地区生存条件极差的 7.88 万户、 34.6 万人，搬迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉及宁 夏山区 9 个县、91 个乡镇、684 个建制村、1655 个自然村，计划投 资 105.8 亿元。 3.2011 年 5 月 6 日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责 同志在移民安置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政 府从全局和陕南具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。 移民搬迁 安置工作关键是要要做到让移民般的出、稳得住、能致富。作为领导 干部，要始终对两个方面有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。为 此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头 这句话。 陕西省政府办公室印发的陕南地区移民搬迁安置工作实施办法 （暂行） 规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众自 愿，以人为本，民生优先；因地制宜、突出重点;整合资源、传承特 色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学划分，分步实施，根 据搬迁规则， 陕南地区共需投资 1109.4 亿元， 按规划中“三四三”的补 助方案，意味着陕南地方政府需支出 360 亿元-420 亿元的补贴，其 中半数需要市县一级财政自筹，这对地方财政收入仅 10 多个亿元的 陕南地区可谓压力巨大。 为此陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工 程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者 出资 10 亿元，后者出资 20 亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解 决。未来 10 年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导 下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各 级政府，以社会和公益为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安 置工作，同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策 和资金方面的支持。 根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬 迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬 迁等五大类，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作三十年的陕南当 地老干部感慨的说，对于多灾多难的的陕南地区而言，移民工程足以 与废除几千年来的农业税政策相提并论，如果一切顺利，这可能是新 中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不 同，这一次是彻底的搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住环境，更重 要的是让他们改变一种生活方式。 4.2011 年 5 月，有媒体调查指出，新中国成立后的 60 年中，中国 大规模的经济建设导致移民总数达 7000 万以上，从未来的发展趋势 看，今后仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡 建设征地而成为移民。然而迄今为止，我过尚缺乏一部专门的法律， 对移民管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面 进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁 入区和迁出区的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土 地资源利用方式等都有较大的影响， 将在极大程度上改变相当一部分 人的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化， 原有的社会经济体系完全瓦解，需要异地回复重建，绝非易事。迁移 不当就可能导致灾害搬家，迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口 之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿 拉善地区草场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入， 过度垦 殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。 也有研究者主张，对于灾害，首要选择不一定是移民，而是建立 一种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详 查、风险评估、预测、预警、灾中救援和应急管理等一系列制度，强 化灾害管理个应急能力建设。 中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指 出，移民、生态、地质灾害这三个问题最为棘手，因为这些问题是需 要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一 样的问题” 5.搬还是不搬？50 多岁的老邓一直在犹豫，老邓家在陕西省乙 县甲村 1 组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可 以灌溉外，其余田地的庄家几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村 庄人畜用水困难，村民惜水如由。所谓“宁给一个馍，不舍一碗水” 2005 年 12 月，国家发改委出台以以工代赈管理办法 ，提出 政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬， 以此取代直接救济。乙县因属于典型的旱作农业县，成为陕西省最早 一批试点县。县里自 2009 年开始组织村民整体搬迁，老邓找亲戚凑 了 4.5 万元交给村里，几个月后，在县城附近泰勒移民新村盖的移民 楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅，一位太乐村的王姓 村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009 年以每亩 6 万元的价 格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但只要买卖不合法。2009 年 8 月，因为太乐村私自卖地，乙县国土资源局会同公安、城建等部门对 在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村 准备将老邓所在的 1 组整体搬迁往 6 里之外的路井镇旁， 但后来由于 2.3 两个组村民的参与，搬迁地点改到 b 县城附近，举家搬迁往 40 公里之外的 b 县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开 始 1 祖德村民极力反对，但几番讨论下来，人数多点的 2.3 组村民占 了上风，村委会决定搬迁到 b 县城去。“有钱人才愿意到 b 县城去” 老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来 孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要 到 6 里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果 能搬迁得近一点，可以省下一笔不小的费用。 “主要是计划跟实际脱节。”z 县经济发展局以工代赈办公室的负 责人说：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿为原则。但项目批下来， 却没有土地指标可用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本 上不成问题，但是跨村跨乡镇就艰难。太乐村的地在县城规划中有预 留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村私底下买卖，因 此最终被叫停， 这样的问题并不是孤例。 一份 z 县以工代赈办提供的 内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈，国家严禁 在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地问题就难以 解决。 搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱 的搬了，没钱只能等，每户 4-5 万元的住房建款，在靠天吃饭的农村 是一笔巨款。甲村 22 户村民中，就有 13 户引交不起房款无法搬迁， 77 岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去 世后， 先是跟着大儿子住， 后来大儿子去渭南工作， 小儿子也成了家， 最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下 的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为，据陕西省发改委关于 z 县 2008 年以工代赈异地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复 统计， 路井镇乳羊村 1 组 50 户、230 人，集中安置在该村 1.5 公里公路边 42 户、184 人，插花安置 8 户、46 人。该村民称，多出来的指标被 2 组或另村村民冒名顶替，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助 款，更有甚者，一些吃皇粮的国家工作人员也借村民的名义占用宅基 地。2003 年 8 月，z 县遭遇历史罕见的长时暴雨，位于县城 10 公里 的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂， 沿沟边居住的 6 组居民房 屋倒塌世纪间，就连院子也出现了大裂缝。2008 年，z 县决定将原 来住在沟延边的 6 组整体搬迁到村南 1 公里出的空地上， 作为数量不 多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。 按当地政府规定， 房子建好后， 经验收合给国家将给每户 1 万元补助 款，但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每 户还额外收取了 2500 元的宅基地费，一位姓张的居民说，政府承诺 每户一万元的补助，实际上每户仅拿到 7500，部分原来的老房子没 来得及腾出来的， 甚至只领到了 3000 元， 远远低于国家的补偿标准。 搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里 用来安置的土地本身就是 6 组的土地，并没有新占用土地，而且新建 房每户占地面积 4 分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬 迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为 什么 1 万元反而缩成了 7500 元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国 家建房补助的标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将 该村的建房补贴平均分摊以后每户给 1 万元， 但是由于集中居住需要 基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户 8000 元。至于村是收 每户的 2500 宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数 退给农户，但由于以村村委会干部长期空缺（村上事物由一位镇上副 书记代管） ，这个问题目前还没有得到解决。与乙村补助款缩水不同， 在 z 县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押 金等方式克扣。定村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏 和朔钢窗。“没多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣，补助款变成了 唐僧肉，人人都想咬一口”z 县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。 6.移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数 农村地区的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望， 因而这部分人成为当地搬迁的首要群体，经过摸底调查，旬阳县采取 了统一编制的住宅规划、 统一征用调配土地， 统一安排基础设施建设、 统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的四统一分法，在八个集镇 统证土地，以最低价为农民进镇建房提供用地，旬阳县发展计划局负 责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面 综合比较，满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇。集镇承接着城 市和乡村，