周县长采购工作讲话讲话.doc

在2009年全县政府采购工作会议上的讲话县委常委、常务副县长 周亚民（2009年3月 日）同志们：今天我们在这里召开全县政府采购工作会议，参加会议的有各局委、各乡（镇）负责政府采购工作的有关同志，还有审计和监察部门的同志们。这次会议的主要任务是按照政府采购法的要求，总结近几年来政府集中采购工作经验，分析当前存在的问题，统一思想，提高认识，强化工作措施，促进我县政府集中采购工作向纵深开展，进一步提高监督机构依法行政能力，提高政府采购工作效率。刚才，连喜局长总结了近年来政府采购工作。大家回去后，要向本部门、本单位的主要负责同志汇报好这次会议精神，认真抓好贯彻落实。借此机会我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，客观分析集中采购工作的现状全面推进政府采购制度改革，是党中央、国务院作出的一项重大决策。2003年政府采购法的颁布，从法律上确定了我国新的公共资金使用管理制度，对规范政府采购行为，提高财政资金的使用效益，落实反腐倡廉措施，都具有十分重要的作用，同时，也标志着我国政府采购工作全面进入了法制化、规范化的轨道。县委、县政府高度重视政府采购工作，把建立政府采购制度作为预防腐败行为发生、建立节约型政府的一项重要措施来抓。近几年，政府采购办积极探索，注重结合实际情况，初步建立了符合我县实际的政府采购工作机制，全县政府集中采购工作基本上实现了由初创向全面推行的转变，呈现出健康发展的良好势头，取得了较好的经济效益和社会效益。可以说，我县推行政府集中采购工作的方向是正确的，成绩是显著的，从市属6县来看，也走在了前列。从我县集中采购的工作实践看，2002年以来每年的节支率都在10%以上，累计节约财政资金6400万元，有效压缩了财政支出。这节约下来的6400万元财政资金，相当于我县县南几个乡镇六年的财政收入总和，这个数字足以说明抓好政府集中采购对于降低行政成本、建设节约型机关的重要性。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的政府集中采购工作总体上还处于起步阶段，还存在不少问题和不足：一是政府采购覆盖面不全，规模偏小，占财政支出和占gdp的比重还比较低；二是一些部门和单位对政府采购的认识水平还不高，规避集中采购和公开招标的现象依然存在；三是采购行为还不够规范，采购活动的质量和效率还需要进一步提高。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。政府采购法是一部法律，各部门、单位必须遵守，必须依法办事，不能愿意集中采购就集中采购，不愿意集中采购就不集中采购。各部门、各单位要进一步认识政府集中采购的重要意义，切实增强做好政府集中采购工作的自觉性和责任感。二、明确职责，突出重点，全面推进政府采购工作关于今后的政府采购工作，今天会上出台了一系列的文件，内容涉及政府采购工作的具体执行程序、政府采购范围的具体要求，这些文件都是今后政府采购工作的方向以及有关程序、规定，请回去以后严格贯彻执行。下面，结合当前我县政府采购工作实际，我再谈几点意见：（一）明确职能职责，完善政府集中采购工作机制。要继续深化政府集中采购管理体制改革，在管采机构分离的基础上，进一步理顺工作关系，完善工作程序，按照权责统一、监督制衡的原则，科学合理界定监督管理机构、集中采购机构和采购单位的职责。要搞好各个环节的衔接，全面规范各方行为，逐步建立起运转高效、执行有力、管理科学、监督有效的政府集中采购工作机制，形成各方相互支持、密切配合、共同推进的良好局面。财政局作为政府采购的监督管理部门，要切实承担起政策制定和工作指导职责，认真研究制定政府集中采购管理实施办法，健全监督体系。对政府采购活动要依法实施规范管理，确保工作程序畅通，政策制度统一。要提高政府集中采购目录的科学性，增强目录执行的严肃性，凡政府购买性支出能纳入政府集中采购的一定要纳入到集中采购中来，不断扩大集中采购范围和规模。要结合深化部门预算改革和国库集中支付管理改革，加强政府采购预算和计划的编制审核，细化支出项目，全面、准确反映各部门采购需求，提高政府集中采购工作的计划性。监察、审计部门要按照职责分工，认真做好各部门、各单位政府采购的监察和审计工作，发现问题，严肃查处，确保政府采购工作有序开展。（二）增强执行能力，进一步扩大政府采购规模。政府采购规模是检验政府采购法实施力度的重要标准，直接反映依法采购的广度和深度。同时，它又是实现经济效益的基础，有规模才能发挥效益，才能实现其宏观调控功能，才能节约更多的采购资金，规模上不去，政府采购制度的优越性就得不到充分发挥。目前，我县政府采购规模还不够大。要首先解决规模问题，各部门各单位要认真贯彻落实政府采购法的有关要求，严格执行县政府发布的集中采购目录及标准，全面编报政府采购预算和政府集中采购计划，凡纳入集中采购目录的政府采购项目，依法实施政府集中采购，不允许以项目特殊或其他借口回避政府采购，擅自购买，自行采购。（三）规范采购程序，提高采购质量和资金使用效益。规范采购程序，是提高采购质量和采购资金使用效益的重要途径。做到这一点，首先应该认真贯彻执行政府采购法及与之配套的有关法律法规，严格按照规定进行采购。其次，政府采购监管部门应认真研究解决执行中的难点问题，不断优化采购流程，减少不必要的环节，采取多种手段，节约集中采购的成本。再次，集中采购部门要根据新形势创新工作方法，这是提高办事效率、减少环节、降低成本的一个重要途径，也是体现政府采购工作水平高低的一个重要标志。同时，我们要结合实际情况，大力推广网络技术和信息技术的应用，进一步提高采购效率，降低采购成本。（四）加强协作配合，为集中采购工作营造良好氛围。实施政府采购是一项系统工程，涉及面广，程序复杂。各部门、各单位一定要从促进经济社会又好又快发展的高度，克服部门利益、局部利益的狭隘思想，切实推动这项工作的顺利开展。要加强对本部门、本系统政府集中采购工作的组织领导和统一管理。各单位负责同志要带头学习掌握政府采购法及中牟县政府采购管理暂行办法中牟县政府采购目录及限额标准等有关法规政策要求，从思想上重视政府采购工作，在工作中抓好落实。要加强对政府采购法律法规的宣传引导，积极推动政府集中采购工作在本单位的贯彻实施。要认真做好政府采购预算和计划的编制工作，进一步提高采购的计划性和前瞻性，减少临时性采购、降低随意性采购、杜绝突击性采购，推动政府集中采购的顺利实施。财政、监察、审计等监管部门，要切实加强监管，重点检查各部门是否规范地进行运作。三、加强自身建设，努力打造一支高素质的政府采购队伍采购本身是一个现代经济管理的形式，采购人员要熟悉现代流通管理经济形式，并掌握大量相关知识与工作流程。而政府集中采购，事关政府财政资金的使用，其意义更加重大、要求更加严格、对采购人员的专业性要求更高。因此，做好这项工作，必须有一支专业化的采购队伍。政府采购办要切实加强自身队伍建设，进一步提高政府集中采购的执行能力。要加强业务知识的培训和学习，提高队伍的政策水平、法律水平和专业知识水平。要注重队伍思想作风建设和廉政建设，严格执行廉洁从政的