土地利用潜力分析.doc

第二章 土地利用潜力分析 土地利用潜力是在一定条件下，在一定时期内针对某种用途土地所具有的潜在生产能力或使用能力。它包括两方面的内容，一是在上前利用的基础上，提高土地生产率和利用程度的潜力；二是开发各类后备土地资源的潜力。土地利用潜力分析是进行各项用地供给与需求量预测综合平衡的重要依据。 龙岩市土地利用潜力分析是在第轮土地利用总体规划土地适宜性主人的基础上进行的。 一、土地适宜性评价简述 （一）土地资源适宜性评价方法简述 我市第一轮土地资源适宜性评价是针对特定用途对土地资源性状进行评估，从而分析土地对农、林、牧等的适宜性和限制性。首先在分析我市土地资源特点和土壤类型的基础上，以土地资源状况、土壤类型农林牧生产的地域差异性、未来发展方向为依据，在综合考虑影响土地资源质量和开发利用方向诸多因素的基础上选定了对土地资源起限制作用的个主导因素：坡度、土层厚度、土壤侵蚀方式和侵蚀程度、土壤质地、土壤肥力、水源及灌溉条件。并对个限制因素与土地资源等级关系逐个提出评价标准或定量指标，详见表 以本市土地类型单位作为土地资源评价单元，在确定每个土地评价单元个主导因素具体数值的基础上，将其与土地利用的要求相比较，然后评定该土地单元对指定的土地用途适宜程度或适宜等级。 （二）本次土地适宜性分类系统及各等级土地资源面积如下表所示： 二、土地利用潜力分析： （一）后备土地资源潜力分析： 后备土地资源指目前尚未被开发利用，在当前一段时期内，在现有科学技术、经济条件、生产方式下能被开发利用的土地。根据我市1996年土地资源变更调查结果，我市目前的后备土地资源主要是荒草地和河滩地,其中荒草地60269.7公顷，河滩地 公顷。根据上一轮土地资源适宜性评价结果，其中宜耕地 公顷，宜园地 公顷，宜林地 公顷，宜牧地 公顷。结合历年来的后备土地资源开发民政部建设用地占地情况，及各部门、各县（市、区）提供的资料，可测算出我市后备土地资源的开发利用方向及其数量，具体情况详见表： 开发利用方向 龙岩 新罗 漳平 永定 上杭 武平 长汀 连城 总面积 荒 耕 地 园 地 草 林 地 地水产养殖用地 建设用地 其他用地 总面积 河 耕 地 园 地 滩 林 地 地水产养殖用地 建设用地 其他用地 （二）再开发土地资源潜力分析 、农地整理潜力 我市目前有耕地163656.87公顷，其中0-2 的占 22% ，36004.5万公顷；2-6的占29.9%,48933.4公顷;6-15的占32.3%，52861.17公顷；15-25的占11.8%，19311.51公顷；25% 以上的占4.0%，6546.27公顷。 坡度较小的耕地通过土地整理可以增加耕地面积，而且坡度越小，整理难度越小，整理效率越高，目前我市农地整理工作正处于起步阶段，近期内将以0-6的耕地整理为重点。全市共有坡度在0-6的耕地 84937.9公顷，按其50%进行整理，并按6的比例增加有效耕地面积，则通过土地整理全市可增加耕地面积2548公顷。 、农村居民点整理潜力： 目前全市农村居民点占地23604.85公顷,人均占地110.6平方米/人，用地标准偏高， 且大多农村居民点用地布局不合理，功能混乱，杂乱无章，环境较差，影响农民日常的生活质量和奔小康进程，根据我市提出的“百镇千村”计划，近期内将对全市的“百镇千村”的农村居民点进行改造、整理。按照比例推算，将对55% 的农村居民点进行土地整理，按10%的比例增加有效耕地面积计算。到2010年， 我市通过农村居民点的整理，可增加耕地1300公顷。另随着农村城镇化的进程，农村人口将逐步转化为城镇人口一些城镇周围的农村居民点将转化为城镇用地， 根据有关部门资料， 将有2375多公顷农村居民点用地可转变为城镇用地。 、闲置地和荒弃地的利用潜力 根据1997年我市闲置地调查资料表明，到目前为止全市有闲置土地 公顷。这些闲置地经过合理调整土地用途，投入资金均可作为建设用地使用。另据各县（市、区）提供资料统计，全市共有 荒弃地 公顷，可开发为 。 （三）耕地资源潜力分析 根据前面所述，我市通过开发后备资源可增加有效耕地面积 公顷，另外通过农地整理与复垦可增加耕地面积2973公顷，通过农村居民点整理可增加耕地面积1300公顷。以上三项相加，我市增加耕地面积的潜力为 公顷。 、提高耕地生产力的分析： 提高作物生产力的潜力分析 1996年，我市粮食播面单产为322公斤/亩，比全省平均水平低8公斤/亩，烤烟单产为100公斤/亩，比三明市平均水平低9公斤/亩。相比之下的差距便是本市耕地生产力的潜力差距之所在，粮食作物单产若能达到全省平均水平，烤烟单产若能达到三明市的水平，则粮、烟总产可分别增产2.2 万吨和0.26万吨。 提高复种指数的潜力 我市耕地复种指数从1994的142%提高到1996年的216%，上升了74个百分点，但仍低于全省同期的平均水平。全市耕地除冷、烂、锈、毒田2.12万公顷和地处海拔800米以上的0.72万公顷耕地难以搞多熟制外，其余13.53 万公顷（占耕地总面积的83%），都有条件搞二熟、三熟制。 另目前仍有占耕地一半以上的秋、冬闲田未利用。根据农业部门预测我市2000年耕地复种指数将达到240%，2010年将达到260 ，相当于耕地播种面积扩大7.20万公顷。 改造中低产田潜力 根据农业部门调查统计，全市现有中低产田67007.5 公顷，占水田面积的47%，以上杭、武平、连城面积较大。 从中低产田类型来看，冷烂型中低产田1.53万公顷，占22.8%；沙漏型中低产田2.22万公顷,占33.2%;粘瘦型中低产田2. 95万公顷，占44.0%。1986-1995年全市完成中低产田改造面积5.28万公顷，完成中低产田面积的44%。另据田块测产， 改造后第一年，粮食亩产普遍增产100公斤以上， 三年内亩增200公斤。到2010年通过改善排灌系统、 客土改良等工程和生物措施，将对6.7万公顷的中低产田进行改造； 按中低产田改造后第一年可亩增100公斤，以后每年亩增50公斤计算，到2010年，全市累计可增加粮食30万吨。按现有粮价1600元/吨计算，可增产值48000万元。 （四）建设用地潜力分析： 我市现有城市及建制镇用地3202.43公顷， 但目前城镇用地大多存在着布局不合理、功能分区不明确、建筑密度高、基础设施落后、容量小、交通不畅等诸多矛盾。因此迫切需要对部分旧城区进行改造，以改善城市功能，提高居民生活质量。预计到2010年，我市40%的旧城区将得到改造，按30%的比例计算增容人口，则以目前的城区通过旧城改造，不仅可以改善城镇的居住、工作、交通