执法人员岗前培训及持证上岗制度.doc

*市农业系统行政执法人员岗前培训及持证上岗制度为规范农业执法人员培训及持证上岗工作，依据农业有关法律、法规和中共中央干部教育培训工作条例，制定本制度。一、指导思想以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以提高农业执法人员政治素质、业务水平和执法能力为内容，以提高为人民服务水平为目的，培养和造就一支能适应政府、社会需要的高素质、专业化的执法队伍。二、工作目标通过农业执法人员培训，使每位执法人员每年都能至少接受一次单位集中或派出学习的培训，进一步优化执法人员知识结构，增强执法人员依法行政能力，提升执法人员整体素质，形成高效的法治实施体系。加强执法工作的监督管理，确保执法人员持证上岗，依法依规开展行政执法。三、培训内容培训的主要内容应包括：行政执法基础知识、农业法律法规、农业行政处罚程序规定、行政处罚程序规定、农业行政执法文书制作规范、行政执法文书制作规范以及农业部规范执法行为“六条禁令”。（一）岗前培训。依据根据农业部农业行政执法证件管理办法、省农委关于进一步规范行政执法证管理的通知及其他相关法律法规等规范性文件，执法人员的录用要进行资格审核和资格考试，要对拟录用执法人员进行农业法律、法规及相关业务知识的强化培训。新录用执法人员的培训要本着方便和高效的原则，采取集中脱产学习的方式，培训学习时间不得少于80学时，参加统一组织的执法人员资格考试并合格后，方可聘任为执法人员。（二）继续教育。根据宣传贯彻执行农业法律、法规、政策及执法业务需要，对执法人员进行法律、法规的培训和岗位专业更新培训，不断提高执法人员法律知识水平和专业技术水平。采取集中培训和自学相结合的方式，每年培训不得少于24学时，参加培训情况作为执法人员考核的重要依据。四、培训考核执法人员资格考试统一标准、统一题库、分级负责的原则，逐步实现有远程视频监控的计算机考试；参加地方政府法制部门组织的行政执法人员综合执法培训和专业法律培训按照地方政府法制部门培训考试规定执行。五、证件发放（一）执法证件申领参加国家农业部、省政府组织的执法人员资格培训及考试，考试合格后取得统一印制的执法证； 参加省农委组织的执法人员资格培训及考试，考试合格后取得统一印制的执法证。（2） 行政执法证件有效期省政府发放执法证件的有效期为3年，农业部发放执法证件的有效期为2年。有效期届满需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续；行政执法证每2、3年检验一次。六、持证上岗行政执法人员必须持有法律、法规规定的执法证件或者安徽省政府统一印制的行政执法证，方能从事行政执法活动；行政执法人员在进行检查或现场处罚时，必须主动出示合法的行政执法证件，表明身份，否则，公民、法人或其他组织有权拒绝；行政执法人员调离行政执法岗位时，将证件交至市农林委政策法规科，由政策法规科返回发证机关；七、监督管理各级主管部门按照法律、法规和本制度规定，加强对执法人员培训及持证上岗工作的监督管理，对违反有关法律、法规和本办法的行为依法做出处理。各级执法单位应当建立培训制度、落实培训经费，以保障执法培训的实施。并纳入年度考核内容。各级执法单位要建立完善约束机制。对落实持证上岗制度不严的单位应当视情节轻重严肃追究当事人和单位负责人的责任