大学生志愿者社区服务工作研究.docx

第 卷 第 期 年 月长春工业大学学报（高教研究版）journal of changchun u niversity of t echnology （higher education study edition）vol畅 no jun畅 大 学 生 志 愿 者 社 区 服 务 工 作 研 究邵桂红郁政宏（三江学院 计算机科学与工程学院 ，江苏 南京 ， ）摘 要 近年来 ，大学生志愿者社区服务为和谐社区建设作出了重要贡献 ，既提升了大学生 综合素质 ，又服务了群众 ，也给高校思想政治教育工作提出了新课题 。 随着大学生志愿者社区服务 工作的不断开展 ，遇到的问题也不断出现 。 为了此项活动能可持续健康发展 ，本文对大学生志愿者 社区服务工作的现状 、问题进行分析研究 ，并提出了相应解决对策 。关键词 大学生志愿者 ；社区服务 ；现状 ；问题 ；建议作者简介 邵桂红（ ） ，女 ，三江学院计算机科学与工程学院分团委书记 ，讲师 ，主要从 事马克思主义哲学与思想政治教育研究 ；郁政宏（ ） ，男 ，三江学院计算机科学与工程学院党 总支副书记 ，讲师 ，主要从事学生思想政治教育与教育管理研究 。随着我国城市化程度不断提高和社会转型期的 出现 ，构建和谐社区的重要性逐渐突显 ，社会各方力 量积极参与和谐社区构建 。 大学生志愿者作为一支 充满活力 、掌握丰富知识 、勇于担当的队伍 ，积极响 应号召投身社区服务事业 ，为构建和谐社会做出了 重要贡献 。 大学生志愿者社区服务是指大学生志愿 者积极响应党和共青团中央的号召 ，在高校团委的 组织引导下 ，以弘扬“奉献 、友爱 、互助 、进步”的志愿 服务精神为宗旨 ，秉承“服务他人 、奉献社会”的志愿 服务理念 ，以社区为主要载体 ，根据社区群众 、家庭 和组织的现实需要 ，无偿提供志愿服务的一种活动 。一 、大学生志愿者参加社区服务现状及 意义（一）大学生志愿者社区服务的现状志愿者服务工作起源于西方发达国家 ，在社会 发展过程中起着重要作用 ，逐渐影响世界各国并被 接受 。 世纪 年代后期 ，我国开始推动志愿者 和青年志愿者建设 。 在宣传引导下 ，越来越多的大 学生投入到志愿者队伍中来 。 年 月 ，民政部 和中国社会工作者协会发出枟关于进一步开展社区 服务志愿者活动的通知枠 ，要求切实加强领导 ，把社 区服务志愿者活动推向一个新阶段 ； 年 月 日 ，中共中央国务院下发枟关于进一步加强和改进大 学生思想政治教育的意见枠（下称枟意见枠） ，要求全国 各高校加快创建创新大学生社会实践活动机制 ；同年 月 ，团中央和全国学联又联合发出了广泛深入 地开展高校青年志愿者“四进社区”活动的号召 ，要 求全国高校按照枟意见枠要求 ，认真组织大学生志愿 者“四进社区”活动 ，随即全国掀起大学生志愿者社 区服务浪潮 。 随着组织活动不断推进 ，各项机制不 断完善 ，服务内容不断创新 ，大学生志愿者社区服务 不仅受到了社会广泛欢迎 ，也激发了大学生志愿者 投身社区服务的激情 。 据统计 ，全国 多所高校 已开展大学生志愿者社区服务活动 ，至 年 月 ，全国累计有 亿人次的青年和社会公众向社 会提供了超过 亿多小时的志愿服务 ，其中有相当 一部分属于大学生志愿者社区服务 。（二）大学生志愿者社区服务的意义改革开放以来 ，我国经济社会取得了巨大发展 ， 越来越多的劳动力走进新兴公司企业 ，同时不适应 社会发展的经济实体走向破产倒闭 ，社会结构出现 了重大变化 ，人口老龄化 、留守儿童问题 、下岗工人 再就业问题 、科技两极分化现象和社区建设等一系 列新问题随之而来 ，而当前政府服务职能转变节奏 跟不上经济的快速发展 ，在短期内无法满足社区建 设需要 ，造成大量社区问题出现 。 与此同时 ，大学生 志愿者服务应运而生 ，并展现了无偿性 、志愿性 、互 动性 、社会公益性 、科技性等特点 。 大力开展大学生 社区志愿者服务能有效缓解社区矛盾 ，一定程度上 满足社区建设需要 。 诸如 ： 送去温暖 ，为社区增加 活力 。 现在的社区基本上都是高楼大厦 ，人与人之间的感情逐渐被钢铁水泥所包裹 ，金钱代替了信任 。 大学生志愿者这个充满活力的群体能给社区孤寡老 人带来亲情的温暖 ，在邻里之间架起感情的桥梁 。 大学生是知识和科技的象征 ，大学生志愿者走进 社区可以发挥自身优势给社区居民现代化生活提供 帮助 。 如无锡教育台 、枟南京晨报枠等多家媒体曾对 江苏省三江学院计算机志愿者服务小分队走进社区 进行了报道 ，该小分队发挥计算机专业特长 ，帮助社 区监控系统 、青少年校外辅导站及附近居民修理了 多台电脑 ，受到了社区居民的热烈欢迎 ，在社会 上引起了强烈反响 。 为社区建设 、管理提供帮助 。 大学生志愿者中有很大比例都是学校各级学生干 部 ，他们知识面较广 ，思维比较活跃 ，组织管理能力 较强 ，能给社区带来管理知识和先进理念 。 社区 服务给大学生志愿者提供理论与实践相结合的阵 地 ，有利于坚定大学生爱国主义信念 ，增强大学生社 会责任感 ，促进大学生素质全面提高 。二 、大学生志愿者社区服务活动面临的 问题随着我国大学生志愿者社区服务活动的持续开 展 ，大学生志愿者社区服务带来的社会效益逐渐被 社会认可和重视 ，更多的高校和社区加入到这项活 动中来 。 但是随着工作逐步推进 ，大学生志愿者社 区服务面临的问题也不断出现 。（一）专业性不足 ，培训不到位当代大学生这支高素质群体基本上具备一定的 科学知识 ，但涉及到专业技能方面的需求或者专业 与实践相结合时 ，一般很难满足社区服务需要 。 目 前在校大学生志愿者以低年级学生为 ，这些学生虽 然掌握了基础知识 ，但与社区现实需要还有一定差 距 。 例如医学专业知识 ，平时很多学生都参加了理 论学习 ，但没有临床实践 ，在面对社区居民寻求帮助 时往往一筹莫展 ，甚至有些学生出于面子问题张冠 李戴地指导居民 ，结果起到反作用 。 除此之外 ，一些 高校志愿者组织招收成员时只注重数量 ，不关心质 量 ，在招收时比较随意 ，基本上报名即可参加 ；有的 只是进行简单的面试 ，并没有设定条件要求 ；有的虽 然进行相关培训但更多的是纪律和安全培训 ，忽视 了服务内容的系统培训 。（二）“被自愿”情况出现 ，形式主义存在大学生志愿者社区服务本质在于自愿 ，但是国 内高校行政化管理明显 ，志愿者活动组织模式普遍 是自上而下 、逐层领导 ，团中央或者团省委发出号召 后 ，各个大学为了突出青年团工作往往逐层施压 ，最后变成强制性要求 。 志愿者服务活动应有的协调与 沟通的环节被忽略 ，在一定程度上偏离了志愿者活 动“自愿”的基本理念 ，引发大学生的抵触情绪 ，失去 活动的吸引力 ，对活动效果造成一定负面影响 ；另一 个方面 ，部分社区机构将大学生志愿者社区服务量 当作工作业绩 ，只追求接待数量和批次 ，忽视服务内 容 ，造成大学生志愿者社区服务流于形式不接地气 。（三）独生子女自愿者人数多 ，服务能力与社区 需求存在差距 后大学生基本上都是独生子女 ，他们具有独 特的性格特点和生活环境 ，部分人吃苦耐劳精神不 足 。 而社区志愿者面对的服务对象部分是孤寡老人 和留守儿童 ，由于老年人常年孤独在家 ，加上年龄和 健康原因失去生活能力 ，他们的生活环境相对恶劣 ， 甚至部分家庭卫生条件较差 。 志愿者往往是热情高 涨地报名参加社区服务 ，但是面对社区现实中脏乱 差的环境纷纷退缩 。 部分独生子女虽具备了一定的 独立生活能力 ，但是从来没有养成帮助服务他人的 习惯和意识 ，平时接触的都是社会潮流或者同龄人 ， 在与社区群众沟通时有代沟 ，语言行为显得比较生 涩 。（四）服务不连续 ，一阵风现象明显经过三十多年发展 ，我国志愿者服务取得了很 大成绩 ，但是我们不得不承认志愿者服务的意识和 精神还没有深入到每个人的心里 。 当前的志愿者服 务基本上都是在遇到突发事件 、重大自然灾害或者 大型社会活动时才比较明显 ，缺少常态化发展 。 对 于高校 ，教学科研任务和学生管理工作占了大部分 时间 ；对于学生 ，内心深处追求时尚自由个性的生活 方式 ，对某一事物的新鲜感过去之后注意力容易转 移分散 。 这两个方面造成了大学生志愿者社区服务 基本上都集中在每年的“青年志愿者行动日”和暑假 社会实践活动期间 ，持久性不强 ，一阵风现象突出 。三 、大学生志愿者社区服务活动可持续 发展的建议大学生志愿者社区服务活动在中国还是一项新 兴的社会公益活动 ，承载着社区 、大学 、社会三方 ，借 助大学生志愿者社区服务潜移默化地推动社会正能 量的释放和传递 ，有利于社区建设 、大学生素质提 升 、和谐社会构建 ，它需要来自社会各方面的精心呵 护 ，需要国家 、高校 、社区三方共同努力去推动 ，而不 能仅仅依赖志愿者的无私奉献精神 。（一）国家健全志愿者宣传 、奖励 、协调及法律机 制 ，为大学生志愿者社区服务提供宏观氛围 宣传机制方面 。 虽然近年来我国志愿者服务 取得了巨大成绩和社会效果 ，但是总体来说 ，这项活 动在我国仍是新鲜事物 ，志愿理念还未深入人心 ，这 就需要从国家层面加大宣传力度和创新宣传形式 ， 在此基础上建立常态灵活宣传机制 ，增加社会认识 度和认可度 ，营造浓厚的志愿者服务社会氛围 ，从而 促进大学生志愿者社区服务外在发展和内部提升 ， 进一步打造大学生志愿者品牌 。 奖励机制方面 。 虽然志愿者从事志愿服务重 在志愿 ，但目前我国志愿者活动处于起步阶段 ，志愿 者的志愿精神需要肯定和弘扬 ，所以适当对志愿者 进行表彰既是对志愿精神的激励 ，也是对还未参加 志愿者或者处于志愿者边缘人群的一种号召和呼 唤 。 如目前国家出台的“关于对大学生西部志愿者 计划”的奖励政策可以尝试借鉴到其他大学生志愿 者服务活动中 。 协调方面 。 开展志愿者服务不是单方在行 动 ，需要国家 、社会 、高校进行互动 ，有时牵涉部门较 多 ，这就需要国家制定某种制度或者政策将涉及部 门纳入到志愿者服务活动中去 ，并由相关部门协调 解决志愿者活动中面临的各种问题 ，比如对大学生 志愿者择业时优惠政策的制定等 。 健全关于志愿者相关法律 ，为志愿者开展志 愿服务提高法律保障 。 如 年 ，美国前总统克林 顿签署了一份关于扶持青少年志愿者的法律条 文 枟全国与社区服务法案枠 ，以法律形式鼓励大 学生进入社会提供自愿服务 ，取得良好效果 ，我国可 以适当参考 。（二）高校在大学生志愿者社区服务活动中的作毕业生选调等方面优先照顾 ，这样有利于调动广大 青年大学生参加社区志愿者积极性并能在一定程度 上提高志愿者社区服务质量 。 另外 ，大学生志愿者 开展社区服务离不开经费的保障 ，高校应在每年财 务预算中增加志愿者社区服务经费比重 ，确保大学 生志愿者社区服务活动顺利开展 。（三）社区在大学生志愿者开展社区服务活动中 的责任和角色 转变观念 。 目前大学生志愿者社区服务还不 够成熟和规范 ，在一定程度上还不被社会所认可 ，服 务效果还不理想 ，这需要社区组织更多的支持与鼓 励 ，并积极参与推动此项活动 ，改变观念 ，从心理上 重视大学生志愿者社区服务 。 做好前期工作 。 社区对象千家万户 ，社区工 作千头万绪 ，大学生志愿者社区服务队进入一个新 地方很难开展有效服务工作 ，这就需要社区工作者 在平时将社区群众面临的困难和需要的帮助进行分 类 ，对需要帮扶的对象进行统计摸底 ，并将这些情况 登记在册 ，保持与高校志愿者管理部门的沟通 ，这样 高校志愿者管理部门才能有针对性地制定服务策 略 ，提高服务质量和服务效果 。 做好后期反馈工作 。 社区可以和高校联合制 定大学生志愿者社区服务效果反馈表 ，由社区组织 人员开展针对大学生志愿者社区服务效果进行打 分 ，同时将社区群众反馈的服务不足方面进行记录 ， 并将结果及时反馈高校 ，高校针对存在的问题进行 总结改进 。 这既有利于提升服务质量 ，也有利于高 校大学生志愿者队伍的健康发展 ，更能形成长期互 动 ，避免出现一阵风的情况 。用 组织方面 。 高校应注重大学生志愿者管理人员的培养 ，选拔一批素质高且热爱社区服务的青年 教管人员担任活动管理人员 ，从源头上确保这支队 伍的责任心和热情 ，并适时组织大学生志愿者管理 层的专业培训与对外交流 ，确保管理者的专业化和 组织活动的与时俱进 。 在此基础上设计制定大学生 社区服务志愿者选拔标准 ，并开展针对性培训 ，提高 队伍的服务质量 。 奖励与经费方面 。 高校应在政策允许范围 内 ，适当给予大学生社区服务志愿者精神激励 ，比如 分级评选进行表彰 ，并将志愿服务工作的成绩纳入 日常考评体系 ，在入团 、入党 、保研