如何落实党风廉政建设责任制(委局讲课稿).doc

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袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂腿节蒆羈膈莄蚁袄膈蒇蒄螀膇膆蚀蚆芆艿蒃羄芅莁蚈袀芄薃蒁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒇螅羇芁薀薇袃芀艿螃蝿羆莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁蒅肀羁芀蚁羆羀莃蒃袂肀蒅虿螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肃肇葿薀罿肆薁螅袅肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薇羅膃膅螂袁膂芈薅螇膁蒀螀螃膀薂蚃肂 如何落实党风廉政建设责任制根据委局的安排，就落实党风廉政建设责任制的有关内容向领导和同志们作一汇报。不当之处，请大家批评指正。为加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证党中央、国务院和各级党委政府关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，1998年11月，中央制定下发了关于实行党风廉政建设责任制的规定，在全国全面实行党风廉政建设责任制。规定共5章17条，就责任制工作的指导思想、领导体制、工作原则以及责任内容、责任考核、责任追究等作出了具体明确的规定。这是我们党风廉政建设工作实行责任制制度的开始，落实责任制的有关做法也都是围绕着这个规定来展开的。首先介绍第一部分，党风廉政建设责任制的概念 所谓责任制，是指某一个岗位的责任、权力、利益相结合的一种管理制度。那么，党风廉政建设责任制，就是指我们党和政府的各级领导班子、领导干部抓党风廉政建设的一种责、权、利相结合的管理制度。“党风廉政建设” 1既包括“党风建设”，也包括“廉政建设”。“党风建设”是指党员干部廉洁自律方面的建设，强调的是党要管党，从严治党的要求，偏重纪委的业务。“廉政建设”是指廉洁从政方面的建设，主要解决公务员、行政监察对象特别是领导干部不廉洁的问题，偏重行政监察业务。从目前情况看，多数行政监察对象是党员，但是也有一部分行政监察对象不是党员，因此党风建设与廉政建设既有重叠的内容，又有各自的业务范畴，因此，不能用党风建设涵盖廉政建设，也不能用廉政建设去限制党风建设，两者必须紧密结合起来。实行党风廉政建设责任制，是责任制原则在党风廉政建设中的具体应用，是把严格管理的理念引入到反腐败工作的一种创新。实行这一制度，就是通过明确各级党政领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败斗争中的责任、权力、并通过严格的责任考核和责任追究，增强各级党政领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。这个责任制规定与以往责任制的显著区别在于明确提出了责任追究和量纪标准，从而增强了责任制的约束力。第二部分、党风廉政建设责任制的基本内容2党风廉政建设责任制的基本内容，上级一般是提抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节。我市将其创新归结为健全完善目标任务、岗位职责、检查考核和责任追究四个体系。第一，关于目标任务和岗位职责体系这两个体系实际上都属于责任分解的范围。目标任务体系属于动态责任分解。就是根据上级党委政府和纪委关于当年工作任务安排，结合本地、本部门实际，将这些任务细化为若干小项，然后按照下属部门、单位的业务职能将党风廉政建设和反腐败工作任务逐项分解落实，明确每项工作的标准、完成时期、保障措施和监督主体等。主要通过每年制定工作意见，签订或下达责任书等方式来作出安排。岗位职责体系属于静态责任分解。就是按照班子成员的分工，明确每位领导成员在党风廉政建设方面应负的领导责任，同时明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。是按岗位来分的，领导干部到了哪个岗位，也就承担哪个岗位上的责任。对健全岗位职责体系，我们要求各单位，每年初都要结合单位领导班子和领导干部变动和职务调整情况，及时修订完善岗位职责并认真履行。既然是责任分解，那么就应该明确责任主体是谁、应 3承担的责任有哪些。对此，责任制规定明确提出：党政领导班子、领导干部是责任制的责任主体。党委、政府以及职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。这句话包括三层意思：一是党政领导班子和领导干部是党风廉政建设责任的承担者、履行者；二是党政领导班子和领导干部是落实下一级责任考核的领导者、组织者；三是倘若没有履行或没有正确履行职责，则是责任追究的对象和当事者。责任主体承担的具体责任，主要是以下几方面一是党的领导班子的责任。根据责任制规定的要求，各级党委（党组）领导班子对职责范围的党风廉政建设和反腐败工作应总揽全局，实行统一领导。具体职责主要有以下8点：1、按照党中央、国务院、中央纪委和上级党委、政府和纪委关于党风廉政建设的部署和要求，在分析研究管辖范围内党风廉政状况的基础上，把党风廉政建设和反腐败工作作为全局性的重要工作认真研究、通盘考虑，制定党风廉政建设工作计划，作出统一部署。42、研究决定党风廉政建设和反腐败各项任务的分解，明确党委、政府领导班子成员抓党风廉政建设的职责和反腐败各项任务在各职能部门的分解。3、定期召开会议研究管辖范围内的重大案件并做出决策，及时听取纪检监察机关的汇报，并对重点任务统一组织力量进行检查、督促落实。4、研究制定落实党风廉政建设责任制工作的配套制度，建立相关的协调机制，并研究解决党风廉政建设责任制落实过程中出现的其他重大问题。5、每年组织召开一次党委全委会或党组扩大会议，听取党委（党组）主要负责人述职述廉，即主要负责人报告执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的情况。6、组织领导对下一级党政领导班子廉洁从政情况和履行党风廉政建设职责情况的考核，决定责任考核结果的运用，并对下一级党政领导班子及其成员违反党风廉政建设责任制规定的行为进行责任追究。7、定期向上级党委、纪委报告落实党风廉政建设责任制的情况。8、积极支持执纪执法机关履行职责。二是行政领导班子的责任。责任制规定要求，政 5府（行政）领导班子要严格执行党委（党组）做出的决策，实现“党政齐抓共管”，具体职责主要有3点：1、在党委（党组）的领导下，全面领导政府（行政）部门的党风廉政建设和反腐败工作及党风廉政建设责任制贯彻落实工作。2、结合实际，研究制定或督促政府各部门制定从源头上预防和治理腐败的有关廉政政策法规，并组织实施。3、根据当年党风廉政建设和反腐败任务的分工，落实“一岗双责”，支持监察部门对反腐败各牵头单位的工作指导。三是党政领导班子正职抓党风廉政建设的具体责任，包括6点：1、对管辖范围内的党风廉政建设负总责，主持召开专题会议研究管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作，对全年工作任务做出部署，并亲自过问，抓好落实。2、每年至少主持两次专题会议（年中、年终各一次），听取领导班子其他成员和下一级领导班子及其正职落实党风廉政建设责任制的情况报告，并就有关重大案件亲自批示。3、对本地区、本部门、本单位群众反映强烈的热点 6难点问题要认真研究解决4、对领导班子其他成员和下一级党政领导班子正职廉洁从政的情况和履行党风廉政建设职责的情况进行监督，并加强教育管理。5、对领导班子其他成员的党风廉政建设情况负重要领导责任，对下级党政领导班子正职的选拔任用工作负主要领导责任。6、在每年年初召开的本地区、本部门党风廉政建设和反腐败工作会议上就遵守领导干部廉洁自律各项规定等事项做出公开承诺，并严格遵守廉洁自律各项规定，教育管理配偶、子女和身边工作人员遵纪守法。四是党政领导班子其他成员抓党风廉政建设的具体责任，也是6点：1、对分管部门、单位的党风廉政建设负重要领导责任。2、指导分管部门、单位的领导班子成员正确履行党风廉政建设职责，研究抓好党风廉政建设的具体措施和工作计划。3、对分管部门、单位领导班子成员廉洁从政的情况和履行党风廉政建设职责的情况进行监督，并加强教育管 7理。发现分管部门、单位领导班子正职存在党风廉政建设方面的问题要及时向组织或本级领导班子正职报告。发现分管部门、单位领导班子其他成员的问题，应及时进行廉政谈话，问题严重的应向组织提出调查的建议。4、对分管部门、单位的领导班子正职的党风廉政建设情况负主要领导责任，对分管部门、单位领导班子其他成员的党风廉政建设情况负重要领导责任。5、协助党风廉政建设情况工作领导小组抓好分管范围内的党风廉政建设的责任考核。6、严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，教育管理配偶、子女和身边工作人员遵纪守法。以上这些就是党政领导班子和班子成员承担的具体职责，这此内容在制定领导班子和班子成员岗位职责时，都应该体现出来。第二，关于责任考核体系责任考核是党委（党组）依据一定的考核程序和办法，对所管辖地区和部门党政领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制的情况进行全面评价。实施责任考核的目的，是要通过检查考核党风廉政建设和反腐败各项工作任务的完成情况，对领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任 8制情况全面了解，及时发现党风廉政建设中存在的问题，增强贯彻执行党风廉政建设责任制的意识，推动党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实。责任考核，是责任制落实的关键环节，如果没有严格的考核，责任制就很可能流于形式。为加强责任考核，2007年8月，县委、县政府专门下发了落实党风廉政建设责任制检查考核办法，对检查考核的组织领导、考核对象、考核内容、考核办法和考核结果的运用作了明确规定。考核工作的有关内容和要求包括以下几个方面。一是考核工作的组织领导。考核办法第三条规定，对科级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的检查考核工作，在县委、县政府领导下进行，由县委党风廉政建设工作委员会负责，委员会办公室及成员单位共同组织实施。二是考核对象。包括各镇街党政领导班子和县直有关部门领导班子及成员，党委工作部门一般是都考核，其他单位一般是和咱原来的纪检监察组织的设臵是对应的。去年，我县的被考核单位一共是85个。三是考核内容。包括责任体系和工作机制运转情况、 9党风廉政建设和反腐败工作任务完成情况和民主测评情况等3项。其中，责任体系和工作机制运转情况重点检查党政领导重视、建立目标任务体系情况、岗位职责落实情况、检查考核情况、责任追究情况和执行工作报告制度情况6项内容；工作任务考核包括着咱纪委的所有业务工作；民主测评情况，主要考察领导班子和领导干部廉政洁自律情况和履行岗位职责情况，按好、一般、差三个等次进行评价。要求党政领导班子民主评廉好票率要达到95%以上，班子成员综合评价好票率达到90%以上。对差票率25%以上的，将进行批评教育或诫勉谈话，并限期整改。四是考核办法：考核采取日常动态考核和集中考核相结合的办法，县委党风廉政建设工作委员会办公室负责季度调度、半年检查等日常考核事宜，集中考核在县委奖惩委员会领导下，由县委党风廉政建设工作委员会办公室抽调人员，组成考核组进行。检查考核实行百分制，其中考核组考核90分，县委党风廉政建设委员会及其办公室成员单位评审占10分，另外还有加减分情况。考核组考核，不是仅指年底组成考核组下去打的分数，还包括半年检查、民主测评和各室中心根据日常掌握的情况所打的分数。五是考核结果的运用。责任制规定第九条规定， 10党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对考核结果的运用，我县一直都抓得比较紧。半年督查和年底检查情况都进行全县通报，对存在问题的单位下发反馈单，督促限期整改存在的问题；年底对落实责任制先进单位和先进个人进行表彰，并报考核结果记入廉政档案，纳入全县绩效考核范围。去年，市里也进一步加强了考核结果的运用，把责任制考核情况纳入了市委科学发展综合考核的范围，占20分。第三，关于责任追究体系责任追究是指党政领导干部没有履行或者没有正确履行责任制规定确定的职责，致使管辖范围内发生给党、国家和人民利益以及公共财产造成重大损失或者恶劣影响的违纪违法问题，依照有关规定给予的相应组织处理、党纪处分或者行政处分。责任追究的内容包括六个方面：一是对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报，压制不查的。二是直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体 11资财和人民群众财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的。三是违反党政领导干部选拔任用工作条例的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，提拔任用明显有违纪违法行为的人的。四是授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的。五是授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。六是对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管的；包庇、纵容的。以上是责任制的基本内容。第三部分、当前落实党风廉政建设责任制工作存在的主要问题及原因责任制规定下发十年来，我县党风廉政建设责任制在探索中发展，在创新中深入，取得了较好成效，在历年全市考核中一直处于优秀行列，得到上级和群众的肯定。 但从目前的情况看，部分部门落实党风廉政建设责任制工作做的还不够深入，发展不平衡，仍存在着一些薄弱环节需要在工作中不断加强。12一是少数单位领导班子重视程度有待于进一步提高。个别单位主要负责同志对落实责任制的重要性认识不足，“一岗双责”意识淡薄，“一手硬、一手软”的现象仍然存在，难以保证与业务工作同部署、同落实、同考核，在一定程度上影响了反腐倡廉工作的整体推进。二是部分单位基础性工作不够扎实。有些单位制定的文件照抄照搬，结合本单位实际不够，可操作性不强；少数单位廉政档案不够规范，内容不充实；有的单位责任制检查考核、民主评议党员等制度落实不力；一些单位存在应付思想，满足于完成上级安排的反腐倡廉任务，在落实责任制方面缺乏创新。三是个别单位对党员干部教育、监督、管理不力。个别单位党风廉政教育开展不经常，对领导干部、基层站所、下属单位党员干部监督管理不严，出现了违纪违法问题，造成了不良影响。四是有关责任部门的职能作用发挥不够。个别党风廉政建设专项工作牵头部门的工作积极性和主动性不强，职能作用发挥不到位；个别配合部门配合意识不强，影响了专项治理工作的深入开展。贯彻落实党风廉政建设责任制存在上述种种问题，原 13因是多方面的，既有深刻的社会历史原因，又有社会环境的客观因素。既有个人的主观原因，又有体制的客观因素。1、社会环境原因。当前，我国正处在经济高速发展时期，处在体制的转轨和社会主义市场经济体制不断完善的过程中。在经济管理和社会服务的各个环节中必然会产生一些漏洞和薄弱环节，腐败现象处于易发多发时期，请客送礼，买官卖官，以权谋私，贪污腐化，权钱交易，权色交易，以及不给好处不办事，给了好处乱办事等腐败现象仍然存在。特别是一些群众反映强烈的问题没有得到有效治理，党群干群关系没有得到更深入的改善，使干部群众对党和政府的公信度不高，对反腐败工作的信心和决心有所动摇。这就使部分领导干部对贯彻落实责任制的积极性不高，工作处于被动应付状态，做表面文章。另外，少数领导干部受社会环境的影响，身陷腐败的泥沼中，不能去很好地贯彻落实党风廉政建设责任制。2、个人的主观的原因。党风廉政建设责任制是一把手负总责，其他班子成员按分工要求和“一岗双责”的原则各负其责，但在贯彻落实过程中会遇到各种情况，有的忙于发展经济，对党风廉政建设搁臵一边，使一些措施和规定难以落实；有的存在好人主义思想，对一些违纪违规 14的单位和个人不去追究，听之任之；有的担心对问题的查处会影响单位和自己的声誉，对问题查处不到位或隐瞒遮盖等等，这些都严重影响了党风廉政建设责任制的落实。3、体制原因的影响。党风廉政建设责任制，是党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极支持和参与的领导体制和工作体制。纪检监察部门在落实过程中，主要起组织协调作用，党委是总揽党风廉政建设和反腐败工作全局，在这种体制下，如果党委主要负责人重视党风廉政建设，纪委的组织协调作用就能充分发挥，在协调中也不会遇到什么困难和阻力，落实工作也能做到驾轻就熟。反之，如果个别单位的负责同志对党风廉政建设有所偏废，党风廉政建设责任制也只是纸上谈兵，不能得到很好的落实。第四部分、解决党风廉政建设责任制存在问题的对策思考党风廉政建设责任制是一项管总的制度，是一项最基础性的工作，是治本的关键措施，责任制抓的好坏直接关系到反腐败斗争的成效如何。因此，要积极探索抓好党风廉政建设责任制的新机制、新方法、新措施。为了进一步促进党风廉政建设责任制的贯彻落实，须强化以下几项主 15要措施。（一）加强宣传教育，提高责任意识。古人云：“德教为先”，“修身为本”。加强思想道德教育是增强拒腐防变能力的基础性工作。因此，要切实加强对党员干部的思想道德教育、纪律教育和党风、党纪、党性、党规教育。提高全社会对开展反腐倡廉工作重要性、紧迫性的认识，增强全党全社会反腐倡廉的信心和决心，形成良好的社会氛围。 思想是行动的先导，只有思想认识到位了，才能增强工作的主动性和自觉性。因此，要把思想教育放在首位，树立正确的思想观念。一是要树立正确的“发展观”。发展是两个文明的协调发展，缺少任何一方，都是不健康的发展或称不上发展。“反腐败也是解放和发展生产力”，“廉政也是投资环境的改善”。二是要树立正确的“政绩观”。抓好经济建设，业务工作是政绩，抓好党风廉政建设同样是政绩，两个政绩一起抓才是完整、全面的政绩。领导干部一定要肩负起双重责任，才是称职的领导，否则就是失职。三是要树立正确的“得失观”，作为领导干部要从全局和整体利益出发，不能从小团体和个人利益出发考虑问题，正确对待得与失。两手抓才是最大的“得”。同时抓好党风廉政建设不仅出政治效益、社会效益，也出经济效益。从而提高 16对“两手抓、两手都要硬”重要思想的理解，增强抓党风廉政建设的自觉性、积极性。（二）抓好责任分解，确保责任到位。抓好责任分解，是落实责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提。责任分解要按照“结合实际、突出重点、具体明确、便于操作”的原则进行。通过责任分解，突出工作重点，明确各单位的责任内容、工作职责和量化的任务指标，以及完成任务的时间要求；通过责任分解，使责任单位更加清楚廉政建设的主要任务，相关单位也知道如何积极配合牵头部门发挥整体作用的工作方式；通过责任分解，充分调动并增强各级各部门开展党风廉政建设和反腐败工作的主动性和责任感，使责任制由软任务变成硬指标，从而改变那种“齐抓共管，谁都不管”，“各负其责，都不负责”的现象，使制定的目标任务切实到位，并把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作结合起来一并考虑，以此形成党风廉政建设与业务工作紧密结合，互相渗透，共同发展。（三）加强制度建设，完善配套措施。党风廉政建设责任制只是一个基础性、根本性的制度，为了细化和便于操作，必须建立一系列制度、完善配套措施，才能有章可循，有法可依。如近年来，我们建立完善的定期报告制度、 17检查考核制度、党风廉政建设一票否决制度、谈话诫免制度、述职述廉制度、签定廉政责任书制度、和每年下达党风廉政建设责任制实施细则等等，都进一步明确了各级各部门抓党风廉政建设责任制的职责权限、运行规则和操作办法，对责任制的落实起到了很好的作用。下一步要围绕责任制“四个体系建设”，进一步加大制度创新力度，确保责任制落实到位。（四）严格责任考核，注重结果运用。责任考核是落实党风廉政建设责任制的重要手段，没有严格的责任考核，不注重结果运用，责任制就可能流于形式。在工作中要切实抓好以下四个环节：一要定期进行考核。责任考核既可以纳入总体目标进行综合考核，做到与经济业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确定一定比例的分值。也可以有重点地进行专门考核。考核过程中要防止形式化，切忌用一般性的检查代替责任考核。二要建立科学的责任考核评价标准和考核体系，要坚持以下五点标准：第一，看反腐败领导体制和工作机制是否得到落实，是否形成了抓党风廉政建设和反腐败工作的局面；第二，看反腐败的各项任务是否完成，群众反映强烈的热点问题是否得到解决；第三，看党风廉政建设责任制的要求是否贯穿 18于经济和业务工作中；第四，看落实党风廉政建设责任制有关基础性工作是否扎实有效，责任追究是否到位；第五，看领导干部是否严格遵守廉洁自律各项规定，是否管好配偶、子女和身边工作人员。三要完善考核办法。坚持定性考核与定量考核相结合，做到能够量化的尽量量化，同时要加大群众监督的力度，加大民主测评在责任制考核中所占的分值比重，努力使考核结果更加有效，更加客观公正。四是要更加注重考核结果的运用，以达到激励、教育、鞭策、警醒广大领导干部的作用。（五）严格执行纪律，强化责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节。责任追究就是指发生了重大事故或恶性事件，“重大事故”是指给一个地区、一个部门造成恶劣影响的事故，不是一般的安全事故、质量事故。“恶性事件”是指造成的后果很严重的事件，造成了恶劣的社会影响。而领导干部本人没有直接参与，也不是当事人，但负有领导责任的，就要受到追究。追究的方式有组织处理和纪律处分两种。也有对不够处分档次的，还采取一票否决、经济处罚、谈话诫勉、通报批评、书面检查等处理形式。但不能用批评教育来代替责任追究，出现“失之于宽、失之于软”的现象。对权力失控、决策失误、行 19为失范、监督失察、管理失效的领导干部要重点查处，以达到惩戒一个、教育一片的效果。（六）强化监督协调，发挥职能作用。组织协调、监督检查是责任制落实的保证，也是反腐败领导体制赋予纪检监察机关的重要职责。抓组织协调要体现在责任分解、落实部门责任、搞好责任考核和责任追究上，建立逐级负责的领导机制，整体联动的工作机制，严谨规范的考评机制，制约有力的惩戒机制。抓监督检查要坚持“谁的任务谁汇报，谁的责任检查谁”。要突出以下三个重点：一要突出检查党政一把手履行党风廉政建设职责情况。对他们如何进行决策，解决了哪些重大问题，要监督到位，切实解决一些主要领导只挂帅不出征的问题；二要突出检查反腐败工作的牵头部门。既在检查他们自身的党风廉政建设是否认真落实，又要检查全心全意对所牵头的专项工作是否真正尽到了责任，坚决扭转牵头部门不牵头、不负责任的问题；三要加大对后进单位的督促指导力度，督促他们分析原因、制定对策、改进工作，切实改变在落实责任制工作上的干好干坏一个样、干与不干一个样的局面。同时要积极当好党委、政府的参谋和助手，明确责任分工，积极组织协调，把贯彻落实党风廉政建设责任制的要求作为一项重要指标 20纳入到党委政府对各单位、各部门领导班子和领导干部的总体考核之中，增强责任制的约束力。 21 2009年10月 螀袃肇薈蝿羅节蒄袈肇肅莀袇螇芀芆袇衿肃蚅袆肁荿薁袅膄膂蒇袄袃莇莃袃羆膀蚂袂肈莅薈羁膀膈蒄羁袀莄莀薇肂膆莆薆膅蒂蚄薅袄芅薀薄羇蒀蒆薄聿芃莂薃膁肆蚁蚂袁芁薇蚁羃肄蒃蚀膅芀葿虿袅膂莅虿羇莈蚃蚈肀膁蕿蚇膂莆蒅蚆袂腿莁螅羄莄芇螄肆膇薆螃螆莃薂螃羈芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚂螀袃肇薈蝿羅节蒄袈肇肅莀袇螇芀芆袇衿肃蚅袆肁荿薁袅膄膂蒇袄袃莇莃袃羆膀蚂袂肈莅薈羁膀膈蒄羁袀莄莀薇肂膆莆薆膅蒂蚄薅袄芅薀薄羇蒀蒆薄聿芃莂薃膁肆蚁蚂袁芁薇蚁羃肄蒃蚀膅芀葿虿袅膂莅虿羇莈蚃蚈肀膁蕿蚇膂莆蒅蚆袂腿莁螅羄莄芇螄肆膇薆螃螆莃薂螃羈芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚂螀袃肇薈蝿羅节蒄袈肇肅莀袇螇芀芆袇衿肃蚅袆肁荿薁袅膄膂蒇袄袃莇莃袃羆膀蚂袂肈莅薈羁膀膈蒄羁袀莄莀薇肂膆莆薆膅蒂蚄薅袄芅薀薄羇蒀蒆薄聿芃莂薃膁肆蚁蚂袁芁薇蚁羃肄蒃蚀膅芀葿虿袅膂莅虿羇莈蚃蚈肀膁蕿蚇膂莆蒅蚆袂腿莁螅羄莄芇螄肆膇薆螃螆莃薂螃羈芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚂螀袃肇薈蝿羅节蒄袈肇肅莀袇螇芀芆袇衿肃蚅袆肁荿薁袅膄膂蒇袄袃莇莃袃羆膀蚂袂肈莅薈羁膀膈蒄羁袀莄莀薇肂膆莆薆膅蒂蚄薅袄芅薀薄羇蒀蒆薄聿芃莂薃膁肆蚁蚂袁芁薇蚁羃肄蒃蚀膅芀葿虿袅膂莅虿羇莈蚃蚈肀膁蕿蚇膂莆蒅蚆袂腿莁螅羄莄芇螄肆膇薆螃螆莃薂螃羈芆蒈螂肁蒁莄螁膃芄蚂螀袃肇薈蝿羅节蒄袈肇肅莀袇螇芀芆袇