西藏节庆管理办法

西藏节庆管理办法总则目的与依据为了加强对西藏节庆活动的管理，规范节庆活动秩序，促进节庆活动健康有序发展，传承和弘扬民族优秀文化，根据国家有关法律法规和政策规定，结合西藏实际，制定本办法。本办法所称节庆活动，是指在西藏自治区行政区域内举办的，冠以“节、会、庆典、赛事、论坛”等名称，面向社会公众，具有一定规模和影响的各类活动。适用范围本办法适用于在西藏自治区行政区域内举办的各类节庆活动的管理。基本原则节庆活动的举办应当遵循以下原则：1.坚持正确导向，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，展示西藏经济社会发展成就和优秀民族文化。2.注重社会效益，丰富人民群众精神文化生活，促进文化交流与合作，推动经济社会协调发展。3.节俭务实，反对铺张浪费，严格控制规模和经费支出，提高活动质量和效益。4.安全有序，落实安全责任，加强安全管理，确保活动安全顺利进行。管理职责自治区人民政府负责全区节庆活动的统筹协调和宏观管理。各地（市）人民政府负责本行政区域内节庆活动的管理工作。县级以上人民政府文化、公安、工商、税务、环保、卫生、食品药品监管等有关部门按照各自职责，依法做好节庆活动的相关管理工作。审批与备案审批程序举办节庆活动，应当按照以下程序进行审批：1.举办单位应当提前[X]日向活动举办地县级以上人民政府文化主管部门提出书面申请，并提交以下材料：活动申请书，包括活动名称、举办时间、地点、内容、规模、经费预算等；活动方案，包括活动组织形式、日程安排、安全保障措施等；活动承办单位的资质证明材料；法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。2.文化主管部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审查，并作出是否批准的决定。予以批准的，发给批准文件；不予批准的，应当书面说明理由。涉及重大事项或者跨地区、跨部门的节庆活动，应当报自治区人民政府批准。备案要求经批准举办的节庆活动，举办单位应当在活动举办前[X]日将活动方案报活动举办地县级以上人民政府文化主管部门备案。备案内容应当包括活动名称、举办时间、地点、内容、规模、经费预算、安全保障措施等。变更与终止节庆活动需要变更活动名称、举办时间、地点、内容、规模等事项的，举办单位应当提前[X]日向原审批部门提出申请，经批准后方可变更。节庆活动因故需要终止的，举办单位应当提前[X]日向原审批部门报告，并做好善后工作。活动内容管理主题与内容要求节庆活动的主题和内容应当符合国家法律法规和政策规定，符合社会主义核心价值观，积极健康向上，不得含有下列内容：1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；5.宣扬邪教、迷信的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.法律、法规禁止的其他内容。文化内涵挖掘节庆活动应当注重挖掘和展示西藏优秀民族文化内涵，突出地域特色和民族风情，推动文化传承与创新。鼓励结合现代科技手段，创新节庆活动形式和内容，提高文化吸引力和感染力。知识产权保护节庆活动涉及知识产权的，举办单位应当依法保护知识产权，不得侵犯他人的著作权、商标权、专利权等知识产权。安全管理安全责任落实举办单位是节庆活动安全工作的第一责任人，应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，制定安全应急预案，确保活动安全。活动承办单位、场地出租单位等应当按照安全管理协议，履行各自的安全管理职责。安全设施与措施节庆活动举办场所应当符合安全标准，配备必要的安全设施，设置明显的安全警示标志。活动现场应当合理规划布局，确保疏散通道畅通。根据活动规模和安全需要，配备相应的安全保卫人员和消防、医疗急救等应急救援力量。安全检查与隐患排查在节庆活动举办前，举办单位应当会同有关部门对活动场所、设施设备等进行全面的安全检查，排查安全隐患，并及时整改。活动期间，应当加强安全巡查，及时发现和处理各类安全问题。突发事件应急处置举办单位应当制定完善的突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。发生突发事件时，举办单位应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，并及时报告当地人民政府和有关部门。市场管理经营活动规范节庆活动中的经营活动应当遵守法律法规和市场规则，诚实守信，公平竞争。禁止任何单位和个人在节庆活动中从事下列行为：1.未经许可擅自经营；2.销售假冒伪劣商品；3.哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为；4.强买强卖、欺行霸市等不正当交易行为；5.其他扰乱市场秩序的行为。广告管理节庆活动中的广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告发布者应当依法查验有关证明文件，核实广告内容。收费管理节庆活动涉及收费的，应当按照国家和自治区有关规定执行，明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相提高收费标准。环境保护环保要求落实节庆活动应当遵守环境保护法律法规，采取有效措施减少对环境的污染和破坏。活动现场应当设置必要的环保设施，妥善处理垃圾、污水等废弃物。生态保护措施在涉及自然保护区、风景名胜区等生态敏感区域举办节庆活动的，应当严格遵守相关生态保护规定，避免对生态环境造成破坏。监督检查监督检查职责县级以上人民政府文化主管部门应当会同有关部门加强对节庆活动的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。其他有关部门应当按照各自职责，依法对节庆活动进行监督检查。检查内容与方式监督检查的内容包括：1.活动审批手续是否齐全；2.活动内容是否符合规定；3.安全管理措施是否落实；4.市场经营秩序是否规范；5.环境保护措施是否到位等。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。违规处理对违反本办法规定举办节庆活动的，由县级以上人民政府文化主管部门或者其他有关部门按照各自职责，依法责