《西安市公共资源交易管理办法》及《交易目录》介绍.ppt

,西安市公共资源交易管理办法及交易目录介绍,西安市公共资源交易管理办公室宋哲,PARTONE,西安市公共资源交易管理办法,3,第一章总则第一条为规范公共资源交易行为，促进公共资源交易平台的健康发展，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，提高公共资源配置效率和效益，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法实施条例、中华人民共和国政府采购法实施条例、公共资源交易平台管理暂行办法、陕西省公共资源交易管理办法等有关法律法规及规定，制定本办法。第二条本市行政区域内从事公共资源交易的活动，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。,西安市公共资源交易管理办法,4,第三条本办法所称公共资源交易，是指国家机关、事业单位、团体组织、国有及国有控股企业和被上述单位授权的组织所有或者管理的，涉及公众利益、公共安全，具有公有性、公益性的资源交易活动。本办法所称市公共资源交易平台(以下简称统一平台)，是指经市人民政府批准设立的，实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。,西安市公共资源交易管理办法,5,第四条市公共资源交易平台应当坚持公共服务职能定位，遵循开放透明、资源共享、高效便民、诚实守信和公开、公平、公正的原则。平台采用网络化、电子化手段，实现全流程透明化管理。第二章组织管理第五条市公共资源交易平台由“一委一办一中心”构成。“一委”是指市公共资源交易审查监督委员会(以下简称市审监委)，“一办”是指市公共资源交易管理办公室(以下简称市交易办)，“一中心”是指市公共资源交易中心(以下简称市交易中心)。未经市政府报请省政府批准，任何单位不得再新设立具有公共资源交易平台性质的机构。,西安市公共资源交易管理办法,6,第六条市审监委是全市公共资源交易活动的决策协调机构。成员单位由23个部门和单位组成，上述部门统称公共资源交易活动行业监督部门(以下简称行业监督部门)。主要履行以下职责：(一)研究制定公共资源交易有关政策，审核拟出台的有关规章、制度;(二)加强工作协调，开展联合执法检查和工作调研;(三)交流工作信息，沟通重要工作;(四)研究其他需要协商解决的重要事项。,西安市公共资源交易管理办法,7,第七条市交易办职责：制定政策协调工作监督考核综合分析,西安市公共资源交易管理办法,8,第八条市交易中心职责：交易场所设施平台建设、管理现场交易活动服务政府集中采购代理配合监管,西安市公共资源交易管理办法,9,第二十五条行业监督部门下列职责：制定本行业交易规则督促进入统一平台履行行政监督职责信用信息管理,西安市公共资源交易管理办法,10,市审监委,市交易办,行业监督部门,市交易中心,市场主体,交易活动,服务,指示,考核监督,行政监督,统筹全局,协调会同,配合,西安市公共资源交易管理办法,11,第三章交易范围第九条公共资源交易实行目录管理。市交易办会同行业监督部门在省级公共资源交易目录的基础上，拟订我市公共资源交易目录，由市审监委批准后发布，并报省交易办备案。公共资源交易目录实行动态管理，根据国家、省、市有关要求需充实调整的项目，将按照以上程序适时调整并公布。第十条各级、各部门所管理的公共资源均应纳入公共资源交易目录，主要包括十二类。每年度必须进入市公共资源交易平台实施交易的项目以最近一次发布的交易目录为准。,西安市公共资源交易管理办法,12,第十一条列入公共资源交易目录的项目，应进入统一平台进行交易，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉交易活动。第十二条下列项目不得进行交易：(一)产权归属关系不清或处置权限有争议的项目;(二)司法和行政机关依法查封或限制交易的项目;(三)依法应当审批、核准、备案、评估而未审批、核准、备案、评估的项目和其他不具备交易条件的项目;(四)法律、法规、规章等禁止交易的项目。,西安市公共资源交易管理办法,13,第四章交易流程第十三条进入统一平台进行交易的流程为：交易登记、信息发布、场所安排、交易实施、结果公示、立卷归档。第十四条第十九条对流程进行了原则性规定第二十条专家库管理。(一)评标、评审专家应当按照规定从省综合评标评审专家库或接受统一管理的市综合评标评审专家库中随机抽取;(二)市交易办应当会同市级行业监督部门对评标、评审专家实行监督管理，并根据专家履职情况提请省交易办对省综合评标、评审专家库实施动态管理。,西安市公共资源交易管理办法,14,第五章交易监督第二十四条市交易办在市审监委领导下协调各行业监督部门做好本行政区域内公共资源交易活动的监督工作。注意：陕西省优化营商环境条例（2018年5月1日）第六十七条县级以上发展改革部门会同有关部门建立招标投标活动的监督管理制度，对招标投标活动监督工作实施检查并督促整改第二十五条第二十六条异议及投诉处理,西安市公共资源交易管理办法,15,第五章交易监督第二十四条市交易办在市审监委领导下协调各行业监督部门做好本行政区域内公共资源交易活动的监督工作。注意：陕西省优化营商环境条例（2018年5月1日）第六十七条县级以上发展改革部门会同有关部门建立招标投标活动的监督管理制度，对招标投标活动监督工作实施检查并督促整改第二十五条第二十六条异议及投诉处理,西安市公共资源交易管理办法,16,第二十七条审计、监察机关依照法定职责，对公共资源交易活动及有关的监察对象实施监督。第二十八条交易过程中，市交易中心按照规定收取场地租赁、设施使用等费用。财政、物价部门依照法定职责，对公共资源交易价款、保证金专户，以及费用收支情况实施监督。第二十九条市交易办应当会同行业监督部门对交易活动进行全流程、电子化动态监督和自动预警。第三十条市交易办会同行业监督部门建立公共资源交易主体信用信息库和信用评价制度，实现信用信息在全市范围内的互认共享。行业协会应依法加强行业自律和相应的服务工作。第三十一条畅通渠道、接受监督,西安市公共资源交易管理办法,17,第六章责任追究第三十二条违反本办法第十一条规定，未依法进入统一平台交易的，或者将项目化整为零以及采取其他方式规避进入统一平台交易的，交易无效。有关部门不得办理后续相关手续，监察机关依法对责任单位及责任人进行责任追究。第三十三三十五条行业监督部门的执法权第三十六条市交易办和行业监督部门对交易中心的责任追究第三十七条监察部门对以上部门的责任追究第七章附则名词解释及施行时间,PARTTWO,几个亮点,19,一、目录清晰的界定了项目类别和具体内容、及对应的监督部门，操作性更强，这个较很多省市都有很大的进步；二、注意，目前交易目录规定，市、区政府采购目录以内，限额标准以上的项目都要进平台；但是根据平