（区域经济学专业论文）吉林省农村现代服务业发展现状评价与对策研究.pdf

摘要 在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新阶段，随着农村经济 社会的发展，农业生产专业化、社会化、产业化、市场化程度逐步提高，社会 分工越来越细，对农村服务业的需求日益迫切。目前，在世界g d p 总量中，服 务业产值已超过了6 0 ：服务业贸易占到世界贸易总额的 4 ；服务消费占到所 有消费的t 2 左右。在此背景下，服务业特别是现代服务业已成为现代化程度 和文明进步的重要标志，是拉动经济增长的重要力量。吉林省农村现代服务业 的发展由于受体制、机制等条件的限制，农村服务业滞后于经济发展整体水平。 落后的农村服务业，不仅阻碍了农村劳动力的转移和农村经济的发展，而且影 响了全省现代服务业的提升。吉林省作为农业大省，要实现跨越式发展，必须 大力推进农村现代服务业的发展。： 本文在文献收集分析、理论联系实际的基础上，运用规范分析、实证分析 和比较分析相结合的研究方法。规范分析主要集中于问题分析和对策研究等， 实证分析将以有关统计资料为依据，作出定量分析和定性判断，揭出我省农村 现代服务业发展程度的差距，以及我省农村现代服务业发展中存在的深层次问 题及原因，为寻求有效的政策措施找到实际根基。比较研究中外农村现代服务 业发展以便于总结出有益的经验教训，从国内与国际、历史与现在多角度结合 提出加快我省农村现代服务业发展的对策及政策建议。 本论文通过对农村现代服务业的概念、对经济增长贡献的分析，以及对现 今时代背景、社会发展趋势等的叙述，旨在说明加速吉林省农村现代服务业发 展的步伐的必要性。本论文由六部分构成，分别介绍了国内外研究的现状及意 义，基本概念与理论借鉴，阐述吉林省农村现代服务业发展现状评价，现阶段 吉林省农村现代服务业发展中存在的问题，分析了制约吉林省农村现代服务业 发展的因素，在此基础上提出了建立和完善吉林省农村现代服务业体系的总体 思路和政策建议。 关键词：服务业；现代服务业；农村现代服务业 a b s t r a c t i nt h en e w s t a g eo fc o m p l e t e l yc o n s t r u c t i n gm i d d l e - c l a s ss o c i e t y , a c c e l e r a t i n g s o c i a l i s tm o d e r n i z a t i o n , a st h ed e v e l o p m e n t so f b o t hr u r a le c o n o m ya n ds o c i e t y , t h e s p e c i a l i z a t i o n , s o c i a l i z a t i o n , i n d u s t r i a l i z a t i o n o fa g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o ni m p r o v e g r a d u a l l y , s o c i a ld i v i s i o nb e c o m e sm o r es p e c i f i c w h i c hi nr u mb r i n g sa b o u tt h e i n c r e a s i n gd e m a n df o rs e r v i c ei n d u s t r yi nr u r a la r e a s n o w a d a y s s e r v i c ei n d u s t r y p r o d u c t i o nh a se x c e e d s6 0 o ft h ew o r l dg d p ：u a d eo ns e r v i c ei n d u s t r ya c c o u n t s f o rl ，4o ft h et o t a lw o r l dt r a d e ；s e r v i c ec o n s u m p t i o na c c o u n t sf o ra b o u tah a l fo fa l l t h e c o n s u m p t i o n u n d e rt h i sb a c k g r o u n d ，s e r v i c ei n d u s t r y - - e s p e c i a l l ym o d e r n s e r v i c ei n d u s t r yh a sb e c o m ea ni m p o r t a n ts i n gf o rt h ed e g r e eo fm o d e r n i z a t i o na n d c i v i l i z a t i o np r o g r e s s i t sa l s oa ni m p o r t a n ti m p u l s ef o re c o n o m i cg r o w t ht h e d e v e l o p m e n to fm o d e mr u r a ls e r v i c ei n d u s t r yi nj i l i np r o v i n c eh a sl a g g e db e h i n d t h ew h o l el e v e lo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n td u et ot h er e s t r i c t i o n so fp r i n c i p l e sa n d r u l e s t h eb a c k w a r dl u r a ls e r v i c ei n d u s t r yn o to n l yo b s t r u c t st h ei m m i g r a t i o no f l a b o r sf r o mr u r a la r e a s ，b u ta l s or e s t r i c t st h ed e v e l o p m e n to fr u t a le c o n o m v m o r e o v e r , g r e a t l ya f f e c t st h ep r o m o t i o no fm o d e ms e r v i c ei n d u s t r yo ft h ew h o l e j i l i np r o v i n c e a sa ni n d u s t f i a lp r o v i n c e h a st os t r o n g l yp u s hf o r w a r dt h e d e v e l o p m e n to f r u r a is e r v i c ei n d u s t r yt or e a l i z eg r e a td e v e l o p m e n t 。 t h ea r t i c l ec o m b i n e st h em e t h o d so fn o r ma n a l y s i s e x a m p l ea n a l y s i sa n d c o m p a r a t i v ea n a l y s i so nt h eb a s i so fc o l l e c t i n gm a t e r i a l s ，a p p l y i n gt h e o r i e si n t o p r a c t i c e n o l ma n a l y s i sf o c u s e so na n a l y z i n gp r o b l e m sa n dl o o k i n gf o rs o l u t i o n s ； e x a m p l ea n a l y s i sm a k e sq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sa n dr e a s o n a b l ei u d g eb a s e do nr e l e v a n t s t a t i s t i c ss oa st oe x p o s et h eg a pa m o n gt h ed e v e l o p m e n to fd i f f e r e n tm o d e ms e r v i c e i n d u s t r i e sa n dd e e p - - r o o t e dq u e s t i o n sa n dr e a s o n si ni t sd e v e l o p m e n t m a k i n g c o m p a r a t i v eb e t w e e nd o m e s t i ca n df o r e i g nr u r a ls e r v i c ei n d u s t r yd e v e l o p m e n t ，c a n w eo b t a i nv a l u a b l ee x p e r i e n c e ，p u tf o l - w a r ds o m ea v a i l a b l es u g g e s t i o n sa n dp o l i c i e s o nt h ed e v e l o p m e n to fm o d e ms e r v i c ei n d u s t r yi nr u r a la r e a sf r o md i f f e r e n ts i d e s t h ea r t i c l ea i m sa td e m o n s t r a t i n gt h en e c e s s i t yo fs p e e d i n gu pt h ep a c eo f m o d e r nr u r a ls e r v i c ei n d u s t r yi nj i l i np r o v i n c e t h r o u g h o u tt h ea n a l y s i so nt h e c o n c e p to fr u r a lm o d e r ns e r v i c ei n d u s t r ya sw e l la st h ec o n t r i b u t i o nm a d eb y e c o n o m i cg r o w t h , f u nu n d e r s t a n d i n ga b o u tt h eb a c k g r o u n d t h et r e n do fs o c i a l d e v e l o p m e n t ，e t c t h i sa r t i c l ei s c o m p o s e d o f7 c h a p t e r s , r e s p e c t i v e l yg i v e s i n t r o d u c t i o n st ot h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dm e a n i n g so fb o t hd o m e s t i ca n df o r e i g n r e s e a r c h e s 如n d a m e n t a lc o n c e p t sa sw e l la ss o m et h e o r e t i c a le x p e r i e n c e s t a t i n gt h e e v a l u a t i o nf o rt h ed e v e l o p m e n to fm o d e ms e r v i c ei n d u s t r yi nj i l i nr u r a la r e a sa n d p r o b l e me x i s t i n gi ni t ：a n a l y s i st h ef a c t o r st h a th i n d e rt h ed e v e l o p m e n to fm o d e r n s e r v i c ei n d u s t r yi nr u r a la r e a s p r o p o s i n gt h es o l u t i o n sa n dp o l i c e sf o re s t a b l i s h i n g a n dp e r f e c t i n gt h es y s t e mo f j i l i nm o d e r ns e r v i c ei n d u s t r y k e yw o r d s ：s e r v i c ei n d u s t r y ；m o d e r ns e r v i c ei n d u s t r y ；m o d e ms e r v i c ei n d u s t r yi n r u r a la r e a s n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东 北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工 作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表 示谢意。 学位论文作者签名： 哗啤隰舭 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的 规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论 文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可 以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影 印、缩印或其它复制手段保存，汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：捏生乏鲨指导教师签名 日 期：知舻日期 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 第一章导论 当前，吉林省农业正处于重要的战略机遇期。农业发展最突出的矛盾是千 家万户分散经营，农民组织化程度不高，大量农村劳动力外出就业，迫切需要 发展农村服务业。特别是农村现代服务业不仅是现代农业的重要内容，而且也 是建设现代农业的一个重要切入点。本文就我省农村服务业发展现状进行评价， 指出我省农村服务业发展中存在的问题并提出相应的政策建议。 一、研究问题的提出 随着信息革命的兴起和信息时代的来临，发达国家希望通过现代服务业发 展来保持其经济的持续发展和科技领先优势，发展中国家则希望靠现代服务业 的发展加快其经济增长，缩小与发达国家在经济与科技等方面的差距。农业是 国民经济的基础，农村现代服务业的发展是建设社会主义新农村的重要内容， 对农业人口占总人口6 5 的中国来说，就更是如此，通过改革开放2 0 多年的发 展，中国农业在基本解决温饱的同时，农业效益下滑，农民增收乏力，农村剩 余劳动力转移受阻，农业生态环境恶化等诸多问题已有不断激化的趋势。这充 分表明，传统农业发展模式已无法实现至少延缓中国农业现代化的同时，发展 农村现代服务业已成为促进农业现代化的重要契机，下述事实表明了这个趋势： ( 一) 经济全球化趋势明显 加入世贸组织后，中国经济已经融入世界经济一体化进程之中。根据入世 签署的农业协议要求，中国农业产品平均关税在2 0 0 4 年降至1 2 ，重点农产品 关税降至1 4 5 。除茶叶、水果、蔬菜等少数优势产品外，来自发达国家的低 廉农产品可能会挤掉中国一部分甚至相当部分市场，如肉类、禽类产品及饲料 产业等，而吉林省又是农业大省，吉林省农业必须迎接挑战，需做好加快农业 科技进步，增强农业的自我发展能力，加快农村城镇化进程，大力发展非农产 业，切实有效地转移农村剩余劳动力等一系列工作，而这些工作的完成都需要 依靠农村现代服务业水平的提高。 ( 二) 现代服务业迅速发展 自2 0 世纪8 0 年代开始，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型 经济”转型的总趋势。 1 9 8 0 年至2 0 0 0 年期间，服务业占g d p 比重不断上升，全球服务业增加值 占g d p 比重由5 6 升至6 3 ，主要发达国家达到7 1 ，中等收入国家达到6 1 ， 低收入国家达到4 3 。服务业吸收就业比重也不断增加，西方发达国家服务业 就业比重普遍达到7 0 左右，少数发达国家达到8 0 以上。 我国服务业的发展虽然取得了定成效，但与我国整体经济发展和世界同 等水平国家相比，服务业增加值在国民经济中的比重和服务业吸纳就业的比重 都明显偏低。2 0 0 3 年我国人均g d p 已经超过了1 0 0 0 美元，而三次产业增加值 的比例结构和就业结构分别为1 4 8 ：5 2 9 ：3 2 3 和4 9 1 ：2 1 6 ：2 9 3 ，服务 业地位低于同类国家的平均水平。 服务业内部结构不合理：我国服务业内部结构中，传统服务业居多，现代 服务业规模较小。据统计，2 0 0 1 年我国金融、保险和房地产占服务业的比重为 2 2 5 ，比o e c d 国家低近l o 个百分点；而交通运输、仓储和批发零售、贸易餐 饮等传统服务业则比o e c d 国家分别高出7 个和1 2 个百分点。2 0 0 2 年，我国电 子商务的交易规模约为2 1 8 7 亿美元，远低于发达国家水平，仅为日本2 0 0 1 年 交易额的1 1 0 。 ( 三) 发展农村现代服务业问题的提出 在经济全球化的背景下，对于加入w t o 之后，尚处于社会主义初级阶段 的中国来说，要尽快摆脱农业不发达状态，实现农业现代化，一个十分重要的 战略就是营造和有效发挥后发优势，提高农村现代服务业发展水平。这是因为， 农村现代服务业的发展将为农业现代化带来巨大机遇，其主要表现在：在农 业中大规模发展农村现代服务业，可以节约包括能源、材料在内的各种资源， 保护农业生态环境；服务业中的信息化，在产业发展中产生的倍增和催化作 用，将大大改善农业的技术武装水平和管理水平，推进农业产业结构升级，提 高农业经济增长的质量和效益，促进农业经济增长方式的根本转变。发展农 村现代服务业会产生新的需求，如国家大规模的服务业基础设施建设将给农业 创造二次开发的机会，创造出巨大的市场规模，使农村现代服务业成为农业新 的经济增长点。 二、国内外相关研究状况 。 发展现代服务业问题研究伴随着世界贸易的兴起而展开，其理论渊源可以 追溯到古典经济学的比较优势理论。最近二十年来，随着世界经济竞争的日益 加剧以及经济全球化的空前发展，发展现代服务业的研究又进入了一个新的发 展阶段，国外比较有代表性的研究主要有： 美国的维克托r 富克斯于1 9 8 7 年由商务印书馆出版的服务经济学， 富克斯认为，经济“服务化”对社会与经济都带来革命性影响。当今社会，服 务业占国民经济的比重愈趋增加，经济呈现“服务化”趋势已成为不争的事实： 贝尔的分析思路表明：服务业的地位并非像一般人所认为的只有在经济发展较 高水平时才占据较大比重，农业社会和工业社会时服务业的比重就不低：服务业 是一个内容丰富的大产业，分支行业繁多，服务业内部结构随经济发展呈现一 定的变化趋势( 规律) 。加拿大的赫伯特g 格鲁伯、迈克尔a 沃克于1 9 9 3 2 年由上海三联书店出版的服务业的增长原因与影响、美国的w 罗斯托的经 济增长阶段等都对服务业对经济的影响有过具体的阐述。 进入2 0 世纪9 0 年代，伴随着我国融入世界经济体系，我国也广泛开展服 务业的研究，主要研究领域有：黄少军于2 0 0 0 年由经济科学出版社出版的服 务业与经济增长，对我国第三产业的内部结构作了简单分析。他认为，现阶段 我国第三产业中传统服务业的比重占据最为重要的地位。黄少军还将我国第三 产业内部结构与发达国家相同经济发展阶段的结构水平作了粗略比较，他认为， 我国除金融保险业比重偏低外，其他产业与发达国家历史数据比较也较低。黄 少军还对我国第三产业内部结构比重与低收入、下中等收入国家平均水平作了 比较。他发现：我国商业和社会社团个人服务业的发展较之其他发展中国家并不 充分，这构成我国服务业比重与发展中国家平均水平存在较大差异的重要因素。 他认为，这反映我国市场化、城市化水平偏低。江小娟、裴长洪在中国服务 业发展报告中首先对发展服务业的重要性做了比较全面的分析。指出中国的 服务业发展是滞后的，这不但表明在服务业比重长期处于低位徘徊的状态，更 表现为一些服务部门改革进程缓慢，而加快服务业发展，不但可以增加就业空 间，有利于促进就业，有利于提高我国产业的整体竞争力，而且有利于全面提 高人民生活水平和促进人的全面发展，有利于节约资源实现可持续发展，有利 于促进城乡、地区经济协调发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求和重要觇 略举措。同时指出，从“十一五”规划的第一年( 2 0 0 6 年) 起，我国的服务业 有可能进入一个“增长加速、，在国民经济中地位上升”的发展阶段。在这一新 的发展阶段，服务业的增长速度要高于国民经济的整体增长速度，服务业要成 为提供就业机会的主要行业，成为经济增长的重要支柱行业。服务业的市场化、 产业化、社会化和国际化水平进一步提高，市场机制在配置资源中的作用进一 步加强，公共服务体系进一步完善，为整个国民经济快速健康发展发挥更加重 要的作用。本报告不但从总体上研究了“十一五”期间中国服务业的发展战略、 目标与体制政策保障等一系列重要理论与实践问题，还对金融服务业、住宅与 房地产业、流通产业、对外经贸、信息服务业、旅游业、科技教育文化卫生服 务业、餐饮业等重要行业的发展规划问题进行了系统深入的前瞻性研究。 徐天祥、晏雄就农村第三产业发展指出农村第三产业的发展是保持农村 经济持续增长和全面繁荣的必要条件。当前条件下，农民收入水平的提高和消费 结构的变化要求为农村居民提供生活服务的农村第三产业有所发展，同时，农村 一、二产业，尤其是农村工业的发展也为农村第三产业的生产服务领域发展提供 了需求推动力。具有劳动密集型特征的第三产业的发展能有效利用农村劳动力、 资本等要素，促进农村经济发展和结构调整。 陈清在关于县域服务业发展问题的思考中指出县域经济是县级行政区 域内的区划经济，是国民经济中十分重要的一个层次，是宏观经济之“尾”，微观 经济之“首”，中观经济之“实”，是区域经济的基本单元和重要组成部分。在 新的形势下，县域经济发展面临许多新的发展课题，产业结构问题是迫切需要解 决的课题之一，积极协调三次产业的关系，形成与当地生产力发展水平相适应的 合理的产业结构，是实现县域经济产业结构转换升级的客观要求，在突出加快发 展工业的同时，如何发展服务业，是我们必须研究的重要问题。 章新华在试论农村服务业结构的战略性调整中指出传统农村服务业必 须改造，关键是要建设好为农服务的流通网络和流通设施。现代农村服务业必 须提高服务水平和技术含量，带动服务业整体水平提高。农村社会化服务体系 的建立是现代农村发展的必然趋势，是优化农村服务业结构，提升农业运行质 量的必然选择；李善同、华而城于2 0 0 2 年由经济科学出版社出版的( 2 1 世纪 初的中国服务业；黄维兵于2 0 0 3 年由西南财经大学出版社出版的现代服务 经济理论与中国服务业发展等对发展服务业也做了系统的论述。 但对发展农村现代服务业的研究却很少，而吉林省农村现代服务业的研究 还是一个空白。 三、本研究的现实意义 江泽民总书记在党的十四大政治报告中指出：“第三产业的兴旺发达是现 代经济的一个重要特征。”“要加快第三产业发展，使之在国民经济生产总值 中的比重有明显提高。”党的十五大又进一步提出“鼓励和引导第三产业的加快 发展。”2 0 0 2 年，党的“十六大”提出了“加快发展现代服务业，提高第三产 业在陶民经济中的比莺”的战略任务。 很长一段时间里，第三产业被视为非生产活动，非贸易活动的结合，生产率 很低，人们认为，第三产业的增长是第一、第二产业发展的副产品，同时也是长期 经济增长的累赘。改革开放后，随着第一、第二产业的发展，第三产业快速增长，对 国民经济的贡献十分显著，因为人们已经越来越清楚地意识到，第三产业的发展是 经济增长的重要来源，它同第一、第二产业一样创造附加价值，第三产业增加值与 第一、第二产业增加值一起构成了一国的经济总量g d p ，而且第三产业增加值所占 份额越来越大，在许多国家已超过5 0 ，发达国家普遍高于6 0 。特别是二战以后信 息技术的巨大进步带来了产业结构的深刻变化，整个社会的信息化特点日益显著， 意味着在未来的信息时代里，第三产业将焕发勃勃生机，成为经济发展的主力军。 长期以来，由于受计划经济思想的束缚，我国经济学界对服务经济的研究 非常滞后，现实经济生活中的许多问题得不到理论上的解释与指导，给我国的 经济发展带来指导思想上的某种失误。在现实生活中，“服务业低人一等”的陈 旧观念仍然非常浓厚，不少人看不起服务劳动，不愿意n n 务行业就业。当前 世界经济发生了深刻变化，服务成为发达市场经济中生产劳动的重要形式。我 国已经加入w t 0 ，中国经济必然与世界经济全面接轨。对于我国服务业落后现 4 状以及所面临的严峻形势，特别是对于今后如何扬长避短加快我国产业结构调 整，加速发展服务业，以加快我国国民经济发展问题，亟需引起全社会尤其是 各级政府决策部门的高度重视和清醒认识。因此，加强对农村现代服务业经济 理论的研究，加强对农村现代服务业重要地位和作用的宣传教育，是一个非常 紧迫的任务。本文在收集相关资料的基础上，对有关发展农村现代服务业的经 济理论问题提出一些自己的观点，并结合我省实际，明确提出我省农村现代服 务业发展的战略思路，提出建立我省农村现代服务业体系的政策措施，是一项 十分有重要意义的工作。 在市场经济中，“服务经济”是一个专门的研究领域。随着经济发展水平的 提高，服务业在经济发展中的地位将不断加强，占g d p 的比重会持续上升。服 务业还是吸纳就业的主要部门，自1 9 9 7 年以来，我国新增就业主要集中在服务 业，今后更是增加就业的主要渠道。因此，研究“服务经济”有重要的理论与 现实意义。同时，农村现代服务业是国内一个相对空白的研究领域。在包括中 国社会科学院在内的全国社会科学研究、教学机构中，农村现代服务业的研究 是一个缺门。在经济研究中之所以缺少这个重要学科，与传统体制中“服务经 济”作为一个整体不受重视有关。将农村现代服务业作为研究方向之一，具有 广阔的发展空间。 改革开放以来，随着我国国民经济的快速发展，经济结构发生很大变化 服务业在国民经济中的地位和作用日益提高。农村现代服务业的发展，对于推 进农业产业化，带动农村工业化，加快农业城镇化，增加就业岗位，实现农村 剩余劳动力转移，改善农业产业结构，提高农民生活水平，促进国民经济增长 保持社会稳定发挥了十分重要的作用。当前我国进入全面建设和谐社会，加快 推进社会主义现代化的新的发展阶段，发展农村服务业的任务更加重要和紧迫。 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。刚刚 结束的十届人大四次会议进一步强调建设社会主义新农村的重要性，建设社 会主义新农村，是新时期巩固和加强农业基础地位、解决“三农”问题的重 大战略举措，是我省现代化进程中的重大历史任务。“十一五”期间，必须 加快建立农村现代服务业体系、城市支持农村的长效机制，按照“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的要求，扎实推进社会主义新 农村建设。吉林省根据这一精神制定了吉林省2 0 0 6 - - - 2 0 2 0 年社会主义新农 村建设纲要，在纲要中提出加强农村服务业建设，以扩大总量、优化结构、 促进就业、方便生活为目标，以市场化、产业化和社会化为导向，合理规划 布局，拓宽服务领域。大力发展生产性服务业，引导交通运输、科技服务、 金融服务、法律咨询、经济鉴证等服务组织，扩展服务项目，开发新的服务 品种。提升传统服务业，推进农村物流、商贸餐饮、文化卫生等经营业务创 新，规范服务行为，强化设施建设。培育新兴服务业，积极发展社区、信息、 旅游、商务、房地产等农村新兴服务组织。为本课题的研究提供了理论依据。 四、本研究的框架及研究特色 发展农村现代服务业中的问题及对策研究从多视觉和多种思维进行，本文 研究的视觉将瞄准国内、国际两大领域，在国内、国际比较研究中实证分析我 省农村现代服务业发展的态势，研究我省农村现代服务业发展进程中存在的问 题及原因，指明了我省农业现代服务业发展重点领域及对策与政策建议。基本 思路是：以提高农业现代服务业水平为主题，以农业现代服务业水平的提高促 进农业现代化为主线。通过对发达国家农村服务业发展态势的规范分析，实证 考察吉林省农村现代服务业发展的现状及存在的问题，接着深入分析问题产生 的原因，从中找到农村现代服务业发展的共性与差异，并得出有益的经验教训， 在此基础上，为加速发展农村现代服务业水平的政策选择找到切入点，椐此提 出切实可行的政策措麓。 研究的基本结构：第一部分序言，主要介绍本文研究的问题、目的、思路 等；第二部分，基本概念与理论借鉴，将对服务业、现代服务业和农村现代服 务业等概念进行界定，并对农村现代服务业与有关理论关系进行阐释，奠定本 文研究的理论基础；第三部分，对吉林省农村现代服务业发展现状进行分析， 包括吉林省农村现代服务业发展现状、新型服务业正在兴起状况和吉林省农村 现代服务业发展的国内比较：第四部分，吉林省农村现代服务业发展中存在的 问题分孛斤，包括城乡差别较大，发展速度明显滞后、缺乏总体规划，服务业结 构不合理、政策不够配套，新兴行业难成规模、区域差异较大，各地发展不够 平衡；第五部分，制约吉林省农村现代服务业发展的因素分析，制约吉林省农 村现代服务业发展的现实因素和制约吉林省农村现代服务业发展的根本原因； 第六部分我省农村现代服务业发展对策研究，在上述研究的基础上，提出加快 我省农村现代服务业发展的对策措施；研究结论。 五、本研究的基本方法 在农村现代服务业发展过程中的问题及对策研究中，将运用规范分析和实 证分析结合的研究方法。规范分析主要集中于问题分析和对策研究等，实证分 析将以有关统计资料为依据，作出定量分析和定性判断，揭示出我省农村现代 服务业发展程度的差距，以及我省农村现代服务业发展中存在的深层次问题及 原因，为寻求有效的政策措施找到实际根基。比较研究中外农村现代服务业发 展以便于总结出有益的经验教训是本文的研究重点之一，立足于w t o 背景下 提出加快我省农村现代服务业发展的重点领域及对策研究，是本文研究的另一 个重点，从国内与国际、历史与现在多角度结合提出加快我省农村现代服务业 发展的对策及政策建议，是本文的指导思想。 6 第二章相关概念界定与理论借鉴 一、相关概念界定 ( 一) 服务业的内涵 服务业，即人们常说的第三产业，主要指传统农业、工业、建筑业以外的 其他各业。服务业是在人类的物质生活丰富以后逐渐发展起来的行业，随着社 会经济的进一步发展，在国民经济中的地位越来越重要。服务业地域分布、结 构及生产要素变化状况，影响着一个地区经济发展的水平，反映了一个地区经 济发展的阶段。吉林省目前尚处在工业化的进程当中，服务业还没有得到足够 的发展，在经济中的比重偏低。影响吉林省服务业发展滞后的原因是多方面的， 有经济发展阶段的原因，有政策性的因素，：现行管理体制的限制，市场发育不 成熟等，制约了服务业的发展。因而，深刻认识我省服务业发展现状，抓住我 国加入w t o 所带来的机遇，明确我省服务业发展方向，加快服务业发展，从而 带动我省经济的健康发展和建设温馨小康社会都有非常重要的意义。 ( 二) 现代服务业的含义 基于国际上通行的产业分类，以及我国产业体系的规定，“现代服务业”是 指在工业化比较发达的阶段产生的，主要依托电子信息等高技术和现代化管理理 念、经营方式和组织形式发展起来的、信息和知识相对密集的服务部门，具有智 力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。它既包括新 兴服务业，也包括技术改造和升级后的传统服务业，其本质是实现服务业的现代 化。 按主要功能和对象、现代服务领域科技的作用、借鉴国际产业划分标准等 原则，专家将现代服务业划分为四大类。基础服务：包括通信服务和信息服务： 生产和市场服务：包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及包括 中介和咨询等专业服务；个人消费服务：包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、 文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等服务；公共服务：包括政府的公共管理、 基础教育、公共卫生、医疗以及公盏陛信息等服务。 ( 三) 农村现代服务业的含义 农村现代服务业是指服务于农业和农村经济社会发展，通过多种经济形式、 多种经营方式、多层次、多环节发展起来的一大产业，是现代服务业的重要组 成部分。发展农村服务业是转移农民、富裕农民、繁荣农村、促进城乡经济社 会协调发展的一项重大举措。由于受体制、机制等方面条件的限制，吉林省农 7 村服务业滞后于经济发展整体水平。落后的农村服务业，不仅阻碍了农村劳动 力的转移和农村经济的发展，而且影响了全省现代服务业的提升。 二、现代服务业发展与有关经济理论 产业经济理论表明，经济发展到相当程度时，发达的现代服务业可以为发 展新技术产业提供创业的氛围，现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成 互动的机制，所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。特别是对于 都市经济的发展，服务业的拉动作用更为凸现。随着新科技革命浪潮的兴起， 知识、技术和信息对经济增长的贡献越来越大，以信息产业为代表的知识型产 业，正在成为世界经济的主要增长点，人类社会正逐步进入知识经济时代。现 代服务业在知识经济和经济全球化发展过程中，正发挥着越来越重要的作用， 并表现出新的发展趋势。 ( 一) 佩蒂一克拉克定理 英国经济学家克拉克指出，随着经济的发展，人均国民收入水平的提高， 劳动力在一、二、三产业中的比重，表现为由第一产业向第二产业、再由第二 产业向第三产业转移的趋势，推动这种转变的动力是在经济发展过程中各产业 之间的入均收入存在着差异，即佩蒂一克拉克定理。美国经济学家库茨涅兹通过 对世界各国各类产业占国民收入比重的变化的分析研究，进一步证明和完善了 佩蒂一克拉克定理。世界经济史也表明，经济增长和结构变化之间具有很强的相 关性，经济发展过程也是经济结构变革的过程，发达的经济都有很高的服务业 就业人口。截止到2 0 0 0 年，服务业占g d p 的比重，世界平均水平为6 2 ，其 中3 4 个低收入国家平均水平为4 3 5 o ，4 8 个中等收入国家为5 2 ，2 2 个高收 入国家为6 5 ；服务业吸纳就业人口的比重，发达国家为6 0 至7 8 ，中等 收入发展中国家为4 5 至6 2 ，低收入发展中国家为3 0 至4 5 。以上事实 表明，现代服务业重要性日渐凸显。 ( 二) 后发优势理论与现代服务业发展 后发优势理论源于经济学家李嘉图的国际分工、比较生产费用理论和李斯特的动态比 较费用学说。后发优势理论认为，后起国家不仅可以直接吸收和引进先进国家技术，而且 具有劳动力成本廉价的优势，只要在国家的保护和扶持下达到规模经济阶段，就可能发展 成为新的优势产业。这是因为服务业在加快发达国家产业结构调整和国际范围的资源重新 配置的同时，也促进了发达国家的生产能力向发展中国家的转移，为发展中国家加速服务 业发展提供了条件。发展中国家将可以采用先进的信息技术与装备，跳过发达国家曾经走 过的某些发展阶段，从而节约巨大的研发资源，发展服务经济，争取在较短时间内赶上甚 至超过发达国家。 ( 三) 比较优势理论 按照传统的比较优势理论，一国或地区的产业是否具有竞争力，取决于其 是否具有比较优势。在知识经济社会中，知识作为最重要的生产要素，其产生 和传递主要是通过信息业完成的。因此，传统比较优势将逐渐弱化，信息比较 8 优势将成为服务业国际竞争力的构成要素。所谓信息比较优势是指各国或地区 在信息的生产、传播、反馈和使用能力上的差异以及一国或地区所获得信息的 数量、质量、时效和稀缺程度。在知识经济时代，信息的操纵与控制能力将成 为服务业竞争力的决定因素，现代服务业竞争的信息比较优势日益突出 三、现代服务业的发展趋势 自2 0 世纪8 0 年代开始，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型 经济”转型的总趋势。1 9 8 0 - - 2 0 0 0 年期间，全球服务业增加值占g d p 比重由5 5 升至6 6 ，主要发达国家达到7 0 ，中等收入国家达到5 5 ，低收入国家达到4 4 ( 见表1 ) 。进入2 l 世纪，发达国家的服务业比重基本都达到三分之二的程度。 2 0 0 3 年，在世界g d p 中，服务业所占比重为6 8 ，其中最高的是美国，2 0 0 2 年 达到7 5 。纽约、伦敦、东京、香港等国际大都市比重更高，分别达到8 6 7 、 8 5 、7 2 7 和8 6 。而服务业比重提升速度最快的，则是中等收入国家。同时 服务业吸收就业比重也不断增加，西方发达国家服务业就业比重普遍达到7 0 左右。1 9 9 9 年，大部分发展中国家就业劳动力占全部就业劳动力的比重平均达 到4 0 以上。相比之下，2 0 0 3 年我国服务业增加值占g d p 比重只有3 3 ，而服 务业就业比重只有3 0 ，可见，我国服务业发展比较滞后。 表1部分国家服务业占g d p 比重单位： 1 9 7 l1 9 7 51 9 8 01 9 8 51 9 9 01 9 9 52 0 0 02 0 0 22 0 0 3 美国 6 26 36 46 77 07 27 47 5 7 5 ( b ) 英国5 4 5 7 5 55 86 36 67 07 37 2 加拿大 6 05 95 86 l6 56 6 6 6 ( a ) 法国 5 45 65 96 36 66 97 27 2 7 3 澳大利亚5 55 65 66 06 76 87 1 7 1 ( b ) 7 l ( c ) 德国 4 85 35 55 75 96 56 86 96 9 意大利 5 l5 15 35 96 36 56 86 96 9 墨西哥 5 65 65 7 5 56 46 76 86 96 9 日本5 05 45 65 85 86 46 76 8 ( b )6 8 ( c ) 韩国 4 44 14 54 64 85 15 35 56 2 印度 3 43 63 74 04 14 44 95 15 1 泰国4 94 74 85 25 05 04 94 84 6 中国 2 42 22 l2 93 l3 l3 33 43 3 高收入国家 5 , 55 75 86 l6 46 77 0 7 1 ( b )7 1 ( b ) 中等收入国家 4 34 1 4 24 44 75 15 55 75 4 低收入国家 3 73 83 84 l4 l4 24 44 64 8 世界 5 35 45 86 06 46 66 8 ( b ) 一6 8 注；( a ) 1 9 9 9 年：( b ) 2 0 0 1 年；c 2 0 0 2 年。资料来源：w o r l dd e v e l o p m e n ti n d i c a t o r s 数据来源：国际统计年鉴2 0 0 3 年。 四、现代服务业对社会经济发展的贡献 据资料统计，在发达国家，服务业增加值占g o p 、服务业就业人数占总就 业人数的比重在6 0 - 7 0 ，有些甚至更高，美国己达7 0 以上；在中等发达国家， 这两个比重在5 0 6 0 ；我国第三产业发展严重滞后。2 0 0 4 年，我国第三产业 增加值占g dp 的比重仅为3 1 8 ，比1 9 6 0 年还低0 3 个百分点，建国以来， 这项比重只有1 9 9 2 年和2 0 0 0 年达到最高点为3 4 3 ，服务业就业人数占总就 业人数的比重为3 0 6 。而据2 0 0 5 年经济普查数据，服务业增加值占g d p 的比 重调整为4 0 7 ，服务业就业则减少了7 6 0 0 万人，降幅达3 3 。按世界银行编 著的 2 0 0 5 年世界发展报告数据，全世界第三产业( 服务业) 增加值占g d p 的比重为6 8 ，低收入国家为5 0 ，中等收入国家为5 1 ，下中等收入国家为4 8 ， 上中等收入国家为6 1 ，高收入国家为7 1 ，我国仅为3 2 ，低于低收入国家1 8 个百分点。因此，中国服务经济的发展的确显得滞后，而对服务经济的研究也 滞后了，在这一背景下，对吉林省农村服务业的研究也是对此领域的一个补充。 ( 一) 服务业对经济增长的贡献 。 改革开放以来，随着中国经济持续快速发展，服务业规模不断扩大。在过 去2 5 年里，中国服务业增加值年均增长l o ，占g d p 的比重由1 9 7 8 年的2 3 7 提高到2 0 0 3 年的3 3 1 ，服务业占全社会就业人员的比重由1 2 2 上升为 2 9 3 ，新增就业1 7 亿人。服务业不仅成为经济增长的重要推动力量，而 且对于扩大就业、提高人民生活水平发挥了重要作用。按世界银行分类标准， 我国服务业比重仍处于3 0 左右的低水平，明显不利于国民经济协调发展。尤 其近年重化工业迅猛发展，导致服务业比重出现下降，2 0 0 4 年降至3 1 7 8 ， 与我国人均收入达到1 0 0 0 美元所应该拥有的世界中等水平、服务业增加值占 g o p 比重应该达到5 0 相比，差距约为1 8 个百分点。我们依据过去2 0 年的历 史发展经验进行推算，预计2 0 0 9 年服务业比重可以提高到3 5 9 ；我国服务 业增加值在2 0 0 5 年至2 0 0 9 年期间，年均增长速度将达到9 6 0 ，考虑价格上 涨因素后，名义增长速度可以达到n 6 0 至1 2 6 0 。因此，未来5 年中，我 国服务业增长将再次提速。 产业结构这一经济范畴是一个国家经济发达程度和国际竞争力强弱的反 映。世界上先进国家发展的一般规律都是由以农业为主转向以工业为主，工业 化之后第三产业则迅速发展。2