专家排查煤矿安全隐患总结.doc

淄煤发200934号 签发人：路跃成 淄博市煤炭工业管理局2009年度专家查隐患总结报告省煤炭局：为深入开展“安全生产责任落实年”活动，打好春季战役，切实消除事故隐患，确保实现安全生产，从3月2日开始至4月24日，市煤炭局组织煤矿安全专家组和有关煤矿安全工程技术人员，历时54天对全市所有煤矿进行了深入细致的隐患排查。现将有关情况报告如下：一、基本情况淄博市现有煤矿27处，其中原淄矿集团破产改制煤矿8处，年核定生产能力521万吨。我市煤矿采深大、水量大、环节多，通风网络长、阻力大、隐患多，受水、瓦斯、顶板、煤尘等自然灾害威胁严重，极易发生安全事故。此次专家查隐患活动从受瓦斯、水威胁严重的坤升公司、张店煤矿、沣水煤矿开始逐矿进行。每到一处矿井，首先听取煤矿主要负责人汇报，然后分组对井上井下从图纸资料、地面生产设施到井下所有作业地点进行全面的剖析式排查，汇总排查情况进行分析解剖，最后向煤矿企业反馈，反馈时区县煤炭管理部门有关负责人和驻矿督查员必须在场，共同研究治理整改措施。每排查完一个区县，都把煤矿的主要隐患向区县政府进行通报，共同监督煤矿企业进行整改。经过54天的辛勤工作，全市27处煤矿全部排查一遍，共查出隐患或问题782条，其中：“一通三防”170条、防治水52条、顶板管理104条、机电管理194条、提升运输71条，其他191条；提出治理意见和建议121条。通过专家查隐患活动，摸清了全市煤矿的安全“家底”，为下一步采取可行措施，有效消除事故隐患，维护全市煤矿安全生产形势稳定好转打下了坚实基础。二、主要做法及特点（一）时间长，专家多，领导重视。为保证这次隐患排查活动顺利开展，市煤炭局专门制定下发了关于开展煤矿安全隐患排查活动的通知，制定了专家查隐患实施方案，由5名专职煤矿安全专家、6名改制煤矿总工程师和市局有关煤矿安全工程技术人员组成了21人的隐患排查组，配齐了采煤、掘进、通风、防治水、机电等专业技术人员。在对刚改制移交到地方管理的东泰公司和光正公司进行隐患排查时，市局党组书记、局长路跃成，党组成员、副局长何沛，副调研员孙丰枢，市煤矿安全执法稽查支队领导和执法人员共同参与隐患排查，总人数达到了33人。市局党组成员、纪检组长朱永常，工会主席史宁，也到所挂包的矿井深入井下现场参与隐患排查。隐患排查组在市局党组成员、副局长董以琦、总工程师于长永带领下，从3月2日开始到4月24日结束，历时54天对全市矿井全部排查一遍。为保证专家查隐患的质量，一天完不成的，第二天接着进行，有时一个矿要用3天时间，直到把煤矿的真实情况摸清摸透。（二）重点查，查重点，严细认真。这次隐患排查主要是突出“一通三防”、防治水两个重点和机电运输、顶板管理两个薄弱环节，着眼于治理大隐患，防范大事故，为煤矿企业建立安全生产长效机制提供强大的智力支持。在排查之前对专家组成员进行了培训，进一步统一了标准要求，统一了思想认识，明确了隐患排查的11项重点内容，专家组按照这些项目对矿井进行了综合排查。隐患排查组早晨7：30出发，8：30前准时开展工作，多数专家几乎天天下井，有时工作到晚上七八点钟才能离矿。专家们工作兢兢业业、严细认真、一丝不苟，坚决做到横到边、竖到底、不留死角，直到把矿井所有工作地点的安全情况、所有图纸资料的背景出处都查清楚，把所有问题都搞明白。专家组不仅查隐患、查问题，而且帮助矿井研究整改意见和措施，同时还把许多好的经验和做法传授给矿井技术人员，使被检查单位既整改消除了事故隐患，又掌握了抓好煤矿安全生产工作的本领。 （三）标准高，要求严，取得实效。此次隐患排查，各级都非常重视，市、区县煤炭管理部门和驻矿督查站心往一处想、劲往一块使，积极配合，加强协作，高质量地完成了隐患排查活动。各单位都制定了“安全生产责任落实年”春季战役和夏季战役实施方案或意见，围绕这次隐患排查，精心准备，集中开展了“查隐患、摆问题、找差距”的自查自纠活动；在查出的隐患或问题表上，专家组成员、区县煤炭管理部门负责人和煤矿法人代表都签字画押，对矿井隐患或问题整改负相应责任；同时在第一季度安全生产大检查中，主要抓了矿井对存在隐患或问题的整改落实，督促矿井消除了一大批安全生产隐患，确保了一季度和全国“两会”期间生产安全。（四）不隐瞒，敢亮丑，摸清“家底”。为全面摸清矿井安全方面的真实情况，打消煤矿对暴露存在隐患或问题的顾虑，专家查隐患活动采取不罚款、不停产，矿井敢于说实话、说真话，敢于把安全“家底”亮出来。共查出隐患或问题782条，有的煤矿暴露的问题达100条之多，有的隐患或问题是以前未知的，通过排查，市区煤炭管理部门彻底掌握了矿井安全的真实情况，在今后的安全监管和安全执法工作中将更具针对性。在专家查隐患的同时，矿井工程技术人员与专家共同探讨、共同研究，一方面，研究制定隐患或问题的整改意见和措施；另一方面，探讨解决煤矿安全生产管理的技术难题，以便更好地消除事故隐患，促进安全生产。三、存在问题通过对全市煤矿进行全面的隐患排查，发现部分矿井仍然存在一些突出问题和薄弱环节：（一）“一通三防”方面。我市大部分矿井是老矿井，生产环节多，通风网络长，通风阻力大，通风困难，风量紧张；高瓦斯矿井的个别生产采区无专用回风巷；个别矿井瓦斯传感器安设位置不当，维修、标校不及时；个别矿井防尘设施不健全，防尘效果差；个别矿井配风不合理。（二）防治水方面。除坤升公司外改制煤矿边界保护煤柱均遭到不同程度的开采破坏，失去隔离条件；舜天公司、东泰公司宝山井、宇峰公司、光正公司、沣水煤矿和芦家洼煤矿雨季受地表水影响较大；部分矿井涌水量大，排水环节多；个别矿井防治水机构和人员配备不符合规定要求；个别矿井未建立井下涌水量观测系统。 （三）顶板管理方面。大多数煤矿没有进行工作面矿压观测，工作面的支护设计凭经验，无依据，安全可靠程度低；个别矿井支护工艺落后，巷道仍以木支护为主，且支护质量差；个别矿井规程措施编制不细，现场落实不严，不按照作业规程和补充措施施工；有的煤矿掘进工作面尽管采用锚杆支护，但没有进行拉力试验，为安全生产埋下了隐患。（四）机电方面。少数矿井机电管理基础工作薄弱，机构不健全，人员配备不足，队伍素质差；个别大水矿井泵房远程监控集控系统还不完善；个别矿井安全监控系统还未升级，监控室值班人员业务不熟练；个别矿井仍使用淘汰的机电设备。（五）提升运输方面。有的矿井立井提升人员，罐笼未安设防坠器，钢丝绳与罐笼的连接未采用楔形连接装置，主绞车后备保护不能正常使用；个别矿井水平大巷运输未实现机车化，仍使用人力推车。（六）技术管理方面。有的矿井领导干部下井带班制度执行不严，个别带班人员不是矿级，下井个数和入井时间不符合规定；除舜天、东泰、坤升、珑山、鲁村等几个矿井外，大多数矿井机构设置不全、工程技术人员偏少；个别矿井技术管理不规范，存在着图纸内容缺失、填图不及时、签字不全，地质“三书”内容不全，作业规程针对性不强等问题。另外，个别矿井安全投入不足，技术装备水平较差，“安全型煤矿”升级达标工作进展缓慢；个别矿井应急预案编制不规范，针对性、可操作性较差。上述隐患和问题的存在，严重影响煤矿的安全生产，必须认真整改消除。四、工作措施针对隐患排查组排查出的隐患问题，市煤炭局认真研究，采取措施，要求各区县煤炭管理部门和煤矿企业迅速行动起来，落实责任，加强整改治理，及时消除事故隐患。（一）认真抓好隐患整改。煤矿对照专家组查出的问题，制定具体的整改方案，逐条落实整改，做到措施、责任、期限、资金和应急预案“五落实”，坚决防止各类事故发生。区县煤炭管理部门和驻矿督查站加强对所辖矿井隐患排查治理的监督检查，督促落实各项整改措施，及时消除各类事故隐患。对存在重大隐患的矿井要实施重点监控，跟踪督查，挂牌管理，实施专人盯守，严防隐患演变为事故。对重大隐患治理整改不及时、不到位的，该停产整顿的停产整顿，该停止作业的停止作业，坚决做到防患于未然。（二）切实加强现场管理。严格执行领导干部下井带班制度，做到与职工同下同上，生产中的安全问题解决在现场，事故隐患消灭在萌芽。加强规程措施执行情况的监督检查，加强工程质量管理，盯紧重要部位和薄弱环节，严查“三违”，严惩“三超”，严打“三非”，进一步强化职工自主保安和相互保安意识，减少一般事故，杜绝较大以上事故。（三）超前做好雨季“三防”工作。雨季来临前，进行一次全面、细致、深入的水情水害排查分析，对排查出的问题，制定计划，落实工程，严格验收，确保安全度汛，确保安全生产，为迎接全国煤矿安全生产现场会在山东召开创造良好的安全环境。当前，我们正结合贯彻落实省、市政府关于开