（比较教育学专业论文）美国营利性大学研究.pdf

学号：! q 星q q 星q q z 墨q q z 璺 级：玉 东牡知予荭夫孚 硕士学位论文 美国营利性大学研究 a s t u d yo f f r o - p r o f i tu n i v e r s i t yi nt h eu n i t e ds t a t e s 指导教师 学科专业 研究方向 学位类型 作者：郭璩瑞 孙启林教授 比较教育学 比较高等教育 高校教师 东北师范大学学位评定委员会 2 0 10 年5 月 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得的成果。据 我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。 对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本 人承担。 学位论文作者签名：壹鲎整 日期： ，o 。啊 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东 北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许 论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、 汇编本学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士学位论文全文数据库 ( 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社) 、中国学位论文全文数据库( 中国科学技 术信息研究所) 等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。 蟓密的学位论文在解密后适用本授权书 霎翳瑚 学位论文作者签名：复垦鲻 指导教师签名： ：二 学位论文作者毕业后去向： 日期： 工作单位：逼丝缅整堂院 通讯地址：壹挞省逼丝壹基遒边堕! 墨! 墨 电话： 邮编： 13 5 0 0 9 5 6 0 0 0 1 3 4 0 0 2 一 t f 眩j 摘要 营利性大学在美国存在由来已久，但是一直不被重视，在高等教育中一直处于相对 边缘的地位。新自由主义和新公共管理思想的兴起，以及以市场化为主要方向的高等教 育改革的不断进行，给营利性大学带来了快速发展的时机，很多国家都相继建立了以营 利为宗旨的高等教育机构，并且有的国家通过法律明确规定营利性高等教育机构存在的 合法性。全球范围内，营利性高等教育不但已经成为个重要的高等教育形式，而且它 具有相当的继续扩张的可能性。营利性大学在高等教育领域中的声誉也不断提高，在高 等教育领域中的地位越来越突出。其中，美国的营利性大学发展尤其迅速，引人注目。 近1 0 多年来，美国营利性大学异军突起，以其高速的增长率、颇具特色的经营方式和 管理模式引起了政府和商业界的关注，同时也引起了教育和科研等各界人士的重视。阿 波罗集团及其旗下的凤凰大学是美国营利性大学迅猛发展的典型。因此，研究美国营利 性大学，对研究我国高等教育的发展具有参考价值。 本文选取发展较为迅速的美国营利性大学为研究对象，力图阐明营利性大学的发展 历程和现状，并以凤凰大学为例，分析其特点及对我国高等教育的多元化发展的启示。 在一定程度上，中国和美国都经历了一个类似的、对营利性高等教育公益性的认识阶段 和过程。 本文由引言、正文四章和结语组成。 引言部分阐述了问题的提出、研究目的、研究方法和研究内容，并评述了与本文研 究相关的研究现状。 第一章美国营利性大学的历史沿革。重点评述了美国营利性大学产生和发展的几 个重要阶段，即萌芽阶段、曲折发展阶段和快速发展阶段。 第二章美国营利性大学的发展现状。概述了美国营利性大学的性质；评介了美国 营利性大学的类型；阐述了美国营利性大学管理方式与办学方式。 第三章以凤凰大学作为美国营利性大学的个案进行详细的剖析。从专业管理和行 政管理两个角度具体阐述凤凰大学的管理模式，然后从办学宗旨、课程设置、招生对象 和教师聘任等方面评述了凤凰大学的办学方式。 第四章分析了美国营利性大学的特点。例如：以学生为中心、以兼职教师为主、 以统一课程为主、以企业化管理为重点等。 关键词：美国；营利性；大学 a b s t r a c t t h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t yi sl o n g s t a n d i n gi nt h eu s ，b u ti th a sn e v e rb e e nt a k e ns e r i o u s l y i nt h eo p p r e s s e d w i t ht h er i s eo ft h en e wl i b e r a l i s ma n dm a r k e t - o r i e n t e dr e f o r mm o v e m e n ti n h i g h e re d u c a t i o n ，m a n yc o u n t r i e sa p p e a rt of o r - p r o f i ti n s t i t u t i o na n de v e ns o m en a t i o n a ll a w s e x p r e s s l yp e r m i t t e dt h r o u g ht h ee s t a b l i s h m e n t o ff o r - p r o f i th i g h e re d u c a t i o ni n s t i t u t i o n s f o r - p r o f i th i g h e re d u c a t i o nh a sb e c o m ea l li m p o r t a n tp h e n o m e n o nw o r l d w i d e ，a n di tm a y c o n t i n u et ob er a p i d l ye x p a n d e de l s e w h e r e n l ei n c r e a s i n gr e s p e c t a b i l i t yo ft h ef o r - p r o f i t i n s t i t u t i o n sa n dt h e i rg r o w i n gv i s i b i l i t yw i t h i nt h eh i g h e re d u c a t i o nc o m m u n i t yi se v i d e n c e d a n dt h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t i e si nt h eu sa r es t r i k i n gi nt h er a p i dd e v e l o p m e n t o v e rt h ep a s t 10y e a r s ，t h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t yh a ss p r u n gu pe v e r y w h e r et or i s et ot h eg o v e r n m e n t ， b u s i n e s s ，e d u c a t i o n ，s c i e n t i f i cr e s e a r c h ，a n dt h ec o n c e mo f a l lr e s p e c t so fl i f eb yi t sh i g h - p e e d g r o w t h ，u n i q u eb u s i n e s sm o d e l a p o l l og r o u pa n di t ss u b s i d i a r yu n i v e r s i t yo fp h o e n i xa r e t y p i c a li nt h eu s t h e r e f o r e ，as t u d yo f t h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t yi nt h eu sh a st h er e f e r e n c e v a l u et oc h i n a t h ep u r p o s eo ft h i sp a p e ri s ，f i r s t ，t oe x a m i n et h eh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n ta n dc u r r e n t s y s t e mo ft h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t yi nt h eu s ，a n dt h e n ，t oe x p l o r ei t si m p l e m e n t a t i o np r o c e s s ， a n dt h i r d l y , t oa n a l y z ei t sc h a r a c t e r i s t i c s t h em a i np a r to ft h i st h e s i sc o n s i s t so ff o u rc h a p t e r s c h a p t e ro n e h i s t o r i c a ld e v e l o p m e n to ft h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t yi nt h eu s ”，b r i e f l y r e v i e w st h r e es t a g eo fd e v e l o p m e n tr e l a t i n gt ot h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t y , t h a ti sb e g i n n i n gs t a g e ， w i n d i n gd e v e l o p m e n ts t a g e ，a n dp r o s p e r i t ys t a g e c h a p t e rt w o “t h ec u r r e n ts y s t e mo ft h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t yi nt h eu s ”，f i r s t ，s k e t c h e s t h en a t u r eo ft h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t y , a n dt h e ne x a m i n e st h et y p eo ft h e 7f o r - p r o f i tu n i v e r s i t y , a n dt h i r d l y , r e v i e w st h em a n a g e m e n ta n do p e r a t i o nm o d eo ft h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t y c h a p t e rt h r e e “ac a s es t u d yo ft h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t yi n t h eu s ”，e x a m i n e st h e u n i v e r s i t yo fp h o e n i xa sac a s es t u d yf r o mi t sm i s s i o n ，e n r o l l m e n tt a r g e t s ，t e a c h e rh i r i n ga n d c u r r i c u l u ma n dr e v i e w st h ec o n t e n t so ft h ep h o e n i x c h a p t e rf o u r “c h a r a c t e r i s t i c so ft h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t y i nt h eu s ”s u m m a r i z e st h e f o l l o w i n gc h a r a c t e r i s t i c so ft h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t yi nt h eu s ：s t u d e n t - c e n t e r e d ，p a r t - t i m e t e a c h e r s ，t h em a i nc o u r s ea n de n t e r p r i s em a n a g e m e n ta n ds oo n k e yw o r d s ：t h eu n i t e ds t a t e s ；f o v p r o f i t ；u n i v e r s i t i e s i l n彤 目录 中文摘要i 英文摘要“i i 目录m 引言“一1 一、问题的提出1 二、研究现状3 三、研究目的5 四、研究方法6 五、研究内容6 第一章美国营利性大学的历史沿革7 一、萌芽阶段( 二战- f i ；j - )7 二、曲折发展阶段( 二战后到2 0 世纪9 0 年代)8 三、快速发展阶段( 2 0 世纪9 0 年代至今)9 第二章美国营利性大学的发展现状l o 一、美国营利性大学的性质1 0 ( 一) 营利性大学的办学理念及存在的合理性1 0 ( 二) 营利性与非营利性的区别1 1 二、美国营利性大学的类型1 3 ( 一) 超级学院1 3 ( - - ) 企业学院1 3 ( 三) 互联网学院1 4 三、美国营利性大学的管理方式1 4 ( 一) 企业管理层面1 4 ( - - ) 教育管理层面1 5 四、美国营利性大学的办学方式1 7 ( 一) 学生来源及数量1 7 ( 二) 教师的聘用1 9 ( 三) 课程的设置2 0 ( 四) 收入的来源2 1 第三章美国营利性大学的个案分析：以凤凰大学为例2 3 一、凤凰大学的概况2 3 二、凤凰大学的管理方式2 4 i i i 三、凤凰大学的办学方式 2 5 ( 一) 办学宗旨2 5 ( 二) 课程设置一2 6 ( 三) 招生对象2 6 ( 四) 教师聘任一一一2 7 第四章美国营利性大学的特点2 8 一、以学生为中心一2 8 二、以兼职教师为主 一2 8 三、以统一课程为主一一2 9 四、以企业化管理为重点 “一2 9 结语3 1 参考文献一3 2 后记一一3 5 i v 东北师范大学硕士学位论文 引言 营利性大学在美国存在由来已久，但是一直不被重视，处于教育研究和高等教育实 践的边缘地位。以2 0 世纪5 0 年代新自由主义思潮及其市场取向的高等教育改革运动的 勃兴为契机，营利性大学获得了前所未有的大发展。由于得到了国家的政策支持和法律 认可，营利性高等教育在不少国家发展迅速，正成为一种全球性的教育现象。营利性大 学在高等教育领域中的声誉不断提高，在高等教育领域中的地位越来越突出。其中， 美国的营利性大学历史悠久，已经形成了比较完善的体系和健全的运行机制。基于此， 笔者试图对美国营利性大学的发展历程与现状进行全面深入细致的研究，以期能够对我 国高等教育的发展与运营提供些许的启示。 改革开放以来，我国政府高度重视高等教育的发展，在过去的三十余年中，高等教 育领域取得了喜人的成就。从办学形式上看，我国高等教育逐步摆脱了结构单一的落后 面貌，出现了“私立 、“民办公助”、“国有民营 、“股份制等多种办学形式并存的局 面，高等教育显示出了极强的活力。然而，营利性高等教育是否符合我国的国情，如果 符合，我们应该怎样发展，这些都是亟待回答的问题。对美国这一先行探索者进行研究， 有利于我们深入理解营利性高等教育，进而圆满回答我国高等教育面临的某些问题。 一、问题的提出 近1 0 多年来，美国营利性大学异军突起，以其高速的增长率，科学的运营机制引 起了政府、教育、科研等各界人士的广泛关注。阿波罗集团及其旗下的凤凰大学是美国 营利性大学迅猛发展的典型。美国营利性大学的兴起是美国高等教育市场发生根本性变 化的产物，明确营利性大学的合法地位并予以法律认可，进而明确法人地位，产权关系， 逐步建立营利性大学的质量保障机制。 在美国高等教育的发展过程中，非营利性高等教育的独占地位尤其明显，不同群体 怀揣不同目的开办非营利性高等教育。例如，个人、社会团体、教会和慈善机构办学是 出于信仰或慈善；而联邦、州和地方政府则更多的是出于公共需要。非营利性高等教育 在美国高等教育发展史上始终扮演着“无私奉献”的角色并因此而处于长期垄断的地位， 。r i c h a r ds r u c h t h er i s eo f t h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t y m t h ej o h n sh o p k i n su n i v e r s i t yp r e s s 2 0 0 1 p 4 1 东i l l i l 范大学硕士学位论文 相应地，社会各界对营利性高等教育则定位为“自私自利”的角色而“不敢恭维”，这 种传统的带有偏见的认识阻碍了营利性高等教育的发展。 从美国高等教育发展史上看，2 0 世纪8 0 年代之前，社会各界对营利性高等教育作 用的认识大多是负面的，虽然在七八十年代存在一些高质量的营利性大学，但人们对营 利性高等教育的疑虑仍然是普遍存在的。1 9 1 0 年，弗莱克斯纳报告( f l e x n e rr e p r o t ) 发表之后，美国政府开始关注营利性大学，并加强了对营利性大学的质量监控。在此背 景下，营利性大学为争取自己的地位，采取了一系列措施，以独特的办学思维和发展路 径，努力提高办学质量，寻求地区相关认证机构的支持与认可。得到地区相关认证机构 或者全国相关认证机构认可的营利性大学将有授予各种学位的资格，包括大专、本科、 硕士、博士等。这些营利性大学得到联邦政府的资助，认证管理推进了营利性大学的改 进，也改变了公众对营利性大学的质疑态度，极大促进了营利性大学的发展。 美国营利性大学兴起的主要驱动力之一是1 9 6 5 年的高等教育法案( h i g h e r e d u c a t i o na c t ) ，此法案增加了学生贷款的种类和对学生助学金的直接资助。1 9 7 3 年， 佩尔助学金( p e l l g r a n t ) 等计划大大提高了对学生资助的力度，对学生进行补助的类型 逐渐多样化，补助的数量也有所增加。该法案具有重要的里程碑意义，它首次以法律的 形式规定了所有家庭经济困难的学生，不管其在哪种类型学校学习，只要符合“第四款”， 均可以加入“第四款 资助项目，获得联邦政府的贷款与资助。这一政策的出台，为营 利性大学提供了一个与公立和非营利性私立院校竞争的平台，许多传统的营利性大学在 办学层次上都有了较大的提高，经过认证的营利性大学的数量也逐渐增加。 营利性大学的蓬勃发展推动了整个营利性大学向新型营利性大学转型的步伐。营利 性大学在其艰难的探索历程中，不断自我批判，改造原有的组织模式，使之由原来的合 作式学院转变为以现代企业制运营的营利性高等院校。这一转型的实现为营利性大学吸 纳了大量的外部投资，拓宽了相对充裕的资金来源。阿波罗集团的创立标志着美国私立 大学分化为营利性和非营利性两种类型，使其营利性和非营利性大学之间的界限更加清 晰。可以说，营利性大学以新的机制赋予了高等教育的产业属性。营利性大学的兴起 和发展在美国高等教育和经济领域中起到了积极作用，新型高等教育机构的出现一方面 证明了传统模式无法满足社会的需求，另一方面也证明了大学在其发展过程中随着时代 的发展而不断摒弃糟粕，并将新生活力注入其中以满足社会发展的需要。美国营利性大 。李明华美国营利性高等教育的兴起及对中国的借签意义 j 高等教育研究，2 0 0 4 ，v 0 1 2 5 ( 5 ) 甘永涛美国营利性大学发展及其治理结构特征 j 】教育发展研究，2 0 0 7 高晓杰美国营利性高等教育机构的发展及特征明高教研究，2 0 0 5 回邬大光民办高等教育与资本市场的联姻【j 】中国高等教育2 0 0 3 ，( 2 4 ) 2 东北师范大学硕士学位论文 学的兴起和发展在美国高等教育和经济领域中起到了积极的作用。 二、研究现状 美国营利性大学近年来发展迅速，已经逐渐引起了政策制定者和教育研究者的广泛 重视，但当前无论是从研究的深度上，还是从研究的广度上看，只能说尚处于初级阶段。 一方面，营利性大学长期处于边缘状态，以一种新的现象呈现在研究者面前，所以被研 究者忽略；另一方面，传统大学的非营利性在人们头脑中已经根深蒂固，营利性大学很 难找到自己的位置。 近年来，由于营利性大学在教育和经济领域的出色表现，研究者开始关注营利性大 学的发展。研究者从营利性大学的类型和规模、财政状况、运营方式和社会收益以及就 业率等多个角度开始着手研究。 就国外来看，卢瑟福( r u t h e r f o r d ) 在其博士论文教育与经济：从阴阳的视角看营利 性高等教育对凤凰大学这一营利性高等教育机构进行了全面深入的研究，集中探讨了 在课程实施过程中保持学术性和经济性二者之间的平衡这一关键问题，并且巧妙地运用 中国的太极阴阳来阐释营利性大学中经济价值与教育价值的平衡与矛盾问题。 珍妮麦克莱伦( j e a n n em c c l e l l a n ) 题为高等院校领导者：上市高等教育公司的管 理的博士论文中，通过对八家最大的营利性教育机构中的五所上市高教公司c e o 的 管理行为进行了专门研究。 凯文金瑟( k e v i nk i n s e r ) 在营利性高校的区域认i i e ) ) 叫p r o f i l eo fr e g i o n a l l y a c c r e d i t e df o r - p r o f i ti n s t i t u t i o n so f h i g h e re d u c a t i o n ) 中通过以美国六个不同地区的营利 性教育机构为例，概括了它们的特点及存在的差异。 法兰克纽曼( f r a n kn e w m a n ) ，拉拉图里尔( l a r ac o u t u r i e r ) 及莱米斯库瑞( l a m i e s c u r r y ) 在他们的著作高等教育的未来( t h ef u t u r eo f h i g h e re d u c a t i o n ) 中认为，高等 教育走入市场在所难免，市场取向的高等教育改革已经开始，市场的需求给了它们发展 的广阔空间，并研究了高等教育面向市场的多种实践。营利性大学作为高等教育中的一 支重要新生力量，必然会成为高等教育市场化的积极推动力。 理查德鲁赫( r i c h a r ds r u c h ) 在营利性高等学校的崛起( t h er i s eo ft h e f o r - p r o f i tu n i v e r s i t y ) 一书中将营利性大学视为一个整体，从自身在传统非营利性高等教 育及营利性高等教育中不同的工作体验出发，对营利性大学的管理方式、机构设置以及 教育培训进行研究，并总结出营利性大学的经验。另外，集中讨论了美国当前几家有代 气 东北师范大学硕士学位论文 表性的营利性教育集团，如阿波罗集团、阿格西教育集团、德夫里技术学院等，分析这 些机构的设置、服务，详细阐述了它们是如何营利的。他的研究以对非营利性大学和营 利性大学的比较贯穿始终，从比较研究中阐发营利性大学的特色。他提出，两类大学之 间的最基本区别在于是否纳税，此外，还涉及其它几个方面，如资金来源、赠款形式、 管理模式和目标导向等。 以上研究营利性大学的著作和论文基本上都是对营利性大学的总体进行概括和研 究。虽然在已有的研究成果中对营利性大学进行深入的专门研究较少，但毕竟这项工作 已经开始，并将逐步展开。近年来，在对营利性大学的研究中，研究者更多关注的是市 场规范和学术规范的融合问题，高等教育在引入市场竞争机制的时候，如何有效地保证 高校自治与学术自由的关系等问题。以此为背景，对营利性大学的接受和认同有了基础， 研究者对营利性大学的研究将会随着营利性大学的实践发展而逐步深入。 就国内而言，研究者已经开始关注以美国为代表的营利性大学，并进行了少量的研 究，但这些研究尚不够系统和深入，尚未形成研究专著，主要以期刊上公开发表的文章 为主。 我国最早关注该领域并发表文章起始于1 9 9 4 年，该文章的作者是张文，他试图从 管理的角度审视美国营利性职业学校的状况。直到2 0 0 3 年，关于美国营利性高等教育 的研究还仅仅处于对美国营利性高等教育的简单描述与介绍阶段，有少数研究者研究了 美国营利性高等教育模式在中国的适用性问题。其中，李明华从教育市场的发展趋势和 我国的高等教育现状出发，提出将中国实际情况与美国阿波罗模式相结合，能够开发中 国成人高等教育模式。他还在美国营利性高等教育的兴起及对中国的借鉴意义一文 中从美国营利性高等教育成长的历史进程以及对中国的借鉴意义几个方面进行阐释。 杨红霞在其博士论文营利性高等教育研究中，阐述了营利性高等学校在当代崛 起的实践动因，总结营利性高等学校的办学模式、类型和特点，阐明与非营利性高等学 校的差异，进而对我国民办高等院校的发展提出了建议。 温松岩在美国私立高等教育的发展、演变、特征与未来走势一文中，利用美国 营利性大学数量变化的具体图表对美国营利性高等教育机构的发展现状进行分析，同时 通过营利性大学与非营利性大学的区别总结美国营利性大学的特点及未来发展趋势。他 认为尽管美国营利性大学的大发展可能会对实力较弱的传统高校构成威胁，但是不管怎 样，最终受益的将是整个美国高等教育。 余雪莲、吴岩以凤凰大学为例总结美国营利性大学的办学特点及启示。美国凤凰大 学是营利性大学中成功的典型，获得美国北部中心协会高等学习委员会认证，到2 0 0 2 4 东北师范大学硕士学位论文 年时，它已成为世界上规模最大的营利性大学。以凤凰大学作为美国营利性大学的代表， 借鉴其成功的办学理念。 另外，由于研究者的研究方法以及出发点不同，一些学者从其它的角度进行了阐述。 如于培文在美国营利性高校对中国成人高等教育的启示中介绍了美国营利性高等教 育的概况，包括它的兴起和发展，旨在为我国成人高等教育的发展提供有益的借鉴和启 示。 王勇的浅析美国高等教育市场化以营利性高校为视角中，以营利性高等院 校的发展过程为视角阐述了美国高等教育市场化的内涵，体现高等院校的自治、竞争、 交换和效益。特别是凤凰大学的具体运作模式为美国高等教育的市场机制提供了最佳的 实践视角。 王捷的探析竞争压力下的美国高等教育在分析美国高等教育市场供需现状的基 础上，对美国营利性高校和非营利性高校的竞争策略进行了介绍和评述。 林建、贺杨的营利性大学存在的合理性研究从营利性大学存在的理论争议问题、 营利性与公益性的矛盾问题、现实可能性问题三个方面进行分析，认为其存在的合理性。 综合上述研究文献可以看出，关于营利性大学的研究比较多地集中在其教育和管理 活动上，对该类学校的经济活动研究得比较少。直到一些上市教育公司的出现，如阿波 罗教育集团，对营利性大学的经济活动研究才开始出现。营利性大学对经济的贡献与非 营利性大学最显著的差别是作为企业创造利润，直接贡献于国民经济的增长。由于对营 利性高校经济运作研究的成果还比较少，加之已有的研究主要以已经上市的高等教育集 团为研究对象，探讨其在资本市场上的运作，对于那些占相当大比重的尚未上市的营利 性高教集团的经济运行还没有引起足够的关注。 近年来，随着高等教育的不断发展，高等教育研究逐步关注市场行为方面的问题， 市场与高等教育之间关系的研讨虽已有所涉及，但还不够深入，可操作性的政策建议还 很少。同时也缺乏数据支持。 三、研究目的 本文选取美国营利性大学为研究对象，力图阐明美国营利性大学的发展历程和现 状，探究其实施机制，分析其特点，并在此基础上提出对我国高等教育的建设性思考与 启示。 5 东北师范大学硕士学位论文 四、研究方法 本论文总体上属于文献研究，搜集、整理和运用现今国内外相关的文献资料，在分 析比较的基础上为本论文的研究提供充实可靠的理论依据。具体来说，在研究美国营利 性大学的历史沿革时，主要采用历史法；进一步阐明美国营利性大学的具体实施过程时 运用了案例分析法；在探究美国营利性大学带来的启示时运用了比较研究方法。 五、研究内容 本文由引言、正文四章和结语组成。 引言部分阐述了问题的提出、研究目的、研究方法和研究内容，并评述了与本研究 相关的研究现状。 第一章美国营利性大学的历史沿革。重点评述了美国营利性大学产生和发展的几 个重要阶段，即萌芽阶段、曲折发展阶段以及快速发展阶段。 第二章美国营利性大学的发展现状。概述了美国营利性大学的性质：评介了美国 营利性大学的类型；从美国营利性大学管理方式的角度阐述了美国营利性大学的主要内 容。 第三章以凤凰大学作为美国营利性大学的个案分析。从专业管理和行政管理两个 角度具体阐述凤凰大学的管理模式，然后从办学宗旨、课程设置、招生对象和教师选聘 等方面评述了凤凰大学的办学方式。 第四章分析了美国营利性大学的特点。例如：以学生为中心、以兼职教师为主、 以统一课程为主、以企业化管理为重点等。 6 ， 东北师范大学硕士学位论文 第一章美国营利性大学的历史沿革 一、萌芽阶段( 二战前) 美国最早的营利性学校出现在殖民地时期。早在1 7 世纪6 0 年代，荷兰殖民者们就 开办了较好的夜校，讲授数学、阅读和写作，由当地的雇主经营这些夜校，并且雇主也 在夜校里教书。他们可以自由地创办这些学校，不需要得到政府部门的同意或者监督， 也没有公共经费的支持。由于学校是迎合学生的兴趣而开办的，大部分学生都是成年人， 课程范围由原来的数学、阅读和写作迅速扩展成语言教学，尤其是法语、意大利语、葡 萄牙语、西班牙语的教学。随着学生需求的增长和不断变化，学校又增加了职业培训 课程，主要以传授各类职业技能为主。与教会开办的学院相比，这类学校提供的职业训 练、教育内容丰富得多，包括从语言教学到自然科学、英语作文与文学、理发、美容等 多种实用性技能课程。营利性大学指导思想是：以市场为导向，只要社会有需求，它们 就开设相应的课程。该类课程主要以实践的方式进行，收费标准按授课时间计算，修业 完毕授予相应的资格证书或文凭，但不颁发学位。营利性大学通过帮助人们获得专门技 能，进而获得较好的工作，最终获得社会和经济地位的提升。 虽然，美国早期社会对这些职业技能的需求不断增大，但是美国早期的大学或者免 费公立学校并不开设这些课程。因此，这些学校成为美国殖民地时期基础教育的主要形 式和教育领域的重要特色。它们的存在有几个因素促成：廉价的土地、蓬勃发展的商业 活动，长期的劳动力不足以及早期的传统高校和英语文法学校提供的所谓的职业教育。 由于这种教育从一开始就与不断变化的社会需要保持一致，所以开办不久，就蓬勃发展 起来，而且教育类别也越来越广。 但实际上，这种营利性学校主要靠私人业主的投入 和学生缴费来办学，没有公共经费支持，因而大多数学校的办学经费都不充足。由于殖 民地学校处于原始积累时期，加上经费筹措和管理经验的不足，财政上往往陷于困难境 地。 在此期间，美国营利性大学扮演的角色一直是“教育产业的无形的合作者”，生存 。r o b e r tf s e y b o l t ，t h e e v e n i n g s c h o o l i nc o l o n i a l a m e r i c a m b u r e a uo f e d u c a t i o n a lr e s e a r c h 1 9 2 5 p 9 甘永涛美国营利性大学发展及其治理结构特征 j 教育发展研究，2 0 0 7 于培文美国营利性高校对中国成人高等教育的启示四民办教育研究，2 0 0 8 ，v 0 1 4 ( 7 ) 梁洪坤美国营利性人学的历史发展与特色叨民办教育研究，2 0 0 6 v 0 1 5 东北师范大学硕士学位论文 于公立高等教育和私立高等教育之间，基本上没有得到联邦和州政府的正式认可与资 助。据此，我们可以说在美国大学发展的h i s - 百年里，它并没有明确的公、私立之分， 学院也是营利和非营利的混合型机构。 二、曲折发展阶段( 二战后至2 0 世纪9 0 年代) 1 9 世纪上半叶，针对工业时代的要求，开设了很多私人拥有的商业学校。如培养簿 记员、会计以及其他工作人员的学校。到1 9 世纪中叶，主要以职业技术教育形式出现 的私营学校有了进一步发展。1 8 6 2 年，莫里尔法案( m o r r i l la c t ) 的通过给营利性大 学带来了发展机遇。该法案鼓励各州政府至少资助建立一所大学，该大学主要以教授机 械和农业为主，至此，州政府承担了发展公立高等教育的主要责任。此外联邦政府又通 过了一系列法案，如史密斯一本赫法案、乔治一埃尔泽法案、乔治一巴登法案等。 这一系列的职业教育法案促进了营利性大学的发展。 二战后，美国的产业和就业结构发生了翻天覆地的变化，适龄人口的大量增加、高 中毕业率的明显上升带来了高等教育发展的黄金时期，其主要表现之一便是非营利性大 学的蓬勃发展。这一时期美国高等教育扩展是与各州政府的支持分不开的。2 0 世纪初期 以来兴起的研究型大学都是非营利性的。直到1 9 5 8 年，苏联人造卫星的成功发射使美 国举国震惊，从此，联邦政府的拨款成为研究型大学经费的主要来源。联邦政府对非营 利性研究型大学的偏爱，使得以营利为目的的高等教育难以参与平等的竞争，发展迟缓。 1 9 6 5 年，美国政府颁布高等教育法案，该法一方面增加了学生贷款的种类，另 一方面也增加了对学生助学金的直接资助。1 9 7 3 年的佩尔助学金计划使得进入营利 性大学的学生获得了申请政府高等教育资助的权利。在实施该法案的前两年，7 营利性大 学的学生获得了7 的佩尔助学金，2 0 世纪8 0 年代末，这一比例上升到3 0 。 佩尔助学金获得率的提高一方面带来了营利性高等教育的迅猛发展，另方面也由 于营利性大学为了经济利益招收学生而不重视教学质量，久而久之造成了学生毕业率、 就业率进而贷款偿还率低下的局面。虽然此类问题在大多数的非大学机构也普遍存在， 而不仅仅是营利性大学的弊端，但这一局面却给整个营利性高等教育带来了严重的负面 影响，对营利性大学的讨论及社会舆论大多是负面的，公众对营利性大学的疑虑仍普遍 存在。 。r i c h a r ds r u e h t h er i s eo f t h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t y m 】1 1 1 ej o h n sh o p k i n su n i v e r s i t yp r e s s 2 0 0 1 p 4 4 e b o n im z a m a n i g a l l a h e r p r o p r i e t a r ys c h o o l s ：b e y o n dt h ei s s u eo f p r o f i t j n e wd i r e c t i o n sf o rh i g h e re d u c a t i o n 2 0 0 4 李明华美国营利性高等教育的兴起及对中国的借鉴意义 j 高等教育研究，2 0 0 4 ，v 0 1 2 5 ( 5 ) 东北! j 币范大学硕士学位论文 三、快速发展阶段( 2 0 世纪9 0 年代至今) 2 0 世纪9 0 年代是美国营利性大学发展的黄金时代。这时期，美国教育产业化进程 进一步加快，人们接受高等教育的需求日益多样化，这给了营利性高等学校较大的发展 空间。即使如此，营利性大学与传统大学相比，其数量相对较小并且仅面向极少数的学 生，但无论如何，这一时期该类型的高等院校不管是在校生人数的增长，还是学校数量 都远远高于同时期非营利性高等院校的增长。 根据美国国家教育统计中心统计，营利性高等学校的数量从1 9 8 8 到2 0 0 2 年的十几 年间，同期公立两年制院校增加了9 9 ，公立四年制院校增幅5 5 ，私立非营利两年 制院校的数量下降了2 9 ，私立非营利性四年制院校增长4 1 ；四年制的营利性学位 授予院校增加了4 6 ，从占四年制大学总数的不到3 增长到1 2 。；可授予学位的营 利性两年制院校增加了8 1 6 ，从占两年制大学总数的1 9 增长到2 9 。 从学生数量看，到1 9 9 8 年，营利性高等院校的学生数高达3 6 5 6 0 0 人，占全国高校 在校生总数的2 5 ，比1 9 8 8 年的学生总数增加了5 9 。相比而言，公立高等院校仅增 长6 ，私立非营利高等院校仅为1 0 。 除了学校数量和注册学生人数的增长之外，2 0 世纪9 0 年代，美国营利性大学取得 较高的地位得益于一些大型教育上市公司的产生和发展。这些上市公司拥有很多资本， 建立很多大学，大学又设立很多分校，并且分校达到了一定的发展水平，开设了社会上 迫切需要的课程。上市公司所有权不归个人所有，而是民众通过股票交易获得公司的所 有权，由专业人士经营。这些上市公司提供教育却不花纳税人的一分钱，而且还能给学 生们提供财政资助，弥补了联邦政府教育资助的不足。 1 9 7 6 年，阿波罗集团的崛起， 标志着营利性大学进入了一个新的发展阶段。阿波罗集团以大学系统作为办学的载体， 按照股份公司模式创建，通过区域或联邦认证机构的认证，获得颁发证书或学位的权利。 从该集团的经营方面看，它采用的是现代企业制度，在办学成本、课程设置、招生等方 面均进行产业化运作，并运用资本运营的方式逐步解决了办学资金不足的问题。它的崛 起产生了两方面的积极影响：一方面它加快了整个营利性大学向新型的营利性大学转型 的步伐；另一方面它也带动了一批具有同样办学模式的营利性大学的发展。这无疑是美 国高等教育领域的新发展，同时也代表了美国高等教育营利性大学漫长道路的新篇章。 李明华美国营利性高等教育的兴起及对中国的借鉴意义 j 高等教育研究，2 0 0 4 ，v 0 1 2 5 ( 5 ) 圆u s d e p a r t m e n to f e d u c a t i o nn a t i o n a lc t e r f o re d u c a t i o ns t a t i s t i c sd i g e s to f e d u c a t i o ns t a t i s t i c s2 0 0 0 ，t a b l e l 7 3 固r i c h a r ds r u c h t h er i s eo f t h ef o r - p r o f i tu n i v e r s i t y m 】t h ej o h n sh o p k i n s u n i v e r s i t yp r e s s 2 0 0 1 p 4 4 9 东北师范大学硕士学位论文 第二章美国营利性大学的发展现状 一、美国营利性大学的性质 ( 一) 营利性大学的办学理念及存在的合理性 美国营利性大学的快速发展，且能在一直由非营利性大学所垄断的美国高等教育市 场中取胜，其办学理念是一个非常重要的因素。美国营利性大学的办学理念是以市场意 识为出发点、服务学生为中心，注重经济效益为关键。 美国的高等教育市场化程度非常高，由私人及企业开办的营利性大学，不承担着高 校应该承担的学术责任和社会责任，而是采取企业化运作，完全依靠市场需求进行调节， 有明确的服务对象和灵活的课程设置，同时在市场营销方面下大气力，极力打造自己的 品牌，如阿波罗集团旗下的凤凰城大学、教育管理公司的费城艺术学院等都是美国营利 性大学的著名品牌。在营利性大学中，教育被当作消费产品，学生则是付费的消费者， 是“顾客 ，学生在校必须享受最优质的教育服务。营利性大学最主要的办学目标是追 求经济效益，它的投资需要有资本回报，要为股东谋得利润和回报。在营利性大学中， 无论做什么事情，都会自觉地以成本和收益加以考量，争取以最小的投入换取最大的经 济效益。总之，美国营利性大学作为融合企业和学术机构特点的一种新兴教育模式，具 有强烈的服务意识，通过采用便捷、实用的教学方式，为特定的群体提供教育商品而营 利，牢牢抓住历史机遇，在美国高等教