（城市规划与设计专业论文）济宁市城镇体系发展与构建研究.pdf

摘要 摘要 面对快速城镇化进程面临问题的最有成效的区域规划的组织方式是城镇体 系规划，可以最大限度的利用有效的资源，合理布置基础设施。济宁区域整体综 合实力具有强大竞争力，可是并没有真正意义上的领跑者，在这样一个受强大经 济中心辐射、处于高度开放环境中的城镇体系的特征及演变趋势下，济宁应在区 域发展格局中打破传统城镇体系的垂直规划系统，建立都市区发展模式，加强区 域中心城市的水平联系，构建区域经济圈。 针对济宁城镇规模分布的特征和演变趋势、城镇空间分布的类型及演变特 征、城镇体系内城镇之间的相互作用以及系统与外部环境的关联度等内容进行了 分析，探索其城镇发展的内在运行规律，并提出规划决策系统的初步构想，对规 划方法进行探讨，寻求济宁城镇体系科学合理的空间布局和都市区最有效的架 构，为经济社会发展、城镇空间规划和区域协调发展提供一个参考。 关键词：城镇体系城镇化空间结构都市区 a b s t r a c t t a c l n gr a p i d l yu r b a n i z a t i o n ，u r b a ns y s t e mp l a n n i n gi st h em o s te f f i c i e n tw a v o f r e 9 1 0 n a lp l a n n i n g 。i tc a nm a k eu s eo f r e s o u r c e se f f i c i e n t l y ，a n d1 a yo u ti n f h s t r u c t u r e r a t l o n a l l y 。t h e r ea r en oc i t yc a nc o m m e n d o t h e r s ，e v e nj i n i n gr e g i o n a la r e ah a v ea p o w e 竹u lc o m p e t i t i o ni nc h i n ai n d i v i d u a l l y 。i nt h i s w a y , j i n i n gc i t ys h o u l db r e a k a o 啪删l t i o n a l 锄dv e r t i c a lp l a n n i n gs y s t e m ， s e tu pi t so w n d e v e l o p m e n tp 舭mo f m 咖p 0 i i 8a r e 如s 仃e n g t h e nc o n n e c t i o n sb e t w e e n i m p o r t a n tc i t i e st 0f o u n de c o n o m i c c i r c l ew i t h i nt h e r e g i o n a l 。 b a s e do na n a l y z eo ft h ec h a r a c t e r i s t i ca n d e v o l u t i o no fu r b a ns i z ed i s t r i b u t i o n 。 t 1 1 e 卯ea n dw o l u t i o no fu r b a ns p a c e ，t h ei n t e r a c t i o nb e t w e e n c i t i e sw i t h i no n eu r b a n s y s t e m ，a n dt h ec o m nb 咖e e nu r b a n s y s t e ma n do u t s i d ee n v i r o n m e n t ，t h i sp a p e r e x p i o r et h el a w so fu r b a ns y s t e mo f j i n i n gr e g i o n a la r e a , p r e s e n ta p r e l i m i n a r yp l a no f p l a n n i n g8 u p p o r t8 y s t e m ，d i s c u s ss o m e p l a n n i n gm e a n s ，a n ds t r u c 嘶as p a c ep l a no f u r b 锄s y s t e mo fj i n i n gr e g i o n a la r e aa n dt h em o s te f f i c i e n tp l a no f t h em e t r o p o l i sa r e a a tj a s t ，w h i c hg i 、，e s a d v i c e st ou r b a ne c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n t ，a n d h a r m o n i o u sr e g i o n a lu r b a n s p a c ed e v e l o p m e n t 。 k e yw 。r d s ：u r b a n s y s t e mu r b a n i z a t i 。n s p a c es t r u c t u r e m e 们p 。l i sa r e a 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：孝t 目 签字日期： 矽穸年易月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解苤鲞盘茔有关保留、使用学位论文的规定。 特授权苤壅盘堂b j 以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：套 寸 国 导师签名： 签字日期：如，7 年夕月t 同 辑嗍：7 p 月，细 第一章绪论 第一章绪论 1 1 城镇体系概念及其演变的基本规律 1 1 1 城镇体系的概念 城镇体系( u r b a ns y s t e m ) 是指一定区域内，以中心城市为核心，由一系列不 同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的城镇在经济、社会和空间发展上具 有有机联系的城市群体。 ( 1 ) 城镇体系是以一个相对完整区域内的城镇群体为研究对象，不同的区 域有不同的城镇体系。 ( 2 ) 城镇体系的核心是中心城市。 ( 3 ) 城镇体系是由一定数量的城镇所组成的。城镇之间存在着性质、规模 和功能方面的差别。 ( 4 ) 城镇体系最本质的特点是相互联系，从而构成一个有机整体。 1 1 2 城镇体系演变的基本规律 城镇体系是城镇群体发展到一定阶段的产物，也是区域社会经济发展到一定 阶段的产物。因此，城镇体系存在着一个形成发展成熟的过程。 ( 一) 按社会发展阶段划分 ( 1 ) 前工业化阶段：规模小、职能单一、孤立分散的低水平均衡分布。( 2 ) 工业化阶段：以中心城市发展、集聚为表征的高水平不均衡分布。 ( 3 ) 工业化后期至后工业化阶段( 信息社会) ：以中心城市扩散，各种 类型城市区域( 包括城市连绵区、城市群、城市带、城市综合体等等) 的形 成，各类城镇普遍发展，区域趋向于整体性城镇化的高水平均衡分布为特点。 ( - - ) 从空间演化形态看，城镇体系一般经历“点一轴一网”逐步演化过程 ( 1 ) 点一轴形成前的均衡阶段，区域是比较均质的空间，社会经济客体是 无组织状态，这种空间无组织状态具有极端的低效率。 ( 2 ) 点、轴同时开始形成，区域局部开始有组织状态。 ( 3 ) 主要的点一轴系统框架形成，社会经济发展迅速，空间结构变动幅度 大。 第一章绪论 ( 4 ) “点一轴一网”空间结构系统形成，区域进入全面有组织状态。 1 2 国内外城镇体系研究发展历程 1 2 1 国外研究发展历程 城镇体系空间结构是区域地理学与区域规划的核心问题之一，国外对此研究 起步较早，文献颇丰，在一次世界大战后的恢复时期起，一些欧美学者开始探讨 城市体系的形成和变化。按照其发展历程，可基本分为以下几个阶段。 ( 一) 城镇体系规划理论的基础 城镇体系研究是在单一城镇研究基础上发展形成的一种对一定区域内城镇 群体的系统研究，是城市地理学的一项重要分支。一般认为，现代城镇体系研究 萌芽于1 9 世纪末工业革命后期的欧洲，而正式产生于2 0 世纪4 0 5 0 年代。1 8 9 8 年英国霍华德( e h o w a r d ) 在其著作明日的田园城市中提出的城市一区域整体 发展理念被公认为现代区域城市研究的思想起源。芬兰规划师沙里宁( e s a a r i n e n ) 提出“有机疏散”理论并根据其理论制定了著名的大赫尔辛基规划方案。该时期的 研究视野已经从单一的城市拓展到了区域、城镇群体体的层次，城镇群体之间的 空间关系已构成了空间结构的雏形，为后来城镇体系结构的研究奠定了基础。 ( 二) 典型理论与模型的建立 1 9 3 3 年德国的克利斯泰勒( w c h r i s t a i l e r ) 在德国南部的中心地一文中 提出的中心地理论为城镇体系的研究提供了科学的理论基础，其书被认为是开辟 城镇体系研究领域的代表著作。其基础是区位论，并且基本上沿用了传统区位论 考察问题的方法，即从区域基础状况的假设出发，用几何图解及简单的数学公式 推导归纳出模型，再与实际情况相对照进行分析。美国芝加哥大学的学者们从社 会学角度研究城市空间结构，提出了同心圆( w b ur g e s s ，1 9 2 5 ) 、扇形 ( h h o y t ，1 9 3 6 ) 、多核一f i , ( d h a r f i s & e l u l l m a u 1 9 4 5 ) 的经典模式，虽然着眼于城市 内部空间结构，但研究方法也为城镇体系空间结构所借鉴。该时期对城镇体系空 间结构的研究侧重于几何形体的抽象描述与分析，将复杂事物简单化。由于城镇 空间结构是一个复杂的综合体，抽象的理论与实际有较大的脱离，这期间的理论 导致了实践中应用的许多问题。 ( 三) 多元化方向研究 2 0 世纪5 0 年代的法国的戈特曼( j e a ng o t t m a n n ) ，在其论著大都市带： 东北海岸的城市化及随后的一系统列著作中，对城市及区域进行了深入的研究， 并提出了一个新的概念：m e g a l o p o l i s 。戈特曼( j e a ng o t t r n a n n ) 从产业结构、人 2 第一章绪论 口、劳动力、土地利用等不同的角度，分析了美国东北部地区大都市带的形成及 特点，研究了大都市带的功能、形成机制及发展阶段。欧洲及北美的学者就大都 市带的价值判断、基本概念及评价指标等进行了争论，m e g a l o p o l i s 作为城市发 展到一定阶段的产物已引起了各国学者的共同关注。 2 0 世纪6 0 年代后，人们认识到对城镇体系及其变化的研究中，了解这些变 化的动态机制是很重要的，只有变样才能从本质上掌握城镇体系发展变化的规 律，于是2 0 世纪7 0 年代对城镇体系发展变化的动因和条件，特别是对一些影响 城镇体系的要素的时空变化过程和特点的讨论成为研究的主流。1 9 6 0 年邓肯在 大都市和区域中首次提出了城镇体系( u r b a ns y s t e m ) l 拘科学概念，并阐明了 城镇体系研究的具体意义。1 9 6 2 年贝里发表了中心地体系的组成及其集聚关 系一文，随后又在1 9 6 4 年提出了城市人口分布与服务中心等级系统( 中心地等 级系统的一种) 之间的关系，把城市地理研究与一般系统理论结合起来，开创了 城镇体系研究的新纪元。此后城镇体系的研究进入高潮，数量方法和动态模拟技 术广泛应用于研究之中，与此同时，在研究方法上，数学及计算机得到了广泛的 应用，从而对系统的最优化城镇等级分布模型以及动态模拟等方面进行了初步的 探索。1 9 7 8 年加拿大地理学家伯恩和西蒙斯著作城市体系一书，集中了有 关的各家学说，成为这一时期西方国家城镇体系研究成就的标志，把城镇体系研 究推向了又一个高潮。 ( 四) 知识经济创新和城镇体系的的可持续发展 由于全球性的人口、资源、环境、区域发展等问题危机感的加深，寻求经济、 社会和环境协调发展成为主导潮流，城镇体系研究从重点研究城镇体系结构变化 和动态机制向如何使城镇体系在区域的协调发展中更好地发挥作用转变。于是， 在开展对行为、政策等因素分析的同时，在结构和机制研究的基础上，寻求优化 城镇体系结构、开展有关城镇体系调控对策的研究受到人们的重视。城镇体系研 究出现了一些新的概念，例如城市连绵区、城市地带、城市群、都市圈等。 1 2 2 国内研究发展历程 ( 一) 研究的起步 我国城镇体系研究起步晚，真正的研究开始于建国后，特别是1 9 8 0 年代起，在 全国范围内开展了地级市、县级市、县域的城镇体系规划工作，标志着我国城镇 体系规划研究进入一个崭新的阶段。最初中科院的一些地理研究机构和部分大学 地理系先后承担了辽中南、京津唐、湘东和长春地区的城镇体系研究。此后，又 有学者相继开展了沿海地区城镇体系的特点、城镇体系结构与布局研究，长江流 域城镇体系及沿江区域城镇体系研究，黄河三角洲城镇体系布局基础研究，河南、 第一章绪论 甘肃、湖南、广西、四川等中西部省市城镇体系的布局基础、等级规模和发展趋 势研究。区域城镇体系研究重点从沿海、沿江发达地区向内陆地区深入。 ( 二) 学者的不同研究方法 周一星、杨吾扬，宋家泰、顾朝林，许学强等专家学者对中国国家城镇体系 的规划理论和方法进行了大量研究。1 9 8 6 年，周一星教授在分析中国城市概念 和城市人口统计口径时，借鉴西方不同尺度空间单元体系，较早提出了市中心 旧城区建成区近市区市区城市经济统计区都市连绵 区这样一个中国城市的地域概念体系。顾朝林中国城镇体系的历史现状展望 一书系统全面地研究了中国城镇体系的起源、产生、发展，并就中国城镇体系发 展条件，城镇化水平及城镇人口增长，国家地域开发等对中国城镇体系发展的影 响以及中国城镇体系发展的前景特征作了科学的轮廓展望。许学强最早采用幂函 数法建立了我国1 0 0 个城市的等级分布模型。周一星对我国城镇体系职能分类， 省域城镇体系等级结构变动，及城镇体系研究的严密性进行了大量研究。杨吾扬 的研究则主要集中在对城市体系的科学定义和城市体系的等级规模分布模式的 理论推导和实验验证。宋家泰、顾朝林将城镇体系地域组织结构归纳为地域空间 结构、等级规模结构、职能类型结构和网络系统四个方面，即“三结构一网络”， 成为城镇体系研究与规划实践的范式。后来相关的研究内容广泛涉及到城镇体系 的界定、理论框架的构建，各种不同层次( 省域、市域、县域等) 城镇体系的现状 特征、划分标准、发展趋势等。 ( - - ) 新形势下的研究 近年来，城市地理学者继续开展了对城镇体系的现状特征、形成机制、信息 产业等对城市体系影响的研究；同时，一些学者引入分形与分维理论，定量与定 性相结合，开展了对城镇体系结构组织形态的研究。近年来针对国内经济市场化， 国际经济全球化的背景，我国学者又对新时期城镇体系规划理论和方法进行了探 讨，研究中更加注重城镇体系的整体性、区域协调性、动态性和开放联系性；实 际工作中不再局限于“三结构一网络”的规划模式，而在城镇体系发展演化机制， 系统优化调控，以及城镇体系规划的理论、方法和内容等方面作了许多有益的探 索。 1 2 3 国内城镇体系研究内容 ( 一) 城镇体系的规模结构研究 一个国家或区域的城镇规模分布可分为位序规模分布和首位式分布。许学强 ( 1 9 8 2 ) 应用捷夫公式，对我国1 0 0 个大城市进行回归分析得出城市规模呈大小序 列分布，且位序与城市人口规模间的线性相关十分显著的结论。丁金宏( 1 9 8 8 ) 、 4 第一章绪论 顾朝林( 1 9 9 0 ) 先后应用这一模型对2 0 0 0 年我国城市的规模结构进行了预测，总 结出我国城镇体系的等级规模分布可归纳为5 个发展阶段：弱核体系、单核体系、 单心多核体系、多核体系和强核体系。 ( - - ) 城镇体系的职能结构研究 地域发展条件、基础和过程不同，导致了城镇体系内部经济结构的地域差异。 宋家泰等人认为我国城镇职能体系一般分为以下几种类型：政治中心体系； 交通中心体系；工矿业城镇体系；旅游中心城镇体系等。我国定量的城市职 能分类工作开展较晚，张文奎依据尼尔逊求标准差方法的原理，并结合哈里斯眺 定界线值方法，对全国4 3 4 个城市进行了研究，周一星、田文祝等人运用纳尔逊 统计分析方法对中国1 9 8 4 年1 9 5 个城市的工业职能进行了研究。 ( 三) 城镇体系的空间结构研究 城镇体系空间结构是规模结构和职能结构在区域内空间组合的表现形式，从 区域整体观念协调不同类型空间开发的问题矛盾，通过时空布局强化分工与协 作，以期取得整体大于局部的优势。有效协调各城市在城市规模、发展方向以及 基础设施布局等方面的矛盾，有利于城乡之间、产业之间的协调发展，避免重复 建设。 我国近几年的城镇体系研究己从过去的强调“经济区发展轴线一三大结构” 转变为现在强调“发展策略一保护策略一协调策略”。 1 3 本文研究的目的和意义 城镇体系的形成和发展是自然、经济、社会、文化等各种因素综合作用的结 果。城镇体系研究从一开始就注重对不同地域类型城镇体系的特色研究。城市是 区域的增长极，是区域的核心，而区域是城市的载体、支撑和扩散的腹地，两者 不能分割。在城镇化高速发展的过程中，今天的农村也许就是明天的城市。要实 现区域整体的可持续发展，必须要以区域的眼光切实解决好建设用地与非建设用 地分类，必须从区域的角度考虑大中小城市之间的相互联系。城镇体系规划的主 要任务就是以区域的眼光、区域的角度和区域的层次理解这些问题。城镇体系规 划本质上是一种区域规划。这种区域规划着重在对区域中经济发展强度和人口密 度比较大的点进行空间分布的表达、描述和分析。因为其他大部分区域基本上是 保护区和农业区和不宜建设开发用地，只有城镇人口集聚的地方才有大量的建设 活动，只有这些空间的点需要我们加以深入细致的分析，对它们之间的相互作用 进行研究，并在发展空间整体上进行合理的布局。城镇体系规划实质上是适应我 们当前经济社会发展阶段特点，针对我们城镇化面临问题的最有成效的区域规划 与 第一章绪论 的组织方式。 城镇体系的发展演变是受多种因素影响的，不同主导因素影响下的区域城镇 体系也具有不同特征和不同的发展规律。这些研究可以使我们从多个角度来更准 确的认识区域城镇体系。本文的研究可以是城镇体系的实例研究，主要研究一个 受强大经济中心辐射、处于高度开放环境中的城镇体系的特征及演变趋势。 济宁属于淮海经济区领域，在国家城镇体系中为京津冀都市圈和长三角经济 圈之间的洼地，理论界长期存在应有较大经济圈出现的声音。其次，作为山东省 有希望的具辐射潜力的城市，济宁应在省内发展格局中成为重要的一枚棋子。第 三，鲁南经济带已经成为山东省“一体两翼”发展格局的实质性构成，必将在其中 发挥作用。第四，作为比邻而明显具有竞争性质的济宁和徐州，两市各项指标直 接形成对比，在多方面多年来一直存在角逐。上世纪8 0 年代北京大学地理系教 授周一星教授就一直关注该区域的发展，他说他做的第一个最满意的城镇体系发 展规划就是济宁市域城镇体系发展布局规划。并提出济宁一兖州邹城“金三 角”构架的复合中心城市理论；2 0 0 1 年周一星发展为“济兖邹曲”( 济宁、兖州、 邹城、曲阜) 复合中心城市，以至于后来的济宁一曲阜都市区的概念，随着2 1 年代经济的高速发展，其产业开始由沿海向内陆逐步加大纵深腹地，同时经济全 球化趋势不断增强，区域经济一体化步伐加快，区域产业结构和区域分工格局发 生重大变化，该地区要进一步加强统一规划和宏观调控，以实现功能互补和资源 集约优化，逐步发展成现代化城市群。如何合理地组织市域内各城镇之间及其与 外部环境之间的社会、经济等各方面的相互联系，促进区域的快速协调发展尤为 重要。 本文是在此规划基础上。运用定性与定量相结合的方法，借助于g i s 技术， 对济宁市的城镇体系的发展与构建进行研究，主要对其城镇规模分布的特征和变 化趋势、城镇空间分布的类型及演变特征、城镇体系内城镇之间的相互作用以及 系统与外部环境的联系等内容进行了分析，力求找到其城镇发展的内在运行规 律，并提出规划决策系统的初步构想，对规划方法进行探讨，理论上可以丰富城 镇体系研究的内容，也为济宁市城镇体系规划和区域协调发展提供一个参考。 6 第二章城市空间组织与区域经济发展的理论基础 第二章城市空间组织与区域经济发展的理论基础 城镇体系的空间结构没有统一的、固定的模式，可是无论城市如何发展，以 城市为核心的区域已成为区域经济发展最基本的特征，区域经济发展的过程也是 城市与区域相互作用上升的过程。随着全球城市化进程的加快，科学技术进程的 深入研究和新技术新领域的融合，形成了一系列城市与区域发展的理论体系主要 理论主要包括区位论、城市体系论、空间相互作用理论等。 2 1 区位理论 工业区位理论是区位研究中数量相对比较集中的内容，在各项工业区位理论 中所涉及的变量也有多种且各不相同，工业区位理论越来越具有综合性。 2 0 世纪初，杜能工业区位思想认为运输费用是决定利润的决定因素，而运 输费用则可视作工业产品的重量和生产地与市场地之间距离的函数。工业生产区 位是依照产品重量对它的价值比例来决定的，这一比例越大，其生产区位就越接 近市场地。韦伯认为，影响区位的有区域因素( 运输成本和劳动力成本) 和聚集 因素( 生产区位的集中，包括人口密度、工业复杂性程度) 。他的方法是先找出 最小运输成本的点，然后再考虑劳动力成本和聚集效益这两项因素。廖士第一个 引入需求作为主要的空间变量，降低运输成本，获取最大利润，而竞争的平衡点 正是工业区位配置的最佳点。任何产品总有一个最大的销售范围，这种市场最有 利的形状是六边形。 1 9 5 0 年代后，区位理论的研究发生了重大的变化，从过去只关注市场机制 而逐步向市场运作和政府干预、规划调节相结合转变。 2 2 城镇体系论 城镇体系理论探讨了一定地域上不同规模的城市在空间是如何分布的以及 为什么这样分布。 第二章城市空间组织与区域经济发展的理论基础 2 2 1 城镇体系规模分布论 ( 一) 城市首位律 城市首位度马克杰斐逊( m j e f f e r s o n ) 1 9 3 9 年对国家城市规模分布规律的一 种概括。一国最大城市与第二位城市人口的比值，即首位度。杰斐逊认为这种现 象已经构成了一种规律性的关系，并把这种在规模上与第二位城市保持巨大差 距，吸引了全国城市人口的很大部分，在国家政治、经济、社会、文化生活中占 据明显优势的城市定义为首位城市。杰斐逊解释道，一个国家在它的城市发展早 期，无论什么原因而产生的一个规模最大的城市，都有着一种强大的自身继续发 展的动力。它作为经济机会的中心而出现，把有力量的个人或活动从国家的其它 部分吸引到这里，逐渐变成一个国家、一个民族的象征，在很多情况下，就成为 首都。杰斐逊的观察和发现对现代城市地理学作出了巨大的贡献，首位城市的概 念已经被普遍使用，已成为衡量城市规模分布状况的一种常用指标。 为了改进首位度两城市指数的简单化，后来发展了4 城市指数和1 1 城市指 数。 4 城市指数s = p i ( p 2 + p 3 + 1 4 ) 1 1 城市指数s = 2p l ( p 2 + p 3 + + p 1 1 ) p 1 ，p 2 ，p 1 1 为城市按规模从大到小排序后，某位序城市的人口规模。按 照位序规模的原量，所谓正常的4 城市指数和11 城市指数都应该是l ，而两城 市指数应该是2 。 、 ( 二) 城市金字塔 把一个国家或区域中许多大小不等的城市，按规模大小分成等级，就有一种 普遍存在的规律性现象，即城市规模越大的等级，城市的数量越少，而规模越小 的城市等级，城市数量越多。把这种城市数量随着规模等级而变动的关系用图表 出来，形成城市等级规模金字塔。金字塔的基础是大量的小城市，塔的顶端是一 个或少数几个大城市。不同规模等级城市数量之间的关系可以用每一规模等级城 市数与其上一规模等级城市数相除的商( k 值) 来表示。 城市金字塔只是给我们提供了一种分析城市规模分布的简便方法。只要注意 采用同样的等级划分标准，对不同国家、不同省区或不同时段的城市规模等级体 系进行对比分析，能够从中发现它们的特点、变化趋势和存在问题。 2 2 2 中心地理论 中心地理论是关于特定区域与其结节中心及区内结节中心之间相互关系的 理论。克里斯泰勒认为，集聚是事物发展的根本趋势之一。区域集聚的结果是结 节中心，即中心地出现。克里斯泰勒还认为，服务是城市( 中心地) 的基本职能， 8 第二章城市空间组织与区域经济发展的理论基础 服务业处在中心地的不同中心地。中心地，是一定地域社会的中心，通常是个 城镇。这个城镇通过提供商品或服务控制这个区域。中心地的重要性不同，故可 划作不同等级。高级中心地提供大量的和高级的商品和服务，而低级的中心地则 只能提供少量的、低级的商品和服务。 衡量中心地重要性，确定其等级的指标是中心度。在数值上，中心度等于中 心地所能提供的服务( 包括提供给其服务区和中心地本身的服务) 与其自身居民 所需服务之比。这里的“服务”可取不同参数加以量化。 当前，中心地理论的研究中出现了与其它理论，如城市规模分布理论、增长 极理论相互结合的趋势，这是一个值得注意的现象。 2 2 3 核心边缘理论 核心边缘理论也是一种关于城市空间相互作用和扩散的理论。 ( 一) 均衡增长与不均衡增长论 均衡增长：纳克斯( r n u r k s e ) 认为，落后国家和地区容易产生一种恶性循环， 影响资本积累。恶性循环表现在供给和需求两方面。供给方面是由于低的储蓄能 力，引起资本不足，造成生产力低下，导致供给水平低，进而又影响储蓄能力， 引起资本不足如此循环不断。在需求方面，由于购买力低，缺乏投资诱因， 部分地造成资本不足，造成生产力低下，导致收入少，购买力低如此循环不 息。为了打破这种贫困的恶性循环，纳克斯主张均衡发展的策略。他认为，落后 国家和地区维持各部门均衡发展，可以避免供给方面的困难，避免恶性循环的发 生。如工农协调，社会基础设施配套，支持和鼓励多部门的发展，诱发许多关联 性生产，使各产业间互相购买彼此的产品和劳务，并且在空间上建立许多据点， 凭借便捷的交通联系，将其发展效果波及邻近地区，导致国家在空间上呈现活跃 的景象。同样，纳克斯认为，多部门平衡投资，可以使各部门互为顾客，依靠提 高劳动生产率，进而提高收入、提高购买力，使国内需求扩大，诱发投资、扩大 生产。因而，他认为，平衡增长是提高增长速度的工具。 ，不均衡增长：赫希曼( a 0 h i r s c h m a n ) 不同意仅靠增加资本就可打破恶性循 环的说法。他认为，管理人才的培养和开发策略的制定与资本同等重要。有些落 后国家之所以落后，不是因为缺乏资源、生产要素和资本，而是因为富者奢侈浪 费，加上错误的投资策略。他认为，对不发达国家来说，多部门的齐头并进，多 元发展，是不现实的，因为这些国家缺乏资金。最现实的办法是在各部门之间， 保持某种比例的不均衡增长。不均衡就有压力，压力本身推动发展。在不均衡的 发展过程中需要政府干预，支持发展某些私人资本不愿意投资的薄弱部门。如果 政府在不均衡发展过程中不能做到不断地产生诱发性的决策及行动去克服不断 9 第二章城市空间组织与区域经济发展的理论基础 出现的在供求上的比例失调，那么，这个政府就无力采取一系列的均衡增长所要 求的主动性的决策。 ( 二) 生长极理论 法国经济学家普劳克斯( f p e r r o i i x ) 1 9 5 0 年提出，后经赫希曼、鲍得维尔 ( j b o u d e v i l l e ) 、汉森( m h a n s e n ) 等学者进一步发展。这一理论受到区域经济学家、 区域规划师及决策者的普遍重视，不仅被认为是区域发展分析的理论基础，而且 被认为是促进区域经济发展的政策工具，该理论认为，经济发展并非均衡地发生 在地理空间上，而是以不同的强度在空间上呈点状分布，并按各种传播途径，对 整个区域经济发展生产不同的影响，这些点就是具有成长以及空间聚集意义的生 长极。根据普劳克斯的观点，生长极是否存在决定于有无发动型工业。发动型工 业就是能带动城市和区域经济发展的工业部门。一组发动型工业聚集在地理空间 上的某一地区，则该地区透过极化和扩散过程，形成生长极，以获得最高的经济 效益和快速的经济发展。这种发动型工业应该是产品增长率特别高，与其它产业 的关系特别密切，产品有全国性或世界性市场，产品增殖效果好，市场对该产品 需求的弹性高，具有高度的空间集中倾向。 ( 三) 核心边缘模式论 赫希曼经济发展不会同时出现在每一地区，但是，一旦经济在某一地区得到 发展，产生了主导工业或发动型工业时，则该地区就必然产生一种强大的力量使 经济发展进一步集中在该地区，该地区必然成为一种核心区域，而每一核心区均 有一影响区。约翰弗里德曼( j o h nf r i e d m a n n ) 称这种影响区为边缘区。 核心与边缘间有前向联系和后向联系，前者主要是核心向更高层次核心的联 系和从边缘区得到原料等，后者是核心向边缘提供商品、信息、技术等。通过两 种联系，发展核心，带动边缘。在区域发展过程中，核心对边缘有两种完全不同 的效果。一种是负效果，由于核心区自身的利 益，使边缘的劳动力、奖金等流入核心区，剥 夺了边缘某些发展机会，这时以前向联系为 主，是极化作用的结果。第二种为正效果，核 心发展所得利益扩散到边缘，使边缘农产品及 原料的销售量增加，就业机会扩大，次级核心 发展等。这时后向联系明显，是扩散作用的结 果。图2 1 以核心和边缘作为基本的结构要 素。核心区是社会地域组织的一个次系统，能 产生和吸引大量的革新；边缘区是另个次系 铲量、糖繁，髯髋燕膏 图2 - 1 核心边缘模式 统，与核心区相互依存，其发展方向主要取决于核心区，核心区与边缘区共同组 l o 第二章城市空间组织与区域经济发展的理论基础 成一个完整的空间系统。这个模式经过了高度的提炼概括而显得很简单。但实际 上，一个国家有多个核心和由依赖关系的类型所决定的边缘网络。核心和边缘间 的控制依赖关系是这一模式的基础，是内部( 空间的) 发展变化的根源。由于在 边缘区可出现城市型聚落，在核心区也会有农村型聚落，因此，边缘区也可能变 城市化地区，不过并没有改变其对核心区的依赖地位。 不论哪个层次的空间组织都不可能不受外部影响。因此，这一模式还考虑了 外生核心区对空间动态过程和空间类型的影响。所研究的整个空间系统，一方面 是更高层次的外生核心区的边缘，处于依赖( 或部分依赖) 地位；另一方面又是 较低层次的边缘区的核心区，处于控制( 或部分控制) 地位。所谓空间结合可以 有两个含义。第一个含义是由于城市和区域相互交换的数量增加，而形成一种复 杂的有机结合的劳动地域分工。第二个含义是在一定地域内有日益广泛的共同的 社会生活基础，或者更准确地说，形成了一种全社会共享的社会文化结构，这里 包括语言、文化价值、政治立法、政治制度以及市场经济等。 2 2 4 网络城市理论 全球经济正培育出一种多中心的城市形态网络城市( n e t w o r kc i t y ) 。高效 的基础设施走廊正逐渐把知识密集中心与大都市区联系在一起，从而使一些城市 地区正经历着巨大的变化。在这些多中心城市体系中，紧密的联系已在功能互补 的场所间得以形成，而不是简单地建立在距离和需求门槛上。关系连接趋于水平 而不是垂直，最终的城市形态就会采取“走廊城市”的形态。但是这些新的城市区 域缺乏一个主导性的单核心和可定义的边界。 戴维f 巴滕( d a v i df b a t t e n ) 在1 9 9 5 提出了两种表面上相互矛盾的经济活 动的空间分布模式：中心地模式和网络模式。认为网络城市的多节点共同形成一 个独有的弹性交流环境。经济学家将网络城市看作是不完全竞争机制下的市场地 中的不同产品竞争，它们独有的多中心结构和弹性功能形成了垄断优势。网络城 市利用了城市规模在单中心形态下产生的不经济，这与中心地城市在空间和功能 上都有区别。相对于传统的城市形态，相对于相应规模的单中心城市，网络城市 可能享有较大的多样性和创造力，较少的拥挤和更多的区位自由。 第三章济宁市城镇体系发展的历史和现状特征 第三章济宁市城镇体系发展的历史和现状特征 3 1 城镇体系发展的历史基础 济宁地区历史悠久，是我国最早的农业发达区之一，也是地区最早的城市兴 起之一。今济宁市1 1 座主要城镇中，有5 座具有2 0 0 0 年以上的发展历史。 山东地区在新石器文化繁荣发达，独具特色，在我国原始文化谱系中，占有 非常重要的地位。北辛文化，大汉口文化、山东龙山文化是山东新石器文化体系 中三个时间相续的阶段。其年代，大致距今4 0 0 0 年6 0 0 0 年。这三个文化在济 宁地区均有发现。兖州王因遗址、西吴寺遗址，为其代表性遗址。新石器时代遗 址中出土的猪、犬、稻等动植物遗骸，反映了当时原始农业的高度发展。在此基 础之上。社会进化较快，城市兴起较早。商代一度在这里建都，说明这一带的早 期城市曾具有较高的地位。 距今五六千年前远古时期，这里就散布着众多的原始村落。居住在济宁的“有 仍氏”已进入父系氏族公社时期，夏朝时，济宁城区一带称为“任国”，( 即仍国， 古代仍、任两字同音) 一直延续到商周两代，秦朝改称为任城县，五代时期称济 州，北宋时期称济州济阳郡，到元八年( 1 2 7 1 年) 升济州为济宁府，这是济宁 之名最早出现的年代。济宁地名的由来，据传因任城一带地势较高，可免水灾， 能保安宁，故为济宁。明朝时先为济宁府，后属兖州府，清朝时为济宁直隶州。 辛亥革命先后为岱南道、济宁道。国民党统治时期曾属鲁西行政公署第一、 二督察区。日伪时期属鲁西道，后改兖济道。 抗战胜利后的国民党统治时期( 1 9 4 5 年8 月1 9 4 6 年1 月，1 9 4 6 年9 月1 9 4 8 年7 月) ，济宁称为济宁县，属山东省第二区行政督察专员公署。 1 9 4 6 年1 月9 日，济宁第一次解放，当时以城区及近郊划为济宁时，属冀 鲁豫七专区，3 月2 9 日升为地级市，直属冀鲁豫行署，同年9 月国民党军队占 领济宁。1 9 4 8 年7 月1 4 日济宁重获解放后，将原济宁城区及近郊复称济宁市。 初属冀鲁豫行署，同年8 月划归山东省，属鲁中南行署。 第三章济宁市城镇体系发展的历史和现状特征 3 2 城镇体系发展的历史 历史上济宁地区城镇体系的发育有一个曲折的过程。就时间来说，以中心城 市( 或主要城市) 的发展为线索，大致可以划分三个阶段：即曲阜阶段，兖州阶 段和济宁一兖州阶段。见表3 1 。这三个阶段之间又有两个过渡阶段。从空间 来看，济宁市域可分为东、西两区。东区为山麓倾斜平原，包括兖州、曲阜、泗 水、邹县等县，西区为低平原，包括汶上、嘉祥、金乡、鱼台、济宁等县区。两 区的社会历史及城镇发育特点有所不同。 3 2 1 曲阜阶段( 及其以后的过渡阶段) 包括商、西周、春秋、战国、秦、西汉这几个历史时期总计约1 5 0 0 年，是 济宁地区城市的兴起和早期发展阶段。此期间，早期城市普遍发育，周初封国， 秦汉设县，分布均较普遍。在济宁市域之内有秦县1 1 个，汉县1 5 个，县城密度 大于今天。这反映了地区开发的普遍性。不过东、西两区的开发程度有所不同。 东区高亢，水患较轻，人口密度大于西区。根据汉书、地理志记载，东区平 均每县人口为l o 万，西区则为3 8 万。东区城镇发展水平亦高于西区。今曲阜 城，在商为商都( 奄) ，春秋战国为鲁国国都( 鲁) ，秦为薛都治( 鲁) ，西汉为 鲁国( 郡级) 国都( 鲁) ，一直是整个济宁地域内的首位城市。 春秋战国是曲阜城发展的高峰期。因为：( 1 ) 鲁国本为周公封地，政治地位 较高。( 2 ) 鲁国恰位于咸阳一洛阳大梁( 开封) 一齐鲁这一中国政治经济轴心 地带的东端。菏水( 今万福河前身) 一本区最早的人工渠道，沟通济、泗水，加 强了鲁国同西部发达地区的联系。菏水与济水汇合处的陶邑( 今定陶) ，号“天下 之中”，商业极为繁荣。这种西向联系，是当时域外联系的主要方向，形成了曲 阜城较强的向西部地区的吸引能力，东、西两区因而结合紧密，在行政上，同属 于以曲阜为首府的行政区划。 西汉以后，域内外环境发生变化。自鲁国灭亡，曲阜政治地位已日趋低落， 西汉工商食官，盐铁官营，商业活动受到极大限制。西汉武帝元光年间，河决孤 子( 今河南濮阳南) ，洪水泛滥二十三年，鲁西南低平原区，强稼漂没，渠道淤 塞。这些变化导致了曲阜城的衰落。由于中心城市的衰落，西区与曲阜的联系开 始松弛。西汉、东汉，西区各县行政归属紊乱，但无一座县城归曲阜管辖。曲阜 虽仍为郡级城市，其管辖范围只限东区。 东汉以后，由于封闭式大地主庄园一坞壁的膨胀发展，北方城镇普遍出现停 滞甚至萎缩的趋势。 魏晋南北朝，黄河流域陷入数百年的战乱，数十万人口南迁江淮，北方“名 1 3 第三章济宁市城镇体系发展的历史和现状特征 都空而无居”，大批城镇沦为废墟。这一历史阶段，是北方城市的大破坏时期， 但也是城市布局的太调整时期。这期间，济宁地区的城镇与分布有以下重大变化： 兖州取代曲阜成为本地区的首位城市。任城( 令济宁前身) 自仲浅移至今址。 济宁东南部，三县台一邹县成为唯一的县级城市。这一整调的结果，大体奠 定了今日主要城镇分布的格局。魏晋南北朝时期，南北交兵南朝水师常取道泅 水，北上作战。泗水沿岸曾出现级别较高，但历时短暂的军事城镇，如湖陆( 今 程于庙) 曾为秦南充州治。 充州城位于曲阜之西，接近于由泗水、檀公沟构成的南北水上通道。刘宋元 嘉三十年( 4 5 3 年) ，充州由县升州，一跃而为军政级别最高的城市。 嚣 攀蕊滋 囤3 - 1 春秋时期济宁地区城镇格局 囤3 之西汉时期济宁地区城镇格局 3 22 兖州阶段( 以及其后的过渡阶段) 包括魏晋南北朝后期以及隋、唐总计约5 0 0 年，此期间县级城市的分布，东 区与今天完全一致。西区的汶上、嘉祥一带，尚没有稳定的县级城市出现，说明 城市的发育程度不如东区。东区的充州为这一阶段的首位城市。 究州城位于东区，却接近西区，较曲阜有良好的水上交通控制位置。但其最 突出的特点，则是地处鲁西南陆路交通的中枢位置。自兖州向东经曲阜、泗水 沿山间谷地可至鲁东南；向南可下徐州；向北可上济南；向西穿过“巨野泽”( 今 巨野县一带) 与“大津( 南四湖前身) 之间的通道，即今济宁、定陶一线，可远 达开封、洛阳。陆路交通的有利地位，使充州具有深刻而稳定的位置优势。充州 的上升，具有合理性和持久性。 第三章并宁市城镇体系发展的历史和现状特征 隋唐时期，江南经济迅速发展，扬州一带经济繁荣，有天下都会扬一、益 二”之誉( 益指益州即今成都) 。首都长安、洛阳同长江中下游地区，通过运河， 紧密联系，形成新的西北一东南向的政治经济轴心。这时期的运河路线，在过淮 之后，即沿颍水，汴水直趋开封荐入黄河，达洛阳、关中。济宁地区远在轴心 之外。此期间济宁地区的城镇发展相对平静。区际联系相对减弱，仅有自然经济 基础上的区域性繁荣。隋唐时期，济宁的东、西两区基本属于同一行政区划。自 宋代始，历来归属紊乱、分割性很强的西区在彳亍政上脱离东区充州城的控制， 而分属于另外四个不同的州区。这种变化，有多方面的社会原因和地理原因，而 充州城的不够强大，缺乏吸引力，缺乏有力的地域结合力量也是原因之一。济 宁西区，直至宋代，尚没有出现本身的中心城市，这是造成此区分割性强、行政 归属紊乱的另一个重要原因。金天德二年( 1 l5 0 年) ，园避洪水，济宁州治自巨 野移至任城( 夸济宁) 。这一中心城市的出现，是西区城镇发展的阶段性变化， 也是整个济宁地区城镇发展的阶段性变化。 围3 - 3 北宋时期济宁地区城镇格局 围3 4 唐朝时期济宁地区城镇格局 3 2 3 济宁一充州阶段 包括元、明、清这几个历史时期总计约6 5 0 年。这期间由于大运河北线东移 经过济宁地区形成了推动济宁地区城市发展的强劲力量。明末以后工商业的飞 速发展，则直接促进了城市经济的繁荣。济宁地区的城镇，特别是运河沿线城镇 的工商业职能有所加强。济宁地区运河虽有很久的发展历史，但由于地形和水源 1 5 第三章济宁市城镇体系发展的历史和现状特征 的原因，对大运河管理来说，仍为多事地段，是运河能否通畅的关键之处。济宁 城地处运河之畔，且南北居中，还成为运河管理的中心，如清朝总理黄运两河的 总督就“驻扎济宁州”。济宁城的行政地位因此稳定上升，达到与兖州相平的程度。 高层官僚集团在济宁的出现，提高了济宁的消费能力。加之水运的便利，“开车 辐凑，商贾云集”，济宁很快成为商业繁华的都会。在此基础上，手工业亦有很 大发展，如烟草一项，“济州之产甲于诸郡”，“年买卖至黄金二百万两，其工人 四千余名”。济宁城在明清时期发展为这一地区的首位工商城市，繁荣程度超过 兖州。 有了京杭大运河，才有了真正意义上的济宁城，漕运的发展使其政治、经济 地位日益重要。济宁在明代永乐年间成为“运河之都”。济宁城镇空间格局已经成 型。 表3 1济宁地区古代主要城镇 府( 州)郡( 州、国) 朝代县城、镇、邑 城城 奄( 今曲有仍氏( 微山县仲浅) 、有缗氏( 金乡) 、 商 阜) 薛( 微山县欢城) 鲁( 曲阜) 极( 鱼城) 西周任( 仲浅) 焦 邾 负瑕( 兖州) 、棠( 鱼台县境) 、留( 微山岛西南湖中) 、咸 春秋鲁、任、邾 丘( 嘉祥西南) 、缗( 金乡) 、平阳( 邹县) 、漆( 邹县东北) 卞( 泅水县泉林) 、桑丘( 济宁东) 、亢父( 济宁西南城前 战国鲁、任、邾 村) 、胡陵( 鱼台县程子庙) 、平阳、方与、留 瑕丘( 兖州) 平阳、邹、亢父、方与、胡陵、留、戚( 夏 秦 鲁 镇) 、东缗、爰戚( 嘉祥南) 、卞 瑕