（高等教育学专业论文）日本现代小学教师培养经验及其借鉴.pdf

中文摘要 科教兴国，教育为本。只有大力提高教师质量，促进师资队伍的 现代化，振兴教育才有希望。其中，小学教师的现代化首当其冲，尤 为重要。本文以日本培养本科学历的的小学教师为切入点，与我国在 这一方面的不足进行对比，通过文献资料收集的方法进行整理、归纳， 用最新的数据来分析，采用比较法、表格、数据等清晰简明的方式来 讲解和论述。力求找到日本师范教育快速发展的原因，从而对这一问 题进行较为完整的、系统的论述，提出一些可操作性强的理论原则和 方法，从而能够给我国的高校小学教师培养提供借鉴之处。 文章前半部分对日本小学教师培养的现状从培养机构、培养模式 以及培养课程的具体设置等方面进行了介绍，了解到日本现阶段小学 教师基本已经本科化这一现象，其健全的教师培养法规、多元化的培 养模式、综合丰富的课程设置以及职前职后一体化的特点都给我国的 小学教师培养提供了强而有力的理论依据。文章后半部分就参考邻国 日本的经验来寻找适合我国小学教师培养的方法。主要从合理设置培 养课程，加大本科学历的小学教师培养力度等方面入手，提出了教师 资格证书制度分明化，录用制度法律化，管理人性化等建议，希望吸 引并选取更多优秀的人才进入教师队伍。 最后还针对师范教育免费和保证农村得到优质教师等问题提出 了笔者的一些看法和意见。从师范教育的长远性和我国国情来看，使 t 我国小学教师学历层次逐步向本科过度是大势所趋，是我国社会经济 教育发展的必然结果，也是适应时代发展的必然要求。 关键词：小学教师培养；本科学历；职前培养；职后培养 a b s t r a c t e d u c a t i o ni st h ec o r n e r s t o n eo fr e j u v e n a t i n go u rc o u n t r y t h r o u g hs c i e n c ea n de d u c a t i o n o n l yt h r o u g hr a p i dp r o m o t i o no f t e a c h e r sq u a l i t ya n dm o d e r n i z a t i o no ft h ef a c u l t y ， c a nt h e e d u c a t i o nd e v e l o pv i g o r o u s l y ，a m o n gw h i c ht h em o d e r n i z a t i o n s o fp r i m a r ys c h 0 0 1t e a c h e r si sp a r ti c u l a r l yi m p o r t a n ta st h e f i r s tt ob e a rt h eb r u n t t h ep a p e rs t a r t sw i t ht h ec u l t i v a t i o n s o fp r i m a r ys c h o o lt e a c h e r sf o rb a c h e l o r sd e g r e ei nj a p a n ， t h e nm a k e sac o l p a r i s o nw i t ho u rc o u n t r y sd e f i c i e n c yi nt h i s f i e l d ，a r r a n g e sa n di n d u c e st h et h e s i st h r o u g hd o c u m e n t s c o l l e c t i n g ，a sw e l la sa n a l y z e si tw i t ht h en e w e s td a t ai no r d e r t oh a v ei n t e r p r e ta n dd i s c u s sw i t hc o m p a r i s o nm e t h o d ，t a b l ea n d d a t aw h i c hi sm o r ec l e a ra n dc o n c is e t h ep a p e rs p a r e sn oe f f o r t o nf i n d i n gt h ec a u s e sf o r r a p idd e v e l o p m e n to fj a p a n sn o r m a l e d u c a t i o n ， a sar e s u l tw ec a nh a v eam o r ec o m p l e t e da n d s y s t e m a t i cd i s c u s s i o n ，a n dp r o v i d es o m et h e o r e t i c a lp r i n c i p l e s a n dm e t h o d sw h i c hi se f f e c t i v e l yo p e r a b l e ，a n dw h i c hw ec a nu s e f o rr e f e r e n c et oo u rc o u n t r y sc u l t i v a t i o no fp r i m a r ys c h 0 0 1 t e a c h e r t h ep r e v i o u sh a l fp a r to ft h et h e s i sg i v e sa ni n t r o d u c t i o n o nj a p a n ss t a t u sq u oo ft h ec u l t i v a t i o n ，w h i c hv a r i e sf r o m c u l t i v a t i o nm e c h a n i s m ， t r a i n i n g m o d e lt oi t s s p e c i f i c a r r a n g e m e n to fc u r r i c u l u m s ，a n da c k n o w l e d g e st h a tt h ep r i m a r y s c h o o lt e a c h e r si nj a p a nh a v eb a c h e l o r sd e g r e eo nt h ew h 0 1 e i t ss o u n dr e g u l a t i o n so nt e a c h e r sc u l t i v a t i o n ，m u l t i f a c e t e d t r a in i n gm o d e l ， c o m p r e h e n si v ea n dr ic hc u r r ic u l u ma r r a n g e m e n ts a n du n i q u ei n t e g r a t i o no fb o t hp r oa n dp o s to c c u p a t i o nt r a i n i n g a l lp r o v i d ep o w e r f u lt h e o r e t i c a lf o u n d a t i o nf o ro u r s o nt h e o t h e rh a n d ，t h el a t e rh a lfo ft h ep a p e rc o n c e n t r a t e so n s e a r c h i n gt h ea p p r o p r i a t em e t h o d sf o rt r a i n i n gw i t hr e f e r e n c e t oj a p a n s e x p e r i e n c e s i tf o c u s e so ns e v e r a l a s p e c t s ， i n c l u d i n gh o w t os e tu par e a s o n a b l e c u r r i c u l u ma n dt h e s t r e n g t h e n i n gt h et r a i n i n go fp r i m a r ys c h o o lt e a c h e r sw h oh a v e a c q u i r e db a c h e l o r sd e g r e e i ts u g g e s t st h ec l a r i t i f i c a t i o n o ft h et e a c h e r s q u a l i f i c a t i o nc e r t i f i c a t es y s t e m ， t h e l e g a l i z a t i o no ft h ee n l i s t i n go ft e a c h e r sa n dt h eb u i l d u po f am o r ep e r s o n a la d m i n i s t r a ti o n ， h o p i n gt oa b s t r a c tm o r ei n g e n i u st a l e n t st ot e a c h i nt h ee n d ，t h ep a p e ra l s or a i s e ss o m e o p i n i o n sa n d g u g g e s ti o n so ns u c his s u e sa sn o r m a le d u c a ti o nf o rf r e ea n dt h e g u a r a n t e eo fq u a l i f i e dt e a c h e r si nr u r a la r e a s o nt h eb a s i s o ft h e1 0 n g t e r mn o r m a le d u c a ti o na n dn a ti o n a lc o n d iti o n ， w e h a v et oi m p r o v et h ea c a d e m i ca t t a i n m e n t so fo u rc o u n t r y s p r i m a r ys c h o o lt e a c h e rp r o g r e s s i v e l y ， i t st h ee v i t a b l e r e s u l to fn a t i o n a l s o c i a l ， e c o n o m i ca n de d u c a t i o n a l d e v e l o p m e n ta n da l s ot h ed e m a n dt oa d a p tt ot h ed e v e l o p m e n to f t h et i m e s k e yw o r d s ： t h ec u l t i v a t i o no fp r i m a r ys c h 0 0 1t e a c h e r b a c h e l o r sd e g r e e p r e o c c u p a ti o nt r a i n i n g p o s to c c u p a t i o nt r a i n i n g i v 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：i 孑忽级砌昭年1 1 月西日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密口。 ( 请在以上相应方框内打“ ”) 作者签名：i 砂冬级日期：少以年f 月岁日 导师签名：丢旅讧随日期：d 川年j 月。日 日本现代小学教师培养经验及我国小学教师培养借鉴 1 1 选题依据与背景 1 引言 2 l 世纪是人类走向信息化时代的新世纪。随着高新科技的迅猛发 展，知识经济已见端倪，国力竞争日趋微烈。一个国家的教育能否培 养出知识经济时代所需要的人才，是这个国家在知识经济时代能否生 存的关键。我们的唯一选择就是实施科教兴国的战略。科教兴国，教 育为本，振兴教育教师为本。只有大力提高教师质量，促进师资队伍 的现代化，振兴教育才有希望。在提高教师质量，促进师资队伍现代 化的过程中，小学教师的现代化首当其冲，尤为重要。因为小学教育 是国民基础教育，在人才培养过程中属奠基阶段。未来社会所需要的 各种人才的许多素质都需要从小加以培养，他们今后能否适应新世纪 的要求在很大程度上取决于小学所受教育的质量。而这又在很大程度 上取决于小学教师的质量。把小学教师的培养纳入高等教育体系，并 作为一个新的专业加以建设，不断提高小学教师的质量正是时代提出 的要求。针对教师专业化的国际趋向和在高等教育背景下培养新型的 本科小学师资的特点，加强小学教育专业建设，整合策划专业培养和 训练，推动本科学历小学教师的专业化水准，是小学教师教育的目标 和必然趋势。 在这一趋势的引导以及我国中东部发达地区对高质量、高层次小 学教师的需求下，培养大学层次的小学教师是我国推进师范教育发展 高校教师在职硕士学位论文 的重点。 小学教师的中专学历培养已经历了几十年的实践、完善、发展、 成熟的历史变革，而小学教师的专科学历教育自8 3 年开始，也经过 了十多年的探索研究。尝试过各种不同的培养模式，也积累了一定的 经验。然而，由于各地经济和教育发展的不平衡，思想认识上的不同， 对小教专科培养的实践仍然还是“百花齐放 。把小学教师培养纳入 高等教育体系，培养本科学历小学教师在我国才刚刚起步。探讨新世 纪我国本科学历小学教师培养的问题，很有必要先从考察发达国家这 方面的情况开始。 美国及西方发达国家，早在四、五十年代就实现了小学教师本科 化。韩国及我国的台湾在8 0 年代中期也实现了小学教师本科化。我们 已落后了五十年到二十年。与我国一衣带水的日本在二战结束以后， 在美国的影响下，日本的师范教育实行高等教育化，取消了中师， 将培养小学教师的重任赋予正规大学，在亚洲开创了培养本科学历小 学教师的先河，也取得了很大的成效。究其成功的经验，当然与诸多 因素有关，但就其以提高专业素质和能力为核心的小学教师的管理制 度及其相关机制的建立与实施，不能不说是其保证基础教育质量，并 促进其基础教育不断发展的重要因素之一。 纵观日本的师范教育我们可以看到，发展至今它也是历经了无数 次的改革和变化。直至1 9 4 9 年日本的中小学教师培养才由战前的师范 学校变为四年制大学，从昭和初期开始探讨的师范学校升格问题终于 得到解决，同时也开始了培养本科学历小学教师的崭新里程。 日本现代小学教师培养经验及我国小学教师培养借鉴 在这个过程中不断发展的小学教育也完成了从注重国民整体素 质教育到强调充实和发展个性教育的转变。日本的基础教育特别是小 学教育在这种战略性抉择和卓有成效的改革过程中扮演着十分重要 的角色。他们的小学教育始终贯彻“全员化个性教育”的理念，并赋 予以“完善人格，实现团队意识与共性培养 的实践。日本政府高度 重视教育的法制化，个性教育也不例外。早在二战后的1 9 4 7 年3 月3 1 日，日本即颁布了第2 5 号法律教育基本法，其第1 条规定“教 育必须以人格的完成为目的，培养学生成为和国家与社会的建设者； 成为热爱真理与正义、尊重个人价值、重视勤劳与责任、富有自主精 神、拥有身心健康的国民”，就为我们诠释了日本政府重视个性教育， 以人为本、注重人格培养的教育思路。针对小学生的个性教育，日本 政府也从法律的角度给予了明确说明，比如第2 6 号法律一学校教 育法第1 8 条中有3 项是直接针对小学生个性培养的：一是通过学校 内外的社会生活经验，能正确理解并协调人际之间的相互关系，培养 自主自律的精神；二是正确理解家乡及国家的现实与传统，进一步培 养国际协调精神；三是为了健康、安全及幸福的生活，养成必要的习 惯，追求身心的调和与成长。这些制度的明确化和科学化为日本小学 生的个性教育提供了广阔的空间，也为日本小学教育的生活化、人性 化，注重人才培养，注重潜能开发的顺利实施打下了坚实的基础。 在日本，学校、家庭和社会从小学教育开始都把个性看成是普通、 。杨丽梅满达人中日美三国大学教育基本法比较( ( 兰州大学学报( 社会科学版) 2 0 0 0 年第2 期 高校教师在职硕士学位论文 平凡的属性，把每一个个体都看成是普通、平凡的个体，不培养模范 与典型，不树立榜样和起主导作用的个体。学习成绩从不排名，体育 比赛没有名次而重在参与，学生干部轮流当等措施，从真正意义上做 到了平等地看待每一个个体，尊重每一个个体，给每一个个体以相同 的机会，引导每一个个体都自然、健康地成长，同时也给个体充分的 自主发展空间，让个体融入共性之中。日本小学生个性教育的一个重 要目标旨在让个体产生一种对个性的自然的自我反思与自我调节，进 而让个体体验到个性只有融入到规则与集体之中才会实现其意义与 价值。所以，日本的小学教育中虽然处处可以感受到对团队意识、服 从意识、规则意识的强调，但这种集体意识是建立在尊重个性的基础 之上的，是一种以引导不同的个性形成自然的、富有活力的集体意识。 因此，在日本的小学教育中，体育运动会多数是以团队形式进行，强 调集体的协作、协调、协同性，是真正意义上的全部个体参加的全员 运动会。所有的活动从学习到生活都引导学生分工负责、各司其职、 充分发挥、不分优劣，强调的是整体效益和个体的积极参与，注重的 是个体对集体的服从与协调，也即个性相对于共性而存在。日本的小 学教育特别注重学生个体自我管理能力的培养，亦即自律。这种自律 强调的是一种与社会“友好型”，与环境“和谐型”的习惯养成。表 现在吃、穿、住、行、学习、游玩等诸多方面，都注重引导学生不给 别人添麻烦，不给环境添压力。既重视小学生事必躬亲的实践行为、 从我开始的动手能力，又强调小学生对每一餐饭都要真诚地感恩、不 论大小的帮助都要礼貌客气地感谢。从保护、爱护自然环境、节约资 日本现代小学教师培养经验及我国小学教师培养借鉴 源，到人与人之间的友好交际与和谐相处，这种不让个体过分张扬的 小心翼翼，其实是在保护每个个体的正常成长，养育个性的持续健康 发展。 日本小学生个体教育的理念与实践，对我国小学教师和小学教育 改革具有重要的借鉴意义。我们可以从当中找到适合我国国情特点的 有效方法。在此笔者希望通过调查日本小学教师的培养情况及其特点 分析，对我国小学教师培养方面提供一些借鉴和参考，为提高基础教 育的发展提供一些可行的建议。 1 2 研究现状 1 2 1 关于对日本小学教师培养的研究和调查 对日本如何培养小学教师的文章，虽然已经有了不少，但是可以 参考的最新的资料比较少，这也给本次论文带来了一些困难。目前已 有的这方面的文章有：夏鹏翔的日本的师范教育与小学教师的培 养、龚兴英的日本教师资格制度的特点及其启示、罗如新的日 本师资培养教育的动向、金美福的对日本现行教师教育制度的批 判与超越日本教师教育理论新成果、李天鹰的日本教师教育 发展的新对策 等。这些文章从日本小学教师培养制度的特点、从 中得到的启示以及新的对策等方面介绍了目前日本小学教师培养不 西李天鹰日本教师教育发展的新对策【j 】中小学教师培训，1 9 9 9 ( 4 ) ：5 8 5 9 高校教师在职硕士学位论文 同角度的情况，给这次论文指明了研究方向，也提供了不少参考之处。 1 2 2 关于国内小学教师培养现状的研究 国内小学教师培养方面的研究已经从不同层次和方面进行了论 述。有大量文献是针对教师教育的体制与课程设置等问题的，讨论最 多的是教师教育的封闭性与开放性、师范性与学术性、职前教育与职 后教育的关系等。而对小学教师专业化的探讨，也多是从小学教师区 别于大学教师的“职业特殊性”出发，如学历标准、专业培养标准、 教师资格、教师继续教育标准等方面，并试图以此构建小学教师专业 化标准。 目前的这方面文章有施纪华的小学教师的专业发展与培养模式 论析、惠中的我国培养专科程度小学教师的探索及其前瞻、杨德 广的关于培养本科学历小学教师的探索、卢正芝的小学教师 培养模式探析、张巧文的对小学教育本科专业教师培养理念的思 考、卢晓华，范希运，陈利平的论大学文化与小学教师三种层 次小学教师培养模式剖析、沈义良的论教师的职业能力及其培养 等等。这些文章从教师专业化的角度论述了目前国内小学教师培养模 式的基本情况，并针对存在的问题提出了个人的一些改革建议，可以 说对现阶段的小学师范教育开了一个很好的头，提供了不少的理论实 践依据，对于我们认清现状和思考将来的发展，都有着重要的意义。 呻杨德广关于培养本科学历小学教师的探索【j 1 高等师范教育研究，2 0 0 0 ( 9 ) ：3 1 3 5 6 日本现代小学教师培养经验及我国小学教师培养借鉴 1 3 研究目的与意义 1 3 1 目的 笔者将在前述研究成果的基础上，以日本培养本科学历的的小学 教师为切入点，与我国在这一方面的不足进行对比，找到对方发展迅 速的原因，力求对这一问题进行较为完整的、系统的论述，提出一些 可操作性强的理论原则和方法，从而能够给我国的高校小学教师培养 提供借鉴之处。 1 3 2 意义 由于我国本科学历小学教师的培养实践近年来刚刚起步，本科学 历小学教师的培养目标和课程方案尚未成熟，如何从2 l 世纪对小学 教师专业发展的要求出发，构建新的培养模式? 这既是一个课程研究 的理论问题，又是一个实践问题。国内外关于教师培养模式的大量研 究与实践，特别是基于教师专业发展的全新探索，更加深刻地揭示了 教师培养模式对小学教师专业成长的价值引导。通过调查研究日本的 师范教育情况，从中吸取经验，并以此找到适合我国国情的小学教师 培养方法，以适应我国社会主义现代化经济建设和基础教育的发展需 要。这对我国师范教育的发展( 不止小学教师培养制度的发展) 都有 积极的借鉴价值。 高校教师在职硕士学位论文 1 4 研究方法 本文采用的主要研究途径是通过文献资料收集进行整理、归纳。 尽量引用最新的数据来分析，采用比较法、表格、数据等清晰简明的 方式来讲解和论述。在总结已有研究成果的基础上加入自己的观点， 力求获得更新的研究成果。 日本小学教师培养现状 2 1 日本小学教师的现状概述 日本是一个自然资源匮乏的国家。1 9 9 7 年日本文部省发布的教育 改革计划书明确指出：“日本国唯一的资源是人力资源。 因此， 国家对教育事业的发展，给予高度的重视。他们认为：提高教育水平 的关键是教师的素质。为了迎接二十一世纪的到来，需要培养适应新 时代要求的优秀教师队伍。为此，国家对新时代教师的素质提出了明 确的要求，并为实现教师的高素质采取一系列措施在政策和制度上 给予保障。综观日本教师队伍的建设与管理，可以看到法规起到了决 定性的作用。对教师素质的要求反映出既传统又现代，既宏观又具体， 既严格又宽松的特点。但是日本社会近年来老龄化现象严重，学校生 。1 9 9 7 年1 月2 4 日文部省向桥本前首相提交了教育改革计划。该计划主要内容：培养 丰富的人性，新教育制度，实施一周五日制上课，学校教育对社会变化的适应，学校与社会 的积极合作，促进国际化及扩大寻求企业界的协助等1 9 9 7 年8 月，文部省依据中央教育 审议会等相关教育改革委员会的建议及地方教育行政机关的意见加以修正，并付诸实施。日 本此次教育改革的要旨：( 1 ) 培养丰富的人性，改革教育制度；( 2 ) 灵活应对社会的需求变化； ( 3 ) 与学校外界积极合作；( 4 ) 促进留学生交流等国际化活动；( 5 ) 设立与企业界等之协议机 会，以扩大进行教育改革。 日本现代小学教师培养经验及我国小学教师培养借鉴 源不断萎缩，各类学校对教师的需求在减少。再加上取得教师资格的 人逐日递增，目前此类人才已经是供大于求。日本的小学的教师资格 很不容易取得。因为它并不是按学科专业来申请，而是要做全能人才。 国语、数学、手工、体育、音乐等领域都要擅长。所以申请小学教师 资格的人，基本上都是科班出身的师范生。 2 1 1 日本小学教师的学历情况 现在日本小学教师已经基本实现了学历本科化。当然在成为正式 教师之前必须持有与所教学段相应的许可证。下面简单介绍一下，许 可证大致分为三种，专修许可证获得的基本资格是硕士毕业，一类许 可证获得的基本资格是本科毕业，二类许可证获得的基本资格是大专 毕业。教师许可证是由都道府县教育委员会授予的。授予的对象必须 是在文部大臣承认的大学里修满一定学分的毕业生。在教师资格要求 的必修学科中，通过学习有关教学科目和教师领域的课程等，以具备 在被录用后就能带班、上课并开展学科指导和学生指导而必需的素质 和能力。根据不同学校的要求必须在取得相应学历层次的资格证书后 才能应聘。特别值得一提的是，为提高从事义务教育的教师对个人尊 重以及社会连带观念的认识，国家规定对取得小学或初中教师资格证 书者，必须要有为期7 天以上的在社会福利设施或特殊教育机构等对 高龄者或残疾人的提供护理、生活帮助或交流等的生活体验。获得许 可证后才有成为小学教师的资格。 高校教师在职硕士学位论文 2 2 日本师范教育的基本情况 日本教师的素质能力、敬业精神和社会地位等是世界所公认的。 优秀的教师资源与政府对教师培养的大力支持密不可分。日本师范教 育创建之初就深受日本国家领导人的关注，颁布学制、师范教育 令、师范学校令等多项法律法规，来规定师范教育的方方面面。 日本教师教育政策中始终受关注的是教师培养和教师资格证制度。二 战后日本进行了教师培养制度的改革，教师培养机构规格得到提高， 师范学校逐渐退出历史舞台，由大学来承担教师培养的任务。这种方 式使得教师能学到更广博的科学文化知识和专业知识，培养出更活 泼、更健全的人格气质，以适应科学技术的发展和学生水平的提高。 这次重大的改革，是日本提高师范教育质量的有力措施。其次是1 9 4 9 年制定了教育职员许可法，采取教师合格证制度。即大学毕业生 需要经过严格的教师资格考试，取得了教师合格证书才有资格做教师， 它保证了录用教师的质量。另外，日本还建立教师的在职培训制度， 成立在职教师深造用的教育会馆、教育研修中心、教育研究所，形成 定期的在职进修的程序，它进一步确保了教师的再提高和再进步。进 入8 0 年代，日本进行了第三次教育改革，决定从1 9 8 7 年试行新任教 师研修制度，于1 9 9 2 年全面实施此计划。接受新任教师的学校，要配 有经验的老教师进行指导。新任教师进修的地点，可以是本校、教育 中心、海上、企业、参观民间企业的培训、教育设施、参观各种文化 设施等。以提高教师的素质和能力，体验各种各样职业的思考方法和 日本现代小学教师培养经验及我国小学教师培养借鉴 思想表达、接触广泛的人际关系、体会创立企业的规律等，来开阔教 师的视野，培养社会性，提高教师对学科指导，在这样的氛围下，教师 对工作计划、教学指导、教材研究、班级管理、学生心理指导、校务 管理，讲课、实习的体会将是极宽广和深远的，教学手段是科学的、先 进的。这样才能承担起培育人才的重任。 日本政府的高等教育经费来源主要是政府拨款、学生学杂费和其 他社会投入三类。日本政府对高等教育的投入比较稳定，接近整个经 费的一半。2 0 0 6 年文部科学省的教育经费预算中，国立大学法人运 营费支付金和设施装备费补助金等约为一万亿日元，占整个教育经费 预算的2 0 6 。 从政府高等教育经费的分配来看，主要承担教师培养的教育大学 的预算明显少于综合大学。日本的综合大学北海道大学的预算为4 1 0 亿日元，东北大学是5 l o 亿日元，东京大学的预算为9 0 0 亿日元。而 几所教育大学中，预算最多的北海道教育大学也只有7 5 亿日元，而 预算最少的奈良教育大学仅有2 5 亿日元。 2 2 1 大众师范教育的形成与体系 日本的师范教育制度与其近代学校制度同步创建于明治初期。 1 8 7 2 年4 月，文部省发布了建立小学教员指导场的呈文，指出设 立师范学校是一项紧迫的任务。同年8 月，学制颁布实施，规定 固中国教育报2 0 0 7 年3 月1 9 日第8 版，日本：严格教师资格确保师资质量 圆1 8 7 2 年学制的颁布标志着近代日本小学的确立。负责草拟“学制”的调查研究委员 会中，多数人是当时著名的洋学家，也吸收了两名国学、汉学家。学制主要以法国的教 育制度为依据，同时参照了英国、美国、德国等先进资本主义国家教育制度。 高校教师在职硕士学位论文 将全国划分为八大学区，每个大学区分为三十二个中学区，每个中学 区又分为二百一十个小学区。小学分初小和高小，学制8 年。此外， 学制第3 9 章还指出：“除小学之外，还要有师范学校，在此种学 校教授小学的教学原则和方法，实乃当务之急。”由此，日本着手于 普及基础教育的近代学校制度、和培养小学教师的师范教育制度的创 建。 日本创建近代学校制度和师范教育制度有其深刻的历史背景，其 指导思想是“脱亚入欧”。1 9 世纪中叶，日本长达二百余年的闭关 锁国体制在西方资本主义的猛烈冲击下彻底瓦解，被迫向西方洞开国 门且签订了一系列不平等条约。与此同时，看到亚洲邻国先后被沦为 西方列强的殖民地，日本感到如不尽快走上富国强兵的道路，日本民 族将遭到灭项之灾。“明治维新”后，日本立即提出了关系国家民族 生死存亡的“富国强兵”、“殖产兴业 和“文明开化”三大国策。 其中，“文明开化”的就是引进西方文化，发展教育。而此时，普及 基础教育、大力培养师资无疑成了当务之急。1 8 7 2 年5 月，东京师范 学校创建，1 8 7 3 年8 月，大阪和宫城亦先后开设了官立( 由中央拨款开 设) 师范学校，随后由文部省法令开始招师范生，入学资格为高小毕 业以上或具有同等学历的1 7 2 0 岁的青年，学制4 年。1 8 7 4 年，名古 屋、广岛、长崎、新泻等地区也先后设立了官立师范学校。此后十年 中，各地还相继开设了公立( 由地方拨款开设) 师范学校。1 8 8 6 年4 月， 师范学校令公布，同年5 月，普通师范学校的学科及其程度 等相关法律发行，就此，日本政府创建了规模较大的师范教育制度， 日本现代小学教师培养经验及我国小学教师培养借鉴 直到第二次世界大战结束。师范学校成立后，日本政府根据国家发 展的需要相继颁发了一系列有关法令，以加快师范教育发展的进程。 例如，1 8 9 7 年的新师范教育令、1 9 0 7 年4 月的师范学校规程、 1 9 2 5 年的师范学校规程( 修改) 、1 9 3 8 年1 1 月的师范学校纲要、 1 9 4 2 年1 月的关于改革师范学校制度事宜和1 9 4 3 年的师范教育 令。由此可以看出，创办于明治初期的日本师范教育，在短短7 0 余年间取得了突飞猛进的进展。例如，1 9 3 8 年师范学校纲要制定 公布后，明治以来师范学校以本科第一部为主体的体制彻底崩溃，第 一部与第二部呈持平现象，之后既出现了第二部的新生和毕业生超过 第一部的动向，这反映了当时日本普及教育取得了很大的实效。2 0 世纪初，日本先后实现了小学4 年和6 年制义务教育，就学率达到9 8 。 1 9 4 5 年8 月，战败后的日本在占领军的监督指导下开始了脱胎换 骨的教育改革。此次改革以否定战前“军国主义教育”、“国家主义 教育”为指导思想，在民主主义的原则上制定新的教育制度。1 9 4 6 年1 1 月，日本国宪法制定并公布，该宪法首先规定了“人权 、 “自由 、“平等 等重要事项，并在其第2 6 条中写道：“所有国民 依照法律、根据其能力，享有平等接受教育的权利。刀规定了国民受 教育的权利。1 9 4 7 年3 月，教育基本法制定实施，其第三条也就 “教育机会的均等”问题指出：“所有国民均享有平等接受适应其能 力的教育的权利，在教育上，不得因人种、信念、性别、社会身份、 经济地位以及门第实行差别对待。”在这一系列的改革当中，师范教 高校教师在职硕士学位论文 育也发生了极大的变化。1 9 4 6 年9 月，教育刷新委员会第1 0 次总会就 教师培养问题作了审议，提出要在大学中设立培养教师的机构。1 9 4 8 年6 月，新制国立大学实施要纲颁布实施，其中明确了“一府县 一大学 的原则，要求以往的官立诸学校合并为新制大学( 四年制大 学) ，在这些大学中均要设有培养中小学教师的系科。与此同时，从 社会需要的角度来看，自1 9 4 7 年3 月的学校教育法规定的6 3 3 4 制以来，中小学教师的需求量急剧增加，只靠在一般大学中培养教 师远远不能满足社会对教育的需求，因此，建立专门培养中小学教师 的大学成为亟待解决的问题。为此，1 9 4 7 年成立的教育刷新委员会经 过反复讨论，建议在旧制师范学校中选出若干学校合并组成以培养中 小学教师为主的大学，这样的大学被称为“学艺大学 。1 9 4 9 年5 月， 国立学校设置法制定公布后，在全国立即有7 所学艺大学相继成 l 业。 在东方，日本也是使用“师范教育”成为历史名词而代之以“教 师教育”最早的国家。“教师教育”一词最早在日本被使用是在1 9 7 2 年，成为正式教育用语是在8 0 年代。其表现是将教师养成任用一 一研修三阶段连续化，成为一个新的统一体。这也是日本教师教育制 度确立的过程，是伴随第三次教育改革而开始的。从教师教育政策史 的角度看，1 9 7 1 年1 9 8 5 年是教师教育的体系化阶段，它拉开了第三 次教育改革的序幕，为此后的教育改革指出了方向，提供了依据。1 9 8 6 日本于1 9 7 2 年开始使用”教师教育”概念。教师教育倡导教师的职前培养与教师的职后培训 相互衔接；强调教育专业理论与实践能力的培养；以促进教师专业化水平提高为目标。教师 教育打破条块分割，实现培训体制一体化。 日本现代小学教师培养经验及我国小学教师培养借鉴 年到现在是教师教育系统全面整编阶段。在这个阶段，创设了初任者 研修制度和专修许可证制度。 如此，日本政府重视教育、大力发展师范教育的举动不仅及时解 决了中小学教师短缺的问题，也为其经济的高速发展打下了良好的基 础。 2 2 2 小学教师培养一体化 一个国家选择什么样的教师培养模式并不是随意确定的，是受到 本国所处社会物质文化条件的制约的，是有规律可循的。不仅如此， 教育还是一种社会文化现象，不同的文化和不同的价值观也会在选择 教师培养模式中发挥指导作用。任何国家都必须从本国的经济、社会、 科技、教育发展的现实情况出发，选择既体现发展趋势又适合本国实 际情况的教师培养模式。 阐述日本小学教师培养情况之前先简单介绍一下日本的教育行 政机构。日本的教育行政分为中央教育行政与地方教育行政，中央教 育行政机构为文部科学省，地方教育行政机构为地方教育委员会和市 町村教育委员会。国家、都道府县、市町村三级教育行政机构在教职 人事方面的主要事务分担如下：国家教育行政机构负责规定有关教职 员的各项基准；指定教师培养课程和培养机构；实施教师资格认定考 试；认定社会人员在高等专门学校等任教的资格等职能。 都道府县教育行政机构的职能主要包括：负责对公费教职员的任 命、警告、资格认定及去留；对公费教职员服务的监督及给市町村教 高校教师在职硕士学位论文 育委员会一般性指示；负责公费教职员的进修；制定公费教职员的编 制和工资等工作条件的规则；进行教职员检定，授予教师许可证等。 市町村教育行政机构的职能主要包括：就公费教职员的任命、警 告、资格认定及去留向都道府县教育委员会提出内部报告；对公费教 职员的服务进行监督；对公费教职员的工作成绩进行评定；组织公费 教职员的进修，等等。 日本的小学教师是以大学培养为原则。主要通过开设由文部科学 大臣认定的教师资格课程的一般性大学和专门培养师资的大学来完 成。教师培养是指教师( 即准教师) 通过学习有关专业的学科内容以及 获得教师许可制度所要求的必要科目的学分等，具备关于学科指导、 学生指导的“最起码的素质能力 的过程。要成为小学教师，首先必 须取得教师资格证书。要取得教师资格证书者，必须修完文部科学大 臣认定课程中所规定的教学科目并达到相应学分。 不仅如此，日本人还认为，学校教育的成功与否与直接从事学生 教育的教师所具备的素质和能力有极大的关系。因此，日本一向非常 重视教师的培训、进修工作。在这个意义上可以说日本很好的把职前 教育和职后培训结合起来，真正把教育作为一个整体，一种终身职业 在进行。日本中小学教师培训的形式根据对象、内容、要求等的不同 而有所不同，呈现出灵活多样的特点，形式五花八门。从培训的时间 上看有短期、中期长期，其中以短期为主。短期一般为1 7 天，中 期一般为l 3 个月，长期的半年至一年不等。 由此我们不难看出：日本政府对教师的继续教育是高度重视的。 日本现代小学教师培养经验及我国小学教师培养借鉴 应该说，这是日本以终身教育理论为指导，适应社会发展，提高教师 素质、能力，建设高素质师资队伍的根本所在。 2 3 小学教师职前培养具体情况 日本小学教师职前培养是整个培养过程的重要环节，在培养机 构、培养模式以及培养课程的具体设置等方面都具有不同的特点。 日本采用的是“开放制”的教师培养方式。这种方式的形成源于 第二次世界大战之后，日本进入了教育史上的第二次改革期。对师范 教育的改革首先是从对师范教育的批判开始的，由于封闭的师范教育， 容易使学生思想、眼界、气质受限，所以日本决定彻底改变二战前的 教师培养的旧模式，取消师范种类学校，将原来的1 2 5 所师范合并为7 所学艺大学、1 9 个学艺系和1 8 个教育系。各个公立大学必须设置学 艺系或教育系。把教师的培养在综合大学里进行，作为教师所应具备 的能力在教育学科中培养，基本上已经实现在大学培养小学教师的目 标。 2 3 1 担任职前培养任务的机构 日本小学教师的培养主要是由文部科学大臣认定具有教师资格 课程的教育大、学艺大学、综合性大学、短期大学和教师培训学院进 行培养。教育大学是培养专业教师的摇篮，整个课程设置主要就是在 各个方面围绕如何成为一名优秀的教师而开设。学艺大学类似于国内 高校教师在职硕士学位论文 的师范大学，设有培养教师的专门学部或专业。同样综合性大学里也 有教育学院，学生可以选择教师教育专业进行学习。短期大学就是把 大学的课程适量减少，学习时间一般也只有两年，类似于国内的专科 学校。截至日本平成1 9 年( 2 0 0 7 年) 4 月的数据显示，培养大学本 科学历的小学教师的大学已经到达1 5 7 所。以上的这些机构都可以担 当培养小学教师的任务，学生在这些大学修完文部科学大臣认定课程 中所规定的教学科目并达到相应学分，即可获得免许状( 即教师资格 证书) 。这样也就具备了成为合格小学教师的资格。 2 3 2 小学教师职前培养模式 2 0 世纪5 0 年代以来，不少国家对教师培养体制进行改革，将原来 的师范学校升格或合并到大学，招收高中毕业生，实行非定向型的教 师培养制度。与此同时，依然保留独立设置的师范学院或教育学院， 实行定向型与非定向型相结合的混合型教师培养模式。日本属于此种 类型。 日本的教师培养制度创立于1 9 世纪7 0 年代。1 9 4 6 年，美国教育考 察团在对日本教育进行考察的基础上，按照美国的教师培养模式，提 出了日本教师培养的模式，即将教师教育结合到大学教育体系中，建 立定向型与非定向型相结合的混合型教师培养模式，这就形成了日本 现行的教师培养体制。如今，日本教师培养由文部省认可的高等教育 机构负责，其中小学教师在国立教师教育大学( 四年制教育大学) 、综 。数据来自日本文部科学省官方网站：平成2 0 年能考取教师资格证书的大学一览表。 h t t p ：w w w m e x t g o j p a m e n u s h o t o u k y o i n d a i g a k u 0 8 0 8 2 1 0 4 0 0 2 0 0 1 p d f 日本现代小学教师培养经验及我国小学教师培养借鉴 合大学教育学部或短期大学中培养；初中教师在四年制大学或短期大 学中培养；高中教师在四年制大学或研究生院培养。日本的所有教师 都要经过大学的培养，同时还要参加国家或地方的考试或考核，合格 者才能获得一定级别的教师资格证书。教师资格证书分普通教师资格 证书和临时教师资格证书两类，普通教师资格证书授予有一定资格条 件的人，终身有效，全国通用。而i 临时教师资格证书主要由地方教育 委员会根据本地区师资需要，对志愿应聘者进行考核，审查合格后颁 发临时教师资格证书。 日本是目前教师资格证书制度比较完善的国家之一。自1 9 8 8 年国 会通过修订的教育职员许可法实施以来，现行中小学教师资格证 书有以下几种： 第一种是普通资格证书。这种证书在全国各地都有效，其中还包 括：专科资格证书、一类资格证书和二类资格证书。专科资格证书是 新设的，其基本学历规定为研究生毕业，并获得硕士学位，目的在于 促使研究生院结业者到中小学任教，同时鼓励在职教师的积极进修； 一类资格证书的基本学历是大学本科毕业，并获得学士学位；二类资 格证书的基本学历是短期大学毕业的准学士。第二种是特别资格证 书。这种证书仅在颁发该证书的都道府县内有效。第三种是临时资格 证书。这种证书仅在颁发该证