于都县域电子商务发展研究论文初稿.pdf

0、引言 0.1 研究的背景和意义 2014 年 11 月，李克强出席首届世界互联网大会时指出，互联网是大众创 业、 万众创新的新工具。李克强总理在十二届全国人大三次会议上做政府工作报 告中首次提出“互联网+”行动计划。李克强在政府工作报告中提出，制定“互 联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业 结合，使得电子商务能够帮助互联网企业打开国际市场，促进金融健康发展。随 着电子商务在“互联网+”的推动下，不断发展和普及,已逐渐形成与实体经济相 互结合的发展形势，已经成为经济发展“新常态”下助力我国经济增长方式的转 变的重要手段。电子商务不仅与传统的商业与工业结合,还不断向农业、交通业、 服务业、金融业等在方面不断拓展,与实体经济不断融合。通过电子商务进行网 上采购与销售的大型企业不断增加,中小企业使用互联网的比重也不断上升。同 时,不少企业正在把设计研发和生产制造等各个方面与电子商务相结合,从而起 到相互促进发展的作用，经济发展的电子商务时代已经深刻进入到每家每户。 2013 年 7 月 29 日，淘宝网发布县域网购发展报告 ，2012 年，显示我 国县域地区共有超过 3000 万人上淘宝购物，花费达 1790 亿元，比上一年增长 了 87%。这说明电子商务在农村得到了极大发展。随着电子商务的蓬勃发展，县 域特别是针对农村的电子商务市场潜力巨大， 通过电子商务的方式带动农村商品 流通的发展以扩大内需、促进农产品销售和扩大消费都具有战略性的意义。 于都县地处江西南部、赣州东部，是国家扶贫开发重点县，2012 年 6 月 被国务院列为瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区，2014 年 12 月被江西 省商务局列为全省电子商务进农村师范建设县，在 2015 年召开的第二届中国县 域电子商务峰会上，于都县荣获“农村淘宝开拓型示范县”优秀县域称号。作为 人口规模较大的百万人口大县，于都具有丰富的劳动力资源，是一个资源大县、 生态大县，而且于都县交通便利，有条件和优势发展电子商务。于都县全面统一 思想，通过积极搭建平台、多方寻求合作、针对性培养人才等方式，精准发力， 活用政策，积极主动的作为，积极开拓以“电商+扶贫”为路径的脱贫致富新天 地。 因此,本论文以于都县域电子商务发展研究为选题,对于探索适合于都县 电子商务的发展策略,推进和加强于都县电子商务建设,使之能够持续、快速、健 康和科学发展,带动群众脱贫致富， 提高电子商务的竞争力和综合实力,具有十分 重要的理论和实际意义。 0.2 国内研究现状 从时间划分上看,以 2000 年网络泡沫为界,电子商务研究可以分为电子商 务网络概念阶段和理性价值回归与发展阶段。第一阶段:二十世纪九十年代初到 2000 年初,即屯子商务网络概念阶段;中国的电子商务发展最早是在 ibm 等电子 厂商的带领下发展起来的。电子商务在企业中的发展开始起步。而在学术界对这 方面的研究主要集中在介绍概念等,从经济发展的规律来论述其发展必要性,以 及对发展的条件进行分析。兰宜生的电子商务与经济变革(1998)就是从经济 发展的必然趋势来论述电子商务的重要性。第二阶段:2000 年中期至今,即理性 价值回归与发展;2000 年以后,中国电子商务新的主体变为企业电子商务,整体 发展趋于理性,同时学术界对电子商务的研究也趋于理性,期间主要代表作有谢 仁寿同志的我国电子商务发展的理性分析(南方经济2000 年第一期)等。 随着互联网的飞速发展，网络在农村也飞速普及，调查显示，农村网民已接 近 2 亿，约占中国整体网名的 30%，农村互联网市场具有极大的发展潜力，截至 13 年 12 月，农村互联网普及率到 27.5%，并且保持增长，电子商务在农村的规 模随之不断加大，对农村电子商务的研究可以抓住农村这一具有潜力的市场，带 动整个行业的不断进步。 0.3 主要内容、研究方法及框架 0.3.1 主要内容 本文主要研究在经济发展新常态下，运用“互联网+“思维，推动于都发 展县域电子商务发展，突出农村电子商务特色，助推经济转型，人民致富。文章 主要分为五个部分。第一部分为引言，主要介绍我国电子商务研究现状及论文的 研究目方法与内容。第二部分为理论综述，主要对农村电子商务集群发展的相关 理论进行梳理、陈述。第三部分为于都县电子商务发展概况介绍，其中包括了县 域电商的发展概况、农村电商的发展现状以及于都县电子商务孵化园区概况。第 四部分为于都县电子商务发展优劣势分析，通过对优势、劣势的分析、比较，深 层次的挖掘本质上的原因。第五部分提出了于都发展电子商务的意见和建议，根 据不足加以改进，深层次多角度的为于都电子商务发展提供策略。 0.3.2 研究方法 （1）文献分析方法。通过收集和整理现有相关文献资料,描述、解释和分 析电子商务发展的现状、水平,揭示出当前关注的问题,把握其演进规律,预测其 未来趋势,并将已有的研究成果引人到于都县域电子商务发展现状分析及对策建 议中。 （2）理论分析方法。从产业集群理论和电子商务发展理论出发,深入分析 电子商务在县域发展面临的问题，最终为于都县电子商务发展提出政策建议。 （3）实证分析法。制订调查方案,在实施方案的过程中收集方案各项目所 需资料,最后对资料进行科学分析、整理、概括和运用。 （4）比较分析法。本文通过特色省份、县域的具体做法进行分析,总结了 具有普适性的经验,对于都县域电子商务发展提供了一些启示和借鉴。 0.3.3 论文框架 1、理论综述 1.1 电子商务概念、特点、类型概述 1.1.1 电子商务概念 电子商务被称为“直接经济”或“零距离经济” ，优点主要有可以缩减交易 支出、减少产品剩余、缩短交易周期、减轻对实物基础设施依赖的 24 小时无间 隔运作等。 在信息技术蓬勃发展的环境下,二十世纪九十年代电子商务应运而生。 电子商务的诞生,使得世界经济发展展开了一个新局面，特别是近年来电子商务 交易量的迅速增长、消费群体的快速发展、涉及行业的迅猛扩展,使得电子商务 正日益成为推动整个社会加速发展的重要力量。电子商务在国内的发展开始于 1997 年,历经10 余年,经过发展现已初具规模;电子商务的发达程度,正日益成为 衡量一个地区现代化和科学发展水平的重要标志之一。 农村电子商务就是指依靠互联网上的平台进行农村资源的销售， 开拓农产品 的销售途径，增加农民收入，降低农民的销售支出，为农民提供更好的农产品销 售、推广平台。农村电子商务对农业产业化进程具有极大的促进作用，同时对新 农村建设、城镇化进程以及县域经济繁荣均具有推动作用。 1.1.2 电子商务的特点 (1)突破了时空限制 电子商务突破了传统商务模式的空间限制和时间限制。 网络技术的应用使世 界各地的信息都有可能放到网络上，并通过网络进行传播，打破了国家、地区和 地域的范围限制，利用网络形成了一个全球市场；开展电子商务的企业、个人也 可以为客户提供 24 小时全天候的服务。 (2)高效率性 相比于传统商务活动需要面对面的签订协议， 过程复杂， 在电子商务环境下, 双方不必见面，通过网络就可以洽谈、修改合同,还可以签订电子合同,依据电子 合同进行交易，信息的网络化传输提高了商务活动的效率。 (3)应用的便捷性 当今信息技术的发展使上网和获得信息更为方便。 世界范围内都采用开放的、 统一的技术标准,人们可以利用计算机、 移动电话上网,信息的浏览与交换操作也 很简单。 随着技术的发展,更为便捷上网和接受服务的方式会不断出现,给电子商 务的应用带来更为便利的条件。 (4)效益最大化 企业只要抓住了消费者的需求与市场的变化趋势就可以迅速生产出适销对 路的产品,在短时间内出售,电子商务模式使企业减少了库存积压,降低了库存成 本,网上交易减少了交易成本,降低了产品的总成本,从而使企业获得更大的利润。 (5)安全性要求高 电子商务是通过网络来开展的,在交易过程中双方交流的信息,其中包括一 些商业机密以及企业自身的机要信息。因此,利用网络开展的电子商务活动对交 易过程的安全性要求很高。 1.1.3 电子商务的类型 电子商务按照不同的标准可以划分成不同的类型,这里主要介绍按照参加主 体和按照交易对象划分的两种分类方式。 按照参与方的角色电子商务主要分为以 下几种类型: （1）企业与消费者之间的电子商务（b2c） b2c 电子商务指通过网上商店实现在线商品零售和为消费者提供所需服务 的商务活动。消费者可以足不出户，通过计算机在网上寻找、购买所需要的商品 或服务;商家可以利用网络迅速扩大市场的空间范围，而所需要的成本比传统方 式大大降低。 （2）企业与企业间的电子商务（b2b） b2b 电子商务是指采购商与供货商利用网络进行谈判、订货、签约、接收发 票、付款以及索赔处理、商品发送管理和运输跟踪等所有活动。b2b 电子商务是 最有前途的电子商务形式，forrester 等公司的研究表明，b2b 型交易额占整个 电子商务交易额的 80%以上，这一趋势还会继续加强。 （3）企业与政府之间的电子商务（g2b） g2b 电子商务能够实现政府与企业间的沟通，政府能够指导企业的生产、分 配， 同时规范企业的生产秩序； 企业能够为政府提供必要的产品， 减少贸易逆差， 更加高效、廉洁。 （4）消费者与消费者之间的电子商务（c2c） c2c 电子商务的代表形式是网上拍卖，随着电子商务的发展，还出现拍买形 式。1995 年成立的 ebya，现在已经发展成为全球最大的拍卖市场。中国也出现 了淘宝等一大批拍卖型网站。此外还有消费者与政府（c2g） 、政府与政府（g2g） 之间的电子商务等类型。 第二种分类方式是按照电子商务交易对象划分,电子商务可以分成两种:(l) 有形商品电子商务。 有形商品交易过程中的信息流和资金流可以完全通过网络传 输,但商品必须经过某种运输方式才能到达买方手中。(2)无形商品电子商务。无 形商品电子商务与前者的区别在于后者可以通过网络直接把电子仓库的商品传 递到消费者手中,因此又称为完全电子商务。 1.2 农村电子商务产业集群形成与演进概述 1.2.1 产业集群概论 产业集群理论是在二十世纪九十年代由美国哈佛商学院的竞争战略和国 际竞争领域研究权威学者麦克尔波特创立的。其涵义是:在一个特定区域的一 个特别领域，集聚着一组相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度和 协会， 通过这种区域集聚形成有效的市场竞争，构建出专业化生产要素优化集聚 洼地，使企业共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低成本和能耗。 1.2.2 农村电子商务产业集群的概念 根据哈佛大学迈克尔波特( 1998) 的定义，产业集群是指同处于特定 空间领域的某一特色产业内相关生产、经营、销售及配套服务的企业，以特定的 网络组织形式集聚而成的企业群体1 。目前，学术界公认形成产业集群一般应 具备四大特征，即在一定地理空间上大量企业集聚、有主导( 特色) 产业支撑、 有自己内部的运行机制、具有根植性。在参考迈克尔波特对产业集群定义基础 之上， 农村电子商务产业集群的概念为: 在某特定的农村地域范围内，同处于或 相关于某一特色农村产业领域的大量经济主体和关联服务机构， 以电子商务商业 模式应用为核心，整合、创新、放大传统农村产业链和价值链，并形成产供销一 体化的有机群体。与一般产业集群不同的是，农村电子商务产业集群是农村实体 经济与虚拟经济的高度融合， 是在信息技术行业参与下的传统农村产业的创新升 级。从结构上讲，农村电子商务产业集群由相关的传统农村产业、信息服务业、 物流业、金融业等产业的交叉融合。从参与主体来看，农村电子商务产业集群主 要由农户、农民专业合作社、农业企业、电子商务销售企业、相关网络服务部门 和相应支撑机构构成。从经济类型上分，农村电子商务产业集群可分为休闲农家 乐型、农特产品型、生产加工型三种类型。 1.2.3 农村电子商务产业集群形成的条件 1、地理优势。迈克尔波特( 1998) 的“钻石模型”指出产业集群形 成的必要条件是地区须具备一定地理优势的要素条件。 mccann 和 philip( 1995) 提出产业集群的形成条件之一是当地须具有地理优势， 具体可分为由运输成本构 成的交易成本优势和包含资本、土地、自然资源等在内的要素成本优势两个方面 2 。 农村电子商务产业集群的形成也应该具备一定的地理优势，一方面表现为 资源禀赋优势，如独特的地形、土壤、气候条件形成的特色自然资源或特色产业 资源， 产品或服务有较强的市场竞争力; 另一方面，该地区拥有较便利的交通条 件，能够加快物流等传递环节，降低运输成本。 2、外部经济。马歇尔( 1890) 提出了外部经济在这方面的重要作用， 认为产业集群是外部经济导致的，集群内企业间专业化知识、信息、技术和劳动 力市场共享和有效传递、流动和扩散导致了外部经济的产生( 王恩才，2013) 。 在农村电子商务产业集群形成与成长阶段， 外部经济作用更加明显， 主要表现为: 第一，技术进步。随着我国农村地区信息化发展，技术进步促进了农村传统产业 升级转型，电子商务一方面为农村提供了广阔的网络购物市场，带来了无限的商 机， 另一方面给农村企业与农户提供了一种便捷的、低成本的推广与销售农业产 品与服务的平台与工具。第二，专业化分工。产业聚集效应能够使集群内的企业 通过分工网络形成上、中、下游完整产业价值链，从而降低整体运作成本和提高 生产效率。第三，劳动力共享，产业集群内必须拥有大量充足的、可自由流动的 劳动力。我国农村地区劳动力资源丰富，用工成本相对较低，劳动者素质较以前 也有较大提升，所有这些为产业集群的形成与成长提供了重要的保障。第四，知 识溢出。弗里曼( 1991) 认为在集群内部的知识溢出是促进集群成长的最根本动 力，是集群创新产出和生产率提高的源泉3 。在集群内的领军企业( 人物) 成 功示范下，知识溢出效应使得如网店操作技术、供求信息发布与获取方法、经营 管理经验等电子商务知识通过农村社会网络外溢扩散， 其他农户与农业企业纷纷 模仿或创新变革，产业集聚逐步形成。 3、领军企业。领军企业在产业集群成长过程中发挥着关键的作用，是 产业集群从低级向高级演进的最根本的动力因子4 。农村电子商务产业集群形 成与演进过程， 从某个角度上讲也是个体企业创新行为引来群体企业模仿的过程。 第一，创业家群体扩大。一个创业家的成功会引起其他创业家的追随，并为新创 业家创业提供新的模式与思路借鉴、减小进入风险，使得创业家的群体扩大。第 二，商业模式辐射与创新。在领军企业的示范效应下，电子商务这一新鲜事物的 运作流程、盈利方式等商业模式会引发农村群体关注、模仿、衍生创新，产生一 系列模仿企业、创新企业、配套服务企业。 4、社会网络。从本质上来说，产业集群是一种社会网络组织形态。社 会网络是指产业集群内个体成员之间因友好、信任、尊重与体谅而建立的关系体 系，稳定的社会网络形态能提高集群内参与方利用公共资源和获得服务的效率， 并能维持企业间良好的竞争合作关系5 。malecki ( 1996) 认为农村产业集群 的社会网络，比其他类型产业集群更有竞争优势，因为农村产业集群内企业更愿 意信息与市场的共享、新产品与新技术的共同开发6 。我国广大农村地区是一 个由血缘关系、亲缘关系与地缘关系交织而成的有别于其他形式的社会网络，农 村稳定、密切的社会网络有利于电子商务商业模式传播与分享，也有利于增强企 业在集群中的“根植性” ，更有利于发挥协同作用与集体效率。 5、政府行为。作为地方产业的引导者，政府对产业集群成长的作用十 分重要，政府适当地干预能推动产业集群的健康成长7 。农村人口的文化素质 较低，如果仅凭农村市场本身进行调节，会出现一些问题，所以需要政府进行调 控。政府行为可概括如下:第一，基础设施建设。任何电子商务的实施都需要基 础设施，农村电子商务要利用网络配套设施、便利的交通进行推广实施。第二， 配套产业规划。电子商务商业模式会促进农村传统商业模式的变革，电子商务的 实施需整合传统供应链、运输链、信息链、服务链资源，这就需要政府从全局角 度统筹规划，加强配套服务体系与配套产业的建设。第三，创业扶持。农民网上 创业、农村企业经营模式转型需要一定的发展资金，政府应创造各种条件，解决 农民、农村企业贷款难的问题。第四，教育培训。电子商务的应用实施需掌握一 定的技术与技能，如网络销售技术与技巧、电子条码技术、图像处理技术等，而 我国农民电子商务技能水平有限， 这需要政府及政府主导下的行业协会发挥积极 作用，加强对普通农民的教育培训。 1.3 农村电子商务发展情况 1.3.1 农民网上消费习惯 1、农村的网上消费人群较年轻 由于农民受教育程度有限，年纪较大的农民基本不会使用智能手机、电 脑等， 在一定程度上限制了农村网上消费的发展。而农村二三十岁的青少年现在 多选择外出务工，在城市中能够接触到网购等事物，并且能够流畅的操作手机， 所以他们是这个市场的主要消费人群。 2、农民进行网上消费主要是依靠手机。手机在农村整体上网比例中将 近 90%，手机这种移动终端将消费的便捷性发挥出来，而且计算机价格较贵，上 网费用与手机相比也较高，所以手机在消费中占据主导。 3、农民网购的目的较城市有所不同。城市中的网购人群主要是求便捷， 足不出户就能得到自己需要的商品，而且网上价格较实体店更加便宜，而农民网 购的目的是买到自己在集市、超市等买不到的物品。 1.3.2 农产品或农业产业利用互联网情况 目前农产品的销售途径还是基本依靠受够企业的物流中转， 存在中转商。 由于农产品本身存在不易存放、难以保鲜等问题，这也是农产品利用互联网中转 的一大瓶颈。虽然目前网络上农村电子商务网站较多，但是还缺乏专业性和实用 性， 还没有形成相对完善的农产品信息服务体系。电子商务要给农产品的销售带 来便利，用完备的信息指导农民生产、帮助农民完成生产决策，还有很长的 路 要走。 1.3.3 农村电子商务平台建设情况 信息技术在农村领域的应用范围越来越广，农业信息网越来越完善。随 着农村农业信息化脚步的加快，计算机、手机等上网设备的流行以及农村光纤、 无线等整体上网系统的普及，农村电子商务平台的建设也迈上了新台阶。 农村基础设施建设日益完善，刺激农村消费的增长，农村电子商务平台 拉动着农村这样一个消费市场，整个农村网购消费市场作为一个强大的驱动力， 促进电子商务平台的建设发展。政府扶持农民实行家电下乡等相关政策，增加了 农民使用现代先进科学技术的机会，提高了他们使用科学技术成果的意识。 1.3.4 农村整体物流情况 农村的物品流通状况也是因地区而异， 有些农村地区较大城市或者乡镇 较远，物流公司派送不到，如果农民网购后，要取商品就必须要到乡镇上，这样 阻碍了农民网购的热情，不能让农民感受到网购的便捷，在一定程度上阻碍了电 子商务的发展。 也有部分农村地区， 交通路线建设已经较为完善， 物流的中转速度较快， 网购商品直接送货上门，省去了到便利店或者超市购买的麻烦。 农村现代物流配送体系有待改善， 传统的农产品流通模式仍需要利用先 进的信息手段和网络技术改造，完成国家基础信息建设框架结构，推动农村经济 的新发展。 2、于都县电子商务发展现状分析 2.1 于都县电子商务发展概况 于都是中央苏区县、革命老区县，是二万五千里长征的源头中央红军长 征集结出发地；是国家扶贫开发重点县，人口众多。2012 年 6 月被国务院列为 瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区。于都 2014 年被列入电子商务进农 村试点县。 于都县的电子商务发展较其他地区较为先进，不断普及和深化，有良好 的发展前景。县域的电子商务深入到工、农、商等各个领域并且在第三产业中也 发挥了巨大作用，促进了城乡旅游业的发展，发展农家乐等。 于都县抓住了农村这一巨大市场， 在政府大力进行社会主义新农村建设 的时期， 提高电子商务在全县内的普及， 让农村原始经济与新的经济元素相融合， 在广大农村地区扩大互联网的影响力，并且注重互联网基础设施的建设，争取让 每个具有使用互联网意愿的农民都获得使用的机会。通过搭建电商平台，引入电 商巨头阿里巴巴在于都实施年内建设百个村级服务站计划；搭建孵化平台，在县 城中心地带安排 6000 余平方米场所作为电商大楼，在工业园区利用 10000 余平 方米闲置厂房作为电商孵化基地，实行“免费注册、免费提供场地、免费提供信 息、免费培训人员、免费提供网络、免费提供水电”六个免费政策； 在全县范 围内落实到乡镇和村，尤其是每个村都要有一个网络使用培训班，并且定期请一 些学者和技术师开展学术讲座，为农民普及电子商务知识，提升他们的电商从业 水平，培养更多的电商人才，从而扩大县内电子商务规模。 目前，于都县从事电商（网商）企业 377 家，从业人员超过 3000 人， 重点销售产品为赣南脐橙、高山青草奶、柿饼、烧卷子、茶叶等本地产品，其销 售额达 3 亿元人民币，居民网购金额 1 亿元。2014 年 12 月，于都县率先与国内 各名电商平台洽谈，签订战略合作协议，成为中西部地区第一个与阿里巴巴合作 的县级政府；2015 年 3 月，由政府搭台，企业唱戏，成功举办了全国电商质量 万里行活动，会议规格高，吸引了许多国内知名电商企业和国家部委，大大提高 了我县在全国的影响力和知名度，第一个吹响了电商质量万里行的号角；在于都 县召开了阿里巴巴与政府共同举办的首届 “互联网+革命老区农村电商”发展峰 会现场会，阿里巴巴总裁金建杭在发言中说到，于都是长征出发地，也是阿里巴 巴集团“千县万村”项目农村电商的出发地；电商孵化基地的“服装电商” 、 “农 产品电商”政府公共服务平台已初步形成，电商企业百花齐放，既有车王企业， 又引进外来企业，如杭州杰夫、福建百川、北京鸿昌等公司，有效地带动我县电 商的质量和服务水平，2015 年 1-7 月份，我县网上销售额 4.2 亿元，同比增长 48.2%，新增网店 120 家。按照以市场化方式实现“电商+扶贫”的总体构想，于 都率先与阿里巴巴集团开展战略合作，建成了农村电子商务县级运营中心；建立 能够覆盖全县的淘宝村级服务站，在阿里巴巴全国 300 多个淘宝村级服务站中， 于都收获了客单价“全国第一” 、开业当天销售额“全国第三”的好成绩。于都 县相较于全国同类型县域，取得了傲人的成绩，农村电子商务发展程度名列全国 前列。6.18 年中大促活动总成绩排名全国第 10 位，其中梓山潭头村刘小军获得 全国明星合伙人称号，罗江雷艳梅和三门肖庄军分别入围全国优秀合伙人称号。 同时，于都县吸引了京东、一亩田、居无忧、农村 e 邮等近 10 电商企业的进入。 目前， 于都已经基本建立起了完善的市场供求机制和农村电子商务平台，电子商 务从业人员大幅度增加。 于都县电子商务的发展，成功的利用了政府支持自主创业，开展“互联 网+”计划的时机。全县从事电子商务的人员飞速增长，与各大电商企业如京东、 淘宝等紧密联系，共同将农产品推向网络市场，既扩展了电商企业的商业市场， 又为广大农民创造了财富。电子商务在农村的发展下，一些在外务工人员免除了 繁重的体力劳动，仅仅通过简单的电脑等网络操作，用脑力劳动代替体力劳动， 每月可以获得近两千元的佣金，受到了科学技术发展的惠泽。实施了“万人培训 计划” ，举行了 46 期免费培训，8000 余人通过培训掌握了一技之长，增强了贫 困户的“造血功能” 。如岭背镇青年谢普兴，今年组建了手工棉被合作社，吸纳 了 200 余贫困户参与，统一进行手工棉被技能培训，生产的手工棉被通过谢普兴 在淘宝、农村 e 邮等电商平台销售，不仅销量增长，销售价格也从 20 元每斤上 涨到 30 元每斤，参与合作社的贫困户通过掌握手工棉被生产技能，实现了脱贫 致富。于都县电子商务的发展，促进了产业不断升级。运用“互联网+”思维， 通过网站、qq、微信等平台，加强对于都县“红、古、绿色”资源的推介，促进 了集观光、体验、娱乐等于一体的“乡村游”发展，增加了附近农民的收益。仅 上半年，就已经吸引了 25 万游客；新开办农家乐 38 家，增长 32%；通过“乡村 游” 直接带动 400 余户贫困户参加。 比如， 岭背金星现代农业基地发展集采摘乐、 农家乐、水上游乐和休闲垂钓等于一体的旅游休闲项目，通过于都信息网、手机 app 等方式宣传，吸引了大批游客前来体验，带动了当地农产品销售与农家乐的 发展，目前，该基地吸纳贫困户 420 余人参与到农家乐、基地管理、工程建设、 农产品生产与销售中，年均收入可达到 1.2 万元以上。 2.2 农村电子商务发展现状 由于农业这一产业的特殊性， 农产品和农村产业链要从传统的市场营销 方式转变为网络营销方式仍需要相当长的一段时间。 虽然农村电子商务的发展中存在的问题较多， 但是现在正处在飞速发展 的阶段。随着中国科技的进步，我们的国家要成为真正意义上的大国，除了注重 城市的发展，更要注重广大农村地区的经济、社会、文化发展。要实现中国建设 现代化国家的目标，党和政府都在积极探求办法以实现农村地区的大发展，建设 社会主义新农村，将现代化的经济运营方式普及到农村当中。目前国家对农村地 区利用农业进行自主创业采取强有力的扶持， 用现代化的手段进行农产品的生产、 营销。 当前，农业信息网站的建设已经较为周全，对农民关心的问题包括粮食 价格、病虫害防治、土地灌溉等问题进行详细的解答，对与农业相关事件进行报 道，并播报一些农业经营成功人士的案例，激起农民创业的热情。 目前，农村电子商务的发展还有很多瓶颈问题,于都要依靠市场这双无 形的手的调控，紧扣发展电商产业和促进脱贫致富“双赢”目标，明确将促进革 命老区群众脱贫与致富作为发展电子商务的切入点和关键点，激发大众创业、万 众创新活力，想方设法通过发展电商帮助老区群众脱贫与致富，积极做好农村电 子商务发展引导服务工作，取得了一定成效。2015 年 7 月 8 日，于都县农村电 子商务工作在全国第二届中国县域电子商务峰会上获得 “农村淘宝开拓型示范县” 优秀县域称号，是我省唯一获得农村淘宝奖项的县域。 于都县面临电子商务发展过程中遇到的一些问题积极采取对策， 在国家 政策的引导下，开展县域特色电子商务形式，例如组织绿色生态农产品参加阿里 巴巴“天天特价”栏目、与 1 号店合作建立了“1 号店于都馆” 。于都县在电子 商务发展过程中，注重整个运营环境的安全性，不让参与其中的农民受到网络欺 诈，遭受不正当的损失。探索建立农产品质量安全溯源体系，先期在 8000 余亩 脐橙果园开展产品质量溯源体系建设试点，带动 300 余户农户参与，推动农产品 安全质量保障和农产品附加值提升。按照“企业+电商+贫困户”模式，引导农业 企业发展电商。 贫困户以土地、 劳力为依托， 企业向贫困户免费提供种苗、 技术， 生产出的绿色有机农产品企业以略高于市场价进行回购，并通过电商上线销售， 让更多的贫困人口能够用一己之力改变生活现状。 如于都绿通农产品销售公司在 盘古山镇、梓山镇等地选点，向农户免费提供种苗、技术，发展水稻种植、蜜蜂 养殖等生态产业，公司以高于市场价 30%的价格回购农产品，再通过互农 e 家电 商平台将农产品与城里的饭店、 餐馆对接销售， 吸引了 200 余户贫困户踊跃参与。 电商进农村工作开展后，互联网为农产品走出于都、走向全国提供了平台。 2.3 电子商务孵化基地概况 于都县电商孵化基地，位于于都县楂林工业园区，交通便利，离县城仅 5 分钟车程。由政府出资购买企业厂房精心打造，实行“免费注册、免费提供场 地、免费提供信息、免费培训人员、免费提供网络、免费提供水电”六个免费政 策， 入驻基地的电商企业和创业人才给予基础设施免费使用三年。基地设计容纳 企业 85 家，目前已入驻企业 30 余家。基地配套设施完善，功能齐全，占地面积 大，能够在较短的时间内完成高强度的生产任务。其中，一楼、二楼为电商办、 服装企业办公区，三楼为电商培训及服装电商公共服务区，四楼为农产品电商公 共服务区，五楼为农产品企业办公区。孵化基地能够通过现金的机器设备，提供 多元化的服务，建设于都特色农村生态圈，带动县域电子商务的发展，为更多的 农民提供就业机会，减少农村闲置人口数量，也能减少国家耕地压力。基地坚持 主动作为，按照“引路不堵路、给力不减力、到位不越位、服务不耽误”理念， 围绕“政策咨询、申报协理、限时办理、领导督办、延伸跟踪”等服务内容，政 府积极推动由被动式向主动式、管理者向服务者、审批制向准入制“三个转变” ， 在人才、技术、资金、厂房等方面提供全方位服务，为电商企业发展开辟“绿色 通道” ，并给予细心呵护和鼓励培育。 于都县发展中注重与相关电子商务企业的合作， 能够实现农产品的快速 售卖和运输，依靠大企业提供的产业链和物流配送体系，开发整合资源，建立起 有秩序的市场预警和监管机制，防止价格过高或过低及较快的波动，规范整个电 子商务市场秩序，让农民的付出与回报成正比。 3、于都县电子商务发展优劣势分析 3.1 于都县发展电子商务有利因素分析 3.1.1 政府高度重视 于都县委、县政府高度重视，不断优化电商发展环境。坚持高位推动，把电 商发展作为一把手工程，由一把手亲任组长，定期调度电商工作。组建了正科级 单位县电商办，专职服务协调电商进农村工作推进过程中存在困难问题。坚持市 场主体，协助成立电商协会，规范电商行为，加强行业自律。建立考核机制，将 电子商务进农村工作列入乡镇和部门科学发展综合考评目标体系。 坚持政策配套， 制定出台了加快农村电子商务发展17 条措施、 关于加快电子商务发展23 条扶持政策等相关配套政策。在资金上，按照“上级补助、全额投入，本级财政、 倾力支持”的原则，将政府拨下来的财政资金全部用于电子商务发展建设当中， 让每一分钱都发挥作用，坚决不能存在贪污腐败现象，于都县除了要与外来的大 型电商企业进行合作，也要注重本地电商企业的发展，设立电子商务发展专项资 金，采取“企业投入、政府补助”的方式，对进入农村的物流企业进行相应的财 政补贴，提高企业的积极性；建立有保障的资金借贷机制，减小电商企业在资金 方面的阻力。在人才上，按照“向外引智”与“对内育才”并举的思路，除实行 免费培训外，还实施人才引进计划，鼓励在外从事电商的人才回乡创业。在物流 保障上， 实行政府与企业优势互补策略， 发挥中国邮政在乡村服务网点多的优势， 同时，与江西长运开展战略合作，整合全县客运、货运资源，实现客车到村组全 覆盖，着力解决“最后一公里”问题；加快物流园建设步伐，为电商企业物流仓 储解决后顾之忧。筹建信息与数据中心，与电信公司实施战略合作，通过三年时 间全面提升于都网络和数据处理水平，以适应电商发展需要。 3.1.2 经济发展水平较高 于都经济发展水平较高，人口规模居赣州第一、江西第四，生产总值、社会 消费品零售总额的总量均列赣州第二位（仅次于章贡区） ，2014 年分别突破 150 亿元、38 亿元，具有较强的发展实力和消费能力。于都县工、农、服务业三个 这三个产业都建立起了较为完善的产业链，实现了较快增长。三次产业比例关系 为 9.6:52.2:38.2。第二产业在整个县域的经济发展中占据首要地位，这与于都 县便利的地理位置有关，有利于工业的产品对外运输，农业、服务业的发展势头 也较猛，对整个县域经济发展做出了重大贡献。 3.1.3 产业区位优势突出 于都地处交通要地，交通网四通八达，建立起了以公路、铁路等交通方式为 主的现代化的交通网络，有利于运输、仓储等环节的现代物流业的发展，位于赣 州一小时城市经济圈，有利于融入服务新赣州，大力实施“对接长珠闽、呼应大 赣州，进行新长征、建设强于都”发展战略，全面推进实力、魅力、活力、和谐 “四型于都”建设。特色产品产业丰富。农业方面，形成以脐橙、油茶、红心柚、 茶叶、生猪等为主导的产业，盘古龙珠、高山青草奶、港嘉兴饼干、通天岩食品 等农产品品牌享誉全国；工业方面，形成以现代轻纺、机械电子业、绿色照明和 食品加工为主导的工业产业集群，娜尔思、珂莱蒂尔、欧时力、哥弟、保罗等知 名品牌服装享誉全球， 以泰电子、 格特拉克等国际企业纷纷入驻并发展态势良好。 以旅游业为主的服务业也以此为依托迅速发展。 3.1.4 消费需求旺盛 于都县的消费需求旺盛， 给电子商务带来了发展机会， 我县从事电商 （网商） 企业 377 家，从业人员超过 3000 人，销售额达 3 亿元人民币。农村市场的消费 潜力巨大，虽然农村人口的购买力较城市人口来说较低，但是毕竟农村的人口基 数较大，在一定程度上可以弥补购买力的不足，创造巨大的消费市场。现在随着 农民收入水平的提高，农民不再局限于满足基本的衣食住行，而是寻求更多的娱 乐， 在娱乐、 服务等行业的消费增多， 于都县的人口不再仅仅只是购买日常用品， 而是购买一些娱乐设施，来满足自己对于精神世界的需要。 3.2 农村电子商务发展存在的问题 3.2.1 发展思路问题 农村电子商务的发展不能照搬城市电子商务发展的套路， 没有创新和改革是 难以在农村这一新的地区普及的。农村地区在很长的一段时期以来，交通闭塞， 缺乏基础设施建设，信息化程度不高，尤其是农村人口中大多数没有相应的文化 基础，消费观念保守落后，对电子商务没有基本认识，农民只能依靠以往的经验 进行生产，走保守的生产套路，农产品技术含量较低，况且农业经济是我国传统 的经济，以户为单位分散经营，没有形成机械化、规模化的生产。 农民文化素质低，思想保守，信息及新产品接受能力差，缺乏计算机操作知 识，要在农村地区发展电子商务，必须改变发展思路，用适应农村地区形势的方 法。 3.2.2 基础设施不足 虽然农民收入较以往有了部分提高， 但是他们还是没有将自己挣得辛苦钱用 在娱乐上。农村电子商务平台的发展需要相应的基础设施，但是农村地区由于通 讯技术和现代信息技术的匮乏，新的设备和设施得不到普及，老的设备不能得到 更新，阻碍了电子商务的发展。 农产品的中转过程仍较为繁琐，需要经过一个甚至多个中间商，增加了农产 品运输费用和运输时间。由于资金和环境的限制，通讯网络还不能覆盖广大的农 村地区，农民的信息来源还是较为单一和闭塞。 即使农村手机使用较为普遍，但大多为操作较为简单的手机，功能也仅限于 打电话和发短信，不能用来上网，这样也影响了农村电子商务的发展步伐。 3.2.3 人才缺乏 在前文中提到过，农民的受教育程度低，文化素质不高，整体缺乏电子商务 的意识和有关知识，并且对新鲜事物的好奇心和接受能力都较低，没有主观能动 性，并且农村人口较为松散，难以真正组织起来进行专业化、系统性的电子商务 理论培训，这就使得很难获取大规模从事电子商务的人才，为电子商务的大规模 扩展带来了诸多挑战。 年纪较大农民难以流畅的操作电脑。 农民普通劳动者就是通过打工和种地来 获得经济收益，娱乐方式单一，而新时代成长起来的青少年不满足于留在农村进 行农业生产， 纷纷外出， 也引起了农村劳动人口的老龄化， 这些人口没有前瞻性， 认识不到电子商务发展的潜力，这种人才的缺乏是电子商务发展的一大瓶颈。 3.2.4 配套设施缺乏 农村物流配送体系还不够健全，物流资源不能发挥到最大效用，电商之间缺 乏相互沟通，不能及时传递市场信息，往往各自为政。农村电子商务企业大多是 刚刚发展起来的，物流体系建设仍需完善，电子网站服务仍较苍白，整体存在盲 目性，服务平台的建设不能与农村产业的发展步伐相一致。仓储、物流等系统还 面临着技术挑战，网络支付手段不成熟，有一定的制约和限制。 3.3 电子商务孵化基地存在的问题 由于电子商务的概念一直没有统一的认识， 既可以仅指以网站平台等买卖商 品，又可以更宽泛地指任何以互联网为载体的商务活动。因此，电商园区也可以 分为狭义的电子商务产业园与广义的电子商务产业园其中， 狭义的电商产业园主 要包括电子商务企业及其相关企业 广义的电商产业园不仅包括纯粹的电子商务 企业，同时，还包括文化创意教育服务 it 软件开发制造类产业。但实际上，很 多电商产业园招商引资的企业，不仅远远超过了狭义的电子商务概念，而且也与 广义的电子商务企业不搭边。电商产业园的主要表现形态是两种，一种是园区形 式，另一种是楼宇经济楼宇经济的产业园，主要以电子商务和服务企业为主，缺 乏物流等相关配套设施， 这种形式的电商产业园一般是从信息产业基地等发展起 来的。 于都的电商产业园是以电商孵化基地为形式，更多的是以配套齐全的公共 服务设施吸引创业阶段的中小微企业参与进来，从而达到降低创业成本，促进电 商发展的目的。目前，由于于都县电子商务发展仍不够完善，孵化基地也存在一 些普遍性的问题。一是管理方式传统。相对来说，于都县电子商务是一个新兴产 业，对电子商务产业的深层次认识，在孵化基地的管理上，仍然采用传统的工业 园区管理模式，配备的公共服务也仅限于功能区域的划分，没有形成切实有效的 技术支持和产业链配套服务， 公共服务平台也不尽完善。 二是市场定位雷同。 2014 年以来，县域电子商务成为新兴热点据不完全统计，上百个县市将电子商务作为 地方发展重点之一，有的甚至列为一号产业 未来 3 到 5 年，县域电子商务将持 续火热，县域电商园区也将迎来发展热潮。于都县虽采用了孵化基地的园区发展 模式，但市场定位雷同，缺乏基地发展特色和长远的发展规划， 。三是运营乏力。 在电商下乡，咸鱼电子商务层出不穷的背景下，政府相关部门缺乏运营经验，仅 靠大力度优惠政策吸引企业，招商引资困难，特别是技术引进困难，缺乏对电子 商务资源的整合能力，对龙头企业网商、传统企业转电商企业不甚了解，缺少电 商培养的的培训服务机制，缺乏专业的人才和企业，更没有引进人才的有力渠道 和体制机制。四是聚集效应不理想。于都县电子孵化基地目前的企业入驻率不到 50%,没有合理的内部企业产业分工机制，产业同质化问题较突出，产业聚集效应 较差，没有充分发挥于都服装产业集群的优势。 3.4 造成困难的深层次原因 3.4.1 政策扶持乏力 即使政府采取了扶持电商发展的政策，但是整体的实施过程还不够完善，难 以将政策真正推行下去，电商氛围不够浓厚，虽然做了大量宣传工作，但是于都 县年青人大部分外出， “空心巢”现象较严重，而年青人是电商的主力军，宣传 无法到外，吸引年青人回乡创业少，干部对电商知之不多，知之不深。一些部门 和乡镇如何结合电商创造性开展工作基本是无从下手， 无从着力工作推进力度不 够。工作主动性不够，电商是新兴产业，干部在新鲜事物上接受慢，导致产业认 识误区，影响工作推进，认为电商发展是商务局等部门的事，与己无关，存在主 动性不够，落实相关政策方案的步伐偏慢的问题，有些亟需资金和投资机会的企 业难以得到政府的有效帮助；电商与扶贫无法结合，很多乡镇认为贫困户是老弱 病残，电商要求是年富力强的年青人，这是无法结合在一起，甚至是矛盾的，以 上种种错误认识和偏见致使一些部门和乡镇在电商产业发展上是冷眼观望， 隔岸 观大的态度，主动性不强，合力不够。 3.4.2 行业发展合力尚未形成 “互联网+”的理念不够深入，电子商务对促进传统生产经营模式创新发展 的作用尚未充分发挥，对经济转型和价值创造的贡献潜力尚未充分显现。绝大部 分企业还停留在实体经济上，停留在代加工上，于都本来有非常好的“互联网+” 的产业基础，如服装、茶油、脐橙等农产品，但是一些企业满足于过得去，不敢 闯的思想较严重，不具有新常态的发展思维和意识。例如，于都县服装基本上是 代加工，没有自主品牌，农产品基本上是礼品经济，量不大，层次不高，没有多 少家有 qs 质量认证，特色品牌更是无从谈起；电子商务的发展较为松散，企业 之间缺乏必要的共识，政府与企业间也缺乏交流，难以建立有序的市场秩序，达 到整体起头并进的效果。 3.4.3 人才匮乏 虽然政府对于电子商务大力扶持，并且进行专门的人员培训，但是电子商务 毕竟是一种对技术要求较高的产业，在农村中，这种专业人才较少，无法满足美 工、营销、运营、设计等有一定技术性要求的岗位，而一些较为简答的工作如客 服收入较低，工作单一，不如在外务工的工资收入，不足以吸引年轻人，而老年 人又难以适应，人才出现结构性短缺。目前于都县电子商务产业体系尚不完善， 现有精通电子商务技术的人才又容易流失，从业者也普通存在学历低、思路窄， 缺乏系统的学习和培训等问题，各项技能并不高。究其原因，一方面，是由于尚 未建立电子商务人才培训体系，另一方面，县域对于目前集中于大城市的电子商 务人才缺乏吸引力。另外，人才培养的周期性决定了人才将成为县域电子商务发 展的瓶颈问题。 3.4.4 电子商务配套服务不完善 物流运输体系不完善， 县域内物流配送服务费用高降低了农民使用网络购物 的积极性，配送人员缺乏专门的培训，素质较低，物流从城镇到农村的“最后一 公里”问题仍然普遍存在，与生鲜农产品息息相关的冷链物流，更是凤毛麟角。 于都县内没有专门的管理部门，县域电子商务的商业模式尚不成熟，服务能力尚 待增强，服务水平尚待提高，服务范围尚待拓展，电子商务的服务不能与农村日 益增长的消费需求相适应。电商企业还是通过自主性的创业的销售，生产、销售 零散， 不能产生集聚效应和规模效应，在一定程度上造成了资源的浪费和运输渠 道的闲置。如果能够建立电子商务企业群，共享基础设施，同建物流运输渠道， 统一处理废弃产品，既可以为促进国家经济增长、提高环境保护力度，又可以减 少企业的成本，增加利润。 4、于都县电子商务发展策略，让县域经济乘上“互联网+”快车 4.1 促进电子商务与传统产业的融合，促进产业转型升级 4.1.1 加强宣传引导 不断加强政府在县域电商发展，特别是推动电商扶贫方面的组织引导作用。 各级干部要加强学习，更好地引导、发展这项工作，尤其是电商，虚拟抽象，知 识更新快， 专业要求高。 要明确责任， 电商扶贫工作乡镇领导是本乡第一责任人， 挂点贫困村的工作队长为本村电商扶贫工作的指导员， 村书记为本村第一责任人， 要加强调度，采取“月调度，季通报，半年小结，年终考核” ，形成电子商务发 展考核细则。不断加强政府引领带动作用，转变观念，增强抓电商就是抓扶贫工 作的主动性，要围绕“一个中心，两条主线”的战略部署，抓好农村电商，一个 中心，以电商扶贫为中心，抓电商促扶贫，两条主线： “下行”推动农村淘宝项 目，助农节支； “上行”推动当地农产品网上销售，助农增收。一是加大宣传力 度，强化举措，吸引年青人加入阿里巴巴合伙人队伍中，把农村淘宝合伙人培养 为创业能手，推动农村淘宝落地贫困村，做好年青人摸底性情况，尤其是 35 岁 以下，高中以上学历，熟练电脑操作的年青人，摸清年青人的学历、年龄、外出 去向、联系、电话，做好宣传动员，对年青人家庭要上户宣传，宣传我县的电商 扶持政策，孵化基地、人才培训等政策，动员他们回乡创业，鼓励村民关注全县 电子商务公众微信号，在公众号里及时发布电商最新消息和知识，让广大村民人 人知电商、懂电商、会电商、干电商；二是加大推广力度，增强村民的触网意识。 要引导农民网上消费，让农民通过网上消费减少销售成本；三是引导农民形成网 络消费意识，正确理解电商，要正确引