（马克思主义基本原理专业论文）改革开放以来我国社会主义所有制理论创新发展研究.pdf

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局的突破、公有制内涵的拓展、公有制实现形式的丰富、公有制与市场经济能 够兼容等等。 经过改革，我们对所有制问题的认识实现了跨越式发展，发展和创新了马克 思主义所有制理论，并且在实践中取得了举世瞩目的成就。国有经济坚定了产权 制度改革的方向并取得长足发展，非公有制经济迅速崛起，农村经济社会全面 繁荣。实践是检验真理的唯一标准。中国所有制改革的成功实践不但使中国发 生了翻天覆地的变化，而且向全世界展现了社会主义的活力与生机。 关键词：社会主义所有制理论历程创新发展实践意义 a b s t r a c t a b s t r a c t t h er e f o r mo fo w n e r s h i ps y s t e mi st h ec o r eo ft h er e f o r mo fe c o n o m i cs y s t e m i nc h i n a w i t hd e e p e n i n go w n e r s h i pr e f o r mo fc h i n a ，c h i n ah a sm a d eg r e a t p r o g r e s s ，a n db e g u nt of o r mt h es t r u c t u r eo fo w n e r s h i pc o m p a t i b l ew i t ht h e s o c i a l i s t m a r k e te c o n o m ys i n c e19 7 8 t h ea c h i e v e m e n tm a d ei nt h es t r u c t u r eo fo w n e r s h i p b e n e f i t sf r o mt h eg u i d e n c eo fs c i e n t i f i co w n e r s h i pt h e o r y t h eb r e a k o u tm a d ee v e r y t i m ei no w n e r s h i pr e f o r mw i l lb e c o m et h ed r i v i n gf o r c eo fa d v a n c i n gt h ep r a c t i c eo f t h eo w n e r s h i pt h e o r y b e f o r et h et h i r dp l e n a r ys e s s i o no ft h ee l e v e n t hc e n t r a lc o m m i t t e eh e l di n 19 7 8 ，d u r i n gt h ei n f l u e n c eo ft r a d i t i o n a ls o c i a l i s i mm o d e ，t h ef o r m so fo w n e r s h i p w h i c hd e m a n d e dt h er e q u i r e m e n t so ft h ep r o d u c t i v ef o r c e sw e r es u b j e c t i v e l y e x c l u d e df r o mt h es t r u c t u r eo fo w n e r s h i pb e c a u s eo fo u rg o v e r n m e n tr e c k l e s s l y p u r s u i n gt h el e v e lo fs o c i a l i z a t i o no fp u b l i co w n e r s h i pa n dp u r e ra n dp u r e rs 仃u c t u r e o fo w n e r s h i pi nm e a s u r e sa n ds t a n d a r d so ft h ef o r m so fo w n e r s h i p a sar e s u l t ，i t d i r e c t l yc a u s e dt h ep e t r i f a c t i o no fe c o n i m i cs y s t e ma n de x c e s s i v e f o r mo fo w n e r s h i p t h et h i r dp l e n a r ys e s s i o no ft h ee l e v e n t hc e n t r a lc o m m i t t e eh e l do n18 t h d e c e m b e r19 7 8 ，m a r k e dt h eb e g i n n i n go fr e f o r ma n do p e n i n g - u p d u r i n gt h el a s t t h r e ed a c a d e s ，t h e o r e t i c a lw o r k e r sh a de x p l o r e de x t e n s i v e l ya n dd e e p l yo nt h ej u d g e s t a n d a r d so fp u b l i co w n e r s h i p ，t h ec o n n o c a t i o no fp u n b l i co w n e r s h i p ，t h er e a l i z a t i o n f o r m s ，t h ep o s i t i o no fn o n p u b l i co w n e r s h i pe c o n o m ya n dt h ec o m p a t i b i l i t yb e t w e e n p u b l i co w n e r s h i pa n dm a r k e te c o n o m y t h e ym a d er e s e a r c hi n t o t h ep r o b l e m so f o w n e r s h i pa n dr e a l i s h e das e r i e so f b r e a k o u t si n c l u d i n gm a i n l yt h ee s t a b l i s h m e n to f t h r e ea d v a n t a g e s ”c r i t e r i o n s ，t h eb r e a k o u to ft hp a t t e r no ft h eu n i t a r yp u b l i c o w n e r s h i p ，t h ed e v e l o p m e n to fp u b l i co w n e r s h i pc o r m o c a t i o n ，t h ee n r i c h m e n to ft h e r e a l i z a t i o nf o r m so fp u b l i co w n e r s h i pa n dt h ec o m p a t i b i l i t yb e t w e e np u b l i c o w n e r s h i pa n dm a r k e te c o n o m y a f t e rt h r e ed e c a d e so fr e f o r ma n do p e n i n g u p ，w eh a v er e a l i s h e ds t r i d i n g a c r o s s d e v e l o p m e n ti nu n d e s t a n d i n g c h i n e s eo w n e r s h i p ，d e v e l o p e da n di n n o v a t e dt h e i i a b s t r a c t m a r x i s t p r o p e r t yt h e o r y ，a n d h a sm a d et r e m e n d o u sa c h i e v e m e n t si nt h e p r a c t i c e t h es t a t ee c o n o m yf i n n st h e d i r e c t i o no ft h ep r o p e r t yf i g h ts y s t e ma n d m a k e sg r e a tp r o g r e s s ，n o n - p u b l i ce c o n o m yg r o w sm o r es t r o n g e r , t h er u r a le c o n o m y m a k e sm o r ef l o u r i s h p r a t i c ei st h es o l ec r i t e r i o no ft e s t i n gt r u t h t h es u c c e s s f u l p r a c t i c e o fc h i n e s eo w n e r s h i pr e f o n nn o to n l ym a k e sc h i n au n d e r g og r e a ta n d e a r t h - s h a k i n gc h a n g e s ，b u ta l s od i s p l a y si t sv i g o ra n dv i t a l i t yt ot h ew o r l d k e yw o r d s ：s o c i a l i s to w n e r s h i pt h e o r y h i s t o r y i n n o v a t i o na n d d e v e l o p m e n t p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e i i i 目录 目录 摘要i a b s t r a c t i i 引言1 一选题的意义1 二研究现状2 三研究方法与结构安排3 第一章社会主义所有制理论创新发展的历程5 第一节打破单一公有制格局，实现所有制理论创新5 1 1 1 明确个体经济的补充地位5 1 1 2 肯定私营经济的补充地位7 第二节确立初级阶段基本经济制度，实现所有制理论第二次创新8 1 2 1 “共同发展论”的确立8 1 2 2 “基本经济制度论”的确立9 第三节十六大以来，所有制理论与时俱进。1 0 1 3 1“两个毫不动摇”是社会主义所有制理论的深化和发展1 0 1 3 2 十六届三中全会实现所有制理论攻坚性突破1 1 1 3 3 十七大“两个平等”思想的提出。1 2 第二章社会主义所有制理论的重大突破1 4 第一节“三个有利于 标准的确立1 4 2 1 1 马克思主义创始人在所有制判定上的生产力标准1 4 2 1 2“三个有利于”标准的理论贡献1 5 第二节单一公有制格局的突破1 7 目录 2 2 1 马克思主义创始人关于建立社会主义公有制的论述1 7 2 2 2 突破单一公有制格局，大力发展非公有制经济1 8 第三节公有制内涵的扩展和实现形式的创新1 9 2 3 1 社会主义公有制的传统形式。1 9 2 3 2 公有制内涵和实现形式的扩展。2 l 2 3 3 公有制实现形式和公有制形式分离的重要意义。2 2 第四节公有制与市场经济能够兼容2 3 2 4 1 公有制与市场经济兼容的理论依据2 3 2 4 2 公有制与市场经济兼容的现实基础2 4 2 4 3 公有制与市场经济兼容的途径2 5 第五节股份制成为公有制的主要实现形式。2 6 2 5 1 对马克思主义股份制理论的继承和发展。2 7 2 5 2 股份制成为公有制主要实现形式的客观必然性2 8 2 5 3 股份制成为公有制主要实现形式的重要意义2 9 第三章社会主义所有制理论创新发展的实践意义3 1 第一节为国企改革指明方向3 1 3 1 1 产权：国企一切问题的深层症结所在3 l 3 1 2 产权及其基本功能3 3 3 1 3 产权改革：解决国企难题的关键3 4 第二节带动非公有制经济迅速崛起3 5 3 2 1 非公有制经济取得的成效。3 6 3 2 2 非公有制经济发展面临的困难3 7 3 2 3 加快非公有制经济发展的对策3 8 第三节推进农村经济社会全面繁荣4 0 3 3 1 中国农村改革历程回顾4 0 3 3 2 中国农村改革取得的成就4 l 3 3 3 中国农村所有制下一步改革的重点和原则4 3 结 吾4 6：= 口f 口1 r u v 目录 参考文献4 7 致谢4 9 个人简历5 0 v l 引言 引言 选题的意义 所有制是社会生产关系的基础，决定着社会生产中人们相互关系的性质和 产品分配的形式。所有制理论在马克思主义理论体系中占据重要地位，是马克 思主义的核心内容。1 8 4 8 年2 月，共产党宣言出版，宣告了一个时代的来 临。在这部经典文献中，马克思和恩格斯指出：所有无产阶级运动“都强调所 有制问题是运动的基本问题，不管这个问题的发展程度怎样”。 在政治经济学批判序言和导言中，马克思阐述了资本主义产生以前的 各种所有制，包括原始所有制、亚细亚的所有制形式、古代的所有制形式以及 日尔曼的所有制形式。在此基础上，马克思、恩格斯从历史唯物主义的立场、 观点、方法出发，揭示出一切社会所共有的经济规律，即生产关系一定要适合 生产力发展状况的规律。马克思认为，生产关系是由生产资料的所有制形式、 人们在生产中的地位及其相互关系和产品分配方式等方面构成的。生产资料的 所有制方式决定分配方式，消费资料的分配是生产条件分配的结果，生产资料 所有制处于核心地位。在社会运行过程中，如果生产关系违背生产力发展规律， 必然导致社会基本经济制度的改革或革命。正是从这个意义上，马克思把变革 现存所有制作为无产阶级的历史使命，指出：“共产党人可以把自己的理论概括 为一句话：消灭私有制。 留 至于消灭资本主义私有制之后，如何建立社会主义社会的所有制，他没有 做具体的规划。马克思只是预言未来社会作为“一个自由人联合体”，将共同占有 生产资料，并且要在“生产资料的共同占有的基础上，重新建立个人所有制”。 关 于这一论断的涵义，恩格斯给出解释：“社会所有制涉及土地和其他生产资料， 个人所有制涉及产品，那就是涉及消费品。 但人们并没有局限于这种解释， 许多理论工作者从不同的角度给出了自己的理解分析。准确领会马克思的思想 o ( - q 克思恩格斯选集第l 卷，北京：人民 l 版社，1 9 9 5 年第3 0 7 页 o 马克思恩格斯选集第l 卷北京：人民f l 版杜，1 9 9 5 年，第2 8 6 页。 o 资本论第l 卷北京：人民 f 版社，2 0 0 4 年，第8 7 4 页。 o 马克思恩格斯选集第3 卷，北京s 人民出版社，1 9 9 5 年，第4 7 3 页。 1 引言 原意固然重要，然而，马克思主义不是教条，而是行动的指南。各个国家应根 据本国具体实际，完整准确地认识社会主义的所有制问题。 建国初期，中国共产党采取了一系列消灭私有制的举措，比如消灭封建土 地所有制、没收官僚资本、建立国家所有制经济等等。所有这些都是马恩关于 消灭私有制的科学理论在我国特殊历史条件下的检验、丰富和发展。但是，新 中国在新的历史起点上遇到新的挫折。受“左”倾思想和苏联模式的影响，中 国也开始片面追求所有制的“一大二公三纯”，大搞集体所有制的升级过渡，排 斥非公有制经济成分的发展，最终形成了单一的公有制模式。这种模式严重脱 离中国实际，违背了生产力发展的客观规律，给国家和人民造成巨大的经济损 失。在这期间，中国经济学界对所有制问题也展开过讨论，但真正有针对性地 探讨社会主义所有制的改革问题始于十一届三中全会。 1 9 7 8 年1 2 月1 8 日，中国共产党第十一届三中全会召开，标志着中国改革 开放的开始。如今，3 0 年过去了，人生“三十而立 ，社会和国家亦如此。3 0 年间，中国经济长期保持平稳快速发展，取得了举世瞩目的成绩。这一切成绩 都离不开社会主义经济体制改革，而社会主义经济体制改革的核心又是所有制 问题。无论是马克思主义经典作家，还是现阶段长期从事马克思主义经济学研 究的广大经济理论工作者，无不把所有制问题视为重中之重。随着丰富多彩的 改革实践的展开，理论界从所有制评判标准、公有制内涵、公有制实现形式、 非公有制经济地位、公有制与市场经济是否兼容等等诸多方面进行了广泛而深 入的探索，把关于所有制问题的研究逐渐拉回到现实和科学的基础上，实现了 一系列的重大突破，已初步形成了适应社会主义市场经济要求的所有制理论。 然而，一路走来的3 0 年并不是一帆风顺的，我们走过弯路，在所有制改革 的方向和道路上也出现过不同的声音，发生过激烈的争论。因此，在2 1 世纪的 今天，在回顾我国所有制理论变迁历程的同时，总结理论成果和实践意义，有 助于最终建立起较为完善的适应社会主义市场经济要求的所有制理论。基于这 层考虑，笔者选择了这个题目，希望为改革开放做些有益的工作，也希望能给 同一战线的理论工作者提供些许帮助。 二研究现状 我国社会主义所有制理论创新发展的历程离不开中国共产党的正确领导和 2 引言 艰辛探索。因此，广大学者们在做发展史研究时，往往首先紧扣党在不同时期 不同会议特别是历届党代会的主题报告中所涉及的相关内容和论断，然后再依 据自己的个人理解，将社会主义所有制理论创新发展历程划分为不同的阶段。 这方面的研究主要有：王祖强著社会主义所有制理论的创新与发展( 中国经 济出版社，2 0 0 5 ) 、邹东涛与欧阳日辉著所有制改革攻坚( 中国水利水电出 版社，2 0 0 5 ) 、范恒山著所有制改革：理论与方案( 首都经济贸易大学出版 社，2 0 0 0 ) 等等。 学术界在总结社会主义所有制理论的重大突破时，大致概括为以下几个方 面：第一，确立了“三个有利于 标准；第二，突破了单一的公有制格局；第 三，丰富了公有制的涵义和实现形式；第四，公有制与市场经济能够兼容；第 五，股份制应当成为公有制的主要实现形式。这方面的研究主要有：中国社会 科学院经济学部课题组的改革开放3 0 年来中国经济学的发展( 人民日报第 七版，2 0 0 8 ) 、王珏著劳者有其股所有制改革与中国经济论坛( 广西人 民出版社，1 9 9 7 ) 、张兴茂与李保民著- 5 克思主义所有制理论中国化研究( 中 国社会科学出版社，2 0 0 8 ) 等等。 中国共产党在所有制理论上的每一次突破，都给国民经济发展以强有力的 推动，使社会主义市场经济不断焕发新的活力。改革开放3 0 年，我国社会生产 力得到极大的解放和发展，国有经济难题破解，非公有制经济迅速崛起，农村 经济社会全面繁荣。关于这方面的一些著作和文章主要有：吴敬琏著当代中 国经济改革( 上海远东出版社，2 0 0 4 ) 、邹东涛与欧阳日辉著中国经济体发 展和体制改革报告n o 1 中国改革开放3 0 年( 1 9 7 8 - - 2 0 0 8 ) ( 社会科学文献出版 社，2 0 0 8 ) 、厉以宁著厉以宁论民营经济( 北京大学出版社，2 0 0 7 ) 、中共 中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定( 人民日报，2 0 0 8 年1 0 月2 0 日) 、中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定( 人民日报，2 0 0 8 年1 0 月2 0 日) 等等。 三研究方法与结构安排 本文在论述中始终坚持历史唯物主义的基本立场、观点，尝试采用历史考 察和逻辑分析相统一、分析与综合相统一的研究方法，客观地展现了改革开放 以来我国社会主义所有制理论创新发展的历程，较为全面地总结了所有制理论 3 引言 实现的重大突破以及取得的实践成果。 本论文的框架结构是，引言部分首先介绍了论文的选题意义、研究现状以 及论文主要采用的研究方法和结构安排。第一章回顾了改革开放以来我国所有 制理论创新发展的历程。第二章探索了社会主义所有制理论实现的重大突破。 第三章分析了社会主义所有制理论的实践意义。结语对整篇文章进行了概括和 总结。 4 第一章社会主义所有制理论创新发展的历程 第一章社会主义所有制理论创新发展的历程 我国经济体制改革的历史实质上是所有制改革的历史，我国所有制理论创 新发展的历程，实际上也是市场化改革逐步深入和非公有制经济迅速发展的过 程。改革开放3 0 年来，中国共产党作为执政党立足社会主义实践，在改革原有 的所有制形式的基础上，不断加强非公有制经济的实践探索和理论创新，适时 推进所有制改革，不失时机地提出所有制改革的新理论、新政策和新的法律法 规。 第一节打破单一公有制格局，实现所有制理论创新 十一届三中全会以前，由于长期受传统社会主义模式的影响，我国在所有 制形式优劣衡量与取舍标准上，片面追求公有制本身的公有化程度和纯而又纯 的所有制结构，将诸多符合生产力发展要求的所有制形式人为地排斥在所有制 结构之外，直接造成经济体制僵化，所有制形式过分单一。因此，改革开放初 期，重新恢复和发展个体私营经济就成为社会主义所有制理论创新发展的切入 点。 1 1 1明确个体经济的补充地位 个体经济，又称社会主义社会劳动者个体所有制，是以劳动者个人占有少 量的生产资料，并以自己的劳动为基础，自主经营的一种小私有制经济。作为 一种私有制经济，在社会主义改造完成后，只留下很少一部分。然而，随着“左 倾思想越来越严重，特别是到了文革时期，个体经济被当作“资本主义的温床 和“资本主义的尾巴 而遭受批判和取缔，到1 9 7 8 年只剩下十五万人左右。个 体经济在改革开放前虽久经磨难和排挤，但自始至终还是存活下来，表现出极 强的生命力，反映了我国生产力发展的客观需要。因此，为充分发挥个体经济 增加生产、繁荣市场、扩大就业等方面的优势，十一届三中全会以后，党和政 府采取了一系列措施允许、鼓励、支持城乡个体经济的发展。 1 9 7 8 年1 2 月召开的十一届三中全会指出，“社员自留地、家庭副业和集市 5 第一章社会主义所有制理论创新发展的历程 贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉 。m 同时明确提出 要建立严格的生产组织，扩大生产队自主权，肯定了农村出现的包工到组、联 产计酬等生产方式。由于农民的家庭副业是农村个体经济的一种重要形式，这 实际上是允许农村附带个体经营的存在。 1 9 7 9 年4 月9 日，国务院批转工商行政管理总局的报告，批准一些有正式 户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业的个体劳动，但不准雇工。这是党 中央、国务院在改革开放以后批转的允许个体工商业存在的第一个文件。尽管 限制重重，但毕竟为个体经济的发展首开政策绿灯。 1 9 7 9 年9 月，叶剑英同志在国庆讲话中提出：“目前在有限范围内继续存 在的城乡劳动者的个体经济，是社会主义公有制经济的附属和补充。 圆1 9 8 0 年 8 月，中共中央在进一步做好城镇劳动就业工作的文件中提出，个体经济 是社会主义公有制经济不可或缺的补充，在今后一个相当长的历史时期内都将 发挥积极作用，要鼓励和扶持城镇个体经济的发展。 1 9 8 2 年9 月，中共十二大召开，正式提出：“在农村和城市，都要鼓励劳 动者个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理下适当发展，作为公有制经 济的必要的、有益的补充。 这次大会关于个体经济的定位在当时的历史条件 下是一件非常难得的事情，开创了非公有制经济发展的新纪元。 1 9 8 2 年1 2 月，五届人大第五次会议将发展和保护个体经济写入了中华 人民共和国宪法中：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义 公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。 这就从根本上 肯定了个体经济在我国国民经济中的地位和作用，为个体经济今后健康发展提 供了必要的法律保障。 个体经济作为非公有制经济的一个组成部分，从“资本主义的温床和“资 本主义的尾巴 ，到公有制经济的“附属和补充 ，再到公有制经济的“必要的、 有益的补充 ，期间经历了中国共产党两代领导集体艰苦的探索，并且付出了沉 重的代价。但这种认识是不够的，只是解决就业压力的权宜之计，另外，小规 模的个体经济是无法满足人民日益增长的物质和文化需求的。所以，面对严酷 的现实国情，中国共产党必须加快理论创新的脚步，恢复私营经济的合法地位。 o 三中伞会以来蕈要文献选编上。北京：人民h i 版社。1 9 8 2 年第8 页。 雪三中伞会以来蘑要义献选编上。北京：人民出版社，1 9 8 2 年。第2 l l 页。 o 中国共产党第十二次全国代表大会文件汇编北京：人民f i j 版社，1 9 8 2 年，第2 2 页。 o 中华人民共和国宪法历次修正对照表，北京：中国法制出版社，2 0 0 4 年，第8 2 页。 6 第一章社会主义所有制理论创新发展的历程 1 1 2 肯定私营经济的补充地位 私营经济的出现是中国共产党鼓励和扶持个体经济发展的必然结果。个体 经济虽然是一种私有制经济，但毕竟不存在雇佣关系和剥削关系，比较容易被 社会所认可。私营经济就不同了，它必须雇用一定数量的工人和无偿占有剩余 价值。基于这种原因，再加上长期的“左 倾思潮的影响，党中央在恢复私营 经济合法地位的过程中遇到的困难比较多，采取的一系列措施也很慎重。 1 9 8 2 年，经邓小平建议，中央政治局讨论通过，对私营经济采取了“看一 看 的决定，实际上是保护了私营经济的发展。1 9 8 3 年1 月，中央在当前农 村经济政策的若干问题中明确指出：“对超过规定雇请较多帮工的，不宜提倡， 不要公开宣传，也不要急于取缔，而应因势利导，使之向不同形式的合作经济 发展。”尽管中央这时对私营经济的政策还不明确地给予肯定，但却明确表示 了不否定。这实际上对当时新生的私营企业起到了允许存在的保护作用。 经过几年的发展，私营经济的地位逐渐被明确。1 9 8 7 年1 月，中共中央在 关于把农村改革引向深入文件中，第一次明确肯定私营企业存在的必要性 和对它采取的基本政策，即“允许存在，加强管理，兴利抑弊，逐步引导 。这 里，“逐步引导 不再是引导私营企业向合作经济发展，而是引导私营企业自身 健康发展。 1 9 8 7 年1 0 月，中共十三大在北京召开。报告指出：社会主义初级阶段的 所有制结构应以公有制为主体，在此前提下发展多种所有制经济。“私营经济是 存在雇佣劳动关系的经济成分。但在社会主义条件下，它必然同占优势的公有 制经济相联系，并受公有制经济的巨大影响。实践证明，私营经济一定程度的 发展，有利于促进生产，活跃市场，扩大就业，更好地满足人民多方面的生活 需求，是公有制经济必要的和有益的补充。 这是我国自建立社会主义制度以 来，第一次在党的全国代表大会上的政治报告中承认私营经济的合法存在。更 为重要的是，该报告从社会主义初级阶段的理论高度论证了私营经济存在和发 展的客观必然性与必要性。 根据中共十三大的精神，1 9 8 8 年4 月，七届人大通过的中华人民共和国 宪法修正案第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在 函 十一届三中伞会以来蓐要文献简编北京：人民d l 版社，1 9 8 3 年第2 7 8 页。 o 十三大以来重要文献选编上北京t 人民l l i 版社，1 9 9 1 年，第3 2 页。 7 第一章社会主义所有制理论创新发展的历程 和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权 利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”私营经济在社会主义社会的 合法地位第一次被载入了国家的根本大法。 至此，非公有制经济的两种主要成分已基本确定，其补充地位得以确认， 公有制的主体地位也明确提出。这样，就形成了社会主义所有制的“主体补充 结构 。然而，实践永无止境，认识也永无止境。随着改革开放进程的深入，“补 充论 已经不再适合实践发展的要求，迫切要求中国共产党实现理论新突破。 第二节确立初级阶段基本经济制度，实现所有制理论第二次创新 经过1 9 8 7 年到1 9 8 8 年“思想大解放 ，1 9 8 9 年个体私营经济再次跌入低 谷。虽然党代会和宪法从法律上承认了个体私营经济的合法地位，但“由于历 史的、意识形态的或其他原因，私营经济在政策环境上与其他经济成分不能相 比 。迫于这种所有制歧视，很多私营经济不得不戴上“红帽子 ，找个公有经 济单位来当“婆婆 。正是在这种背景下，中国共产党进行了新一轮理论探索， 确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。 1 2 1“共同发展论 的确立 1 9 9 0 年1 2 月，十三届七中全会指出“个体经济、私营经济和三资企业， 是我国非公有制经济的主要成分。 明确把“坚持公有制为主体、多种经济成分 并存的所有制结构”作为建设有中国特色的社会主义的重要方针确定下来。 1 9 9 2 年春，邓小平视察深圳等地，发表了著名的“南方谈话”，提出了社 会主义本质论和“三个有利于标准，为非公有制经济继续成长扫除了姓“资” 与姓“社 的思想障碍，加快了社会主义所有制理论创新的步伐。1 9 9 2 年7 月， 国务院颁布了全民所有制工业企业转换经营机制条例。为企业真正实现自主 经营、自负盈亏、自我发展、自我约束提供了现实可能性。同期，起步于8 0 年 代中期的股份制改革重新成为热点。1 9 9 2 年5 月，国家制定了股份制企业试 点办法。 中共十四大提出建立和完善社会主义市场经济体制的目标，阐明了所有制 o 十三大以来蘑要文献选编上，北京：人民出版社，1 9 9 1 年，第2 1 6 页。 宙汪段泳：民营经济论文精品选，北京：北京大学出版社，2 0 0 7 年第1 6 页。 8 第一章社会主义所有制理论创新发展的历程 结构与社会主义市场经济的内在联系，取得了所有制理论的新突破。报告指出： “社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。在所有制结构 上，以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外 资经济为补充，多种经济长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形 式的联合经营。国有企业、集体企业和其他企业都进入市场，通过平等竞争发 挥国有企业的主导作用。 固这次报告虽然没有解决非公有制经济在社会主义市 场经济中的地位，但强调了非公有制经济与公有制经济“长期共同发展 的方 针，为公有制经济深化改革营造了更大的战略空间。 1 2 2“基本经济制度论 的确立 在“共同发展论的指导下，非公有制经济重新步入了快速发展的轨 道，其发展态势已远远超出“补充”的范围。在这种形势下，“必要补充论 已难于解释改革开放过程中出现的问题，更难于指导国民经济的发展。改革开 放和建设实践的发展客观上要求理论的创新，与此同时，我国社会主义市场经 济建设正处在最为关键的时刻，各种矛盾凸现，种种因素都要求非公有制经济 发挥更大的作用。 1 9 9 7 年十五大报告提出，一切符合“三个有利于 的所有制形式都可以而 且应该用来为社会主义服务，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶 段的一项基本经济制度，报告将非公有制经济定位为我国社会主义市场经济的 “重要组成部分。这是党在所有制理论上的重大突破，是积十几年正反两方面 经验教训后的更高水平的理论升华。 作为十五大成果的延续，1 9 9 9 年3 月5 日，九届人大二次会议在宪法修正 案中首次明确肯定了“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经 济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”这就从国家根本大法上，把非公 有制经济从基本经济制度之外搬进了基本经济制度之内。 十五大第一次把非公有制经济从外在的“补充 变为内在的“重要组成部 分 ，实现了社会主义所有制理论的重大突破。然而，社会主义经济与社会主义 市场经济毕竟不是一个相同的范畴，非公有制经济仍然面临诸如融资难、市场 准入难等思想和体制障碍。所以，随着社会主义现代化进程中新情况和新问题 o 十四大以来单要文献选编上，北京：人民 l j 版社。1 9 9 6 年，第1 9 页。 曲十五人以来重要义献选编上，北京：人民出版社，2 0 0 0 年，第8 0 9 页。 9 第一章社会主义所有制理论创新发展的历程 的不断涌现，中国共产党对非公有制经济的认识还将深化。 第三节十六大以来，所有制理论与时俱进 毫无疑问，十五大的新成果推动了国民经济的新发展。然而，发展没有止 境，创新也没有止境。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不 竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新就要不断地解放思想、实事求是、 与时俱进。 进入新世纪以来，中国共产党新一代领导集体，在进一步深化对社会主义认 识的基础上，继承和发展了以邓小平为核心的第二代领导集体在所有制问题上 取得的理论成果，坚持和完善了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基 本经济制度 ，在社会主义所有制理论方面取得了创新和突破。其根本性突破， 集中体现在十六大报告、十六届三中全会决定以及十七大报告。 1 3 1“两个毫不动摇 是社会主义所有制理论的深化和发展 2 0 0 2 年1 1 月，中国共产党第十六次全国代表大会在北京胜利召开。在所 有制改革方面，十六大报告明确提出：“根据解放和发展生产力的要求，坚持和 完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。第一，必须毫不 动摇地巩固和发展公有制经济第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公 制经济发展第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会 主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。 哪“两个毫不动摇和“一 个统一的提法把非公有制经济放在了与公有制经济同等重要的位置上，显示 了中国共产党坚持“基本经济制度 的长期性、连续性和稳定性。毫不动摇地 巩固和发展公有制经济的一个重要内容，就是提出国有资产投资主体和实现形 式的多样化，确立了所有权和经营权分离的思想。十六大报告提出，“调整国有 经济的布局和结构，改革国有资产管理体制”，“实行所有权和经营权分离 ， “除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经 济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。”这就意味着进一步放开 搞活国有中小企业和非公有制经济的参与。 十六大以来孽要文献选编上，北京：中央文献出版社，2 0 0 4 年，第1 9 页。 o 十六大以来重要文献选编上，北京：中央文献出版社，2 0 0 4 年第1 9 - - 2 0 页。 1 0 第一章社会主义所有制理论创新发展的历程 十六大报告继续鼓励发展非公有制经济，对个体、私营企业主等社会新阶 层进行了重新定位，提出他们都是中国特色社会主义事业的建设者，为非公有 制经济的发展提供了良好的政治环境。这表明，以公有制为主体，多种所有制共 同发展已纳入了制度化、法制化的轨道。 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，需要完善保护私人财产 的法律制度。十六大报告强调：“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都 应该得到保护。 “完善保护私人财产的法律制度。 圆公有财产和私有财产地 位平等，应该同样予以保护。保护私人财产和一切正当的收入，就构成对马克思 主义所有制理论的重大发展。 1 3 2 十六届三中全会实现所有制理论攻坚性突破 2 0 0 3 年1 0 月，十六届三中全会通过了关于完善社会主义市场经济体制若 干问题的决定( 以下简称决定) ，实现了社会主义所有制理论的攻坚性突破。 这些突破主要包括以下方面： 第一，第一次更加完整地论证了建立现代产权制度。十六届三中全会指出 产权是所有制的核心和主要内容；阐明了现代产权制度的四个基本制度；论证 了建立现代产权制度四个“有利于 的重要意义和一个“内在要求 、一个“重 要基础的关键作用；提出了保护各类产权等等新的政策要求。这一系列的新 论断，言简意赅，内涵丰富，为中国经济改革继续深化，完成“攻坚”任务， 提供了至关重要的理论前提。 第二，科学地阐明了股份制的本质属性及其地位和作用，发展了公有制实现 形式多样性思想。决定提出：“推行公有制的多种有效实现形式。坚持公有 制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。积极推行公有制的多种有效实现形 式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济， 实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。删这一提法明确了 股份制的属性仅仅是适应社会化大生产的一种资本组织形式，突破了把公有制 主要实现形式定位于国有经济和集体经济的传统观点 第三，第一次提出允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施。决定 o 十六大以来蘑要文献选编上，北京：中央文献 l 版社，2 0 0 4 年，第1 2 页。 o 十六大以来重要文献选编上。北京：中央文献j l ；版社。2 0 0 4 年第2 0 页。 o 十六大以来重要文献选编上，北京：中央文献出版社。2 0 0 4 年，第4 6 6 页。 1 1 第一章社会主义所有制理论创新发展的历程 明确指出：“个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。 清理和修订限制非公有制经济发展的法律