（马克思主义基本原理专业论文）当代中国农村土地承包经营制度的改革与完善.pdf

桂林理工大学硕士学位论文 摘要 “三农 问题已成为我国全面建设小康社会、实现现代化的“瓶颈，“农 监、农村、农民”翊题始终是匿抗我鬻城乡统筹发展、全瑟建设小康社会、实 现现代化的一个重大闯题，其核心问题就是土地问题。农村土地制度是农村诸 种社会关系的集中体现，是农树一切经济制度的基础。其合理与否直接影响到 农民的生存、农村的社会稳定和农业生产力的发展；决定着农村的生产关系， 制约着农业生产的经赣和组织方式；关系到城乡经济结构调整的方向，甚至关 系到我藿现代化建设宏傣雪标鹩实现。十一届三孛全会以来，我匿农村进行了 土地家庭承包责任制改革，改革的重点是土地所有权和使用权分离，明确农村 地的集体麟有性质，农户享受承包经营权，主要形式是家庭联产承毽责任制。 家庭承包极大地调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的繁荣和农村社会 的稳定。但是，随着霞悫外客观环境的变纯，农树土地制度在经济社会发展孛 却出现了一定程度的不相适应，制约了农村经济的持续发展。现行的农村土地 制度严重制约了土地作为资本的功能的有效发挥，极大地阻碍了农业产业化和 现代化静进程，疆碍了农民通过有效拳j 藤土地来增加收入的渠道。 正是针对这种情况，党的十七届三中全会做出了中共中央关于推进农村 改革发展若干阕题的重大闻题的决定这一指导性文锋，本文正是在这样的背 景下提出了对农村土地制度改革与完善的基本思考，文中首先介绍了马克思主 义经典作家关于农村地制度的思想，其磊论述了中国农村土地铡度的变革历 程、现实状况和完善途径。坚持理论与实际相结合的基本原则，运用从抽象上 升到具体的方法以及历史分析与现实分析相统一的方法，系统地论述了中国农 村土地制度闯题。提撼了健全帮规范土地管理制度、瞬确集体土地产权主体、 改革与完善土地立法、改革与完善土地使用权流转制度等是进行土地制度改革、 理清农村产权关系静重要举措。进一步提出稳定和完善农村基本经营割度，积 极发展现代农业，作为深化农村改革的一项重要的任务，将为建设社会主义新 农村做出一定的贡献。 关键词：农树罐制度；地承包经营制度；制度变迂 桂林理羔大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h r e ea g r i c u l t u r e h a sb e c o m ec h i n a sa l l - r o u n dc o n s t r u c t i o no ft h ew e l l - o f f s o c i e t y a n dm o d e r n i z a t i o n o ft h e b o t t l e - n e c k a g r i c u l t u r e , v i l l a g e , f a r m e r p r o b l e ma l w a y si sp e r p l e xo u rc o u n t r yt h ec i t yc o u n t r yo r c h e s t r a t ead e v e l o p m e n t a n dc o n s t u c tm i d d l e c l a s sf a m i l yc o m p l e t e l ys o c i e t y , c a r r yo u tt om o d e r n i z ea n i m p o r t a n tp r o b l e m , i t sc o r ep r o b l e mi sal a n dp r o b l e m 。r u r a ll a n ds y s t e mi st h e c o n c e n t r a t e de x p r e s s i o no fs o c i a lr e l a t i o n si nr u r a lo n e s ，a n di st h eb a s i so fa l lr u r a l e c o n o m i cs y s t e m 。t h er a t i o n a l i t yo fr e f o r m a t i o na n d i m p r o v e m e n tt h er u r a ll a n d s y s t e m ，d i r e c t l ya f f e c t st h es u r v i v a lo ff a r m e r s , r u r a la n ds o c i a ls t a b i l i t ya n d d e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t i v ef o r c e s ；a l s od e t e r m i n e st h er e l a t i o n so f p r o d u c t i o ni nr u r a la r e a s , r e s t r i c t i n gt h eo p e r a t i o na n do r g a n i z a t i o no fa g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n ；r e l a t e dt o t h ed i r e c t i o no fu r b a na n dr u r a le c o n o m i cs t r u c t u r a l a d j u s t m e n t , o re v e rr e l a t e dt ot h er e a l i z a t i o no ft h em a g n i f i c e n tg o a lo fc h i n a s m o d e r n i z a t i o n 1 1t h r e ew i nw h o l em e e t i n g ，c o n t r a c tf o rt h ei m p l e m e n to f r e s p o n s 惫i l i t ys y s t e ma l o n g 鹾氇t h el a n df a m i l y 诫攮c o n t i n u o u s l yp e r f e c t , g o m o 德 v i l l a g ee c o n o m i co fp r o s p e r i t ya n dv i l l a g es o c i e t yo fs t a b i l i t y , b u t ，a l o n gw i t h d o m e s t i ca n di n t e m a t i o n a lo b j e c t i v ee n v i r o n m e n to fv a r i e t y , s y s t e mi nt h ev i l l a g e l a n di si nt h ee c o n o m i cs o c i e t yt h ed e v e l o p m e n tb u ta p p e a rc e r t a i nt h ed e g r e ed o e s n t w e n tw i t hs h o u l d ，c h e c ka n ds u p e r v i s i o nv i l l a g eh e l po fk e e po nd e v e l o p i n g e x i s t i n gr u r a ll a n ds y s t e ms e v e r e l yc o n s t r a i nt h ef u n c t i o no ft h el a n da se 印i t a i e f f e c t i v e l y , g r e a t l yh a m p e r e da g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o na n dm o d e r n i z a t i o n p r o c e s s , h a m p e r e df a r m e r s 镪i t t c r e a s ei n c o m et h r o u g ht h e 霉搽e i e n t 鞭辩o fl a n d ，i ti s a g a i n s tt h i sb a c k g r o u n dt h a t t h ea u t h o rm a d et h i n k i n go nr e f o r m a t i o na n d i m p r o v e m e n to f t h er u r a ll a n ds y s t e m ， i nt h i sc a s e ，t h ep a r t yi ss e v e n t e e nt h i r ds e s s i o nt o 斑ec e n t r a lc o m m i t t e eo ft h e c c pa b o u tr u r a lr e f o r ma n d d e v e l o p m e n to fs o m ep r o b l e m so nm a j o ri s s u e so ft h i s g u i d a n c ed o c u m e n l i nt h i sp a p e ri sp u tf o r w a r du n d e rt h eb a c k g r o u n do ft h er u r a l l a n ds y s t e mr e f o r ma n dp e r f e c tt h eb a s i ct h i n k i n g , t h i sp a p e rf i r s to u t l i n e sc l a s s i c m a r x i s tw r i t e r st h o u g h ta b o u tt h er u r a ll a n ds y s t e mo fc h i n a , t h e ne x p o u n d st h e t r a n s t b r m a t i o np r o c e s so fr u r a ll a n ds y s t e m ，r e a l i t ya n dp e r f e c tw a y c o m b i n i n gw i t h t h ep r a c t i c a lt h e o r y , u s i n gt h eb a s i cp r i n c i p l eo fr i s i n gf r o mt h ea b s t r a c tm e t h o dt o a n a l y s i sa n dt h er e a l i t ya n dt h eh i s t o r yo ft h eu n i f i c a t i o no fa n a l y s i sm e t h o d ， s y s t e m a t i c a l l ye x p o u n d st h ep r o b l e m so fr u r a ll a n ds y s t e mo fc h i n a p e r f e c t i n ga n d i i 桂林理工大学硕士学位论文 r e g u l a t e l a n dm a n a g e m e n ts y s t e m , c l a r i f yc o l l e c t i v e l a n dr i g h t s ，r e f o r ma n d i m p r o v e m e n to fl a n dl e g i s l a t i o n ，r e f o i t sa n di m p r o v e m e n to fl a n dt r a n s f e rs y s t e m i s t h el a n d s y s t e m r e f o r m , a n d c t 撕f y t h e r e l a t i o n s h i p b e v 谮c e nr u r a l p r o p e r t y p r o m o t i n gt h ed e v e l o p m e n to fr u r a lr e f o r mo nm a j o ri s s l l e so ff u r t h e r s t a b i l i z ea n di m p r o v et h eb a s i cs y s t e mf o rr u r a lo p e r a t i o n s , a n da c t i v e l yd e v e l o p i n g m o d e r na g r i c u l t u r ea n dr u r a lr e f o r m d e e p e n i n g a sa n i m p o r t a n tt a s kf o rt h e c o n s t r u c t i o ns o c i a l i s mn e w c o u n t r y s i d em a k eac o n t r i b u t i o n 。 k e yw o r d s ： r u r a ll a n ds y s t e m ，l a n d c o n t r a c t i n gm a n a g e m e n ts y s t e m i n s t i t u t i o nc h a n g e 盯i 研究生学位论文独创性声明和版权使用授权书 独创性声明 本人声明：所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含他人已 经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得其它教育机构的学位或证书而使用 过的材料。对论文的完成提供过帮助的有关人员已在论文中作了明确的说明并表 示谢意。 学位论文作者( 签字) ：盘亟星 签字日期：也! ：厶 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解( 学校) 有关保留、使用学位论文的规定，有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的印刷本和电子版本，允许论文被查阅和借 阅。本人授权( 学校) 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国 科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过 网络向社会公众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：于亚君 签字日期：砂7 年6 月日 导师签字： 签字日期： 桂林理工大学硕士学位论文 1 1 选题依据 引言 一直以来，农业问题始终受到党和政府高度重视。近年，随着我国改革开放的不断深 纯和市场经济酶嗣趋完善，农韭、农民、农村阔题十分突塞的摆在了社会发震的蓠沿，描三 农”问题已经不仅是一个经济问题，更是个重大的政治和社会问题。土地制度是农村最 根本的制度。因此，土地制度改革一直是我国农村经济体制改革鲢核心蠹容。1 9 7 9 年开始 在全国推行家庭联产承包责任制，土地承包成为家庭联产承包责任制的一项主要内容。土 地承包经慧权是具有中国特色的社会主义农村经济体制改革的产物，符合农村生产力鲍发 展和广大农民的要求，极大地推动了农村经济的发鼹。然丽，随着农村经济豹进一步发展， 农村土地承包经黄制度本身潜伏的缺陷越来越多地暴露出来。( 1 ) 整体生产效率低下。家 庭土建承包翻实行小援模经营，虽然获褥了较高的产是率，但是戮劳动力等生产要素的高 投人为代价的。近年来，随着农业的进一步市场化和国际农业的挑战，这种经营模式极低 的生产效率也邑益暴露，突出表现为农民增产不增收。( 2 ) 难激形成逶度酶规模经营。家 庭联产承包责任制明确规定了土地的所有权属于集体，农民只有使用权，并且禁止土地自 由转让和毖卖，限制土地的合理流动。这种模式使土建不熊放经营效益差的农户手中转到 经营效益好的农户手中，阻碍了市场对土地资源的优化配置，从而不能形成适度的规模经 营。( 3 ) 难以调动农民对农业基础设施建设的积极性。家庭联产承包责任制的实行，使农 户的徽观经济主体地位褥刭空前强化，农户的经营行为主要服从于个人利益，对农监基础 公用设施的建设明显缺乏积极性，对已有设施过度或低效率使用和管理不善的现象非常普 遍，致使农业生产筋后劲不足。因此，对农毒重地承包经营制度的完善和发展就残炎解决 “三农问题的制度前提。马克思说：生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作 鼹，生产关系一定要适应生产力的发展。我们要变革生产关系使之适应现在农村生产力的 发展，提高农业的生产力水平和国际竞争力。 1 2 研究意义 1 9 7 8 年改革开放以来，集体土地实行家庭承雹责饪割度，这一土地使蹋制度靛变革， 极大地调动了农民的生产积极性，提高了农民的生活水平，给农村带来了翻天覆地的变化， 同时也推动了城市翻整个经济体制的改革毒扶星翦情况来看，家庭承包责任制仍然适应我 阑农业生产水平，适应农村社会状况，是我们应该继续长期烙持下去的农村政策。但是， 随着城市纯和工业纯进程的加快，它在广大地区所弓l 发的弊端也目濒暴露，其中，最为暖 桂林理工大学硕士学位论文 盥的就是导致了土地的分散化、细碎化经营及其对农业生产和农村发展的影响。这种“按 入承包、照瘦搭配、远近插花”的平均势配方法穰好地体现了公平熬原嬲，却制约了效率 的提高。户均耕地面积少，土地细碎化现象突出引起了农业生产中的小规模、高成本、低 收益、封闭性帮缺乏竞争力鹃离题，不利于士地资源的合理利用及农业产监结构酶调整。 如何在稳怒家庭承包制的基础上促进土地流转和适度规模经营，保证粮食生产持续稳定增 长，成为个亟待解决的阕题。 中共十七届三中全会通过的关于农业和农村工作若干重大问题的决定指出，群以家 庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场缀济体制、符合农业 生产特点韵农村基本经营制度，是党的农村政策豁基石，必须毫不动摇地坚持。赋予农民 更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。 在当前 新的形势下，清醒地估计农村地阍题的重要性、全局性，弗掭紧工作，采取措施，切实 赋予农民长期而有保障的土地使用权，对确保农业和农村经济持续发展和社会稳定具有特 翱重要的作震。 1 3 国内外研究现状 中国是农业大国，土地是农业生产的基本要素，地权又是土地制度的核心问题，经济 史学、经济学、法学都高度重视遗投闯题。 从经济史学角度，有的学者主张从传统的地权制度、地权观念中为地权制度现代化提 供有益路径( 江太新，2 0 0 3 ) ；有的扶传统农监与农业现代纯的关系阐臻现代农业要继承传 统农业的优良传统( 郭文韬，1 9 8 6 ) ；有的专门论述土地承包经营制度的产生与发展过程， 总结出土地承包经慧制度使产权明确、使农民努力程度与劳动成果挂钩等优点( 李伟勋， 1 9 9 0 ；王贵哀，1 9 8 4 ) ；有的学者对土地承包经营制度进行了实地考察，做了大爨实证研究， 论述了土地承包经营制度对农业生产、农村生活各方面的深刻影响( 王贵衰，1 9 8 9 ) ；有的 学者将土地承包经营制度置于农衬社会体系中进行研究，认为主地承雹经营制度麓实霉亍往 人民公社定向解体，并使农民经济获利、观念更新( 陈吉元，1 9 9 2 ) 。 经济学学者翼i j 侧重地承包经营制度变迁的原因、方式、绩效等的研究，并大量采赝 实证研究的方法。有的学者探索了土地承包缀营制度创新的理论，认为要将客观条件引发 的终部利润内部纯是制度创毅的理论基础( 钱忠好，1 9 9 8 ) ；也有的学者就土地承包经营制 度下农民投资、土地利用、土地承包合同等某一方面问题进行了大量研究( 严金泉，1 9 9 8 7 鳇福圈，2 0 0 1 ) 。 法学学者主要是从规范角度进行研究。有的麸物权体系角度论述地承毯经营制度的 不足及完善，认为应将土地承包经营权纳入物权体系作进一步的规范( 王利明，2 0 0 1 ) ；有 2 桂林理工大学硕士学位论文 的主张借鉴中国已有的永佃权改造土地承包经营权( 安希汲，1 9 8 8 ) ；有的主张推动土地承 包经营铡自地稳赁制过渡江士荣，1 9 8 9 ) ；有的将遗承包经营制度与蓬矫农遗制度进 行比较研究，主张借鉴外阑农地经营机制( 唐忠，1 9 9 9 ) 等。 嚣外学者有的叙述和阕臻土地承包经营裁度的发震过程，谈为缝承毽经营制度使农 业生产内计划控制部分转向了市场调节，调动了农户的生产积极性( ( 美) 麦克法夸尔，1 9 9 2 ) ； 有的从制度经济学的夤度对产权进行探讨，认势不阐形式的制度安排、割度变迁是由对更 为有效的制度绩效的需求而引至的( 美 科斯，1 9 9 4 ) ；也有一些国外学者对地承包经营 制度进行了比较具体的研究，有的学者实地考察了地承包经营的发包、地块情况、土地 承包合网、农户心理的认同等具体内容，并认为应稳定土地承包关系，延长土地承包期( 美 罗伊普罗斯特曼，1 9 9 5 ) ，等等。 这些研究状不魔角度对地承毽经营制度进行鹩深入探讨，傻人稍对地承包经营毒l 度有了深入的了解，为进一步进行研究打下坚实的基础，具有深远的意义。但这些研究都 是麸各自学科的角度进行论述，没麓放农业生产和主缝利用、经济原理与法律割度的全局 对农地使用制度进行综合研究，因而有其局限性。 l ，4 论文研究方法 本文将毅经济学稆法学麓理论秀基础，坚持理论与实际糖结合的基本原则，运用跌擒 象上升到具体的方法以及历史分析与现实分析相统一的方法，结合我国农村实行土地承包 制度以来的实际情况，系统地论述中量农村遣制度闻题，展开对农村土地承雹制度鲍研 究，力求较全面地认识和研究这- n 度对我们国家农村的影响。 当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我佻簧抓住和用好 霪要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就 要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来， 毫不动摇地推进农村改革发震。继续解放思想，崧须结合农村改革发震这个伟大实践，大 胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践刨 薪提供不竭源泉。坚持改革署敖，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取褥重 大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展， 必须加强农监发展这个基懿，确保国家粮食安全和主要农产燕有效供给，促进农韭增产、 农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。促进社会和谐，必 须抓住农树稳定速令大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业， 为实现匿家长治久安抒下坚实基础。 土地问题是“三农”问题的核心，是农村生产关系的基础，直接关系到亿万农民的切身 桂林理工大学硕士学位论文 利益。农村改革实际上是从土地承包开始，由此确立了农户的市场主体地位，从而走出了 市场取囊酌改革路子。我销党和政府历来十分重视农村地阀逶。党酶十七届三孛全会通 过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定是适应中国改革和农村发展 耨阶段新形势的产物。今器我国农树土地将可班通过多魏形式流转，但须始终坚持依法、有 偿、自愿原则。农村发展的方向是走中国特色农业现代化道路。 4 桂林理工大学硕士学位论文 第- i 章马克思主义土地理论 马克思主义经典律家对地制度特别是农村土地制度进行过系统的分析，蚨藤形成了 马克思主义农村士地制度理论，主要包括农村土地所有翻和所有权理论、资本主义地租理 论和小土地私有制经营方式理论。该理论的一些原理和方法论，对研究我国农村地制度 具畜指导意义。 l 。1 农树土地所有投理论 马克愚关于农村土地产权的思想就是他的与土地所有制楣联系酶土地所有权思想。马 克思是以土地所有制和土地所有权理论来解释土地产权关系的。土地产权是生产关系的一 种表现，是和社会生产方式相适应的，是个历史的范畴，在不同的历史时期，具有不犀 豹存在形式。马克愚指爨：群地所有权酶芷当性，和一定生产方式下靛一切其链所有形式 的正当性一样，婴由生产方式本身具有的历史的暂时的必然性来说明，因而也要由那些由 此产生的生产关系霸交换关系具有的历史的暂时的崧然缝来说骧。l 珏马克思的农村地产 权理论包含丰富的内容。 1 , 1 。i 农村地声权权筑 在马克思看来，农树土地产投是一个集合概念，是由土地掰有权以及蠢其衍生如来的 占有权、使用权、收益权、处分权等组成的权能体系。 土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享寄的具有支配性和绝 对性的权裂。一般来说，地蹰有权属于财产所有权的范畴。但是地所有权楣对手 一般财产所有权而言有其特殊性，主要表现在：主体的特定性；交易的禁止性；权属 的稳定性以及权能的分离性。马尧愚指出：联一些入垄断定量酶地，把它作为排斥其 他一切入的、只服从自己个入意志的领域。 绉】这既表明了i 地终极所有权韵排他性，又表 明了土地窖体的归属关系。土地所有权内容包括对土地的占有、使用、收益和处分四项 投毙。 1 , 1 。2 农村地产权权能的结合与分离 所有的土地产权权能既可以全部集中起来，幽一个产权主体行使，又可以分离出一项 或凡项投麓，独立运作。士遗的占有和所有霹隧分离，土地酶占有者帮使用者并不一定是 土地的所有者。马克思说；“在苏格兰拥有土地所有权的土地所有者，可以在君士坦丁堡度 过他的生。 3 1 马克思还考察了土地产权权能的统一和分离在不屈历史条件下所表现港来 桂林理工大学硕士学位论文 的不同煅式和特征： ( 量) 小生产方式串所有权黎占有权、使蔫投、牧益投结合在一起。在小遗私鸯露l 条 件下，农民是他的土地的自由所有者，土地是他的主要生产条件，是农民的劳动和他的资 本酶不霹或缺的活动场所。医此，对土羹鏊酶占有是基接生产者的主要生产条件，甭农民对 士地的所有权则是它的生产方式的最有利的条件，是使他的生产方式得以繁荣的条件。 ( 2 土地私有权制度下地产权中的一项或几项权裁与土地魔有权相分离并独立运 作。由予农民本身占有自己的一部分生产赉料，拥有实现自己的劳动和生产自己的生活资 料所必须的生产资料的所有权，因而他不仅仅能够“独立地经营他的农业和与农业结合在 一超的农村家庭工遂黟，聪豆这种独立性迄不会因为这些小农描组成一种或多或少带有自发 性质的生产公社而消灭，因为这里所说的独立性只是对名义上的地主而言的。【4 】在土地私 有产权制度孛，遮所有者和土她的傻雳者是经济利益独立的不同产权主体，并要求以一 定的形式来实现土地所有者的权益。在马克思看来，土地所有权不可能为土地的所有者创 造任旃地租，但是，这种主地所有权使土地蘼有者有权不让剐入去经营他的缝，直烈经 济关系能使土地利用给他提供一个余额为止，而土地所有者必须和资本家共分这个剩余。i 5 l ( 3 ) 土地公有产权制度下的所有权与使用权、占有权分离并形成的所有者与使雕者、 占有者豹多元产权主体。马克思在研究亚细亚遍公有产权籍度时发现土地所有毅与占有 权相分离，形成所有者与占有者相分离的两种情况。一种是在公社内部，“不存在个人所有， 只有个a 占有；公社是真正的实际所有者。辩麓公社拥有地所有权，个人拥有占有权，土 地所有者与占有者相分离。所以，土地所有权只是作为公拭的土地财产而存在。另一种是 总合统一体操有士地所有权，总合统一体内部的小共同体拥有占有权。马克愚指出，在大 多数亚细亚的基本形式中，“凌驾予所有这一切小的共同体之上的总合的统一体表现为更高 的所有者或唯的所有者，实际的公社却只不过表现为世袭的占有者。【7 】马克思指擞：“妊 果不是私有土地的所有者，而像在亚洲那样，国家既作为土地的所有者，同时又作为主权 者而同点接生产者相对立，那么，地租和赋税就会合为一体，或者不如说，不会再存什么 同这个地程形式不同酶赋税。在这量，藿家就是最高的建主。在这里，主权就是在全 国范围内集中的土地所有权。但因此那时也就没有私有土地的所有权，虽然存在对土地的 私人的翻共霹的占有权和使雳权。抒 8 1 l 。1 3 农村地产权商品化和市场化 马克思指出：“在这聚，社会上一部分入向另部分入赘求一种贡赋，作为后者在地球 上居住的权利的代价。 9 1 对于土地财产的产权不仅是收入的一个源泉，恧且它作势一种产 权和一种手段，使得土地的所有者能够在他的所有物作为生产条件加入的生产领域中占有 被产业资本家榨取的无酬劳动的一部分，于是，剩余价值就会在产业资本家和地磁有者 6 桂林理工大学硕士学位论文 之间进行允割。因此，土地产权，就像资本一样，“变成了支配无酬劳动，无代价劳动的凭 证。捧l 蹲l 这样，一方蘧，人类麓生产耪生活离不羿土建，要使用主地，裁登须首先取得避 的有关权能，这就使得这部分权能很容易被当作种商品来进行交易；另一方面，随着商 品经济的发震帮土地有关权能的有偿使用的普及纯，土地所有权亵燕化馒进步深化。 在商品经济中，土地产权为寻求与其他财产权利的优化配置，自然会按照市场的规则 进幸亍有效流转，郎土地产权配置市场证。主地不能移动，土缝市场配置就是主地产权靛市 场配置。由于地租的作用，土地产权不仅丧失了不动产韵性质，而且“变成种交易品， 【l l l 通过市场机制与其他财产进行优化重组。 马克思认为，土地价格靠不是土遗的麴买价格，而是士拖所提供的地租的购买价格， 它是按普通利息率计算的。 1 2 1 土地价格与地租的收入成正比，而与锻行的存款利息攀成反 比。地产权价格不像一般商品价格那样壶价值决定并受供求关系影喃，宅主要是壶市场 上土地产权的供需状况决定。“土地价格上涨是由予土地所有权的需求超过供给，而和利息 率无关并且往往和剩息率一超上涨。壮0 3 1 1 2 农村土地收益或地租理论 资本主义大土地所有者把土地租给农业资本家，农业资本家雇佣农业工人，把超过平 均利润的超额利润俸力墟糨交给土地所有者，这是马克愚地租理论麴基本蠹容。 l 。2 。1 土地所有权与土地经营权分离是地褪产生的裁提 资本主义生产方式已经统治农业部门，这是资本主义地租赖以存在的客观经济条件。 在资本主义农业中，大土建所有者完全脱离了土地的经营，遣的所有权取得了纯粹既经 济形式。土地作为生产要素同所有者分离成为吸收资本的条件。马克思指出：资本燕义生 产方式“使作为劳动条件的地闲土地所奄权与土地所有者完全分离，土地对地掰舂者 来说只代表一定的货币税，这是他凭他的垄断权，从产业资本家即租地农场主那里征收来 的。” 1 4 1 这样，土地所有权的存在以及其与经营权的分离，便为产业资本投资土地进而产生 地程准备好了条件。 马克思指出；“作为租地农场主的资本家，为了得到在这个特殊生产场所使用自己资本 的许可，要在一定鬃限内( 铡麴每年按契约规定支付给土遣所有者，即他所使雳的土地 的所有者一个货币额( 和货币资本的借入者要支付一定利息完全一样) 。这个赁币额，不管 是为耕地、建筑地段、矿出、渔场、森林等等支错，都统称惫建秘；这个货蘑额，在土缝 所有者按契约把土地租借给租地农场主的整个时期内，都要支付给土地的所有者。因此， 在这里地租是土地所有权在经济上借以实现即增值价值的形式。，【b 】这就是说，土地的所有 7 桂林理工大学硕士学位论文 者就是凭借土地的所有权而取得了由农业工人创造的超过平均利润以上的那部分剩余价 值，嚣地程。可霓，主地所有权是逸租形成麓基础，只要存在羹羹所有权就必然存在地租。 马克思指出：“不论地租有什么独特的形式，它的一切类型有一个共同点：地租的占有 是土地所有权借以实现的经济形式。地所有者可以是代表公社的个人，如在亚测、埃及 等那样；这种土地的所有权也可以只是某些人对真接生产者人格的所有权的附属品，如在 奴隶制度或农奴制度下那样；它又可以是非生产者对自然的单纯私有权，是单纯的土地所 有权；最后，它还可以怒这样一种土地关系，这种关系，就像在殖民地的移民和小农土地 所有者的场合那样，在劳动孤立进行和劳动的社会性不发展的情况下，直接表现为点接生 产者对定地的产品懿占有帮生产。霸l 螺可见，一切形式的地租都是遗所有者凭谐土地 所有权丽获得的收入，是土地所有权在经济上的实现。 1 2 2 地租是农进超额利润的转化形式 地狂是在楹地农监资本家投资农业所获褥利润酶总鬻中亨羹除其应褥平均利润焉的余 额。在资本主义农业中，农产品的社会生产价格是由劣等地的生产条件下的个别生产价格 决定的。姿本主义地租按其产生的条彳牛和原因的不阕，分为级差地租帮绝对地租两种基本 形态。级差地租按其形成的条件不同，又分为级差地租i 和级差地租i i 。级差地租i 指投 入到相同面积不阕地块的等量资本，由于土地肥沃程度不同和位置优劣不同所产生超额利 润转纯的地租。缀差缝租至王指对同一逸块追加投瓷具有较赢劳动生产率所带来超额利润转 化的地租。绝对地租是土地的所有者凭借土地私有权而取得的地租，是农产品价格超过社 会生产价格羲差额。在资本主义社会相当长的历史时期，农业资本骞枫捣残低手社会平均 资本的有机构成，农产晶的价值火于社会生产价格，农产品按照高于社会生产价格的价值 文售，既能获得平均零| j 润，又能获得超额利润即价值高于社会生产价格的差额。由予土地 私有权的垄断存在，使这部分超额利润不参与社会平均利润的形成，而是留在农业部门， 转化为绝对地租。在这种情况下，绝对地稳“只能来自市场价格超过价值和生产价格的余 额，篱单地说，只能来爨产晶的垄断价格。驻玛 薹。2 。3 农韭资本家与土地所有者围绕主地褪期长短的竞争 土地租期的长短直接影响农业资本家岛土地所有者各自收益的多少。农业资本家追加 投资所带来黧超额利润，不会立郄转化为级差遮翟薹王，焉是要青一个过程。在程约期内， 追加投资所带来的超额利润理所当然地归为农业资本家所有。当租约期满后，土地的所有 誊就会把追加投资带来的好处计算在地租内，霹变成级差地程至王，落入建的所有者手中。 农业资本家与土地所有者签订地税契约，一般都会加大农业投资，从而获取超过社会平均 利润率的高额收益，但他的投资以在租期内能够全部收回为前提。因此，农业资本家希望 8 桂林理工大学硕士学位论文 租期越长越好，面土地所有者则希望租期越短越好。马克思指出：“在农业的通常的生产过 程孛，比较暂时鳇投资，毫无铡外地壶程地农场主来进行。投入主建的经过较长时闻 的损耗的较长期的固定蛰本，也犬部分是，然而在某些领域往往完全是由租地农场主投入 鳇。但是，契约规定戆租麓一满，在土地上实行的各种改良，就要传舞和实体露土地不可 分离的偶性，变为土地所有者的财产。这就是为什么随着资本主义生产的发展，土地所有 者力躅尽可能地缩短租期的原因之一。”l 憾l 土地所有者力图缩短租期的行为，实际上成了发 展农业的最大障碍之一。这是因为，农业资本家避免进行一切不能期望在自己的租期内完 全收回的改良和支出。【1 9 】 1 3 小土地所有制经营方式理论 1 3 1 小地所有制的落后性 小土邋所有捌主要宥两种形式；一楚农民是小块遗私有者，劳动者对小块她的私 有权是小生产的基础，这是典型自耕农的生产方式；二是农民没有土地而靠耕种地主小块 土地为基础薛小私有裁形式。小私有意l 经篱方式的落后性表现在：( 1 ) 夺地掰畜制排斥 社会化的大生产。马克思指出：“小块土地所有制按其性质来说就排斥社会劳动生产力的发 展、劳动的社会形式、资本酶社会积聚、大规模的畜牧和科学酶不断扩大鲍应用。嵩利贷 和税收制度必然会到处促使这种所有制没落。资本在土地价格上的支出，势必夺去用于耕 种的资本。生产瓷料无止境的分散，生产嚣本身无止境地分离。人为发生匿大的浪赞。生 产条件翻趋恶化和生产资料嚣益灞责是小块土地所有制的必然规律。 2 0 3 ( 2 ) 小地所有 制下的生产是规模狭小的简单再生产。农民尽管自己拥有土地，但在自然风险的打击和高 剩贷豹盘剥下，使菇链们在大多数情况下都是靠抵押借款来维持，圆丽，他们就豫佃农依 附土地所有者那样依附高利贷者。他们只有很少一点收入，而且这种收入由于收成的好坏 不露丽极不稳定。”f 2 l l 能们生活在风雨飘摇孛，只要死一头母牛，她佛就不麓按照原有的撬 模来重新开始他们的再生产。这样，他们就坠入嵩利贷者的摆布之中，而一旦落到遮个地 步，他就永远不能翻身。( 3 ) 小农经济是孤立封闭的自然经济。马克思指出：“小农入数众 多，他们的生活条件相褥，但是彼此间没有发生多式多样的关系。他们的生活方式不是使 他们互相交往，丽是使他们互相隔离每个农户差不多都是自给自足的。”l z 副这种自然 经济严鬟地阻碍了商品经济的生产和流通。众多豹小农被牢牢地束缚在小块土遗上，不仅 仅限制了劳动力从事手工业和商业，而且阻碍了社会财富的积累和生产的扩大，延缓了城 市他的进程黎社会翁发展。 9 桂林理工大学硕士学位论文 1 3 2 土地实行家庭缝营的合理性 土地实行家魔经营方式包含合理的因素。主辩有：首先是合理的农业需蒙土地实行家 庭经罄。农树她生产经营组织不寝该像互监生产缀织郝棒，熬集枣位、标准纯的企照形 式窭现。农娅是稀特殊产监，农渡具有逡合家庭经营翻特点。马克思指出：“历变的教调 是：资本主义圊合理的农业矛疆，或者说，合理的农韭同资本主义制度不稠容( 虽然资本 主义裁度程进农业技寒煞发震，会理翡表烂掰雾要黪，要么是蠡食箕力篓小农煞手，要么 是联合起来的生产者的控制。f 2 3 】其次，土地实行家庭经营还可以适应农业大生产。因此， # 叠矮谈靠拿髂农琵，不琏该设慧蠹社会主义鬻集薅纯熬遂渡。辩戮l 农户土缝熬枣蔑模 经营适戚农业生产的特性。当农业生产力缎展到定的程度，在适宜的外部条件下，士地 筋小规模经营餐然戆够觅大效益簪戮宁撂壤：拜资本圭义农韭发展鲍主要路线就是按主媲瑟 积仍然避小规模的小经济，变成按生产豹揽模、誉牧业的发展、使嗣肥料的数量、采用机 器的程度等计算的大经济。2 5 】“交换和商渡渗入农、豆，葶l 越了农业酶专业仡，露越这辩专 业纯在黧藏发震辩凋，群瓣箨技术零平惫蔫，表盈集魏纯豹程度愈齑，市场魏箨焉愈大，藏 愈容易赣到这种程小块土地上进行的大生产。 【2 7 】 1 3 3 订、土地所胬制经营肯式的两种前途 夺缝器京麟经营方式有两耪发装嚣途；一楚资本耋义挺枣生产浚造成鸯大生产，二 是通过合作社把小地所肖制g | 譬到集体所有制道路。 家庭手工业张畜牧我是小农经济维持纛绘曩足熬两个基本条律臻瓷本主义大工业昀发 震破坏了农监和家庭手工激在原始形态土麴结合，大遗稻霄者霸煮了公有牧场，使农民 无处放牧牲畜，破坏了农业与畜牧业在个体生产上的结会。恩楱斯揩燃：“这辩土地所有权 灭亡懿簌西表臻了它的限度。这些原透藏蔫：它祷蔗常黼枣 兖耪嚣农村家纛工韭，鸯予大 工业的发展丽被破坏；处在这种耕作下的地已经逐渐贫瘸和桔竭；公有地融经为大土地 辩鸯者蹶霸占；瓣檀鑫羟济或瓷本主义经蒋翦太袭渡燕入了竞争。农监上翳各释竣魏一方 蔼降低了地产龋的价格，另一方面要求较太的投瓷和更多的物质擞产条件，这些也促进 了上述土避赁鸯援簿灭亡。辩 2 s l y l 宁瞧分橇了资本燕义大农鼗盛然取代小农缝济熬爨嚣。这 就是：稚熙有资本主义大燕产，才麓使雳税嚣体系生产，并广泛运蔫激力，键农业生产歇工 场手工照除段进入大枧器生产的阶段f 2 孵；“瓷本主义农业能够更好地适应国际市场的要求， 丽在赛本主义制魔下，小农户最不就适瘟市场静要求劈辨黾资本主义大表鼗不仅贷款沈较 容易，粼且还具寅意业上熬优越性。 骂竟慝指出；无产瀚缀攀握政权瑟，“将以致膊酶赛赞慕联接藏，“遮些措施，一开 始就应当促进土熄私有制巍集体掰寅铡过渡。 3 h 愚格斯指嬲：“当我们掌撰? 国家权力的 l o 桂林理工大学硕士学位论文 时候，我们绝不会用暴力去剥夺小农( 不论有无报偿，都是一样) ，像我们将不得不如此对 待大土地占有者那样，我们对于小农的经务，首先是把谴稍的私入生产和私入占有变菇合 作社的生产和占肖，但不是采用暴力，而是通过示范和为此提供社会帮助。p 2 】列宁指出： “在我隧现存制度下，合作企业与私人资本主义企渡不弱，因隽合俸企业是集体金她，但 它与社会主义企业没有区别，如果它占用的土地和使用的生产资料是属于国家即属于工人 阶级的。，f 3 3 l 桂林理工大学硕士学位论文 第2 章我国农村土地承包经营制度的变迁及特点 2 1 土地制度变迂历程 1 9 7 8 年秋，安徽省部分地区率先恢复包产到组、包产到户等生产责任制，揭开了我国 农村经济体制改革酶序幕。随后，在党中央麴正确领导下，雹产到产冲破重重障碍，在全 国得到迅速发展，进而创建了土地集体所有家庭承包经营制度。 2 1 重 1 9 7 8 年一1 9 8 3 年：全国基本实行土地承包到户 1 9 7 8 年圭2 冀，党鲶十一届三中全会通过的关予搬快农监发展若干翘题的决定( 草 案) 和农村人民公社工作条例( 试行草案) 两个文件，提出建立严格的生产责任制， 势肯定了包工到组、联产计酬等形式。虽然仍坚持农树人民公社体制，不谗包产到户，也 不许单干，僵毕竟标志着农村土地制度改革迈出了具有重要意义的第步。1 9 7 9 年9 月， 党的十一届四中全会通过的中共中央关于加快农业发展若干问题的决定，将草案中不许 钮产到户和不诲分困单干的规定改必不诲分霹单于。这标志蕾在农村地使用制度上有了 较大松动。1 9 8 0 年5 月，邓小平在听取安徽省农村寓行包产到户的情况汇报聪指出：“一 些适宣藕包产到户的地方攘了包产到户，效果缀好，变纯缀快。痧“有的同志担心大雹干， 这样会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的。【3 4 】这表明了中央领导核心对部分地 区搞包产到户鲍肯定与支持。1 9 8 2 年和1 9 8 3 年两个中央一号文件指爨：麸两方殛对入民 公社体带进行改革，实行生产责任制，特别是联产承包制；实行政社分设。这样，以统一 经营、集中劳动为特征的在中国存在达2 4 年之久的人民公社体制已走到了尽头，很快被充 满生祝与活