（城市规划与设计专业论文）苏州老新村改造实践研究.pdf

苏州科技学院硕士学位论文 摘要 摘要 苏州的老新村丰要是在上个世纪七、八十年代，由于城市用地向外发展而在城市 中心区外围建造的居住区，当时主要是为了缓解古城区压力，向古城外围疏导人口提 供新的空问。但是随着城市的快速发展以及人民生活功能的拓展，老新村的居住生活 环境在日益退化。在倡导创建和谐社会的今天，老新村的更新改造已经成为社会关注 的热点。 老新村作为一种居住形态在苏州市居住用地中占有很大的比例，目前存在物质环 境损坏严重、社会环境复杂、管理混乱等多种问题，但同时具有优越的区位条件、良 好的发展势头以及珍贵的社会资源。因此，应当摒弃大规模拆除重建的改造方法，采 取小规模循序渐进的更新改造方式，以物质空间改造为基础，配合经济、社会、人口 及政策管理等多方面的和谐发展的更新改造理念，通过对苏州市老新村的调查研究分 析，探讨对老新村的和谐改造。和谐改造是在有机更新和社区理论的基础上，结合以 往旧居住区改造的实践研究以及创建和谐社会的需要而提出的。旨在调动运用一切积 极因素，同时控制节奏、创新机制、调控市场、完善政策及协调各方利益关系，维护 社会公平，在改善居民居住环境的同时，加强长效管理，营造良好的社会氛围以及和 谐相处的人际环境。 论文希望通过对老新村的和谐更新改造研究，能够对其他城市的老新村改造以及 旧居住区的更新改造提供一种新的有借鉴意义的思路和模式。 关键词：老新村，和谐，更新，改造 苏州科技学院硕士学位论文 目录 a b s t r a c t m o s to ft h eo l ds e t t l e m e n t si ns u z h o uw e r eb u i l tu pa tt h ep e r i p h e r yo ft h ec e n t r a l c i t yw i t h i n7 0 s 一8 0 s ，2 0 也i no r d e rt or e d u c et h ep r e s s u r et ot h eo l dt o w na n dt r a n s f e rt h e p o p u l a t i o nt ot h ep e r i p h e r yt om a k eu pn e ws p a c e h o w e v e r , a st h ef a s td e v e l o p m e n to f s u z h o ua n dt h ee x p a n d i n go fl i f ef u n c t i o n s ，t h el i v i n ge n v i r o n m e n ti sd e g e n e r a t i n g g r a d u a l l y n o w a d a y s ，w ea r ei nt h ep h a s e t h a ta d v o c a t e sb u i l d i n gah a r m o n i o u ss o c i e t y , s o t h er e n e w a la n dr e b u i l d i n go fo l ds e t t l e m e n t sb e c o m e sah o ti s s u e a saf o r mo fr e s i d e n c e ，t h eo l ds e t t l e m e n t st a k eu pal a r g ep r o p o r t i o no ft h e r e s i d e n t i a la r e a s a l t h o u g ht h e o l ds e t t l e m e n t sh a v em a n yp r o b l e m ss u c ha ss e v e r ed a m a g e t ot h e i rp h y s i c a le n v i r o n m e n t ，c o m p l e xs o c m le n v i r o n m e n ta n dd i s o r d e r e dm a n a g e m e n t ， t h e yp o s s e s ss o m ea d v a n t a g e s ，i e ，p r e d o m i n a n td i s t r i c tc o n d i t i o n ，f a v o r a b l ed e v e l o p m e n t t r e n da n dr a r es o c i a lr e s o u r c e s t h e r e f o r e i ti si m p r o p e rt od i s m a n t l ea n dt h e nr e b u i l do na l a r g es c a l e ，a n di ti sf e a s i b l et or e n e wa n d r e b u i ds t e pb ys t e po nas m a l ls c a l e b a s e do n t h er e c o n s t r u c t i o no fp h y s i c a ls p a c ea n dc o n c e r t e dw i t ht h eg o a lo fh a r m o n i o u s d e v e l o p m e n ti ne c o n o m y , s o c i e t ya n dc u l t u r e ，t h i sp a p e ra t t e m p t s t op r o b ei n t ot h e h a r m o n i o u sr e b u i l d i n go ft h e o l ds e t t l e m e n t st h r o u g ht h ei n v e s t i g a t i o no ft h eo l d s e t t l e m e n t si ns u z h o u i no r d e rt ob u i l dh a r m o n i o u ss o c i e t y , h a r m o n i o u sr e b u i l d i n gi s p r o p o s e db a s e do nt h eo r g a n i cr e n e w a l ，c o m m u n i t yt h e o r ya n dt h e r e s e a r c ho nt h e r e b u i l d i n go fo l dh a b i t a t i o n i t sa i mi st om a k eu s eo fp o s i t i v ef a c t o r sa sm a n ya sp o s s i b l e ， c o n t r o ls c h e d u l e ，i n n o v a t em e c h a n i s m ，r e g u l a t em a r k e t ，p e r f e c tp o l i c i e s ，c o o r d i n a t e i n t e r e s t so fv a r i o u sp a r t i e sa n dm a i n t a i ns o c i a lj u s t i c e i na d d i t i o n ，t h eh a r m o n i o u s r e b u i l d i n g i s e x p e c t e dt oi m p r o v et h er e s i d e n t i a ls u r r o u n d i n g s ，s t r e n g t h e n e f f e c t i v e m a n a g e m e n t a n de s t a b l i s h g o o d s o c i a l a t m o s p h e r e a n dh a r m o n i o u si n t e r p e r s o n a l e n v i r o n m e n t t h ea u t h o rh o p e st h a tt h i sr e s e a r c ho nt h eh a r m o n i o u sr e n e w a la n dr e b u i l d i n go ft h e o l ds e t t l e m e n t si ns u z h o uw o u l dp r o v i d eab r a n dn e wv i s i o no fr e b u i l d i n gt h eo l d r e s i d e n t i a ia r e a si no t h e rc i t i e s k e y w o r d ：o l ds e t t l e m e n t s ；h a r m o n i o u s ；r e n e w a l ；r e b u i d i n g 苏州科技学院硕上学位论文图表目录 图表目录 图1 1 图2 1 图3 1 图3 2 图3 3 图3 4 图3 5 图3 6 图3 7 图3 8 图3 9 图5 1 图5 2 图5 3 图5 4 图5 5 图6 1 图6 2 图6 3 图6 4 图6 5 图6 6 图6 7 图6 8 图6 9 图6 1 0 图6 1 1 论文研究框架图8 北京菊儿胡同改建工程1 1 东港二村出入口位置图2 2 老新村内违章搭建现象2 3 建筑老化严重2 3 老新村内停车难现象2 4 绿化蚕食严重2 5 垃圾随意丢弃现象严重2 5 公共活动场地缺乏2 6 公共场地存在安全隐患2 7 苏州市主要老新村分布图3 0 建筑外立面改造前后对比4 4 建筑“平改坡”改造前后效果对比4 4 地下集中停车示意图4 5 利用入口空地改造停车位4 5 结合宅间道路绿化布置停车4 6 东港新村区位5 6 东港新村用地现状图5 7 现状建筑质量分析图5 8 规划总平面图6 0 围墙意向图6 1 二类建筑整治前后效果对比图6 2 规划道路分析图6 3 道路绿化改造6 4 沿路停车改造“6 5 中心绿化节点设计6 6 主要节点设计6 7 表1 1 东港新村规划公建标准6 6 苏州科技学院学位论文独创性声明和使用授权书 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作 所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经 发表或撰写过的研究成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以 明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 敝储繇平犯眺迹旺月日 学位论文使用授权书 苏州科技学院、国家图书馆等国家有关部门或机构有权保留本人所送交论文的复印件和电子 文档，允许论文被查阅和借阅。本人完全了解苏州科技学院关于收集、保存、使用学位论文的规 定，即：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电 子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其他复制手段保存汇编 学位论文；同意学校在不以赢利为目的的前提下，用不同方式在不同媒体上公布论文的部分或全 部内容。 ( 保密论文在解密后遵守此规定) 论文作者签名： 指导教师签名： 期：物蚌羔月j 量日 期勰钲殳月琴日 苏州科技学院硕士学位论文第一章绪论 第一章绪论 1 1 研究背景 1 1 1 快速城市化背景下城市扩张导致旧城功能衰退 目前，我国的城市化水平为4 1 8 ，根据世界城市化的经验和一般规律，国家城 市化水平达到3 0 以后，将进入城市化加速时期，我国即已进入高速城市化发展时 期。在我国城市化是涉及几亿农业人口转入非农产业的社会结构的根本性变迁，我国 每年城市化率增一个百分点，就意味着每年至少要有1 3 0 0 万人从农村转移到城镇生 活，这将给中国的城市带来巨大的变革，城市将面临前所未有的压力，如：如何安定 失地农民，如何改革和完善土地制度，保护农民的土地权益；如何解决大量进城人口 的就业问题；土地和其他能源的稀缺；基础设施建设薄弱：城市用地蔓延的同时中心 区环境质量下降；污染加剧；城镇结构体系不完善；城市风貌雷同，自然和历史文化 遗产受到破坏等。虽然我国大部分城市还未出现中心区的衰退现象，但是，一些地区 城市快速的扩张蔓延带来的问题，已为城市的发展敲响了警钟。有些学者认为，我国 的一些地区城市化水平与发达资本主义国家相似，但经济发展水平却远低于后者，城 市化水平与经济发展不协调，致使城市结构失衡，城市中出现了大片缺乏城市基础设 施的居住区。在如此快速发展的压力之下，城市的发展存在两大任务：一是旧城改造， 二是新区建设1 。 苏州地处我国经济最发达的长三角都市区，近年来，随着经济的飞速发展，城市 用地不断的扩张，1 9 9 0 年规划用地拟控制在4 2 平方公里，2 0 0 0 年控制在5 6 平方公 里左右。而实际上，在1 9 9 5 年城市建设用地就达到了7 0 2 平方公里，到2 0 0 7 年苏 州的城市用的已经达到1 2 9 4 平方公里。在经济发展的推动下，为了保护古城格局， 苏州对城市结构不断进行调整，从1 9 8 6 年的“东城西区 到1 9 9 4 年的“一体两翼 ， 到最新的“五区组团，四角山水 。虽然苏州新区与工业园区的建设比较成功，但是， 苏州仍依托古城区为城市中心，是全市最丰要的购物、休闲、娱乐中心，辐射工业园 区、新区、吴中区、相城区，引入的人流、物流加剧了古城区的压力，古城成为城 市交通的瓶颈。古城的风貌保护与城市的经济发展、城市繁华与市民的生活便利形成 尖锐的矛盾。因此，苏州古城保护与更新迫在眉睫：体现旧城原有风貌和肌理，逐步 改造旧城区，在一定的范围内有计划、有步骤地进行持续性的更新，使之适应现代生 活的需要。首先从个体出发，按照“传统的风貌，现代化的设施进行改造，取得成 功后将其扩大到整个地段，如桐芳巷地区，按“保留，更新，改造”三个层次，保护 1 吕玉印城市发展的经济学分析r m j 上海：上海三联书店，2 0 0 0 ：3 2 6 l 苏州科技学院硕上学位论文第一覃绪论 与开发并举，实行有机更新。在此基础上逐步扩大范围，古城区按街坊依次分片实施， 提出“重点保护，合理保留，普遍改善，局部改造 的思想，使改造后的街坊能够改 善居住条件，繁荣地段经济，完善市政工程，完整地维护原有街巷的格局和风貌，使 整个旧城的空间肌理得以保存并不断延续。 1 1 2 居住短缺和居住差异加剧 随着城市化速度的加快，城市人口大幅增加，给城市住房带来巨大的压力。1 9 8 9 年我国城镇的人均居住面积约为3 6 平方米，1 9 9 7 年城镇的人均居住面积8 7 平方 米。就目前与世界发达国家的人均3 0 平方米左右相比，我国人均居住面积的水平还 很低，远远不能满足人们日益增长的需求。随着社会经济的发展，很大一部分住房品 质已经不能满足生活水平日益提高的需要，由于近年来国家对于拆迁安置政策的调 整，在未来几年甚至更长的一段时问里，居民的住房需求仍然很大。 经济体制改革的深化带来了社会结构的进一步多样化，社会阶层分化加大贫富差 距，不同的家庭对于住房的消费承受能力不同，在目前高标准的商品住宅供不应求的 同时，还有很多居民无法享受基本的现代化的居住生活，加剧了居住差异，影响了社 会和谐。由于历史原因，苏州市中心区目前还存在大量的旧住房没有改造或更新。随 着时问的推移，一方面，这些旧住房影响城市整体面貌，另一方面，这部分1 日住房大 多年久失修，多数已经丧失了舒适居住的功能，影响了居民的生活。 从1 9 9 1 年至今，全国各地都在采取各种措施解决住房短缺的问题，在开发商品 房的同时，旧城的重点落实在更新改造上。部分城市采取大规模的拆迁和重建来解决 住房紧张的问题，但是，由于重建的周期长，资金需求量大，对城市面貌损伤严重等 一系列问题，不但难以解决问题，还在一定程度上加速了城市中心区的衰退，给居民 的生活带来不便，引发诸多社会问题。因此，应该从城市的实际情况着手，制定循序 渐进，长期有效的旧居住区改造策略。 1 2 国内外理论研究综述 1 2 1 国外理论成果综述 二战之后为了解决紧迫的住房问题，各国开展了大规模的“城市更新 运动， 并受到以形体规划( p h y s i c a ld e s i g n ) 为核心的近现代城市规划思想的深刻影响，其 中，o 奥斯曼( h a u s s m a n n ) 的巴黎改建，e 霍化德的“田园城市 ( g a r d e nc i t y ) 、 勒柯布西耶的“光辉城市”( r a d i a n tc i t y ) ，源于芝加哥的“城市美化 运动( c 时 b e a u t i f u l ) 以及h 莱特等的“分散主义 ( d e c e n t r e l i s m ) 思想等对现代城市规划的 发展产生了较大的影响。但是，由于受到“形体决定论”的观念影响，大规模的城市 2 苏州科技学院硕士学位论文 第一苹绪论 更新并未使城市彻底摆脱发展中面临的困境，大规模的城市改造并未取得预期成果， 反而给许多城市留下了不少难以挽回的巨大破坏，还导致了“贫民窟”的蔓延，加剧 了西方城市中心区严重的衰败现象。2 0 世纪6 0 年代以后，许多西方学者从现实出发， 从不同立场和不同角度，对“现代主义”城市规划思想及其指导下的大规模改造进行 了反思与批判。 ( 1 ) 小规模循序渐进式更新改造 1 9 6 1 年芒福德出版了城市发展史，阐述了他对西方城市发展历史的综合思 考。他在书中强调，城市规划应当以人为中心，城市建筑和改造应当符合“人的尺度 。 他反对那些大规模的形式主义改造和更新。芒福德认为，重建大城市必须改革大城市 的基本经济模式，而“城市最好的经济模式是，关心和陶冶人。简雅柯布于1 9 6 1 在其专著美国大城市的生与死中提出小规模改建是具有生命力的和充满活力的。 她极力反对大规模更新，认为大规模更新耗费巨资却贡献不大；并不能从根本上解决 贫民窟问题，而是导致贫民窟更加蔓延，“( 这种) 用于城市建设资金的使用方式已 经成为城市衰败的有力工具，给城市发展带来毁灭性灾难。建筑师c 亚历山大 1 9 6 5 年在城市非树型结构( t h ec i t yn o tat r e e ) 一文中，从心理学和行为学角 度对大规模改造进行了进一步的批判。他认为，城市复杂的现状环境反映了人类行为 以及深层次( 如心理、精神方面) 的复杂需求，体现了城市的文化价值3 。而大规模 改造所用的统一形体规划( t i d yc i t yp l a n s ) 否定了城市文化价值，并将城市功能彼此分 离，因而是极其荒谬的。1 9 7 3 年，e f 舒马克发表了一本颇有影响的论著小就是 美的为人经济学，通过作者自己在印度这样一个发展中国家的长期观察和思考， 指出战后大规模改造发展模式的缺点和局限。p 霍尔于1 9 7 5 年发表城市和区域 规划，书中对城市规划的先驱思想家们做了客观而深刻的评价，他明确提出规划是 一个循序渐进的过程，应从多个角度来审视城市发展带来的社会经济等问题。同时， c 亚历山大在其新著俄勒冈校园规划实验中，再次对大规模推倒重建提出了批评， 并探讨用新的连续性城市设计指导城市改造的可能性。 ( 2 ) 可持续发展思想影响下的新思考 进入2 0 世纪后期，可持续发展思想又成为城市更新的重要思想基础。可持续发 展理念是近2 0 年来，基于对经济发展中资源耗竭、环境污染与破坏、人口压力下出 现的一种新的发展观。联合国世界环境与发展委员会1 9 8 7 年在我们共同的未来 报告中指出，可持续发展指“既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力 1 l e w i sm u m f o r d t h ec i t yi nh i s t o r y ：i t so r i g i n s ，i t st r a n s f o r m a t i o n , a n d p r o s p c c t s m i t s n e w y o r k ：h a r c o u r t ，b r a c e & w o r l d 1 9 6 1 5 7 1 2 方可，章岩美国大城市生与死的魅力缘何经久不衰? j 国外城市规划1 9 9 9 ( 4 ) 4 5 3 c h r i s t o p h e ra l e x a n d e r t h eo r e g o ne x p e r i m e n t m c a m b r i d g e ：m i tp r e s s ，1 9 7 5 3 6 3 苏州科技学院硕上学位论文第一苹绪论 的发展”1 。在可持续发展的思潮影响下，欧美城市更新的理论与实践有了进一步发 展。一方面是前所未有的多元化，城市更新的目标更为广泛，内容更为丰富；另一方 面则是继续趋向以谨慎渐进式的小规模改建为主的社区邻里更新，谋求政府、社区、 个人和开发商、工程师、社会经济学者的多边合作。j 巴奈特是当代美国最著名的 城市设计专家之一，目前在理论界十分活跃。从1 9 7 8 年起，他先后撰写了作为公 共政策的城市设计，作为开发商的建筑师，城市设计导论，难以捉摸的城市 等一系列著作，探讨与管理相结合的城市设计的新模式。加拿大c m c h 的低造价住宅 研究也颇为引人关注。c m c h 认为，居民对住宅的承受力并不单指人们有多少钱，它 还与人们怎样用钱有关。因此，c m c h 只要求规划者尊重城市中大量的非正规聚居区 ( 即贫民窟) 的选择，调查其居民的社会行为和文化价值观念，更深刻地理解居民对住 房的现实要求。关于非正规聚居区的发展，c m c h 反对进行正规的改造，他们提出了 “自主发展 和“持续发展”的原则，主张居民参与到改善他们自身生活环境的全过 程中。此外，在城市规划领域还出现了诸如：m 布兰奇的连续性规划、且林德布 洛姆的渐进式规划、a 厄斯金的倡导性规划等新的规划概念和方法。1 9 9 6 年6 月， 联合国在伊斯坦布尔召开“人居”会议( h a b i t a t1 1 ) ，会议确立了2 1 世纪人类奋斗 的两个主题：“人人有适当的住房 和“城市化世界中的可持续的人类住区发展 ，这 实际上也明确地指出了城市更新的发展方向，即分阶段的、主要由社区自己组织的谨 慎的渐进式的改善。 1 2 2 国内理论成果综述 我国城市更新起步较晚，并深受西方现代主义的影响，在城市更新的过程中往往 片面的强调对于物质环境的改善。直到2 0 世纪8 0 年代，吴良镛教授提出“有机更新 理论 2 。这一理论是吴良镛教授对北京旧城规划建设进行长期研究发展起来的，是 在对西方理论理解的基础上结合北京的实际情况而提出的。吴明伟教授的走向全面 系统的旧城改建指出了旧城更新改造中整体与系统研究薄弱，对城市更新改造缺乏 全面认识，提出对城市更新改造中的重大问题与主要矛盾要展开全面系统的研究和探 索，长期有效地指导城市更新改造实践。阳建强和吴明伟教授的现代城市更新从 城市更新的历史发展、基础理论、类型模式和政策实施等方面详细论述了城市更新发 展的各个方面，指出城市更新不仅仅是物质性更新，而且是功能与结构的更新，进而 总结出“走向全面系统的城市更新”3 的理论。孙成仁在其中国城市现代化、文化 风险与未来选择中提出面对在高速发展下所经历的曲折与教训，中国城市应当为自 1 世界环境与发展委员会我们共同的未来世界知识出版社，1 9 8 9 ：1 9 2 吴良镛北京旧城居住区的整治途径：城市细胞的有机更新与类“四合院”的探索 j 建筑学报1 9 8 9 ( 7 ) ： 1 8 - 2 1 3 阳建强、吴明伟现代城市史新，东南人学出版社1 9 9 9 4 苏州科技学院硕士学位论文 第一章绪论 身寻找一个明确的方向，认为可以用切合人类生存哲学的自然有机整体观来解决城市 中的问题。 张京祥在基于可持续发展的城市经营中提出可持续发展的核心就是人类活动 力不能超越自然资源系统和环境系统的最大承载力，“城市可持续发展的本质，就是 以保护和合理利用自然资源，保持良好的生态环境为发展基础，实现城市经济和社会 的持续发展1 。还有很多学者纷纷从各个不同的角度分析探索城市更新以及旧居住 区改造的新的模式。叶东疆研究了旧城改造中的社会公平问题，指出城市发展机制的 缺陷、社会意识的不足特别是过度的商业化，造成旧城改造中严重的社会不公问题。 主要体现在三个方面：( 1 ) 强制拆迁不符合法制社会所倡导的行为规范；( 2 ) 动迁和回 迁居民利益未得到充分保证；( 3 ) 旧城贵族化影响社会公平。他建议旧城改造宜采用 小规模改造的方式，把改善居民现实住房条件为首要任务，保正社会的公平2 。张沛 研究了旧城改造与新区开发之间的关系，指出i e l 城改造作为改善城市总体发展结构的 一种手段，应与城市经济发展内在协调，要同新区开发合理配套，制定切实可行的旧 城改造方法、步骤及时序组织，防止旧城改造中的技术不合理与不经济性及速度过快 等问题。应依据城市的现状基础与发展潜力，逐步加快与增大旧城改造的速度与规模， 并有计划地进行新区开发与建设，为旧城改造创造人口、产业等功能性迁移的外部条 件，做到“新旧结合、以新补旧”，使城市的功能和空间完善。方可的当代北京旧 城更新调查研究探索，刘德堂的城市旧住宅更新的标准、途径和模式等 从城市规划的专业角度探求旧城改造的新模式及途径。华中科技大学王敏的硕士论文 旧城区更新改造中的经社问题与对策初探( 黄亚萍指导，2 0 0 2 ) 、清华大学何红雨 的博士论文走向新平衡：北京旧城居住区的改造更新( 李道增指导，1 9 9 1 ) 等，从 城市经济学和土地利用角度研究旧城更新中的社会经济以及房地产开发问题。东南大 学吴启焰的博士论文大城市居住空间分异研究的理论与实践，以及赵民、赵蔚的 著述社区发展规划一理论与实践等，在社区更新与发展方面做了大量研究，从城 市社会学和地理学角度研究社区更新与发展的问题。 除此之外，还有很多学者在低收入社区以及城市的更新与保护方面也做了大量研 究，并取得了丰富的成果，为我国的城市更新与旧居住区的更新改造提供了指导意义。 1 3 研究目的及意义 目前，我国住宅产业发展相当迅速，大批高质量的住宅提升了人民的生活品质， 然而，在住宅产业迅速发展的同时很多旧住宅在未达到它的使用年限之前己被拆除， 再进行规划重建，造成了一定程度的浪费。目前，大量的高品质的商品房冲击着苏州 1 程同升、张京祥基于可持续发展的城市经营 j 现代城市研究2 0 0 3 ( 3 ) 2 叶东疆旧城改造中引发的社会公平性问题 j 城乡建设2 0 0 3 ( 4 ) 5 苏州科技学院硕十学位论文第一覃绪论 的住房市场，很多居民住迸了环境优美、设施齐全的新建居住区，但是，由于受利益 驱使，地价和楼价居高不下，使得很大一部分人无法承担巨大购房压力，仍然居住在 旧城的老住宅内。这些旧住宅都出现了很多物质及社会环境问题，使居住在其中的处 于劣势的人和群体的利益遭到损害，加剧社会不公平因素的发展，阻碍了和谐社会的 建设。 苏州市区内目前有1 9 9 5 年前建造的老新村住宅面积近3 0 0 万平方米，居住在其 中的人口近2 0 多万人，而且，这些老新村都因年久失修而破落不堪。为了减小居住 差异，必须对老新村进行改造，改善居民的居住环境，提高居民的整体居住品质，保 证社会的公平公正，使得“居者有其屋，居者乐其居”。 苏州市的老新村建造年限较长，大多数建于上个世纪七八十年代，也有部分五六 十年代遗留下来的老住宅。这些老新村是伴随苏州城市发展产生的，体现了当时物质 基础上的城市面貌，反映了城市发展的阶段性和延续性，是苏州城市发展历史不可割 裂的产物。从经济因素来看，老新村一般均具有良好的区位条件，且居住密度大，能 够解决很大一部分的居住问题，虽然建造已有三四十年的历史，但大部分住宅为转混 结构，仍未达到使用年限，目前结构和质量仍然可以为居民正常生活使用。而且，老 新村大都集中在古城区外围内环高架附近，有良好的区位优势和外部交通条件。从社 会因素来看，苏州的老新村的居民基本上是由原有古城内部的居民疏散或拆迁而组成 的，经过长期生活形成了家庭、邻里、同事、亲友等社会群体构成的社会网络，积累 了独特的社会意向和氛围。居民长久以来稳定的生活和交往方式使得老新村成为传统 而稳定的社会网络结构的依附实体。因此通过对老新村的改造，还可以保持居民之间 的交往和交流，增加居民的归属感和邻里意识，改善整个社会关系网络，促进社会稳 定。 目前，我国没有针对老新村改造的理论体系及实践研究，一些城市进行的老新村 改造只是借鉴以往对于城市更新以及旧居住区改造的一系列理论及在以往实践经验 总结的基础上加以改进实施，这就导致老新村改造目标的盲目性和改造手法的单一 性。因此，在指导老新村改造的过程中，对于在特定历史时期特定地区所遗留下来的 老新村改造问题，需要对这些地区进行切实的调查，发现分析问题，根据城市发展情 况，借鉴以往的老新村改造经验，做出科学、理性的规划、提出切实可行的实施办法 和政策建议。 本论文的研究意义在于： ( 1 ) 提高老新村改造策略的合理性。通过对老新村多方面因素的研究分析提出适 当的改造目标和改造模式，为老新村改造策略的研究的制定提供了科学、可行的依据， 从而保证了改造决策的合理性与科学性。 ( 2 ) 增强老新村改造策略的引导性。针对目前老新村改造的现状，从物质环境改 6 苏州科技学院硕士学位论文第一章绪论 造与非物质环境改造两方面探求改造策略，使老新村改造更具实际操作性，并引导今 后老新村改造的发展。 由于笔者研究水平有限，加之时间仓促，尚未有形成成熟的完善的理论体系，以 期能抛砖引玉，引起全社会更加关注老新村改造，探索老新村改造的创新模式。 1 4 研究内容 一个城市发展往往经历了几十年甚至上百年发展，具有复杂的社会、文化、经济 结构，大规模的拆除重建不仅破坏了社会结构复杂性和延续性，使居民失去原有邻里 之间的归属感和认同感，针对本文所述的建于二十世纪七八十年代的特定的一部分旧 住宅老新村，切不可盲目采取大规模拆除重建的方式进行更新改造，应当从苏州 目前的实际情况出发，研究老新村目前存在的突出问题，针对其问题探寻一种真正行 之有效、符合当今建设和谐社会要求的对策模式。 对老新村的改造，一方面利用新的技术改善旧住宅的居住使用功能，延长其使用 年限；改善老新村内的道路交通、停车、基础设施；完善公共环境；增加配套设施等 手段，提高居民生活品质，满足日益提高的生活水平；另一方面针对老新村改造的市 场机制与产业化的运作机制、资金的筹措、老新村内社会环境和人口问题以及改造后 的维修管理等多方面进行探讨，旨在通过对老新村改造，减少社会冲突点，缓解部分 社会矛盾，促进社会的和谐发展，并为今后老新村改造提供可借鉴的思路与模式。 1 5 研究的思路及框架 在对老新村的改造过程中，不仅要对其物质环境进行一系列的改造，也要加强其 非物质环境的改造，在此指导思想下，本论文的研究秉承“发现问题一分析问题解 决问题”的思路，其研究思路如下： 第一章：对选题背景、研究目的与意义、研究方法与内容等方面的介绍。 第二章：研究和总结有关旧城改造和旧居住区改造的理论和实践，并提出和谐改造的 理论体系，以及指导意义。 第三章：分析苏州市老新村的成因、目前存在的问题特征以及进行老新村改造的意义 和改造的必要性分析。 第四章：研究以往的改造实践，分析其改造的现实基础和困难不足。 第五章：以物质改造为前提，并结合政治、经济、社会环境及人口管理等方面提出对 老新村的和谐改造。 第六章：以苏州东环路老新村改造为案例，提出改造的措施与具体方案，并分析评价 其成果可行性。 7 苏州科技学院硕上学位论文 第一章绪论 问题的提出 士 上上占上上 研究背景 【理论综述】：研究内容】【研究目的意义】 研究框架 l 上 理论背景研究 上 上上上 【有机更新理论：【 社区理论 ：【和谐改造理论： 上 实证研究 上 老新村改造实践研究 上j上上 老新村基础研究 【现状问题研究】【改造必要性分析】 改造问题分析 lj 上 制定改造策略 - l 和谐改造策略研究 上 改造原则 物质环境改造 【 非物质环境改造 ：【改造策略补充： 上 结论与总结 8 图1 1论文研究框架图 苏州科技学院硕士学位论文第二章相关理论基础及方法优化 第二章相关理论基础及方法优化 2 1 我国旧居住区改造实践 我国旧居住区的改造从解放初就开始了，但是长期以来由于政策倾斜、资金匮乏， 使得旧城居住区更新改造相当有限，只能按照“充分利用、逐步改造的方针，在完 全利用原有的地上物质环境和地下设施，进行有限的维修保养和零星的局部改建或扩 建外，重点是对棚户区的改造。从当时的实践来看，这一时期的大规模城市建设，是 中国历史上前所未有的，对城市环境和居住环境的改善起了十分积极和重要的作用， 如上海棚户区的改造、肇家浜改建、北京御河改造和合肥长江路改造等。改革开放以 后，我国的旧居住区改造进入了新的阶段，相对于我国实际情况所做出更新改造的理 论也相继运用于改造的过程中，对旧居住区物质环境的改造方面有重大的意义。但是， 由于经验缺乏，可指导的理论相对不足，这个阶段的改造基本停留在物质环境的改善 上面，对于经济、社会和管理的改造相对涉及较少。 2 1 1 实例解析 自吴良铺教授提出有机更新理论后，我国的旧居住区改造在理论和实践上都有了 新的突破。如北京相继开展的菊儿胡同的住宅改造( 1 9 8 7 年) ，南锣鼓巷地区的保护 与整治( 1 9 9 1 年) ，国子监地区的保护与整治( 1 9 9 6 年) ，白塔寺街区的保护与改建 ( 1 9 9 7 年) 等。在“有机更新理论”的指导下，我国的旧居住区改造的速度和规模达 到顶峰。 上海新天地。二十世纪9 0 年代初期，上海开始大规模的城市改造，一些破旧 的、居住条件差的石库门里弄被大片的拆毁。新天地所处的地段属于上海卢湾区太平 桥地区，原本己经被划入老城区的危房改造范围，然而这块地靠近淮海路，直接进行 开发很难收回成本。1 9 9 8 年香港瑞安集团的仲裁罗康瑞看中了这块地，并对它进行 改造，赋予石库门建筑新的生命力，让石库门弄堂获得新生。在旧弄堂，小洋楼基础 上改造出来的上海新天地以其挟古纳今的风范大出风头。遵循“修旧如旧原则，保 留石库门建筑的砖墙、屋瓦、石库门，以当年有法国建筑师签名的图纸作为整旧如旧 的依据。经过重新打造后的石库门里的新大地已经不是2 0 世纪初殷实人家的生活福 地，而成了糅合传统与现代上海风情的迷人会所，成了新世纪人们体验新海派文化的 首选之地，成为中外游客领略上海历史文化和现代生活形态的最佳去处，也是具文化 品位的本地市民和外籍人士的聚会场所。 苏州桐芳巷。苏州以桐芳巷小区作为历史街区保护试点于1 9 9 2 年底到1 9 9 6 9 苏州科技学院硕上学位论文第二章相关理论基础及方法优化 年7 月实施了全面改造建设。苏州桐芳巷小区位于苏州古城东北部，在古城5 4 个街 坊中属第1 2 号街坊，基地北有狮子林和拙政园，向东有东园，西有北寺塔，特殊的 历史文化环境将它定位于“位于风景旅游点和地区商业中心的居住街坊。以“再现 和延续古城风貌特色的思想规划设计，除保留一栋质量较好的老建筑外，其余均拆 除，新建道路系统在街巷的基础上，沿用了苏州传统的“田字型”格局，适当拓宽打 通，保留原有“街一巷一弄”的传统街区格局，体现了对传统生活方式、邻里结构的 延续。此后，以桐芳巷为代表的老街坊改造成为苏州古城更新的主要模式。 2 1 2 存在问题 虽然我国近年在旧城改造方面做了大量的理论和实践研究，但是由于受到一些政 治、经济、社会等因素的制约和影响，使得在旧城改造的过程中出现了一些无法避免 的难题。 ( 1 ) 开发模式单一 虽然目前大部分城市已经采取小规模循序渐进式的旧区改造模式，但是在一些 特别地区和城市，过分追求经济效益和政绩，采取“大规模推倒重建”的方式， 同时忽略了选择合理时机，未能适当地掌握节奏和速度，改造规模过大、速度过快， 给城市发展带来很大隐患： 在经济上具有不稳定性，大片的土地由于资金、工期等原因可能在相当一 段时间内成为闲置地。 大规模改造常常在规划政策和方法上把问题简单化，如对建筑环境一刀切， 很多质量较好和很好的房屋也被拆除，造成极大的浪费。 在经济实力有限的条件下，改造规模过大、速度过快，就难免出现一些“粗 制滥造 的产品，给城市发展留下后患，造成很快需要进行“二次改造 。 大规模改造建成慢，拆迁户安置周期长，给居民带来生活、工作上种种不 便。 大规模改造造成城市文化特色缺失，导致“千城一面 。 大规模拆建改变了旧居住区传统的和谐秩序和空间尺度，原有社会组织结 构迅速解体，居民文化心理失衡，引发诸多社会问题。 ( 2 ) 规划方法滞后，政策法规不健全 城市居住区更新涉及复杂的社会经济问题，而这一方面的规划研究却相对滞后。 居住区更新规划无统一技术标准，在规划深度、内容、评价上存在随意性1 。总体规划 分区规划详细规划的编制体系，难以适应居住区更新的特殊性和复杂性，无 1 耿宏兵9 0 年代中国大城市旧城更新若干特征浅析城市规划，1 9 9 9 ( 7 ) ：1 3 “1 7 l o 苏州科技学院硕士学位* 文第= 章柳黄4 论基肚方法优化 法有效指导实践。同时，政府部门的规划管理缺乏系统的政策法规，从而在更新改造决 策与实施中产牛种种失误。 ( 3 ) 开发主体利益冲突严重 参与旧居住区改造的主体般是政府、开发商和居民。随着市场经济的发展， 改造的投资已经由单纯的政府投资转为地方、开发商、中介组织等多元化投资市场。 不同的丰体代表着不同的利益和价值取向，旦某一方过分追求自身价值，就会引 发一系列矛盾。 ( 4 ) 效益失衡 在经济利益的冲击下，房地产的综合开发成为居住区更新改造的丰要形式。存市 场机制的运作下，这种开发模式以经济利益最大化为日标，加之政府的润控机制并不 健仝导致开发中强度大、容量高、速度快，使居住质量环境下降。并且，重建后房 价上升使得大部分居民无法回迁，打破了原有的社会关系网络，割裂了城市发展的 文脉。 22 相关理论基础 221 有机更新理论 ( i ) 有机更新理论 有机更新理论是吴良铺先牛在对北京旧城更新的长期研究和实践的基础上发展 起来的。他指出在当前的城市建设中，人们总是希望发展规模大些、速度快些，对旧 城改造也存在“毕其功于一役”的幻想，f h 这 种愿望并不现实。相反，在“町持续发展”战 略指导下，采取更为稳妥的“有机更新”策略。 所谓“有机更新”，就是采用适当规模、合适t 度、依据改造的内容与要求妥善处理目前与将 来的关系，不断提高规划设讣质量，使每一片 改建区的环境均弓占都整体风貌保持相对 致。这样，集无数相对一致之和，即能促进北 京旧城的整体环境改善，达到“有机更新”的 1 4 的。 ( 2 ) 有机更新理论的实践与发展 北京菊儿胡同改造工程是有机更新理论的 一个杰出范例( 图21 ) 。菊儿胡同位于北京东 城南锣鼓巷地区的东北角是危房较为集中的 。愚磐粼：愚蠢焉资料柬源：方可当代北京l u 城更新 p 4 6 一垂 i _ 、1妻瓢=强曩一 一 苏州科技学院硕士学位论文第二章相关理论皋础及方法优化 历史地段。为了改善居民的住房条件和传统居住区内生活、工作与就业环境，按照北 京旧城内在的规律和城市肌理，对区内的建筑和院落进行调查，采用分类、分级、分 别改造的方式，进行一系列的整体更新、局部改建、翻新、扩建以及内部的清理、整 治、装修等改造措施，重塑了一个功能多样、新老建筑共存的混合居住区。在改造中 作了几个方面的尝试：一是分级改造，以院落边界为单元，采用“质优保留、质中维 修、质差改造 的单元滚动开发模式。二是成立住宅合作社，对旧城更新中如何进行 公众参与和改造资金多样化进行了一定的尝试，对社区重建和社区合作进行了研究和 发展。三是指标控制，以2 , - - , 3 层为主，局部4 层的低层高密度开发方式，在造型、 色彩、材料等方面结合北京的传统风貌作了一定的尝试和创新。四是四合院体系，维 持胡同院落体系，采用类四合院模式，不仅延续了北京的旧城肌理，同时兼顾了 现代生活所需。 菊儿胡同改造工程这种可持续发展的城市更新方式在后来的苏州