永康市十三五质量发展规划.doc

永康市“十三五”质量发展规划二零一六年六月目录一、“十二五”质量发展成效1（一）质量总体水平稳步提升11、产品质量稳定于高位12、工程质量水平位列前茅13、服务业质量水平大幅提升24、环境质量持续改善3（二）质量创新成效显著提升41、着力品牌建设，增强产业发展动力42、倡导标准引领，服务产业转型升级43、注重知识产权，支撑创新驱动发展5（三）质量发展保障持续有力51、完善质量发展保障体系52、加大质量创新投入力度53、强化质量创新平台建设64、健全质量素质教育体系6二、指导思想、工作原则和主要目标7（一）指导思想7（二）基本原则71、坚持创新驱动72、坚持绿色发展73、坚持开放共享84、坚持协同共治8（三）战略目标8三、深化“三强”战略，协同推进质量发展10（一）“质量强市”战略10（二）“标准强市”战略12（三）“品牌强市”战略14四、实施九大重点工程，持续推进质量创新15（一）质量安全夯实工程15（二）“多位一体”质量素质提升工程16（三）传统产业质量提升工程17（四）新兴产业质量扶持工程19（五）“浙江制造”区域品牌示范工程21（六）产品质量市场反溯机制深化工程22（七）多元质量共治工程23（八）质量惠民工程25（九）质量公共服务平台建设工程27五、规划实施的保障措施28（一）强化组织保障，合力推进实施28（二）强化制度保障，完善共治机制28（三）强化政策保障，促进规划实施29（四）强化人才保障，提供智力支撑30（五）强化宣传保障，营造良好氛围3030 / 34一、“十二五”质量发展成效“十二五”期间，永康市深入贯彻永康市人民政府关于加快建设质量强市的若干意见、永康市质量强市“十二五”规划，以质量强市为引领，以实现“二次出发”、建设“两美”永康为目标，着力推进“制造向创造、速度向质量、产品向品牌”转变，大幅提升全市产业、产品、服务、工程、环境、城市公共管理等多个领域的质量水平，2014年1月获批创建“全国质量强市示范城市”，质量创新能力和发展效益显著提升。（一）质量总体水平稳步提升1、产品质量稳定于高位“十二五”期间，全市围绕经济发展现状和产业结构情况，积极实施“质量强市”工程，切实加强产品质量监督，努力提高企业的质量意识和产品质量水平，促进全市产品质量稳定提高。2015年，工业产品县级质量监督抽查批次合格率为95.18%，农产品抽检合格率为99.21 %，重点食品监督抽查合格率为95 %。2015年全市进口工业品法检检出率为8.7%，出口工业品法检合格率为98.6%，居全国同级城市前列。2012-2014年全市出口工业品国外通报比率平均为0.023%，低于全国同级城市平均水平。消费者投诉量、质量违法记录逐年下降。2、工程质量水平位列前茅“十二五”期间，建筑工程一次验收合格率、新建保障房受监率、保障房工程质量一次验收合格率均达到100%。2013年至2015年对 269项大中型房屋、市政、园林和水利工程建设项目进行监督验收，一次性验收合格率达到100%，新建民用建筑全部执行建筑节能设计标准。“十二五”期间全市获国家“鲁班奖”1项，国家优质工程1项，创建浙江省“钱江杯”优质工程11项，获奖数位列全省各县市前列。3、服务业质量水平大幅提升全市一直致力于现代服务业发展质量的提升，金融、现代物流、专业市场、电子商务等生产性服务业保持较快的增长速度。“十二五”期间，三次产业结构进一步优化，第三产业比重由33.9%提高到37.5%。服务业质量满意度不断提高，2015年度生产性、生活性服务业的满意度分别为85.99和83.52。目前，已建立总部中心、五金科技创新服务中心、会展中心、物流中心、通关中心等“五大中心”平台。出台国内首家五金行业指数“中国永康五金指数”，中国科技五金城为全国规模最大的五金专业市场，“尚五金”成为国内五金行业最具影响力的商务交易网站。金融服务方面，在全省首创推出了“普惠式、低成本、免担保”的“转贷通”。民生领域服务质量成效显著。医疗服务方面，先后投入2200多万元完成了“一卡、一个运用系统、二个数据中心”的综合“智慧医疗”平台的搭建。交通运输服务质量方面，5年间，完成公交公营化改造，新增公交车41辆，公交专用道划线1.08公里，公交线路9条，清洁能源公交车比例达到60%以上，新能源公交车占11%，城乡客运一体化率达到88%。拥有公共自行车服务网点110个，公共自行车2000辆，达到市区、经济开发区、城西新区等密集区全覆盖，日均租用量达到6000余人次，免费使用率超过89.4。居家养老方面，由市财政拨款每年组织各养老机构护理人员护理技能培训，使养老机构的护理人员的培训率达到85%。全市旅游安全形势良好，无重大安全事故发生。4、环境质量水平持续改善扎实开展“五水共治”、“三改一拆”、“四破”专项整治，积极实现“生态美”。以服务“五水共治”提水质工作为重点，狠抓十大工程，实施全面治水、全民治水的“双十”活动，在源头治理减污、纳管扩面截污和生态修复去污方面取得显著成果。建成了国内首条日处理能力50吨污泥干馏碳化处理生产线，在全省首个实行跨乡镇河流交接断面水质按月发布机制，在全省率先建立县级农村饮用水服务中心。“十二五”期间，全市累计完成五水共治投资约23亿元，被推荐为省“五水共治”先进县市，在金华市率先推行城区自建房雨污分流验收制度，最严格水资源管理制度试点工作高分通过水利部验收。2014年全市14个镇、街道完成省级生态镇创建，2015年17个村庄被评为省森林村庄，7个镇被评为省级森林镇，全市成功创建省级森林城市，建成区绿化覆盖率达41.05%。2015年环境空气质量优良率达到79.9%，PM2.5浓度均值较去年下降18.5%，AQI指数优良天数287天，较去年提高12.6%。地表水环境功能区达标率30%,工业固体废物综合利用率为81.7%，公众对环境的满意度分值为65.73。（二）质量创新成效显著提升“十二五”期间，全市深入实施名牌、标准化、知识产权三大战略，全面提升质量水平，取得显著成效。1、着力品牌建设，增强产业发展动力成功争创“中国门都”、“中国家居清洁工具之都”、“中国五金名城”、“中国五金之都”、“中国电动工具之都”等多个“国”字号区域品牌；拥有“中国五金商标品牌基地”、“中国电动工具出口基地”、“中国门业出口基地”等国家级工业产业基地17个。积极创建各级名牌品牌，累计已获中国驰名商标12只，中国名牌产品6只，获各级政府质量奖及提名奖28次，省级名牌产品、著名商标、知名商号共155只。2、倡导标准引领，服务产业转型升级截止2015年，全市企业共主导或参与44项国家标准、55项行业标准的制修订工作，企业达132家。全市农业标准化生产普及率达到60.40%。2013年，全市“快递物流标准化项目试点”通过验收，成为全省此类项目零的突破。2015年，中国移动通讯集团浙江有限公司永康分公司和中国邮政速递股份有限公司浙江省永康市分公司分别向国家申请“通讯集团客户服务业标准化试点”和“快递物流服务业标准化试点”。3、注重知识产权，支撑创新驱动发展“十二五”期间建成省级企业研究院8家，省级工程技术中心2个，共申请专利23948项，授权专利数20473项，其中发明专利277项。大力加强专业市场领域知识产权保护工作，中国科技五金城被列入国家级知识产权保护规范化培育市场。加大对创意研发产业的政策扶持，并鼓励民间资本投入创意研发行业。浙江省五金产业工业设计示范基地集聚设计企业30多家，工业设计服务收入达753.8万元，专利申请151项。五金产业工业设计示范基地设计成果转化产值达55亿元。（三）质量发展保障持续有力1、完善质量发展保障体系“十二五”期间，“质量强市”工作保障体系逐步完善，已形成强市、强区、强镇、强业、强企“五强一体”，市、镇街区及相关部门“三级联动”的质量工作格局。“质量强市”工作正式列入各镇街区及相关部门目标责任制考核。出台质量强市工作联席会议日常工作制度，继续完善“政府主导、企业主体、协会主推、社会参与”的质量安全多元共治机制，在全省率先探索消费品质量市场反溯机制。2、加大质量创新投入力度2012-2014年，全市用于质量建设工作的专项经费分别为0.085亿元、0.10亿元、0.12亿元，占地方财政一般预算收入比例分别达到2.82、2.83、3.09，年经费增长呈逐年递增趋势。出台一系列支持品牌、标准、技改、计量、认证等质量政策，2015年，落实品牌发展资金775万元，下达技术改造专项资金2918.67万元，技术创新及产学研专项资金2170万元，专利申请奖励资金619.3万元，标准化专项资金150万元，出台现代服务业专项引导资金6000万元。3、强化质量创新平台建设切实加强技术研发、检验检测、标准信息、认证认可、计量测试等质量技术基础建设，不断完善质量技术支撑和服务体系。全市建有各类质量检验检测机构9个，其中省级质检中心2个，规划建设国家级质检中心2个，完善五金产业标准化信息平台运作，筹建工业设计研究院和3D打印应用研究院。引导企业开展技术创新，现有国家级高新技术企业50家，国家级专利示范企业3家，省级企业研究中心36家。4、健全质量素质教育体系创办全国首个质量学校，构建了“六位一体”的办学体系，培训对象涉及党政机关干部、企业中高层管理人员、产业工人、农村劳动力、中小学生5个类别，大幅提升全民质量素质。至2015年底，已组织培训26期，培训近4000人，自主编印教材20本（公共教材9本，专业教材11本）。推进先进质量管理孵化基地和中小学质量教育社会实践基地建设，现已建成步阳、众泰、哈尔斯、三锋4家先进质量管理孵化基地，拥有检测中心、南龙集团、正阳实业3家市级中小学质量教育社会实践基地。积极推进卓越绩效管理、“两化”融合宣贯和企业质量官培训等活动，持续推广先进管理方法，积极推行卓越绩效管理、精细化管理等先进质量管理方法，提升质量管理水平。召开电动工具、炊具、保温杯、门业等行业机器换人现场会4次，实施卓越绩效管理和精细化管理企业达169家。二、指导思想、工作原则和主要目标（一）指导思想紧紧围绕中央“四个全面”和“一带一路”的战略布局、“三个转变”重要指示和“两富”、“两美”浙江建设，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，围绕“二次出发，打造永康经济社会升级版”的永康市“十三五”国民经济发展总体目标，促进全市产品、服务、工程、环境和政务五大质量水平显著提高，实现“永康质量让生活更美好“的质量愿景。（二）基本原则1、坚持创新驱动促进资源整合、协同创新，推动科技成果标准化、产业化，建设质量创新技术服务平台，促进先进质量技术的推广和应用，支撑经济转型升级新发展，形成永康质量竞争力。2、坚持绿色发展促进质量技术在低碳发展、清洁发展、循环发展和安全发展中的应用，支持绿色制造和清洁生产，支持生态农业、生态工业和生态服务业的发展，支持幸福宜居“两富”名城建设，进一步提升永康生态环境质量水平。3、坚持开放共享坚持互惠共赢的开放战略，加强内外部学习、分享、交流、合作，构建多主体参与的质量信息服务平台，使政府、企业、社会组织及公众广泛融入大质量的建设工作之中，共享质量成果，共筑质量新生态。4、坚持协同共治进一步转变政府职能，以实现“放、管、治”三位一体的质量发展路径为主线，建立政府、市场、企业、机构、公众等多元参与的大质量工作机制，形成质量共治合力。（三）战略目标总体目标：通过“十三五”的建设，永康市整体质量水平达到全国同类城市前列，营造“人人崇尚质量、人人创造质量”的氛围，实现“质量让生活更美好”的愿景。充分发挥全国质量强市示范城市作用，力争成为全国区县质量强市工作的示范者和全民质量教育的先行者；充分发挥产业优势，夯实质量基础，力争成为全国五金产品先进标准的引领者和质量提升的推动者，支持“国际五金名城”建设，助推产业升级；充分发挥永康“七山一水两分田”的生态优势，加大环境治理力度，水、气、土壤环境质量明显改善，地表水出境断面水质达标率达到80%以上，全面消灭V类水。到2020年，永康市五大质量实现以下目标：专栏1 五大质量目标产品质量具体目标农产品质量安全抽检合格率稳定在95%以上，产品质量合格率达到94%以上。特种设备安全事故低于全国平均水平。重点食品监督抽查合格率达到95%以上。规模以上企业采用国际标准与国外先进标准比率达到70%以上。规模以上企业自我声明的产品标准达80%以上。自有品牌出口比例提高35以上。培育出一批质量水平高、品牌影响力大的产品。服务质量具体目标建成2-3个省级及以上综合服务业标准化试点单位，成功创建全国循环经济示范市。在1-2个领域建立和完善标准体系。推进金融、通信、物流、供应链等服务企业建立质量管理体系，服务企业质量管理水平明显提升。服务业品牌价值和效益大幅提升，提升五金电子商务标准化水平及服务质量，形成2-5家以上有较高市场占有率的行业品牌门户网站，力争2020年实现网上市场年交易额达1000亿元。服务质量满意度不断提升。政务质量具体目标探索政府公共服务质量标准化和品牌化机制，进一步打造服务型政府，公众满意度显著提升。推进政府公共服务信息化建设，实施一站式网上办理，实现全程效能监督。公众对政府公共服务的满意度不断提升。工程质量具体目标重大建设工程的耐久性、安全性增强，工程质量通病治理取得显著成效。大中型一次性工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。工程质量技术创新能力明显增强，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高，积极推进建筑节能示范工程。新建民用建筑100%实施节能设计标准。重大工程质量创优率稳步上升，树立若干“百年工程”新形象。获鲁班奖、钱江杯、省优质结构、省优质工程等奖项的项目数量持续增长。无重大工程质量事故发生，工程质量投诉率下降，工程质量满意度持续提高。环境质量具体目标环境风险防范能力和安全保障能力进一步增强；生态环境质量明显提高。 地表水省控以上断面水质好于类的比例达到 68.8；地表水交接断面水质达标率 80；全面消除劣类水质断面；城市集中式饮用水源地水质达标率100；集中式污水处理达标率100%；农村生活污水治理行政村覆盖率100；农村生活垃圾无害化处理率95；工业危险废物无害化处理利用率 95。细颗粒物（PM2.5）浓度比2015年下降30以上；空气质量达标天数比例达到82%。耕地土壤环境质量达标率73。工业固体废物综合利用率达到99%以上，区域环境噪声（分贝数）低于55dB。三、深化“三强”战略，协同推进质量发展“十三五”期间，以浙江省“三强一制造”战略（质量强省、标准强省、品牌强省和浙江制造）为统领，开创质量发展新局面。其中，标准强市战略是引领，质量强市战略是核心，品牌强市战略是关键，浙江制造是抓手。围绕增强产品竞争力，引导企业创建自主品牌，积极应用并参与制定行业标准，确保产品质量安全，引领和创造市场需求。进一步提升产品质量、服务质量、环境质量、工程质量和政务管理质量水平，全面推进质量强市建设。（一）“质量强市”战略以支持实现中国制造2025战略目标、浙江省创新发展和产业升级目标、永康经济社会升级目标为重点，大幅提升质量技术水平和质量管理水平，并有步骤地推广到服务、工程、环境、政务等领域，充分发挥全国质量强市示范城市作用，大幅提升全市质量效益，力争成为全国区县质量强市工作的示范者、全民质量教育的先行者、先进质量文化的传播者。专栏2 质量强市重点工作及目标提升全民质量素质深入实施全民质量素质提升工程。积极推动中小学质量教育社会实践基地建设，新增质量教育社会实践基地3个。加强永康特色质量文化建设，加大城市质量精神“永康质量让生活更美好”的宣传力度，开展居民质量满意度调查测评。支撑产业升级发展积极培育创新主体，加快国家五金工具及门类产品检测中心、省级重点企业研究院、科技企业孵化器建设，新增孵化项目5个以上。加快省工业设计示范基地建设，新引进设计机构、团队6家以上。深化质量激励机制，发挥标杆示范作用。深入实施“卓越绩效推进工程”，新增实施卓越绩效管理模式企业25家以上。新增建设中国出口质量安全示范企业1个，新增各级政府质量奖 20家，树立质量管理标杆6个，先进质量管理孵化基地3个，开展先进质量管理方式学习观摩活动，深入开展质量对比提升活动。推进质量诚信建设促进质量诚信建设和创新，加强质量信用信息公开，实施质量“黑名单”制度，完善失信惩戒制度，促进质量信用在金融、保险等领域运用，倒逼企业诚信生产经营。支持中小微企业能力提升利用产业联盟、创新基地、行业协会等多种力量，分层分类助推先进质量技术和质量管理方法在小微企业的应用。加强对中小微企业的质量问题诊断、质量改进的帮扶力度，开展“质量专家入企业”活动，在品牌培育、质量管理、节能降耗、应对技术壁垒等方面帮助小微企业解决难题。建设先进质量管理孵化基地，促进知识共享，帮扶中小企业特别是科技型、成长型中小企业提升质量管理水平。开展质量分析加强对产品质量、工程质量、服务质量、环境质量状况的监测、评价及分析，定期发布分析报告。服务质量提升引导规模以上服务企业普遍开展质量管理体系认证，引进现代经营方式和先进质量管理方法，提高经营管理水平。加大服务业领军企业培育，鼓励服务企业规模化、集团化发展，并成为服务质量标杆。探索开展重点服务行业质量监测活动，重点抓好旅游、物流服务质量提升，加快国家星级饭店、绿色饭店、国家A级景区等创建工作。实施城市交通拥堵治理工程，实施改善医疗服务行动计划，提升医疗服务质量。在医疗领域实施满意度评价。生态环境质量提升继续以“五水共治”和实施“158碧水蓝天”工程为总抓手，持续加大污染整治和生态建设力度。推进河道综合治理，深入实施中小河流及水系联通、农村河沟综合治理等工程，大力开展华溪、酥溪、倪宅溪、白堪溪、西门溪等小流域治理工作，持续提升永康江各支流水质。持续提升永康江各支流水质。农村生活污水治理行政村覆盖率达到95，城市污水处理率达到93。全面推进大气污染防治，以雾霾治理为重点，加快高污染燃料禁燃区建设，加快燃煤锅炉淘汰，推进煤改气、煤改电工程，扩大清洁能源利用面。加强机动车尾气污染防治，基本淘汰黄标车。统筹抓好餐饮油烟、垃圾焚烧、建筑工地与道路扬尘等治理。强化污染场地排查，开展治理修复示范工程建设。推进危废和污泥精细化管理，实现垃圾焚烧飞灰无害化处置。持续推进“两路两侧”“四边三化”，重点开展城中村和城郊结合部环境卫生整治。创建省级森林城镇4个，新增城市绿道100公里。加强水源保护区建设，推进杨溪水库生态湿地二期建设。坚决打击污染环境违法行为，全面开展“气尘合治”，推行建筑垃圾运输封箱式管理，城市空气质量优良天数不断增多 。工程质量提升深入开展工程质量治理行动，强化工程建设主体质量责任，严格实施工程质量终身责任制，健全工程质量监督、监理机制，加强监管队伍建设。大力推进绿色建筑和可再生能源建筑应用，加大既有建筑节能改造力度。实行样板指引、标准化施工，促进工程施工质量精细化管理。积极推进新型建筑工业化，提升新型建筑工业化建造比重。推动工程企业技术中心创建。完善工程质量创优激励机制，鼓励争创“鲁班奖”、“钱江杯”、“双龙杯”、“方岩杯”等优质工程。鼓励施工企业开发和应用专有、专利技术，积极创建国家级工法和省级工法，增强企业的施工技术能力。“十三五”期间，深入研究和推广质量技术和质量管理方法，在创新设计能力提升、两化融合、智能制造、绿色制造、互联网+中的应用，建设一批质量创新示范基地、产业集群和企业。（二）“标准强市”战略“十三五”期间，进一步完善标准化工作协调机制，大力推进各级农业、服务业、块状产业标准化示范项目的建设，着力推进重点领域标准体系建设、标准创新、先进标准的实施，充分发挥标准引领作用。“十三五”期间，提升我市龙头骨干企业参与国际、国内标准化活动的能力和积极性、主动性。大幅提升五金产业、装备制造业以及新兴产业创新成果标准转化率。显著提升重点产业采用国际先进标准比率，标准引领产业升级作用明显提升。推进企业产品和服务标准自我声明制度，积极推进休闲运动领域的团体标准发展，电动工具、门业、杯业等领域的国内、国际标准话语权不断增强。“十三五”期间，标准促进政府管理、公共服务、工程质量、生态文明建设等方面成效显著。专栏3 标准强市重点工作及目标标准引领产业升级标准引领五金产业升级。建立并完善五金产业先进标准体系，主导或是参与制修订相关国家标准、行业标准、团体标准15项以上，“浙江制造”标准6项以上。提升参与标准化活动的活跃度，提升话语权。争取各级标准化技术委员会落户永康，加强标准化专家队伍和人才的建设。加强装备制造业和新型产业的标准研制。强化科技计划执行与技术标准研制互动，加强高水平标准的研制激励，创新成果的标准化转化率大幅提高。建设企业技术标准创新基地2个以上。推进“三农”领域标准化建设。积极推动实施“美丽乡村”地方标准。扩大标准种植业园区建设、畜禽标准化规模化生态化养殖场示范场建设，深入推进农业“两区”标准化整体推进示范工作，农业标准化推广实施率达到65%以上。积极引导鼓励和培育无公害农产品、绿色、有机食品认证，新认证的无公害农产品增加25家，绿色食品5家。标准推动服务和管理能力提升在1-2个领域推进服务标准体系建设。完成2-3个省级以上服务标准化试点项目建设。建立并完善服务业标准化推进机制，逐步形成以示范项目为带动的服务业标准化推广体系，充分发挥服务业重点企业在标准推广实施中的示范和带动作用。标准促进生态文明建设的成效显现，在治水治气、节能降耗、防灾减灾及环境综合整治领域发挥标准化的作用。社会管理和公共服务标准化水平明显提升；重点加强公共安全、公共教育、公共卫生、社会组织管理、劳动就业服务、社会保险、公共交通、社会信用等领域的标准化工作。标准自我声明公开和监督落实企业的标准化主体责任，开展企业标准自我声明公开试点，规上企业80%在国家企业产品标准信息公共服务平台上进行标准自我声明公开。全面实施标准自我声明信息的核实、查询、监督、披露制度。畅通多元监督渠道，提升全民标准意识，实施全民监督。发展团体标准在1-2个领域中先行开展团体标准试点工作，加强团体标准的引导、规范和监督，增加标准的有效供给。（三）“品牌强市”战略品牌强市战略是新常态下质量工作的重点内容。“十三五”期间，以打造“浙江制造”品牌为目标，在五金产业领域形成若干国内知名、竞争力强、品牌价值高的品牌，在装备制造和新兴产业领域培育若干有潜力的品牌，在现代服务业、生态农业等领域打造若干永康特色品牌。“十三五”期间，以品牌培育、品牌传播、品牌保护、品牌价值评价等系列手段全面系统地提升全市品牌建设工作。进一步加强地理标志产品、驰名商标、老字号等扶持工作，加大对自主品牌建设的支持力度。专栏4 品牌强市重点工作及目标区域品牌建设重视知名品牌建设。培育、保护和发展一批在国内外有较大影响力的品牌产品、品牌工程、品牌企业和区域品牌。培育创建中国驰名商标5只，浙江名牌 10个，浙江省驰名商标 20只。积极培育区域品牌，形成具有核心竞争力的现代五金产业集群。推进全国五金（电动工具、门业、杯业）产业知名品牌创建示范区建设，加快培育服务业品牌，重点打造一批现代物流、总部经济、电子商务、会展营销、专业市场等服务业公共服务集聚平台，形成一批核心竞争力强、品牌带动明显的服务业大企业。推进“浙江制造”区域品牌打造工作，打造“浙江制造”产品6只以上，通过“浙江制造”认证的企业15家以上。重视自主品牌建设及推广。充分发挥大企业集团在品牌创造、品牌经营、品牌提升方面的主导作用；支持企业通过研发核心技术，改进产品外观、包装、服务，创新品牌营销传播方式等途径，不断提升品牌形象和价值；鼓励有实力的企业收购海外品牌，支持自主品牌在境外注册商标，促进自主品牌跨国经营和国际化发展。继续开展品牌培育试点示范活动，引导企业完善品牌管理体系，创新管理模式，增强培育能力，推进品牌专业人才培养。农产品品牌建设加强对农产品品牌、农产品认证和安全农产品的宣传力度，提高全社会的农产品安全意识和农产品优质优价意识。鼓励企业、合作社、大户创牌和农产品认证。“十三五”期间，农产品通过“三品一标”认证30个。加强区域公共品牌的建设和宣传，推动“方山牌”、“唐八鲜牌”、“舜牌”等品牌提升国内知名度、美誉度和市场竞争力。品牌价值评价开展品牌价值评价工作，采用国家标准对若干骨干企业的品牌价值进行定期评价，以动态监测品牌运营情况。创新质量品牌诊断方式，探索自主品牌开展品牌竞争力指数化测评工作。四、实施九大重点工程，持续推进质量创新（一）质量安全夯实工程建立并落实目标责任制，落实质量安全监管职能。建立条块结合的监管机制，有效整合监管力量，实施区域监管，进一步完善基层监管网络，落实乡镇基层政府的质量安全监管责任。坚持从源头抓质量，严把市场准入关和环境准入关。加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产业、重点产品、重点工程及重点服务项目的监管。加大执法打假力度，严厉查处各类质量违法违规案件。加强对质量违法行为的舆论监督，通过建立质量黑名单制度，曝光典型案例。加大对重点食品、特别是食品添加剂的监管，切实保障食品质量安全。确保所辖区域内不发生区域性、行业性重大质量安全事故，不发生重大农产品质量安全事件。加强生产许可、强制性产品认证、重大设备监理、进出口商品法定检验、特种设备安全监察、登记管理等监管制度的实施和落实。建立质量安全风险监测制度，探索有效的市场退出机制，确保产品质量、工程质量、服务质量、环境质量安全，防止重大质量安全事故发生。建立企业重大质量事故报告制度和产品伤害监测制度，加强对重点产品、重点行业的质量安全风险监测和分析评估，加强质量风险预警体系建设。完善质量安全风险管理工作机制，制定质量安全风险应急预案，加强风险信息资源共享，提升风险防范和应急处置能力。围绕特种设备安全监管重点，完善特种设备安全工作联席会议制度，推进分类监管，会同相关部门针对燃气、电梯、交通运输实施常态化联合监管,建立隐患发现、隐患治理通报制度。（二）“多位一体”质量素质提升工程以重点推进永康质量学校的整合提升作为抓手，以全面提升全民质量素养为目标，不断拓宽质量教育途径和受教育群体，深入实施多元化质量人才培养工程，完善基于永康市政府、中国计量大学以及行业协会、社区等多位一体的县域全-民质量素质教育模式。构建分层分类的质量素质培训体系。针对党政干部、企业中高层管理人员、产业工人、农村劳动力和中小学生等5类群体，从理念、知识、方法、技术、能力等维度构建质量素质培训体系，分层、分类、分阶段，持续提升全面质量素质及能力。进一步完善质量教育工作制度，实现质量教育长效化。面向全国招募专家，建立质量管理及质量技术智库，建成一支国内领先的质量专业师资队伍。加大财政投入，开发立体化培训资源，推进教育模式创新，建设实训基地，建设质量教育网络学习平台，进一步拓宽质量教育受众面。建立并实施培训评价机制，推动质量教育工程持续升级。充分发挥永康质量学校的作用，大力发展本市特色的职业教育，培养大批贴近产业并具备熟练职业技能的技工人才。建立质量学校与协会及企业的合作机制，鼓励企业建立长期的内部培训机构，支持企业加强在职员工培训，提高企业员工质量意识和对质量工具、实用技术和管理技能的运用能力，强化员工质量理念和质量行为能力。（三）传统产业质量提升工程支持高新技术、先进质量技术和管理方法的应用，推动现有企业做大做强、做专做精，形成一批具有自主知识产权、质量竞争力和品牌知名度的优势企业，支持传统优势产业，实现质量提升。实施“质量攻关联动计划”，支持以行业协会、龙头企业为主体，以解决质量难题为核心目标，广泛吸纳国际、国内专家，实施质量攻关项目合作，逐步攻克质量瓶颈。支持永康五金智能制造软件开发和国际、国内技术合作，广泛应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术，开展产业创新设计示范，提升产业整体设计质量，推动永康五金制造向国际五金创造发展。支持工艺技术改造和工艺创新，支持生产装备更新，推进智能制造水平。提升关键工艺过程控制水平，质量在线监测和控制水平，质量诊断水平。开展质量标杆和领先企业示范活动，推广卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进生产管理模式和方法，推进中小企业质量诊断和辅导。通过质量学校，深化质量教育，加强可靠性技术、试验与验证技术、质量控制技术、质量管理方法的培训，全面提升五金产业高层次质量技术人员占比和质量技术与管理方法的应用水平及质量创新能力。推进“全国五金（电动工具、门业、杯业）产业知名品牌创建示范区”建设。加快形成一批主业突出、核心竞争力强、品牌带动明显的大企业，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，提升品牌附加值和软实力。引导龙头企业制定品牌管理体系，夯实品牌发展基础。扶持品牌培育和运营专业服务机构，积极开展外部合作，为企业提供品牌管理咨询、市场推广等服务。推动企业运用先进的营销理论、品牌管理模式和方法，打造永康五金产业集群区域品牌，强化国内品牌地位。推动企业履行社会责任，积极开展品牌价值测算工作，积极参与优秀品牌管理经验和标杆的交流与分享，营造品牌建设的良好氛围。充分发挥各类媒体作用，加大宣传推广力度，利用“315”、“质量月”等主题活动，以及五金博览会、门博会等宣传永康五金品牌，展示永康五金质量文化。加速永康五金品牌价值评价国际化进程，鼓励名牌企业抱团参加国内外的会展项目，加强品牌的传播力，提升永康五金知名度和美誉度。实施“永康工匠精神弘扬计划”。开展“永康工匠精神”大讨论、征文比赛和工匠型企业、工匠型企业家和“永康工匠”评选，以报告会、研讨会、现场会等多形式在各大行业传播和弘扬勤劳敬业、专业专注、寻求创新、追求卓越的新一代永康工匠精神。通过树立一批品德高尚、执着坚守、技艺精湛的永康新工匠，倡导“工匠精神”，推崇“匠人文化”，借助媒体的宣传和报道，使永康的企业家从单一追求规模和利润的“商人精神”向关注品质、精益求精、追求极致的“工匠精神”转变，培养一支责任心强、专业素养高的产业工人队伍，使“五金工匠走四方，府府县县不离康”的永康工匠能够在新的历史发展时期继续秉承，让匠心得以回归。（四）新兴产业质量扶持工程以“中国制造2025”为引领，促进制造业数字化、网络化、智能化，加大汽车及配套零部件、装备制造、现代五金制造等三大产业领域的质量基础研究和全过程质量控制，为新兴产业的发展奠定基础。打造电动汽车国内质量标杆。支持打造集研发、整车、零部件、关联产品、辅助设施为一体的较为完整汽车产业链。重点推进新能源汽车（纯电动汽车）整车设计、关键技术研发、生产制造过程的在线监测和控制。以新能源汽车生产企业众泰集团为基础，加强永康市内零部件企业与整车企业的协同质量提升，形成整车制造及零配件产业质量优势。加快建设高水平的新能源汽车产品质量控制和技术评价实验室、新能源汽车整车及动力系统、汽车电子等国家级检测认证及其他公共服务平台，着力突破一批重大核心技术，研发一批关键核心零部件，培育引进一批汽车及零部件、装备制造业龙头骨干企业和品牌产品，提升产业质量基础能力。实施先进装备制造业质量扶持计划。大力发展智能通用、专用五金装备制造业，加快发展以数控机床、大型加工中心为代表的智能五金设备制造。面向传统产业改造提升和战略性新兴产业发展需求，重点支持工业机器人及关键部件、高档数控机床及关键部件等服务业与现代五金制造的相关通专用五金装备制造。支持现代农业装备、专用机床设备及汽车零部件生产专用设备等领域的智能化、自动化、成台（套）化发展。加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，支持采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命、能耗等指标达到国内同类产品先进水平。实施新材料产业质量基础研究计划。实施产学研合作，重点支持高性能、高附加值、高技术含量的新型材料的质量基础研究，形成一批有影响力的成果。着力突破核心关键技术和共性基础技术，推广质量控制技术，提高产业核心竞争能力。推动新材料领域的标准研制及推广，在反光材料、复合材料等领域拥有较强的话语权。鼓励发展有色金属工业检测认证、科技成果推广等中介服务，扶持壮大节能服务产业。（五）“浙江制造”区域品牌示范工程以门业、杯业、电动工具三大产业为培育梯队，并挖掘和掌握每个行业的“第一”和“唯一”，开展“浙江制造”区域品牌示范工程。重点培育一批“亿元企业”和国内同行业“单打冠军”和中小企业“隐形冠军”。组织协调行业协会、龙头骨干企业做好“浙江制造”产品标准及认证实施规则的研究制定工作，发挥标杆领跑作用。结合“浙江制造”在创新性、先进性、带动性和责任性等方面要求，实施“浙江制造”标准提升和品牌企业培育工程，构建管理标准和产品团体标准并行使用的“浙江制造”标准体系，促进企业加大质量提升、品牌建设和市场开拓力度，以产品丰富多样性和质量领先性，增加永康五金的区域竞争力。打造“永康品牌”示范基地。以中国驰名商标、省著名商标、知名商号和浙江名牌拥有企业为核心，聚焦五金、生态农产品等领域，建设“永康品牌”示范基地。充分发挥电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的品牌舆论宣传主渠道作用，加大对示范企业的宣传力度，扩大品牌传播范围，在国内树立一批五金（电动工具、门业、杯业）产业和生态农产品的质量提升和品牌建设标杆企业。搭建经验交流平台，以召开交流会、现场观摩会等形式推广标杆企业的先进质量管理理念、方法和品牌创建经验。加快培育一批知名企业、知名品牌和知名企业家。培育一批创新能力强、智能制造水平高、管理先进、服务优质、影响力大、号召力强的“浙江制造”品牌企业，制定一批比肩国际先进水平的“浙江制造”标准，形成一批品质精良、性能优越、美誉度高、竞争力强，能够满足中高档消费要求的“浙江制造”品牌产品。支持大企业大集团实施品牌发展战略，争创世界名牌、中国驰名商标、浙江省著名商标、浙江省知名商号、浙江名牌，充分发挥“区域品牌”、“产品品牌”和“企业品牌”的优势，增强国际竞争力。鼓励支持高新技术骨干企业巩固提升技术和市场优势，成为拥有核心技术和自主知识产权的大企业大集团。坚持创牌与保牌并举，努力形成企业自我保护、行业自律保护和司法维权保护的品牌保护体系。（六）产品质量市场反溯机制深化工程在中国科技五金城市场反溯试点工作基础上，实施产品质量市场反溯机制的推广。将产品质量追溯体系建设纳入质量工作的重点，确立专项推进项目，核拨专项工作经费。建章立制，规范反溯体系管理。加强联动机制建设，强化沟通协作，在生产、销售、消费、监管、检测等各层面建立和完善产品质量反溯联动机制，提升运行效率。加强政策引导，发挥政府在体系建设中的引导作用，加大政策支持力度，引导和带动企业树立产品质量责任主体意识，以龙头企业为示范，实施企业内部质量追溯系统建设。通过技术引进、合作开发、集成创新等形式，利用大数据和互联网技术手段，建立重点产品质量信息大数据监测系统，进行产品质量信息动态监测与实时分析、跟踪、监测和评估，对可能存在的质量安全隐患及时进行预警，实现追溯系统的信息化和自动化，充分发挥信息技术在体系建设中的基础性支撑作用。以关系国计民生和人民生命财产安全的产品为重点，以管理基础好、生产规模大、带动能力强的企业为骨干，有步骤、分层次实施质量反溯机制推广。进一步推动农产品、食品、药品质量追溯体系建设，实现食品质量安全动态全程监管。以五金产业为重点，利用互联网技术，探索全国范围内的市场反溯运行机制，以促进提升永康五金产品质量竞争力。（七）多元质量共治工程在全面梳理已有质量政策、制度、措施的基础上，构建以信息公开为基础、“放管治”相结合、多元共治的现代质量治理体系。进一步强化企业的质量主体责任，深化政府治理、市场治理和社会治理三个维度的子体系，从一元为主体的治理模式提升为多元共治的治理模式。新型质量治理体系的治理主体包括：政府( 包括政府相关部门) 、企业（包括其他经济组织）、社会团体( 商会、行业协会)、社会监督团体（非营利性组织、媒体）、技术服务机构、保险机构、风险管理中介组织等多元治理主体。不断完善质量安全多元救济机制，探索建立产品质量安全责任保险制度和产品质量伤害监测体系。充分发挥行业协会、消费者协会、志愿者协会等社会组织的作用，建立首席质量官、行业质量监督员、质量志愿者服务等多支队伍，从不同层面引导公众参与质量建设。“十三五”期间，以科学的体系构建为核心，以改变政府监管定位和补短板为重点，明确各主体的责任及治理主体之间的关系，形成责任矩阵。监管部门进一步简政放权，引入“负面清单”模式，坚守安全、卫生、健康、环保和反欺诈的监管职能，建立健全分类监管，以实施质量信息公开制度，企业主体责任制度和质量救济制度为主线，全面提升永康市的质量治理能力，实现质量共治。积极推进质量信用信息平台建设，健全完善质量信用信息数据库，将企业质量安全监管信息纳入统一的公共信用信息平台。建立健全信用信息披露制度和联合奖惩机制，在建立企业诚信“红黑榜”公布制度的基础上，推动产品、工程、服务、环境质量与信用信息资源的互通共享，根据企业信用状况实行分类分级监管。实施统一的社会信用代码制度，促进质量信用信息在金融、保险等领域的运用。发挥行业和社会监督员作用，努力推动以市场机制和社会舆论倒逼质量诚信机制建设，加快构建质量共治格局。（八）质量惠民工程致力于质量惠民，着力提高城乡居民生活品质，实现“质量让生活更美好”。开展产品质量惠民行动，组织实施“民生产品质量提升工程”。建立农产品生产经营主体信息库，强化农产品生产经营主体的农产品质量安全第一责任，建立农产品生产质量安全责任机制和承诺机制。积极开展农产品产地准出和市场准入的衔接机制，建立农产品质量安全可追溯体系。按照“产销可记录、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”的总体要求，建立完善农产品质量安全追溯管理系统。进一步强化食品药品安全监管，加快推广实施食品安全责任保险工作，深入开展食品安全专项整治和餐桌安全治理系列行动，强势打击食品违法犯罪活动。不断完善“透明厨房”在线监管系统，扩大监管系统的覆盖面，加快构建并逐步完善食品安全保障体系。广泛开展民生计量惠百姓专项行动，致力解决当前民生计量领域存在的突出问题。继续推进诚信计量体系建设，为全市人民营造诚实守信、公平公正的良好市场氛围。严厉打击各类制售假冒违法行为，实施质量诚信公示制度和黑名单制度，畅通消费者维权通道。开展服务质量惠民行动。以发展“智慧交通”为交通运输创新的重要抓手，推动现代电子信息技术与交通运输管理服务全面融合，加强科技研发和成果推广应用能力，促进交通运输转型升级。深入实施交通拥堵治理工程，到2020年市区公交分担率提升16%以上。大力推进综合交通指挥中心建设，24小时的全程监控“电子眼”在全市构建数字交通网络，助力打造全城“智慧管家”升级版。进一步推进新能源、清洁能源公交车使用。深入开展“公交提智”行动，进一步缓解城市交通拥堵。结合物联网、移动互联网、大数据、云计算等信息技术的发展，继续推进“智慧医疗”建设，以信息化全面提升医疗服务水平和管理质量。探索“医养融合”养老模式，加快多功能护理型养老机构建设；深化公办养老机构改革，到2020年建成城乡居家养老服务照料中心350家。加强社会养老服务的标准化建设，提升养老服务质量。开展环境质量惠民行动。进一步推进铸造行业整治提升，进一步推进金属表面精饰整合区、城市污水处理厂提标改造等重点工程建设，全力协助推进工程减排，完成全部黄标车淘汰，加快推进农业面源污染减排，实行好畜禽养殖总量、污染物排放总量双控制度和禁养区、限养区制度，促进资源化利用。深化大气污染防治，空气PM2.5浓度比2015年下降18%以上，促进大气环境优良率水平不断提升。督促推进标准化绿色工地创建，全面完成城区餐饮油烟治理。继续开展集中式饮用水源地安全隐患排查和执法监管，保持集中式饮用水源地水质达标率100，推进永康江流域水环境治理，提升水质，确保“水十条”责任书断面基本达标。以消灭类水质镇（街道、区）交接断面为重点，推进小流域治理，精心打造塘河景观亮点。加快推进重点区域环境问题限期治理，提高群众对环境的满意程度。开展工程质量惠民行动，大力推进新型城市化和新农村建设，推动公共基础设施向农村延伸。积极推进农村危旧房改造，实施住宅工程质量分户验收制度。（九）质量公共服务平台建设工程依托总部中心、五金科技创新服务中心、会展中心、物流中心、通关中心等“五大中心”平台建设，实施质量公共服务平台建设工程。依托国家级检测中心，继续推进五金工具、电动工具、门业、杯业、车业等主要行业的质量服务平台建设，为全市支柱产业搭建好公共技术平台，组织实施针对行业共性问题的技术攻坚和质量改进，同时发挥平台的纽带作用，搭建本地产业与市外相关高水平的技术研究机构、社会组织和大专院校的联系通道，积极实施标准引领和质量创新工程