关于我县农村信访形势分析和对策与建议.doc

关于我县农村信访形势分析和对策与建议关于我县农村信访形势分析和对策与建议年初以来，中央一号文件的出台，深受广大农民的欢迎，农民群众生产粮食的积极性空前高涨，对主张土地承包经营权深切关注，农村信访形势也随之发生了变化。一、年初以来全县农村信访形势分析今年与往年相比，农村信访形势有所不同。第一、上访数量增加。截止*月日，上访总量高于上年%，集体越级上访高于上年%，重复上访量高于上年%。主要是由于土地承包纠纷问题引发的，进京越级上访的批，人次；到省越级上访的批次，人；到市越级上访的批次，人；到县乡两级上访的人次。第二、反映问题突出。（一）集中反映土地承包纠纷，占信访总量的以上。全县个行政村，土地承包纠纷问题突出的村个，占村总数的%；涉及户数户，占总户数的%；涉及土地面积亩，占耕地总面积的%。归纳起来，主要有以下几种类型：1、户在人不在回来要地。这方面占大多数。其中：二轮土地承包前自行搬迁，自愿放弃承包经营权的；二轮土地承包时，因外出务工经商等原因，没有承包到土地的；二轮（更多精彩文章来自“秘书不求人”）土地承包时承包到土地，后来外出务工经商，地让村里发包出去，并且一包多年，暂无地可给的；因欠村集体债务、违反计划生育政策，土地被村收回的；服刑人员土地被村收回，现无承包地的；民办教师、乡镇企业人员没有承包到土地的。2、婚出婚入人员无承包地。已婚妇女户口迁出，原住地实行“大稳定、小调整”，而迁入地“顺延”而没承包到土地的；已婚妇女户口没迁出，在原住地承包地被收回，在婚入地没承包到土地的。3、村机动地超标，农民要求分地。4、因水土流失，雨水冲蚀等自然灾害失去土地，现在要求补地的。5、挂靠户、暂住户要承包地的。6、按政策规定应补地，但村里无地可补的。7、为偿还信用社贷款和个人欠款，村将机动地和收回农户土地抵押顶债的。8、草原与耕地权属发生纠纷的。此外，还有的农户私自转包产生的矛盾，林地与土地产生的矛盾，以及村干部在执行土地承包政策上有一定偏差产生的矛盾，致使农户纷纷上访。（二）咨询粮食直接补贴和良种补贴政策。（三）反映以前农民负担、财会帐目和村干部违纪等问题。第三、信访特点明显。一是上访量大，明显高于往年。二是要求急迫，来访的群众要求立即解决问题。三是时间集中，春种前农民上访达到了高峰。虽然经过县乡共同努力，农村土地承包纠纷问题多数得到了解决，仍有部分问题没有得到解决，约占%左右，预计秋收后和明年春种前，还会出现第二个高峰。四是解决问题的难度大。因为农村问题产生的原因多而复杂，调查了解处理需要时间和过程。二、妥善解决农村信访突出问题的对策和建议1、提高认识，高度重视农村信访工作。解决好农村信访问题，事关党的农村政策的贯彻落实，事关农村经济的发展，事关农村社会稳定。因此，各级干部要认清形势，理清思路，高度重视农村信访工作，并纳入农业和农村工作的重点，认真接待和妥善处理每一起信访案件，做到就地化解矛盾，防止激化矛盾和上交矛盾。2、加强学习，深刻领会政策文件精神。各级干部要认真学习中央一号文件，学习农村土地承包法，学习国家、省、市关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的通知，学习依兰县的经验和做法，理解掌握农村政策法规，吃透有关文件精神，为妥善解决农村信访问题奠定坚实基础。3、搞好摸底，细致排查农村信访问题。乡、村要把农民群众反映的问题进行分门别类的排队，分出轻重缓急，多做深入细致的调查了解工作，把事实查清，把问题找准，研究具体解决办法，尤其是集体越级上访和重复上访案件，切忌简单粗暴、草率行事和推诿搪塞。4、强化领导，落实工作目标责任制。要层层成立领导组织，组建工作队，制订实施方案，党政一把手担负起第一位的责任，实行一级抓一级，