2019年营商环境建设工作完成情况及2020年重点工作安排

2019年营商环境建设工作完成情况及2020年重点工作安排 今年以来，区政府严格落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的以优化营商环境为基础全面深化改革的指示要求，以转变观念为先导、健全制度为保障、提高效能为核心、改进作风为抓手，全面贯彻落实省市部署的十项重点领域工作，全力打造创业最宽松、服务最高效、投资最放心的良好营商环境，为全区的振兴发展增添了动力、做出了重要贡献。现将工作情况简要汇报如下： 一、工作完成情况 （一）扎实开展主题教育，专项整治成效显著 结合不忘初心、牢记使命主题教育活动，扎实开展了营商环境建设突出问题专项整治行动，制订了整治方案整治工作指南和整治任务分解表，建立了14项重点问题整改台账，按照整治目标开展整治工作。目前，已经完成整改问题5项，新建和完善相关工作制度20项，阶段性成效显著，力争11月底前全面完成整治工作。 （二）持续推进流程精简，行政效能大幅提升 持续推进一网、一门、一次、一窗改革，简化优化办事程序。一是推动一体化平台建设。推进全区电子政务外网铺设工作，区级已铺设完成投入使用，并开始向乡镇（街道）、村（社区）延伸。按照政务服务事项四减四办原则，对全区所有政务服务事项的名称、类型、设定依据、实施主体进行梳理规范，确认10+1政务服务事项1317项，实现网上办1158项，网上可办率达到87.9%，马上办286项、网上办1158项、就近办94项、一次办1004项。区级电子政务外网已铺设完成并投入使用，正逐步向乡镇（街道）、村（社区）延伸，扩大就近办服务事项。二是推进一扇门建设。按照应进必进和三集中、三到位制度要求，全区23个职能部门1251项政务服务事项进驻区政务服务中心集中办理，集中办理率达到94.9%，解决了行政审批大厅窗口授权不到位、体外循环等问题。三是开展最多跑一次改革。通过即办、网上申请+现场取件、现场受理+快递送达等模式，梳理确认全区100个高频事项最多跑一次办理清单，其中33个事项为不见面审批，有效缩短了办事流程。四是探索一窗受理模式。采取前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式，一窗分类受理事项946项，分类受理率达到75.6%，审批效率得到有效提升。 （三）着力创新服务方式，服务水平明显提升 一是政务服务便利化。建立了1+4政务服务中心工作模式和区级政务中心+乡镇便民服务中心+村社区服务点的三级政务服务体系，实现行政服务全覆盖。二是政务服务制度化。制定了窗口工作人员行为规范，严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制、服务承诺制等工作制度，开展了微笑服务和政务服务好差评活动，窗口规范化建设进一步加强。三是政务服务质量化。开展了大学习、大讨论、大练兵、大比武活动，着力提升窗口质量，重点解决门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿扯皮、吃拿卡要等问题，窗口人员服务水平明显提升。 （四）建立健全监督网络，监督力度持续加强 一是完善投诉平台。设立了营商环境建设监督电话和手机投诉平台，建立了现场评价系统，实现现场即时打分。今年以来，受理8890综合服务平台、12345市长热线投诉件2020项，办结1994项，办结率为98.71%。二是建立现场评价系统。在主中心及分中心设立现场服务评价器以及投诉台，实现现场即时打分，制度实施以来，评议率100%，群众满意率100%。三是扩充监督员队伍。从区人大代表、政协委员、规模企业、个体工商户、普通群众中聘任营商环境监督员94名，组建了一支覆盖广、素质强、业务精的营商环境监督员队伍，对全区环境建设工作进行日常监督。四是加大问责力度。建立了营商环境建设投诉登记、问题催办、线索查找、联合办案、公开通报和领导约谈制度，进一步规范了营商环境案件查办程序，提高案件查处效率。截止目前，共受理营商环境投诉问题2件，全部按时解决，2人受到党内严重警告处分，形成了强大威慑力。 （五）注重强化舆论宣传，良好氛围稳步提升 一是开展集中宣传活动。9月份，在全区范围内深入开展了辽宁省优化营商环境条例和辽宁省推进最多跑一次规定宣传月活动，全力营造为企业、投资者和创业者提供优质服务的良好氛围和营商文化。二是强化媒体舆论监督。XX电视台开设了微笑服务专项行动、办事难问题专项整治等节目专栏，对我区营商环境建设、优质便民服务进行正面宣传，引导广大干部提升服务意识，同时对反面典型进行曝光，以媒体舆论对营商环境建设工作进行监督。三是加强对外舆论宣传。有效利用外部媒体，对我区营商环境建设工作先进经验和优秀典型进行宣传，树立营商环境最优区品牌。2019年以来，在国家及省、市A类新闻刊物中发表文章1篇，B类新闻刊物中发表文章6篇，C类新闻刊物中发表文章13篇。 二、工作中存在的问题 一是观念认识不够深刻。个别部门对优化营商环境工作的认识还不到位，思想上不够重视，甚至还存在着对优化营商环境是虚工作软任务的错误认识，履行职责还未由重管理转向到重服务上来。个别部门仍旧按原有的传统思维模式开展工作，过于看重部门利益，重管理轻服务，重审批轻监管，部分审批权没有真正进入服务中心，服务窗口只挂号不看病的情况依然存在，严重影响行政效能。 二是执法检查不够规范。检查随意性太大，存在任性检查现象，对企业正常生产经营造成了一定影响。 三是简政放权协同不够。上级行政审批和监管责任下放到区级后，与之相应的人财物保障措施配套不到位。 四是服务质量仍需提高。个别单位服务作风庸懒散，存在门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办现象。个别窗口服务流程、办事指南尚未完全公开，最多跑一次事项公示后，部分事项由于配套服务不到位，无法真正实现最多跑一次。 三、下步工作安排 在今后的工作中，我们将继续坚持问题导向，聚焦薄弱环节，抓住关键领域，下真功夫，敢于动真碰硬，全力破解营商环境难题，推动XX区营商环境建设再上新台阶。 （一）持续推进放管服改革工作 一是全面深化简政放权。围绕经济建设和社会民生的重点领域、关键环节，对现有行政许可事项再清理，能减尽减，能放尽放，加强放权培训指导。开展简政放权回头看检查行动，切实解决明放暗不放、承接不到位问题。二是完善一网、一门、一次、一窗改革。加快在线政务平台建设，坚持巩固政务服务事项网上可办率实现80%，服务事项一窗受理实现70%以上，各类要件减少60%，100个高频事项真正实现最多跑一次。三是做好重点领域改革工作。推进证照分离、企业简易注销改革、企业开办一个窗口建设工作。推进工程建设项目审批制度改革，进一步精简审批环节，压减审批时间，实行告知承诺制，完善区域评估工作，提高审批效能。协调推进水电气网暖、银行、公证等行业领域改革。进一步清理规范服务型收费标准、涉企保证金，降低中介服务收费和企业融资成本。四是支持民营企业发展。加快推进小升规、规升巨工作，深入开展兴企为民服务直通车工作，畅通政企沟通渠道，增进政企互动，为企业提供优质高效审批服务。 （二）着力提升政务服务水平 一是提升窗口服务水平。持续开展微笑服务、好差评和大学习、大讨论、大练兵、大比武活动，推进专项行动制度化、常态化，全面提升服务窗口规范化建设水平。二是开展局长跑一趟工作。按照XX市局长跑一趟工作实施方案，结合我区实际，制定我区工作方案，进一步规范提升政务服务水平。三是落实千人帮千企专项行动。进一步改变惯性思维，坚持问题导向，提升服务企业水平，构建起亲清的政商关系。四是持续开展失信行为专项整治。重点解决政府拖欠工程款、不兑现承诺、不履行合同、超职权承诺、新官不理旧账等问题，动态化管理政府失信问题台账，加强诚信XX法治XX建设。五是开展评价工作。严格按照营商环境评价工作的21项标准和重强抓工作的8项指标，开展评价工作，推动我区营商环境建设工作再上新台阶。 （三）加大营商环境监督力度 一是巩固专项整治工作成果。推动营商环境建设突出问题、办事难（第二批）专项整治工作向纵深发展，适时开展专项整治行动回头看工作，拓展整治范围，扩大整治成果，做好建章立制工作。二是进一步畅通投诉渠道。突出8890政务服务平台主体作用，增设网络、微信微博投诉渠道，多渠道收集群众办事体