创建省级无障碍环境建设示范城市实施方案.doc

附件1创建省级无障碍环境建设示范城市实施方案为加快我省无障碍环境建设，全面提高无障碍管理水平，不断增强公众的无障碍意识，使创建省级无障碍环境建设示范城市活动更加规范化和制度化，特制定创建江苏省无障碍环境建设示范城市实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党中央、国务院关于“立党为公，执政为民”和关心困难群体生活的有关方针政策为依据，完善城市设施，提升城市功能，促进残疾人、老年人等弱势群体的社会参与和融合，推动我省的社会文明与进步。二、组织领导省建设厅、民政厅、老龄委、省残联联合成立的创建省级无障碍环境建设示范城市工作协调领导小组（以下简称省创建工作协调领导小组），负责示范城创建工作的组织和管理工作，协调领导小组下设办公室，负责具体工作的组织与实施。三、工作要求创建省级无障碍环境建设示范城市是一项社会的系统工程，是符合当前社会经济发展和精神文明建设需要，造福后代、方便残疾人和老年人，服务社会的一项爱心工程。各级政府和主管部门要高度重视，加强领导，本着为人民服务、对人民负责的精神和态度，认真组织开展创建“省级无障碍环境建设示范城”活动。要注重科学规划，因地制宜，讲求实效，加强管理，扎实有效地开展创建省级无障碍环境建设示范城市的各项工作，避免搞形式主义、搞“花架子”工程，防止虚报、瞒报、弄虚作假现象的发生。无障碍环境建设是全社会的共同责任，要认真做好全民动员、全社会参与，使各类残疾人、老年人，以及行动不便的其他社会成员都能安全、方便的参加社会各项活动，努力营造良好的全社会无障碍环境。四、创建范围省级无障碍环境建设示范城实行申报制度。省辖市人民政府及所辖县（县级市）人民政府均可申报创建省级无障碍环境建设示范城市（创建国家无障碍建设城市的省辖市除外）。五、工作程序（一）创建城市向省创建工作协调领导小组申报。省辖市的创建由省辖市人民政府直接向省创建工作协调领导小组申报；县（县级市）的创建需经省辖市建设局（委）、民政局、残疾人联合会审核同意并签署推荐意见后，由县（市、区）人民政府向省创建工作协调小组申报。申报创建需提供城市人民政府（包括省辖市、县县级市，下同）关于创建省级无障碍环境建设示范城市的书面申请和创建实施方案。（二）创建城市按照创建实施方案进行无障碍环境的建设和改造工作，省创建工作协调领导小组给予技术支持和指导。（三）创建城市人民政府对照江苏省无障碍环境建设示范城市评选标准（试行）组织自查。县（县级市）的创建，还需由省辖市建设局（委）、民政局、残联、老龄委组织检查。达到标准的，由创建城市人民政府报省创建工作协调小组初审，按创建省无障碍环境建设示范城市评分细则进行打分，90分以上可申请验收和命名。初审合格后，创建城市人民政府向省创建工作协调领导小组提出验收和命名申请。申请验收和命名需提供以下材料：1、创建城市人民政府关于创建省级无障碍环境建设示范城市情况汇报；2、创建城市无障碍环境建设的规划、计划和规章等相关文件。县（县级市）的创建还需提供省辖市建设局（委）、民政局、老龄委、残疾人联合会的初审合格意见。（四）省创建工作领导协调小组对申报材料进行审查，并组织有关部门和专家进行实地考核。达到标准的，由省建设厅、民政厅、省残联、老龄委联合命名为“省级无障碍环境建设示范城市”。（五）对命名为“省级无障碍环境建设示范城市”实行复查制，每5年复查一次。复查合格，保留“省级无障碍环境建设示范城市”称号；对复查不合格的，限期整改；整改仍不合格的，撤消“省级无障碍环境建设示范城市”称号。附件2江苏省无障碍环境建设示范城市评选标准（ 试 行 ）根据省建设厅、民政厅、残联、老龄委联合颁布的创建省级无障碍环境建设示范城实施方案，并依据城市道路和建筑物无障碍设计规范（jgj502001），制定本标准。一、组织管理1、各市人民政府和有关部门高度重视无障碍环境建设工作，将无障碍环境建设作为城市建设和改造的重要内容，拨出专门经费用于无障碍环境建设和组织管理工作。2、有关无障碍环境建设与管理的地方性规定、行政规章比较完备。3、建立由政府有关领导牵头，建设、民政、财政、发展改革、交通、铁路、公安、银行、卫生、民航、教育、宣传、信息、广电、旅游、园林、妇联、老龄委、残联等部门、团体参加的无障碍环境建设领导小组，在城区无障碍环境建设中发挥组织、协调和监督作用。4、有关规章制度健全，执行得力，确保新建、改建的道路和建筑物在设计、施工、监理、验收各个环节严格执行城市道路和建筑物无障碍设计规范（jgj502001）、老年人建筑设计规范（jgj1222001）。5、制定既有的城区道路和建筑物设施无障碍改造计划，并按部门分工负责实施。6、对已建成的城区道路和建筑物无障碍设施管理完善，确保使用情况良好。7、政府机关、企事业单位、社会其他单位及公众普遍具备无障碍环境意识。二、城区道路无障碍设施建设和改造（一）缘石坡道1、城区新建和扩建道路的人行道在交叉路口、街坊路口、广场出入口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率为100%。2、新建缘石坡道坡度1:20全宽式单面缘石坡道采用率不低于80%。3、城区主干道、次干道、支路、街道的人行道各种路口的坡化率不低于20%（过去已改造的可计算在内）。（二）盲道1、城区中心的主干道、广场、步行街、商业街及盲人通行较多的地段，人行道设置率达100%。2、城市地铁、轻轨出入口、通道及站台盲道设置率达100%；城区道路、广场中的人行天桥、人行地道的台阶和坡道的起点与终点（含中间休息平台）提示盲道设置率达50%；城区干道的公交车站、各个路口及人行道中间部位的人行横道两端提示盲道设置率达50%。（三）坡道和梯道 1、城区主干道、商业街、居住区新建的人行天桥、人行地道轮椅通行坡道或垂直式、斜向式升降设备设置率达50%。 2、在上述地段原有的人行天桥、人行地道采用上述方法改造，如改造确有困难，应开辟轮椅专用水平通道，改造率为50%。3、新建和改建的人行天桥下面三角区和人行地道入口两侧的防护措施设置率达100%。（四）盲人过街音响信号和位置图1、城区主干道的主要路口音响信号设置率达100%。2、城区主要商业街的主要人行横道过街信号设置率达100%。3、城区中心广场设置有盲文说明的通道和建筑物的位置图。三、建筑物无障碍设施建设与改造（一）公共建筑1、新建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、交通医疗建筑及学校、园林建筑、室外公共厕所等各类公共建筑无障碍设施建设率达100%。2、对已建成的各类公共建筑的相应设施进行无障碍改造，其中：（1）政府及司法部门主要办公建筑、综合医院、专科医院，空港航站楼、火车汽车客运站、城区广场、公园、植物园、动物园，城区中心区域的公共厕所、残疾人的教育、生产、服务等单位，接待公众的入口及为公众服务的范围，改造率达100%。（2）城区街道办事处，商场建筑，重点街区和地段的邮政局（含支局）、银行（含储蓄所）及市、区级书店，文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆及纪念馆，体育场馆，街心花园、游乐园与旅游景点接待公众的入口及为公众服务的范围，改造率达50%。（3）一、二级餐馆和一、二级饮食店及菜市场、宾馆、饭店、旅馆、培训中心，改造率达30%；高校教学楼、宿舍楼，中小学教学楼和幼儿园建筑改造率达20%。（二）居住建筑1、新建的高层、中高层住宅及高级公寓、宿舍建筑无障碍设施建设率达100%。2、已经建成的高层、中高层住宅、高层公寓入口无障碍改造率达30%。四、居住区（含居住小区）无障碍设施建设与改造1、新建的居住区人行道、小区路人行道、组团路人行道、宅间小路和居住区公园、小区游乐园、组团绿地、儿童活动场所及公共服务设施建设率达100%。2、已建成居住区的人行通道、公园及公共服务设施无障碍改造率达30%。五、城区公共信息交流无障碍建设1、省辖市每天的电视节目中有手语新闻，相应的新闻栏目有滚动字幕。2、城区中心新华书店有盲文书籍和音像制品出售，图书馆应备有盲文书籍和音像制品。3、城区服务窗口单位对服务人员举办手语培训，并能在服务时能与聋哑人进行简单的交流。4、城区所有无障碍设施均在适当位置悬挂或设置无障碍设施标牌。（注：文中所称“新建道路、建筑物、居住区、新建单位”起点为2008年1月1日。）附件3创建省级无障碍环境建设示范城市评分细则 此评分细则共分五类31个项目，共计100分，项目评分表附后，其中： 1、组织管理20分2、城区道路无障碍设施建设与改造30分3、建筑物路无障碍设施建设与改造30分4、居住区（含居住小区）无障碍设施建设与改造10分5、城区公共信息交流无障碍建设10分 一、组织管理（20分）项 目分值1、建立由政府牵头，有关部门参加的领导小组，并成立办公室。42、政府将创建工作列入目标管理，拨出专门经费用于此工作的组织管理。23、出台有关无障碍环境建设与管理的地方性规定。24、新建、改建的道路和建筑物在设计、施工、监理、验收方面严格执行规范。25、制定既有的城区道路和建筑物设施进行无障碍改造计划和分工负责实施。26、对已建成的城区道路和建筑物无障碍设施管理完善，使用良好。27、政府机关、企事业单位、社会其他单位及公众普遍具备无障碍意识。28、领导小组办公室建立创建档案，对新建和改建的设施有详细的台帐记录。4二、城区道路无障碍设施建设与改造（30分）类别项 目分值缘石坡道1、城区新建和扩建的人行道在交叉路口、街坊路口、广场出入口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达100%。42、新建缘石坡道坡度1：20全宽式单面缘石坡道采用率不低于80%。43、城区和单位主干道、次干道、支路、街道的人行道路口的坡化率不低于20%。4盲道1、城区中心主干道、广场、步行街、商业街及盲人通行多的地段，盲道设置率达100%。42、人行天桥和人行地道的台阶和坡道的起点和终点提示盲道设置率达50%；城区干道的公交站台、各个路口及人行横道两端提示盲道设置率达50%。3坡道和梯道1、城区新建的人行天桥、人行地道轮椅通行坡道或垂直、斜向式升降设施率达50%。22、城区原有的人行天桥、人行地道如改造确有困难，应开辟轮椅专用水平通道，改造率达50%。23、新建和改建人行天桥下面三角区和人行地道入口两侧防护措施设置率达100%。1过 街信号与位置图1、城区主干道的主要路口音响信号设置率达100%。22、城区主要商业街的主要人行横道过街信号设置率达100%。23、城区中心广场设置有盲文说明的通道和建筑物的位置图。2三、建筑物无障碍设施建设与改造（30分）类别项 目分值公共建筑1、新建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、交通医疗建筑及学校、园林建筑、室外公共厕所等各类公共建筑无障碍设施建设率达100%。22、已建成政府及司法部门接待公众的部位，综合医院、专科医院、空港、火车汽车客运站，城区广场、公园、动植物园、城市中心区域的公厕，残疾人的教育、生产、服务等单位，改造率达100%。53、城区现有街道办事处，商场建筑，重点街区和地段的邮政局（含支局）、银行（含储蓄所）及市、区级书店，文化、图书、科技、展览、博物馆及纪念馆，体育场馆，街心花园与旅游景点改造率达50%。104、现有一、二级餐馆和一、二级饮食店及菜市场，宾馆、饭店、旅馆、培训中心，改造率达20%；高校教学楼、宿舍楼，中小学教学楼和幼儿园建筑改造率达10%。5居住建筑1、新建高层、中高层住宅及高级公寓、宿舍建筑无障碍设施建设率达100%。22、已建成高层、中高层住宅及高级公寓入口无障碍设施改造率达20%。6四、居住区（含居住小区）无障碍设施建设与改造（10分）项 目分值1