（政治经济学专业论文）我国农民工回乡创业问题研究.pdf

jl l、 福建师范火学硕十学何论文 a b s t r a c t bu s i n e s ss t a r t i n gb yr e t u r nm i g r a n t ，w o r k e r so r i g i n a t e sb e t w e e nt h el a t e8 0 sa n d e a r l y9 0 s i nt h e2 0 t hc e n t u r y , c o m e si n t ob e i n ga n dw i t n e s s e sa l li n c r e a s ei ns c a l ea n dp r o p o r t i o ni n c u r r e n ts t a t ee c o n o m y t h eb u s i n e s ss t a r t e r s ，i m m e r s e di nt h em a r k e te c o n o m yi nu r b a nt r a d e a n dw o r k ，h a v eb e c o m et h en e w t y p em i g r a n tw o r k e r sw i t he x p a n d i n gv i s i o n ，a d a p t i n g i d e o l o g y , a c c u m u l a t i n gf u n d s ，c o m p a r a t i v e l ya d v a n c e dt e c h n o l o g y , s k i l l sa n dm a n a g e m e n t e x p e r i e n c e s ，a n dp r o a c t i v eb u s i n e s ss t a r t i n ga w a r e n e s s ，p l a y i n ga na c t i v er o l ei nt h e o p t i m i z a t i o no fa g r i c u l t u r a ls t r u c t u r e ，q u i c k e n i n gt h ep a c eo fn e wc o u n t r y s i d eb u i l d i n g ， p r o m o t i n gt h ep r o g r e s so fn e wc o u n t r y s i d es o c i a lc i v i l i z a t i o na n di n c r e a s i n gt h ei n c o m ea n d e m p l o y m e n ts c o p e so fr e d u n d a n tc o u n t r y s i d ew o r k f o r c e t h es t u d y , b a s e do nt h ea p p r o a c h e so fl i t e r a t u r er e s e a r c h ，s t a n d a r d i z e da n de m p i r i c a l a n a l y s i s ，i n t e r p r e t st h em a j o rp r o b l e m sf a c i n gt h eb u s i n e s ss t a r t i n gb yr e t u r nm i g r a n tw o r k e r s ： s h o r t a g eo fc a p i t a la n dt a l e n t s ，l a c ko ff a i rb u s i n e s sc l i m a t ea n dq u a l i f i e db u s i n e s ss t a r t e r s a n dt h ep o t e n t i a lb l i n d n e s si n c a p i t a li n v e s t m e n t i tp r o p o s e ss o m ec o u n t e rm e a s u r e s ， i n c l u d i n ge x p a n d i n go fc a p i t a ls u p p o r t i n gc h a n n e l s ，e s t a b l i s h m e n to fb u s i n e s ss t a r t i n gp o l i c y s e r v i c e ，c o n s t r u c t i o no ft r a i n i n ga n dd e v e l o p i n gm o d e l sf o rb u s i n e s ss t a r t e r sa n dt a l e n t s a n d s t r e n g t h e n i n gt h eg u i d a n c eo fm a r k e ti n f o r m a t i o n ，t oa d d r e s st h o s ep r o b l e m sa n df u r t h e r a d v a n c et h ea c h i e v e m e n to fg r a n dg o a lo f f u l l yb u i l d i n gw e l l o f fs o c i e t yi nc h i n a k e y w o r d s ：m i g r a n tw o r k e r s ；h o m er e t u r n ；b u s i n e s ss t a r t i n g l 一 福建师范火学硕士学位论文 中文文摘 党的十七大报告明确指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社 会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”我国是世界上人口最多的发展中国家， 农村人口约占我国总人口的7 0 ，数量庞大，不仅人多地少矛盾突出，而且人均耕 地面积低于世界平均水平。改革开放以来，“三农问题”得到了政府的重视，取得 了阶段性发展，但是农村经济落后、人均收入低、劳动力过剩、产业结构不协调等 问题依然突出，并且远远落后于我国城市的现代化发展步伐，造成城乡差距逐渐拉 大，城乡二元结构矛盾日益突出的不和谐局面。因此正确解决好农业、农村、农民 问题是国家稳定繁荣昌盛的前提，是社会主义国家和谐发展的保证。 “三农问题归根结底就是农民工的问题。改革开放后大量农村富余劳动力向城市 转移，城市就业压力越来越大，就业问题矛盾突出。从上个世纪8 0 年代末9 0 年代初， 我国开始出现农民工回乡创业流，时至今日农民工回乡创业渐成气候，并在规模与比重 上呈现出逐年攀升的势头。面对这种新派生现象，党和国家高度重视，2 0 0 6 年4 月2 5 同，温总理在中国农村劳动力资源开发研究会的一份调研报告上批示：“转移农村富余 劳动力要有多种途径，鼓励农民工返乡创业是一条重要的路子。”党的十七大报告提出： “完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。 农民工回乡自主创业不仅解决了自身的就业问题、带动了当地农村富余劳动力就地转移 和增收，而且还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，加强了农村产业结构优 化、加快了新农村建设步伐，从而也有力地推动了社会主义新农村的社会文明进步。 综上所述，国家对“三农问题”非常重视，相继出台了许多惠农政策，并且在某些 农村的相关领域已取得了实效。“三农问题”归根结底就是农民工的问题，面对当前农 民工回乡创业的新派生潮流和群体，如何正确引导他们进行回乡创业，如何为当地政府 的管理部门献计献策，使其确实能“又好又快 的为社会主义新农村建设服务，这将是 现阶段社会问题的研究重点，也是本课题的研究目的。本课题主要由绪论和正文共六章 组成： 绪论，主要阐述了本课题研究的背景、意义、国内外文献综述及创新与不足。文 章从研究的理论意义和实际意义入手，阐述了我国农民工回乡创业潮流的特征和国家对 这种新派生群体的重视，提出了农民工回乡创业有利于加强农村产业结构优化，有利于 加快新农村建设步伐，有利于推动新农村社会文明进步等研究目的。梳理了本课题国内 外文献综述，主要包括：“创业潮”形成的发展阶段、“创业潮”形成的原因、农民工 回乡创业的特征、鼓励农民工回乡创业的对策等。分析了本课题在选题和研究内容上的 创新，指出研究的引用数据不多、研究水平有限等不足。 。 第一章，农民工回乡创业的理论依据。通过对刘易斯理论“二元经济”。理论模型、 费景汉一拉尼斯理论模型、托达罗“人口流动模型”理论、唐纳德博格“推拉” 理论模型和十七大报告及相关理论的论述，作为我国农民工回乡创业竹勺理论借鉴和理论 依据。刘易斯理论模型和费景汉一拉尼斯理论模型所主张的是农村劳动力的异地转移， 强调通过传统农业部门剩余劳动力向现代工业部门的转移以实现结构的转变和总量的 i i i 祸建师范火学硕十学位论文 扩张。托达罗理论模型则认为，农村劳动力的迁移决策取决于迁移的成本和预期收益的 比较，是个人利益最大化的选择。同样，不管农村劳动力的是外出还是回流，同样也是 建立在成本和预期收益的基础上的，因此要重视农业的发展，减少城市的就业压力。唐 纳德博格“推一拉”理论模型主要观点为：人口转移是两种不同方向的力相互作用的 结果，在人口迁出地存在一种“推力”，主要有自然资源枯竭、农业生产成本增加、农 村劳动力过剩导致失业和就业不足、较低的经济收入水平等。而在迁入地也存在一股“拉 力”，主要因素有：较多的就业机会、较高的工资收入、较好的生活水平、较好的受教 育的机会、较完善的文化设施和交通条件、较好的气候环境等。刘易斯“二元经济”理 论模型、费景汉一拉尼斯理论模型更多是强调劳动力转移到城市的理论没有涉及到劳动 力的回流理论，所以本课题的理论依据是托达罗“人口流动模型 理论和唐纳德博格 “推拉 理论模型，主要以“推拉”理论模型为主。 第二章，农民工回乡创业的现状和特征。根据农民工回乡创业问题研究课题组对安 徽、河南、江西等2 8 省的9 9 个县的3 0 1 村调查，外出农民工回乡创业步伐f 在明显加 快，它打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的单一外流的旧格局，变成了 有出有回的双向流动的新局面。本章结合农民工回乡创业者主体性特征，从回乡创业的 区域分布、回乡创业的类型、投资形式、回乡创业者的资源禀赋、回乡创业者的创业居 住地等对创业的影响等方面进行分析。 第三章，农民工回乡创业的动因和效应。通过分析我国农民工回乡创业的拉力因素 主要有：国家惠农政策、农村产业升级、农村基础设施改善、农村丰富资源、农村创业 环境改善、创业者自我价值实现及创业者的家乡观念等拉力因素影响下回流，农民工回 乡个体基本是自发的，是积极主动的。农民工回乡创业的积极效应推动了农村产业结构 调整、为加快新农村建设注入了活力、加快了新农村建设步伐、推动农村富余劳动力就 地转移、增进农村留守孩子身心健康成长、促进农村社会文明进步。 第四章，农民工回乡创业存在的主要问题。虽然农民工回乡创业有积极意义，但由 于种种原因，比如体制、机制、政策等方面，阻碍创业者回乡创业，让创业者承担更多 的创业风险，农民工回乡创业尚处于自发、起步阶段，创业难度大，持续发展后劲不足， 现阶段，回乡农民工创业过程仍然存在许多困难和问题：如创业的资金不足、创业环境 缺乏公平、创业者的素质有待提高、回乡创业投资盲目性大、回乡创业缺乏人才支撑等 问题。 第五章，农民工回乡创业问题的对策建议。一些地方的经验已经证明，抓住沿海地 区劳动密集型产业向内地梯度转移的机遇，吸引农民工回乡创业，能为当地经济发展注 入新的活力和动力。针对农民工回乡创业过程中存在的困难，应该根据地方实际情况， 转变战略思路与观念，积极解决农民工回乡创业难的问题，推进相关制度创新，保护农 民工回乡创业者的积极性。探索提出了拓宽创业资金融资渠道、营造创业政策服务环境、 构建创业者与企业人才培养和培训模式、加强创业市场信息引导等对策措施。这些有利 的政策和制度创新将进一步促进我国农村经济发展，推动我国全面建设小康社会的宏伟 目标的实现。 第六章，结论。 i v 福建师范大学硕士学位论文 目录 中文摘要i a b s t r a c t ；i i 中文文摘j i i i 绪论1 1 本课题研究的背景1 2 本课题研究的意义1 3 国内相关研究综述2 4 国外研究进展：5 5 本课题的研究创新与不足5 第一章农民工回乡创业的理论依据7 l 刘易斯二元经济理论模型j ：7 2 费景汉一拉尼斯理论模型7 3 托达罗“人口流动 理论模型8 4 唐纳德博格“推拉 理论模型“9 5 十七大报告及相关理论论述10 第二章农民工回乡创业的现状和特征j 1 3 l 相关概念的涵义。1 3 1 1 农民1 3 1 2 农村剩余劳动力。：2 1 3 1 3 农民工1 3 1 4 劳动力回流1 4 1 5 回乡创业：1 4 1 6 农民工回乡创业：1 4 1 7 回乡创业劳动力1 4 2 农民工回乡创业概述1 5 3 农民工回乡创业主体性特征：1 6 3 1 创业的区域分布r _ 1 6 3 2 创业的产业类型1 7 3 3 创业的投资形式j ：- 1 8 3 4 创业者的资源禀赋_ 18 3 5 创业和居住地点选择1 9 第三章农民工回乡创业的动因和效应2 1 1 农民工回乡创业的推力因素：2 1 1 1 城乡二元经济结构2l 1 2 正当权益缺乏保障2 1 1 - 3 城乡文化背景差异2 2 1 4 城市就业困难突出2 2 1 5 农民工自身素质制约2 2 v , i l 福建师范火学硕士学位论文 2 农民工回乡创业的拉力因素 2 1 国家惠农政策 2 2 农村产业升级 2 3 农村基础设施改善2 4 - 2 4 农村优势资源2 4 2 5 农村服务环境改善2 5 2 6 创业者自我价值实现：2 6 2 7 创业者的家乡观念2 7 3 农民工回乡创业的积极效应：2 8 3 1 促进农村产业结构优化2 8 3 2 提高新农村建设主体素质2 8 3 3 加快小城镇化建设步伐2 9 3 4 推动农村富余劳动力就地转移、2 9 3 5 促进农村社会文明进步2 9 3 6 增进农村留守孩子身心健康2 9 第四章农民工回乡创业存在的主要问题3 1 1 创业资会不足31 2 创业环境缺乏公平3l 3 创业者素质有待提高。31 4 创业投资盲目性大j 。3 2 5 创业缺乏人才支撑3 2 第五章促进农民工回乡创业的对策建议3 3 1 拓宽创业资会融资渠道3 3 1 1 加大会融支持力度3 3 1 2 加大财政扶持力度3 3 2 营造创业政策服务环境3 4 2 1 强化优质服务环境，3 4 2 2 健全领导管理体制j 3 5 2 3 实施“回乡创业工程”3 5 2 4 培养树立创业典型3 5 2 5 加强环保产业指导3 5 3 构建创业人才培训模式：3 6 4 加强创业市场信息引导3 6 5 构建企业员工培养模式：3 6 6 建立农民工创业协会。：3 7 第六章结论3 9 参考文献4l 福建师范大学学位论文使用授权声明：4 3 致诩 4 4 v i 绪论 绪论 本课题是关于我国农民工回乡创业问题的研究，是笔者在硕士研究生学习阶段主要 的研究成果。绪论部分主要包括以下几个方面内容：课题研究的背景，课题研究的意义、 课题的国内外研究综述及课题研究的创新与不足。 1 本课题研究的背景 我国的农村劳动力流动，是中国经济体制改革进程的产物，从上世纪8 0 年代开始， 沿海发达地区一批外向型、劳动密集型产业棚继勃兴，广大农村的剩余劳动力棚继涌向 东南沿海发达地区务工，形成“孔雀东南飞 、“一江春水向东流”的“民工潮”现象。 根掘有关部门统计，2 0 0 7 年全国已逾1 4 亿的农民工外出务工经商。 农民工回乡创业现象始于上个世纪8 0 年代末9 0 年代初，但数量很少，没有形成规 模。当时的回乡劳动力占外出劳动力总数未超出5 。但自1 9 9 5 年以后，这一比值迅速 上升，到1 9 9 8 年某些地区甚至达到3 5 。农民工回乡渐成气候，并在规模与比重上呈现 出逐年攀升的势头。 农民工回乡创业现象的产生有其一定的特殊性。虽然在农民工开始回流的最初几年 里，很多农民工回流方面是出于无奈之举，不久又重新外出打工，社会普遍认为农民工 回乡创业时机还没成熟。但是，随着改革开放的不断深入，得益于国家对“三农问题” 的重视，农民减负问题逐渐解决、农村收益的增加以及劳动力输出地政府所采取的鼓励 农民工回乡创业的优惠政策，随着中央“一号文件”连续6 次锁定“三农问题，国家 对“三农政策的进一步落实和实施，给广大农民带来实惠，农民工回乡创业迎来了良 好的发展机遇。 2 本课题研究的意义 2 1 本课题研究的理论意义 关于我国农村劳动力流动的理论，主要围绕以下两个方面展开：一方面是农村劳动 力的j 下向流动即农村劳动力从农村流往城市；另一方面则是农村劳动力的逆向流动即农 村劳动力从城市流往农村，也就是农村劳动力的回乡。国内外学者已经对我国农村劳动 力的正向流动现象进行了相当深入的研究，研究成果和结论已经十分全面和系统。而国 内外学者对农村劳动力的逆向流动现象的研究尚不够系统和深入。尽管农民工回乡创业 尚未形成创业潮，但已是不可忽视的现象，在现阶段建设社会主义新农村和国际金融危 机的背景下，回乡的农民工比例有所增加，如何引导他们进行积极创业，这对于推动农 村经济发展，建设社会主义新农村，对于我国全面实现小康社会的奋斗目标意义十分重 大。还有些学者认为，农民工回乡创业微不足道，不符合向城市转移的方向，还只是现 象，不是结论。当然与劳务输出相比，农民工回乡创业的总体规模上还不大，农民外出 大于回乡的格局不会改变，但外出务工农民掀起的回乡创业新潮流已不可阻挡。笔者一 直关注这方面的研究动态，发现近年来发现越来越多的学者在关注探讨这个问题，越来 越多的媒体、报刊在报道这一现象，自己也越来越有信心来研究劳动力回乡韵问题，因 此，决定集中精力对农民工回乡创业问题的进行系统的研究，并把这个课题作为我的硕 1 李晓亮申萃，周霞同流民工：农村宝贵的人力资源 j 农村经济与科技，2 0 0 5 ( i i ) ：1 6 1 l 一 福建师范大学硕士学位论文 士毕业论文。希望通过我对这个课题的研究能够起到抛砖引玉的效果，引起广大学者对 农村劳动力回乡理论研究的兴趣。从而让更多的专家、学者深入研究农村劳动力回乡问 题。使我国农村劳动力流动理论变的更加系统、更加完善。 2 2 本课题研究的现实意义 我国是世界上人口最多的发展中国家，农村人口占我国总人口的7 0 ，数量庞大， 占我国人口总数的大多数。人多地少矛盾突出，人均耕地面积低于世界平均水平， 农村劳动力过剩，工业起步晚，城市化水平低，城乡二元结构矛盾突出，这是我国 的一个基本国情特征。因此正确解决好农业，农村，农民问题是国家稳定繁荣的前提。 如果农村剩余劳动力全部转移到城市，城市就业压力会越来越大，这是很不现实的。因 此，农民工回乡创业为解决这些突出问题具有非常重要的现实意义。根据2 0 0 9 年2 月5 日人民日报刊登的农村外出劳动力回乡创业问题研究课题组对安徽、河南、江西等 2 8 省的9 9 个县的3 0 1 村调查结果显示，农民工回乡创业步伐正在明显加快，它由过去 的“民工潮”单一的外流变成了有出有回的双向流动，这是农村劳动力流动的一个重大 转折。农民工回乡创业为农村剩余劳动力转移的就业安置、社会主义新农村建设、农村 现代化建设问题寻求解决之道，这无疑对当前“三农”问题的妥善解决、对沿海产业结 构的转移、对城市化战略的合理调整，有着重要的指导意义，体现了本课题的实际应用 价值。 ， 3 国内相关研究综述 国内学者围绕农村劳动力回乡问题也进行了一些研究。不少学者对我国农村劳动力 回乡创业问题以及产生的经济、社会效应进行了研究或探讨，见仁见智地得出了自己的 结论。在2 0 世纪9 0 年代中期就对于农民工回乡创业问题的关注和研究，并形成了两种截 然不同的观点。一些学者认为，“民工潮”的背后将带来“创业潮 。另一些学者认为 农民工回乡创业微不足道， “创业潮”还只是一个假设而不是一个结论： 3 1 “创业潮 形成的发展阶段 “民工潮”之后出现的“创业潮受到社会的普遍关注。上世纪8 0 年代后就有农民工 回乡创业，上世纪9 0 年代，郑启新( 1 9 9 4 ) 通过农村调查中的横截面材料提出所谓的“一 潮带三潮”的发展方向，即农民打工回流为农业开发向深度广度进军，为乡镇企业的蓬 勃发展做出了贡献( 创业潮) ，并成为新兴小城镇的重要建设力量( 建城潮) 以及为农 业开发向深度广度进军( 开发潮) ；n3 李含琳( 2 0 0 8 ) 认为从上个世纪9 0 年代后期开始， 我国的返乡创业人员就逐年递增，如今在全国1 3 亿农村外出务工经商人员中，已经有 5 0 0 多万人回到家乡创业：口1 根据国务院发展研究中心农村经济研究部课题调研组的调 查数据：进入新世纪以来，农民工回乡创业步伐明显加快。根据对河南、：安徽、江西等 2 8 省的9 9 个县的3 0 1 个村的调查，2 0 0 6 年回乡农民1 3 7 万多人，占外出农民1 1 6 1 万人 的2 3 ，占农村劳动力总数3 6 6 万人的1 0 ；h 3 根据阳立高，廖进中，张文婧，李伟舵对 湖南省农民工返乡创业问题研究的实证分析据统计，至u 2 0 0 7 年l o 月底，全省农民工返乡 创业人数达2 9 1 万人，占农村外出务工人员的2 6 6 ，返乡创业总投资额达7 3 2 1 1 亿元， 1 袁茧妮外出劳动力同乡创业问题与对策研究 j 湖南师范大学硕士学位论文，2 0 0 7 ：6 2 李含琳对我周农民_ 丁返乡创业问题的经济学思考 j 青海师范大学学报( 哲学祉会科学版) 2 0 0 8 ( 5 ) ：1 3 农民工i 词乡创业现状的调查与政策建议h t t p ：n c p e o p l e c o m c n g b 8 7 5 1 4 0 1 h t m l 2 绪论 创办“回流型经济实体3 3 7 0 0 家，其中投资上1 0 0 0 万元的企业2 5 6 家，年产值2 2 3 8 3 亿 元，缴纳税收1 5 2 l 亿元，吸收就业1 1 6 7 万人，其中吸收城镇劳动力2 4 4 5 万人，农村 劳动力9 2 2 5 万人。 3 2 “创业潮”形成的原因 黄余国( 1 9 9 9 ) 3 认为回流农民工在外务工时积累了资金和技术，在外面世界的影 响下，具有强烈的自尊心和实现自身价值的愿望，他们渴望被人尊重，迫切想做番事 业，正是在这种价值取向下，很多回流农民工成功地创办了各类企业；李晓亮、申覃、 周霞( 2 0 0 5 ) 0 3 认为外出回乡农民工经过都市文明的洗礼，与传统农民有所不同，在城 市务工的过程中，他们不仅积累了一定的资本，学到了一技之长，有了市场意识，有了 民主法制观念，摆脱了旧传统的束缚，构建了新的观念体系：崔传义、孙普希、庚德昌 等一批学者对外出农民回乡创业的情况作了专门调查。其结果显示，农民工回乡创办的 企业数量越来越多、规模也越来越大，带动了农村富余劳动力就地转移和增收，缓解了 农村就业的压力，提高农民的生活水平，增加地方的财政收入；h3 林斐( 2 0 0 4 ) 从2 0 0 0 年底开始，对安徽省6 1 个县市有代表性的1 9 3 位打工后回乡成功创办企业的人员进行了 深度访谈和跟踪调查。认为打工是创业“孵化器 。较高的创业预期收入对农民工回乡 创业有拉力作用，农村丰富的资源条件是回乡农民创业的基础，创业环境改善也是吸引 农民工回乡创业重要原因：m 1 刘光明( 2 0 0 2 ) 凹1 通过对安徽、四川两省四县7 1 位回乡 创业者的案例分析，回乡创业是外出劳动力对输出地和输入地投资成本和效益比较后的 一种理性选择。绝大多数回乡创业者是在个人、家庭以及宏观经济等因素的综合影响下， 选择回乡创业的。其中，从这个意义上讲，选择外出就业的人多数都是对现状不满足，并 且能够为改变现状而积极采取行动的人。而回乡创业者则是外出就业劳动力中最具箭丌 拓精神的群体，他们具有较高的知识、学到了一定的技能，对回乡创业具有主观能动性， 回乡创业者中的成功者更是一批具备经营管理能力和信息收集能力的人；经济学家辜胜 阻( 2 0 0 7 ) 认为那些返乡的“精英 农民工，作为一种“主动的回流”，在缩小城乡差一 距、建设新农村中可以发挥巨大的作用。他们回乡创业具有以下几大优势：接受了现代 城市中创业观念的熏陶，具有饱满的创业激情：通过打工的间接学习拥有一定的技术 和资本具备了创业能力：对于家乡的市场情况更加了解，拥有优越的创业资源，已经 从昔同的城乡游民转变为乡镇经济的“领头羊”。东部地区结构转型和产业升级带来的 产业转移，也为农民工创业提供了机遇。 3 3 农民工回乡创业的特征 韩俊、崔传义( 2 0 0 8 ) 认为我国农民工回乡创业主体主要以中年男性为主，且具 1 阳立高，廖进中，张文婧，李伟舵农民工返乡创业问题研究一基于对湖南省的实证分析 j 经济问题。2 0 0 8 ( 4 ) ：8 5 2 黄余国关于同流农民工问题的研究 j 华东交通大学学报，1 9 9 9 ( 1 2 ) ：9 5 3 李晓亮，申覃，周霞回流民工：农村宝贵的人力资源 j 农村经济与科技，2 0 0 5 ( 1 1 ) ：1 6 4 袁雯妮外出劳动力同乡创业问题与对策研究 j 湖南师范大学硕1 ：7 位论文2 0 0 7 ：6 5 林斐对9 0 年代回流农村劳动力创业行为的实证研究 j 人u 1 ：经济。2 0 0 4 ( 2 ) ：5 0 5 3 ： 6 刘光明，宋洪远外出劳动力回乡创业：特征、动冈及其影响对安徽、y qj q 两省口q 县7 l 位同乡创业 者的案例分析 j 中国农村经济，2 0 0 2 ( 3 ) ：6 5 - 6 8 7 辜胜阻，郑凌云。易善策新时期城镇化进程中的农民t 问题。j 对策 j 中困人u j 资源环境，2 0 0 7 ( 1 ) ：3 福建师范大学硕士学位论文 有较高的文化素质和一技之长。认为回乡创业者大多从事第二产业和第三产业或从事非 原来意义的农业生产活动，企业形式以个体经营为主，规模较小。大多数回乡农民工的 创业和居住地主要集中在农村或离农村较近的( 集) 镇。东中西部农民工回乡创业发展不 平衡，差异明显：李含琳( 2 0 0 8 ) 认为回乡创业者以第一代农民工为主。回乡创业者主 要以创办第二和第三产业类企业为主。他们务工的经历对他们创办企业的行业影响大， 他们外出务工时积累的工作经验、技术和资本对返乡创业具有重要作用，创业地点选择 在离家较近的小城镇。 3 4 鼓励农民工回乡创业的对策 韩俊、崔传义( 2 0 0 8 ) 认为由于对农民工回乡创业的重要意义认识不够、缺乏 相关的优惠政策、创业难、“三乱”现象时有发生、融资和用地困难等问题的存在，我 国农民工回乡创业还面临诸多困难。对此，应采取以下对策：切实转变观念，从战略上高 度重视农民工回乡创业问题、增强服务意识，加强对农民工回乡创业的管理、加大对农 民工回乡创业的财政和税收扶持力度、改善金融服务，为农民工回乡创业提供信贷支持、 建立健全农民工回乡创业辅导和培训服务体系、优先解决农民工回乡创业用地问题以及 加强对农民工回乡创业的引导；针对农民工回乡创业存在的困难，费杰( 2 0 0 8 ) 瞳1 认为 加大创业培训力度，提高创业者的经营管理能力和生产技术水平。整合现有的培训资源， 筹集专项基金，有计划地对返乡农民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术的培训， 让更多的农民工成为懂技术、会管理善经营的现代企业人才、帮助他们广开信息门路， 不断开拓市场、营造良好诚信、和谐的生产经营环境，为返乡创业的志士能人提供一个 大胆创业、放心创业的平台；阳立高，廖进中，张文婧，李伟舵( 2 0 0 8 ) 口3 指出为加强 与经济发达地区相关行业及生产上游供应商与下游销售厂商联系，畅通市场信息渠道， 湖南省各地政府牵头成立行业协会以引导农民工回乡创业的产业做大做强。 针对“创业潮 ，也有学者对此说法提出了质疑，他们认为农民工回流创业不符合 农村剩余劳动力向城市转移的方向，与劳务输出相比，返乡创业的总体规模上还不大， 。 “创业潮 只是一个现象而不是一个结论。农民工回乡创业不是回流的主体，回乡创业 在回流群体的比例少，虽有一些回流劳动力有投资的意愿，但相当比例的人并没有付诸 实际行动。因此就回流劳动力的主体看，难以为外出劳动力回乡创业具有发展意义的判 断提供足够的支持。 是不是“创业潮”j 已经到来并不是本文研究的目的，与劳务输出正向流动相比，返 乡创业的总体规模上还不大，农民外出大于返乡的格局不会改变，但外出务工农民掀起 的返乡创业趋势已不可阻挡。回乡创业现象日益引起人们的关注，引起国家的重视，引 起劳务输出地政府的重视，引起媒体报刊的关注，引起许多学者的注意，并积累了一定 的研究成果。各地政府逐渐意识到回乡创业在农村产业结构调整、就地转移农村剩余劳 动力、农业现代化、新农村建设、农村留守儿童问题等方面所起到的积极经济效益和社 会效益，因此许多地方政府积极鼓励和支持回乡人员的创业行为，并制定了一系列的优 + 1 韩俊，栏传义我国农民- t 同乡创业面l 临的困难及对策 j 经济纵横， 2 0 0 8 ( 1 1 ) ：7 - 8 2 赞杰农民t 返乡创业的障碍冈素及对策 j 行政j 法，2 0 0 8 ( 9 ) ：5 0 3 阳立i f i ，廖进中。张文婧，李伟舵农民工返乡创业问题研究一基于对湖南省的实b e 分析 j 经济问题， 2 0 0 8 ( 4 ) ：8 6 4 绪论 惠政策，“筑巢引凤“吸引大量具备创业条件的“农民工精英”回乡投资。在该问题的 研究上，大部分学者研究的关注点是放在对农民工回乡创业现象产生的原因、现状及其 所带来的积极效应上进行分析，更多是强调的如何吸引农民工回乡创业，而对农民工回 乡创业过程中存在的困难及提出对策建议不够全面系统，笔者认为针对农民工回乡创业 过程中存在的困难，应该根据地方实际情况，转变战略思路与观念，积极解决农民工回 乡创业难的问题，推进相关制度创新，保护农民工回乡创业者的积极性。探索提出了拓 宽创业资金融资渠道、营造创业政策服务环境、构建创业者与企业人才培养和培训模式、 加强创业市场信息引导等对策方案，关注跟踪企业的后续发展，使企业可持续发展，更 有发展后劲。 只有真f 帮助农民工回乡的创业者解决实际困难，为他们多办实事，才能调动他们 积极性，降低创业风险，使企业可持续发展，发展后劲更强。在我国大力建设社会主义 新农村和东部地区结构转型和产业升级带来的产业转移等有利时机时，我们要充分开发 和利用农民工回流这笔劳动力资源，客观深入分析影响农民工回乡创业过程中遇到困难 和问题，阻碍其成功创业的步伐是什么，并找出其产生的真j 下原因，以便站在政府的高 度和视野，提供一些切实可操作、可行性的政策建议，并逐步加以解决。 4 国外研究进展 国外学者对农村劳动力流动的关注可追溯到1 7 世纪末。对农村剩余劳动力转移研 究最深入的是发展经济学家。一些发展经济学家从经济结构、劳动者经济行为、劳动力 投入与产出、供求平衡等方面论证和分析了发展中国家大量农村劳动力的隐性和显性剩 余、传统农业部门滞后发展与发达国家差距日益扩大的趋势；探讨发展中国家农村富余 劳动力流动机制、原因及规律，如何加速农村富余劳动力流动进而带动整个国民经济的 发展等。罗森斯坦一罗丹的落后地区的工业化提出了落后的发展中国家农村劳动力 过剩问题，探讨如何使其发展成为重要力量，外在经济如何促进规模效益，基础设施和 教育培训如何具有重要性等等。一些经济学家从比较利益的角度对农村人口向城市的转 移进行分析。美国经济学家托达罗( t o d a r o m p ) 于1 9 6 9 年在美国经济评论上发 表了经典性论文欠发达国家的劳动力迁移模式和城市失业问题，他提出了“预期收 入差异”，由于城市和农村收入水平差距大，城市就业机会高，收入水平高，农村劳动 力作出向城市迁移的决策行为。 除以上这些经济学家外，也有其他学科学者也对农村劳动力流动问题做了相关研 究，但都没有进行深入分析，没有形成系统的理论，即使有些分析也都是分析农村剩余 劳动力流入城市的情况，在农村劳动力回乡方面的研究更没有形成系统理论框架。 5 本课题研究的创新与不足 5 1 创新之处：。 5 1 1 选题 抓住我国农民工回乡创业这一社会新热点，新现象，去关注农民工进城务工问题。 多数的学者对农民工回流现象时，持否定的态度，如“逆潮回流不利于农村剩余劳动力 的转移”等，笔者认为这种这些观点失之为偏颇，回流现象的出现，是考察农民工现阶 1 袁雯妮外出劳动力回乡创业问题与对策研究 j 湖南师范火学硕士学位论文。2 0 0 7 ：7 5 福建师范人学硕十学位论文 段客观情况的一种真实反映，应该把它放到农村剩余劳动力转移的大背景中，同时解决 好城市农民工就业问题和农民工回乡创业难问题。 5 1 2 内容 多维度分析了我国农民工回乡创业的现状、特征、效应、存在问题及对策建议，如 在分析我国农民工回乡创业存在的主要问题时，从体制、机制、政策等方面去分析阻碍 农民工回乡创业的障碍有：创业的资金不足、创业环境缺乏公平、创业者的素质有待提 高、回乡创业投资盲目性大、回乡创业缺乏人才支撑等问题。在我国农民工回乡创业问 题的对策建议这一章中，分析指出了要积极解决农民工回乡创业难的问题，推进相关制 度创新，保护农民工回乡创业者的积极性。探索提出了拓宽创业资金融资渠道、营造创 业政策服务环境、构建仓d ：l k 者与企业人才培养和培训模式、加强创j l k 市场信息引导等对 策方案。这些有利的政策和制度创新将进一步促进我国农村经济发展，推动我国全面建 设小康社会的宏伟目标的实现。 5 2 不足之处 农民工回乡创业研究是一个新的现象，国内外有关学者在这方面研究成果较少，能 引用的数据不多，加上笔者的研究水平有限，从事该课题研究时间也比较短，所以本文 理论论述方面还比较单薄，讨论分析也不够深入、深刻。 第一章农民丁：同乡创业的理论依据 第一章农民工回乡创业的理论依据 1 刘易斯二元经济理论模型 1 9 5 4 年，著名发展经济学家刘易斯发表了一篇著名的论文为“无限劳动供给下的经 济发展”，其主要内容是处于经济发展早期阶段的国家，也就是发展中国家存在的不是 单一的经济或单一的部门，而是两种经济或两个部门并存的二元经济结构。这两个部门 在生产方法、劳动生产效率、劳动报酬等方面都存在很大差异，一种经济( 或一个部门) 是用现代的方法进行生产，效率高，劳动工资高；另一种经济( 或另个部门) 用土著 方法进行生产，效率低，劳动工资低。前者主要是城市工业部门，后者主要指乡村农业 部门，这就是“二元经济结构”。在二元经济结构”中，传统农业部门的劳动者的劳 动收入一般仅能维持自己的生计的报酬，而工业部门劳动者则按照分配原则取得收入， 其收入水平远远高于农业部门。由于两个部f - j 2 _ 间的收入水平存在明显的差距，必然造 成农业大量剩余劳动力向城市工业部门流动，城市现代部门吸收农业剩余劳动力后，进 一步扩大再生产，取得更多的剩余价值，然后进一步再生产，如此不断循环，直至农村 剩余劳动力不断减少，农民的生活水平逐步提高，传统的农业部门得到改造，两个部门 的差距缩小，二元经济结构转化为一元化，发展中国家经济就可以实现经济现代化和城 市工业化了。 刘易斯的异地转移理论模型在人口众多、土地有限的发展中国家，农业剩余劳动力 确实大量存在，发展中国家为了谋求经济发展，鼓励农业剩余劳动力向外流动有很高的 指导意义。但是，该理论也存在明显缺陷，主要包括以下几个方面： 1 该理论模型所说无限剩余的劳动供给在现实中是不可能的。无限劳动供给意味着 伪装失业也大量存在，劳动的边际生产率在较大范围内是零或接近零，否则，劳动力转 移到工业部门后农业产出就会减少。 2 该理论模型只强调现代化工业部门扩张可以持续地进行下去，而不管农业是否发 展。 3 该理论模型假设在资本主义部门扩张过程中，资本与劳动的比例始终不变，资本 积累越大，就业机会越多。而实际情况是，随着工业部门的扩张，资本家倾向采用资本 密集型技术的采用，其实这样只会使就业机会越来越少。 4 该理论模型在假定农村存在剩余劳动力的同时，城市不存在失业。与发展中固家一 不符，在不少的发展中国家，农村不存在剩余劳动，城市却有大量的失业者。 2 费景汉一拉尼斯理论模型 1 9 6 4 年，美籍华人费景汉和美国发展经济学家拉尼斯认为，刘易斯模型的不足之处， 是忽视农业劳动生产率提高和农业剩余产品的增加是农业劳动力转入现代工业部门的先 决条件，对刘易斯模型的一些不足之处进行了完善，提出了费景汉一拉尼斯模型，该模 型理论把劳动力的转移分为三个阶段：第一阶段，是由于农村劳动力的边际生产率等于 零，传统农业部门存在大量的显性失业人口，劳动力供给弹性无限大的