行政管理体制改革试点情况报告.doc

行政管理体制改革试点情况报告*镇自2012年被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，在省编委办和县委、县政府的强力领导下，在县编委办的具体指导下，*镇的改革试点工作采取了一些做法，取得了一定成效。现将试点改革情况汇报如下：一、工作进展一是深入调研，吃透镇情。县领导小组及我镇相关负责人多次深入探索，积极开展全方位调研，主动听取相关部门的意见，力求吃透试点镇社情民意，为推进管理体制改革打下了坚实基础。二是理清思路，统一认识。在调查摸底的基础上，我们多次主持召开试点工作讨论会，深入研讨试点改革的思路和方案，进一步统一思想认识，大胆创新，力求突破，努力做到“超常规、不违规”。*镇做好了承接下放权限和承担相应责任的充分准备。三是周密部署，稳步实施。深化经济发达镇管理体制改革工作涉及面广、任务重、政策性强，县委、县政府非常重视此项工作，将此项工作纳入了县政府进行政治体制改革的重要内容，从最迫切需要改革的地方入手，切实加强领导，周密部署，精心组织，逐步推进。县委主要领导到*调研指导工作都表示要大力支持*进行改革试点，要求各部门大力支持，充分放权，先行先试，为全县的行政管理体制改革积累经验。目前，*镇行政管理体制改革试点工作实施方案已得到省编委办批复，县委、县政府两办下发了关于*镇行政管理体制改革试点工作实施方案。虽然改革试点工作取得了一定成绩，但离建立起与城县化发展相适应的精干、高效的行政管理体制的总体目标还有很大的差距，工作中还存在着很多困难和问题。二、存在问题 *镇牢牢把握此次改革试点工作契机，在加强城镇建设、完善城镇功能、改善城镇面貌上做了大量工作，旨在为改革试点工作搭建一个高起点的平台，我镇各方面的建设推进较快，成效显著，但是由于各种原因，体制机制方面的建设却远远跟不上硬件建设步伐。 一是管理体制不顺。省编委办关于潜江县*镇行政管理体制改革试点工作方案的通知指出：上级延伸派驻*镇的机构，实行*镇和主管部门共同管理的双重管理体制，但实际操作中，经济发达镇对垂直部门派驻机构的管理逐步弱化，而且*镇综合执法局目前为止仍未设立。二是权限下放进展缓慢。在实际运行中，干部管理权、综合执法权、行政审批权等方面并没有充分实施，我镇目前在产业规划、土地规划、土地征用、工商注册、建设管理等方面仍是受到制约，审批环节多，办事效率低，协调难度大。# 三是政策支持不明显。方案指出，要完善支持政策，在财政、项目、金融土地及户籍等方面，适当给予倾斜。而我镇实行开发区财政体制，上交税收按“四六”比例分成，分成比例并未提高，财政、项目、金融支持不明显，加之我镇正处于经济转型期，下行压力大，并承担了建制镇编制人员经费等财政支出，导致可用财力严重不足，制约了经济发展。三、相关建议一是支持我镇扩大管理权限。按照省委办公厅、省政府办公厅关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知的要求，扩权强镇，建议尽快配齐和完善机关职能机构，并推进下放权限有实质性进展，便于我镇进行统一管理和配套服务。一是综合执法权。在*镇范围内的行政执法权，依照法律法规的规定，受县政府或相关部门委托，由*镇具体执行。二是行政审批权。由*镇直接管理的单位，其行政审批权由*镇负责；经批准暂仍由原派出机关或部门管理的，要充分授权，把能下放的审批权下放到派驻机构，简化办事程序，提高办事效率。三是简化审批服务环节。需上报国家、省和县主管部门审批、核准或备案的项目，由*镇办理预审，报县主管部门“见文行文”，予以转报；其他项目由*镇办理预审，县主管部门“见章盖章”，予以审批、核准或备案。积极探索集中审批、定期审批、网上审批和流动便民等审批服务手段。二是支持我镇增加地方财政收入。一是县政府加大对*的资金支持力度。恳请县政府整合各类专项资金，集中支持*镇建设。*镇符合条件的产业、社会事业和基础设施项目，优先列入县政府重点建设项目。二是对*镇实行新的财政管理体制。针对*目前的财政现状和*作为重点镇、样板城建任务重的实际，恳请县政府对*镇在财政体制上予以适当倾斜。三是加大对*的金融支持力度。鼓励银行业金融机构在*镇设立分支机构或网点，支持在*镇设立城投公司、小额贷款公司、小额担保公司等融资平台，鼓励金融机构加大对*镇的信贷额度，鼓励社会资本以多种方式参与*镇基础设施、社