（马克思主义基本原理专业论文）社会转型期弱势群体政治影响力探究.pdf

摘要 在社会转型背景下，探讨弱势群体政治影响力的性质，可以更深刻的理解近 三十年来中国社会转型期出现的弱势群体问题，得出维护弱势群体的方针政策。 通过对国内外相关研究的综述可知，对弱势群体政治影响力的研究并不缺乏 经典传统，但是这一可被称为“穷人政治学一研究的专题并不多见。对社会转型 研究的简要评述可知，需运用马克思社会哲学框架，分析社会转型的结构变迁的 路径特征，总结社会转型的基本骨架。然后深入生产层面阐释弱势群体，以马克 思主义相关原理为基础，得出弱势群体本质为其社会关系的总和弱势，可定义为 在生产、政治以至整个社会过程中，被支配、被管理且生产能力和提供的一般人 类劳动量低下的底层群体。社会转型期，弱势群体带有结构演进性、相对稳定性、 个体易变性和生存保障性。 政治影响力为一定的主体为维护或获得一定的利益，运用一定的资源和政治 技能，通过各种渠道，影响政治决策对社会价值的权威性分配的力量。弱势群体 的政治影响力可以主体、资源、技能和通路为要素，综合采用多元主义和系统分 析的框架。由于技能和通路的复杂性和社会科学中力的不可测性，因此分析弱势 群体和非弱势群体在生产力资源和暴力资源的约束下，政治影响力的对比关系。 研究表明，中国当前不仅应保证弱势群体的生存保障，而且需将弱势群体的 体制外参与有秩序地纳入到政治体制所能容纳的框架之内，以防止弱势群体组织 成非法政治组织。在我国工业化和信息化并举的社会转型期，党和政府偏向弱势 群体的利益分配政策需以科技和经济发展为限度，努力实现按劳分配。在主导意 识形态上，需反对带有平均主义的民粹主义，同时亦需反对既得利益集团维护甚 至强化现状，而不愿对弱势群体做出让步的做法。 关键词：社会转型；弱势群体；政治影响力 a bs t r a c t u n d e rs o c i a lt r a n s f o r m a t i o nb a c k g r o u n d ，d i s c u s s i n gt h en a t u r eo fv u l n e r a b l e g r o u p s p o l i t i c a li n f l u e n c ep o w e rc a nb eu s e f u l f o rp r o f o u n d l yu n d e r s t a n d i n gt h e i s s u eo fv u l n e r a b l eg r o u p sd u r i n gt h ep a s t3 0y e a r s s o c i a lt r a n s f o r m a t i o ni nc h i n a ， a n da l s oc a no b t a i nt h ep r i n c i p l e so fp r o t e c t i n gt h ev u l n e r a b l eg r o u p s t h r o u g ht h es y n t h e s i so fd o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lr e s e a r c h ，i ti n d i c a t e st h a t t h e r ew a sn os h o r t a g eo fc l a s s i ct r a d i t i o na b o u tr e s e a r c h i n gt h ev u l n e r a b l eg r o u p s p o l i t i c a li n f l u e n c ep o w e r ，a n dt h a ti tw a sr a r ea b o u tt h es oc a l l e d ”p o o rp e o p l e p o l i t i c a ls c i e n c e 。t h r o u g ht h eb r i e f l yr e v i e wo ft h es t u d yo fs o c i a lt r a n s f o r m a t i o n ， i ti n d i c a t e st h a ti ti sn e c e s s a r yt ou s et h ef r a m e w o r ko ft h em a r x i s ts o c i a lp h i l o s o p h y t oa n a l y s i st h ec h a n g i n gp a t ho fs o c i a lt r a n s f o r m a t i o na n ds u m m a r i z e st h eb a s i c f r a m e w o r ko fs o c i a lt r a n s f o r m a t i o n t h e nt h i sp a p e rg o e sd e e pi n t ot h ed i m e n s i o no f p r o d u c t i o nt oi n t e r p r e tt h ee s s e n c eo fv u l n e r a b l eg r o u p si nt h em a r x i s mp e r s p e c t i v e v u l n e r a b l eg r o u p s ，a st h ew e e ki nt h et o t a l i t yo fa l ls o c i a lr e l a t i o n si ne s s e n c e ，c a n b ed e f i n e da sl o w e s tl e v e lo fs o c i a lm a s s e s ，b e i n gu n d e rc o n t r o la n dm a n a g e m e n t w i t hl o wp r o d u c t i v i t ya n dw e e ka b i l i t yt op r o v i d en o r m a lh u m a nl a b o rf o r c ed u r i n g t h ep r o c e s so fp r o d u c t i o n ，p o l i t i c sa n ds o c i a l i z a t i o n d u r i n gt h ep e r i o do fs o c i a l t r a n s f o r m a t i o n ，t h ev u l n e r a b l eg r o u p sp r e s e n tt h e m s e l v e sw i t ht h ed i a l e c t i c a l c h a r a c t e r i s t i c so fc o n s t r u c t i v e p r o g r e s s i v e n e s s ，r e l a t i v es t a b i l i t y ，i n d i v i d u a l e l a s t i c i t y ，a n ds u r v i v a lg u a r a n t e e p o l i t i c a li n f l u e n c ep o w e ri st h a ts o m ec e r t a i nb o d y sa b i l i t yt om a i n t a i ns o m e b e n e f i t ，u s i n gs o m er e s o u r c e sa n dp o l i t i c a ls k i l l st h r o u g hk i n d so fc h a n n e l st o i n f l u e n c et h ep o l i t i c a ld e c i s i o n - m a k i n ga u t h o r i t yo nt h ed i s t r i b u t i o no fs o c i a lv a l u e v u l n e r a b l eg r o u p s p o l i t i c a li n f l u e n c ep o w e rh a se l e m e n t so fb o d y ，r e s o u r c e ，s k i l l a n dc i r c u i t ，a n dc a nb ea n a l y z e db yac o m p r e h e n s i v ef r a m e w o r ko ft h ep l u r a l i s ma n d s y s t e ma n a l y s i s b e c a u s e o ft h e c o m p l e x i t y o fs k i l la n dc i r c u i ta n dt h e u n m e a s u r a b i l i t yo fp o w e r ，t h i sp a p e rm a i n l ya n a l y s e st h ec o m p a r a t i v er e l a t i o n s h i po f p o l i t i c a li n f l u e n c ep o w e ro w n e db yv u l n e r a b l eg r o u p sa n dn o n v u l n e r a b l eg r o u p s ， c o n s t r a i n e db yr e s o u r c e so fp r o d u c t i v i t ya n dv i o l e n c e t op r e v e n tv u l n e r a b l eg r o u p sf r o mo r g a n i z i n gi n t oi l l e g a lp o l i t i c a lo r g a n i z a t i o n s ， c h i n an o to n l ys h o u l de n s u r et h es u r v i v a ls a f e g u a r do fv u l n e r a b l eg r o u p s ，b u ta l s o s h o u l do r d e r l yi n t e g r a t ev u l n e r a b l eg r o u p s o u t s i d ep o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o ni n t ot h e f r a m e w o r ko f p o l i t i c a ls y s t e m t h a tc a na c c o m m o d a t ev u l n e r a b l e g r o u p s p a r t i c i p a t i o n d u r i n gt h ep e r i o do fo u rc o u n t r y ss o c i a lt r a n s f o r m a t i o nt h a td e v e l o p i n d u s t r i a l i z a t i o na n di n f o r m a t i o n i z a t i o na tt h es a m et i m e ，t h ep a r t y sa n dt h e g o v e r n m e n t sa s s i g n m e n tp o l i c i e sp r e f e rt h ei n t e r e s t so fv u l n e r a b l eg r o u p sm u s t w i t h i nt h el i m i to fd e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n de c o n o m y ，a n dm u s t m a k ee f f o r t st od i s t r i b u t et h ev a l u ea c c o r d i n gt ol a b o r t h ed o m i n a n ti d e o l o g yn e e d s t oo p p o s et h ep o p u l i s te g a l i t a r i a n i s m ，a n da l s on e e d st oo p p o s et h ev e s t e di n t e r e s t g r o u p st om a i n t a i ne v e ns t r e n g t h e n t h ep r e s e n ts i t u a t i o n ，b u tu n w i l l i n gt om a k e c o n c e s s i o n sw i t hv u l n e r a b l eg r o u p s k e yw o r d s ：s o c i a lt r a n s f o r m a t i o n ；v u l n e r a b l eg r o u p s ；p o l i t i c a li n f l u e n c ep o w e r 长沙理工大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 互敦字一 日期：即诏年岁月多矿日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权长沙理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。 本学位论文属于7 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密团。 ( 请在以上相应方框内打“ ) 作者签名：互敦亨 日期：砌略年岁 月歹9 日 导师 日期：嬲年厂月乡口日 第一章绪论 1 1 研究背景及意义 上世纪七十年代末期以来，中国经历着由传统农业社会向工业和后工业社会 的迅速转型，政治上从。以阶级斗争为纲转变到“以经济建设为中心 ，经济 上从“一大二公三纯四平均一转变到“让一部分人一部分地区先富起来 。经过 改革开放三十年，中国的经济建设取得了举世瞩目的成就，同时贫富差距也超过 了国际公认的警戒线，出现了以农民、下岗工人、农民工为主体的数目庞大的弱 势群体。 经济上受损的弱势群体势必要通过政治渠道表达其利益诉求，影响国家的政 治决策，但由于我国政治体制改革步伐相对滞后，现阶段的民主和法治体制不十 分健全，导致弱势群体的利益诉求难以通过正式的制度渠道进入政治议程，从而 出现了大量的体制外参与。同时先富起来的一部分人，却利用其经济社会权力， 进一步巩固和强化利益的生成和分配格局。 这样的社会现实引起了党和政府的高度关注。“民生一问题成为党的十七大 的一个重要主题，尔后全国人大通过了 物权法、劳动合同法、企业所得税 法等一系列法律，各级政府也积极贯彻党的民生战略，使利益分配一定程度上 向弱势群体倾斜。但是在市场经济条件下，政府的直接干预措施受到很大限制。 比如在劳动合同法颁布后，深圳华为、沃尔玛等大企业却纷纷大量裁员，连 同 劳动合同法本身引起了社会各界的极大争议。 在弱势群体的利益诉求既不能在社会经济领域获得合理满足，又不能顺利进 入政治议程的情况下，是否会导致弱势群体组织成非法政治组织? 社会转型背景 下，党和政府偏向弱势群体的利益分配政策是否存在一定限度? 如果过度满足弱 势群体利益诉求是否会影响经济发展? 对弱势群体利益的照顾是否又会引起其 他利益群体的反对，或者说偏向弱势群体的利益调整又可能隐含着怎样的政治风 险? 这些具有重大意义的现实问题均需在理论上进行深入研究。而这些问题又均 牵涉到一个更为一般的基础性政治学课题：弱势群体政治影响力。它在社会转型 背景下具有哪些性质? 换言之，在社会转型的条件约束和转变过程中，弱势群体 可能具有怎样的政治影响力? 要回答这一基础性问题，首先需要弄清弱势群体的 本质是什么? 社会转型的结构变迁的基本特征是什么? 对弱势群体政治影响力 可采取怎样的分析框架? 本文拟在此一般性的层面上展开讨论，以期更深刻地理 解近三十年来中国在社会转型期出现的上述系列问题，并得出若干建设性的意见 或建议。 1 2 国内外研究综述 弱势群体是一个带有集合性的现代社会科学概念。在古代思想史上，与弱势 群体概念相类似的语词有奴隶、生产者、平民、穷人等。近代资产阶级革命时期， 相对于僧侣和贵族的统治，作为第三等级的资产阶级被当作弱势群体的代表。在 资产阶级上升为第一阶级以后，工人阶级、农民阶级可被看作弱势群体。随着现 代性的确立和后现代化进程的启动，传统的二分或三分的阶级结构被碎片化，物 质上的贫民被统称作弱势群体。因此，关于弱势群体和弱势群体政治影响力的国 内外研究大体包括以下内容。 1 2 1 国外研究综述 1 国外有关弱势群体的理论 ( 1 ) 社会分层理论。与弱势群体有直接关联的社会分层理论主要有马克思的 社会分层理论、马克思韦伯的三位一体分层理论、沃纳的“韦伯一沃纳分层法 、 柯林斯的职业分层理论、市场转型理论、功能主义理论。马克思主义认为生产力 不够发达引起了私有制和社会分工，由此造成了不同的社会阶级和阶层。马克 思韦伯的三位一体分层模式采用权力、财富和声望三个彼此相连的因素来划分 社会层次，继起的社会学家运用这一理论将社会分为上层阶级、中间阶级、下层 阶级三个层次。沃纳的“韦伯一沃纳分层法打则在此基础上又依据财产、地位和 声望等综合标准，将社会成员分为6 个阶层：上上层、上下层、中上层、中下层、 下上层和下下层。柯林斯的职业分层模式根据人们职业中的权力关系划分出上 层、中层、下层三个主要职业等级。市场转型理论强调制度背景和社会关系对社 会分层的影响。功能主义分层理论认为社会的基本需求之一就是社会上最重要的 职位必须由最称职的人来填补，社会分层是满足这一需求的机制。 ( 2 ) 社会福利理论。欧美早期的社会福利理论是以亚当斯密为代表的自由 主义福利观，认为个人利益和社会利益可以通过市场得到自动调节，政府对处于 贫困之中的人没有救助的责任，穷人自己对各自的命运负责。到2 0 世纪3 0 年代， 英国的福利国模式兴起，凯恩斯从理论上论证了大规模的政府干预的必要性和通 过累进所得税等方式转移一部分财富给穷人的合理性。2 0 世纪7 0 年代，西方国 家爆发了严重的经济滞胀，以哈耶克和弗里德曼为代表的新右派受到推崇。新右 派强调自发秩序和个人自由，认为政府强迫一些人把收入分给另一些入对前者是 不平等的对待。2 0 世纪9 0 年代，布莱尔和施罗德等人在欧洲相继上台，以吉登 斯为代表的“第三条道路一认为政府不应使人们对福利产生依赖，而应创建一种 促使所有公民都工作而不依赖救济的现代福利体系。 2 国外有关弱势群体政治影响力的理论 柏拉图在理想国中描述了一个由不同材料做成的人按等级排列，各尽所 能，各尽其职的国家体系。国家由具备知识和美德的“金质 的“哲学王 来 柏拉图理想国北京：商务印书馆。1 9 8 6 2 统治，“银质 的勇敢型的人担当保卫者，由铜和铁铸成的。节制型力的人为生 产者。三个等级“应注意自己的事而不要干涉别人的事一。在柏拉图看来，一方 面，作为生产者的弱势群体不应参与政治，因此毫无政治影响力可言；另一方面， 如果弱势群体参与政治，则会导致国家混乱，因为弱势群体并不研究哲学或者并 不具备智慧。 亚里士多德通过对当时1 5 8 个希腊城邦的分析，将政体分为六种类型，即君 主、贵族、共和、僭主、寡头、平民( 民主) 政体。其中后三种政体为一人、少 数人和多数人基于自身利益( 而不是共同利益) 进行的统治，为堕落或变态政体。 亚里士多德认为平民政体中，众多的平民对少数人的财富心存嫉恨，政府极易陷 入煽动家的掌控之中，因此对平民( 民主) 政体总体上持批评态度。但是，亚里 士多德又认为，。如果一个城邦大群的穷人被摈于公职之外，这就等于城邦内保 留着许多敌人 。所以，亚里士多德将所有矛盾调和在一起，认为结合所有类型 的政体是最好的政体，同时奴隶和主人的利益被说成是一致的，但“这毫不影响 这种统治维系于主人的利益，偶尔才顾及奴隶的利益一一因为奴隶消失了，主人 也无法继续存在。 我们可将亚里士多德关于弱势群体政治影响力的理论分成 实证和规范两个部分。实证部分认为，如果平民等弱势群体处于被统治地位，他 们的利益必须被有所顾及，因而在政府中必须有他们的代表一一监察官，或者让 他们参与议事和审判活动，否则在城邦内就保留着许多敌人，甚至可能导致奴隶 制的灭亡。如果平民等弱势群体取得统治地位，由于他们的目的在于数量上的平 等而不是比例上的平等，容易在煽动家的掌控之下造成暴民统治，对杰出之士横 加迫害因而会受到显贵的反对。可见，在亚里士多德看来，弱势群体政治影响 力在不同的情况下具有不同的性质。亚里士多德的规范政治学则认为，虽然弱势 群体并不具备才能和德性，但是结合平民政体优点的混合政体为“最好的政体一。 因此，与柏拉图不同，亚里士多德无论在实证理论还是在规范理论上，均认为弱 势群体具有一定的政治影响力。 近代契约论的不同代表虽然都赞成公民在政府损害普遍的公共利益( 如生 命、财产、自由) 之时，有解除契约的自由，但其早期代表人物霍布斯认为，人 们交出一切自然权利后，只有服从专制君主的义务，无改变君主专制的权利；洛 克在公民控制政府的最后权力问题上，并不主张革命，而是赞同妥协；最为精致 的卢梭的二次契约论圆认为，自然人与自然人首先相互签订契约结成社会共同体， 社会共同体的意志为“公意 ，为使“公意 得以实施，人们又同政府签订了契 约，公意决定政府的一切权能。换言之，在契约理论家看来，作为自然人或公民 组成部分的弱势群体在政府失去合法性的情况下，可以用暴力和改良方法更换政 府。但是如果政府存在合法性，霍布斯认为弱势群体必须服从君主专制，毫无政 治影响力可言；洛克和卢梭则认为，弱势群体可以向政府主张权利，行使政治影 。亚里士多德政治学：北京：商务印书馆，1 9 9 6 口施雪华政府权能理论浙江：浙江人民出版社，1 9 9 8 。9 1 2 3 响力；特别是在卢梭的二次契约论中，由于政府首先建立在自然人和自然人( 而 非自然人与政府之间) 签订的契约基础上，即政府必须得到每个人的同意，因而 政府的意志与弱势群体的意志是一致的，弱势群体的政治影响力的发挥没有限 度。但是在弱势群体与非弱势群体利益发生冲突而不能达成妥协的情况下，弱势 群体有权利解除契约。而卢梭的公意具有正义性，“任何人拒不服从公意的，全 体就要迫使他服从公意。 所以，卢梭还是为弱势群体发挥政治影响力设置了 限度，即必须符合正义。然而正如美国法学家博登海墨所说：“正义有着一张普 洛透斯似的脸，变化无常、随时可呈不同形状并具有极不相同的面貌。 圆在资产 阶级社会，这样的正义只能是资产阶级的正义。 近当代的精英理论 有超人精英论、贵族精英论、民主精英论。尼采认为人 有三等：智力强的人、体力强的人、两者都不强的人。第一等级是少数发号施令 的统治者。第二等级是第一等级的“雇从和左右手 。第三等级是大多数“凡夫 俗子 ，只有服从的义务，没有指挥的权利。历史只不过是“超人手中的“稀 泥 ，随其权力竞争来塑造。在超人和超人创造的“最高价值 面前，大众的职 能只有一个：为超人实现最高价值而出力流汗，准备土壤，甚至自我牺牲。可见， 尼采与柏拉图一样，都认为弱势群体政治影响力应当为零。不同的是，柏拉图的 “哲学王为全体的利益而治，而尼采的“超人一却为满足自己的权力意志而治。 莫斯卡和帕雷托的贵族精英论认为，人类的绝大多数都是软弱而堕落的生 物，既无管理自己的技巧，也没有控制他人命运的才能。人类需要由一小部分具 有管理才能的贵族精英来统治。政府是权力的核心的机关，它是由贵族精英依据 武力和承诺来统治的，大众只有服从贵族精英统治的义务，而民主只不过是一种 神话。因此，帕累托实际上以实证的口吻批驳了近代启蒙思想家们所倡导的主权 在民理论，认为弱势群体政治影响力不仅小的可怜，而且必须通过政治精英才有 实现的可能。 民主精英论不否认民众对精英政治取向的影响，只是认为在政府决策及其执 行过程中，精英对民众的影响大于民众对精英的影响。托马斯戴伊认为治理一 切社会的都是精英，而不是民众，公民权利的扩大只有与新型的职业政治家的出 现结合起来才有可能。罗伯特米歇尔斯的“寡头统治铁律 认为，政治生活是 由政治党派等政治组织控制的，而人类社会的所有政治党派和其他政治组织，进 而一切政治系统和社会系统都必然是由少数政治寡头操纵的。所以，民主精英论 并不否定民主，在突出政治组织和政治精英在政治体系中的地位的同时，认为政 治精英的政治影响力大于弱势群体的政治影响力， 孔德的搿社会有机体 和“社会团结理论固认为，应建立以等级制度和独 裁统治为特征的“社会政体一，限制个人权利和自由，人在社会政体下只有义务， o 卢梭社会契约论北京：商务印书馆，2 0 0 3 ，2 4 。e 博登海默法理学法律哲学与法律方法北京：中国政法大学出版社，2 0 0 4 。2 6 1 施雪华政府权能理论浙江：浙江人民出版社，1 9 9 8 ，2 8 3 8 。施雪华政府权能理论浙江：浙江人民出版社，1 9 9 8 。1 3 1 4 4 没有权利。政治的依从关系根据人的职能高低来确定。智能高、财富多的人处于 统治地位，智能低、财富少的人处于被统治地位。因此，在孔德看来，为维护社 会平衡和稳定，弱势群体的政治影响力应该为零。 t 罗尔斯的正义论认为，所有社会价值一一自由与机会、收入与财富以及自尊 的基础一一都应平等地分配，除非任何价值的不平等分配对每一个人都是有利 的。这一正义观又可分解为两个原则：第一个原则为机会公平原则，即每一个人 都有平等的权利去拥有可以与别人的类似自由权并存的最广泛的基本自由权。第 二个原则为差异原则，即对社会和经济不平等的安排应能使这种不平等不但可以 合理地指望符合每一个人的利益；而且与向所有人开放的地位和职务联系在一 起。第一原则优先于第二原则。换言之，罗尔斯的正义论为弱势群体政治影响 力设置了基本的底线，即弱势群体的宪法基本权利必须受到平等保护：同时任何 价值的不平等分配，必须使弱势群体的境况也得以改善。 民粹主义通常与直接民主、平民大众的政治参与、政治精英对民众的操控联 系在一起。它一方面重视民众的历史作用，强调对大众情绪和意愿的顺从，另一 方面又认为民众的情绪和愿望容易被有所企图的政治领袖所操纵和控制。回民粹 主义不仅重视人数众多的弱势群体的政治影响力，而且认为弱势群体的政治影响 力巨大，一方面对弱势群体政治影响力持顺从态度，另一方面，在政治精英需要 时可以因势利导，点燃蕴藏于弱势群体的政治非理性，产生强大的政治能量，从 而为自所用。 亨廷顿的政治发展与政治稳定理论 认为，社会动员和政治参与的速度偏高， 政治组织化和制度化的速度偏低，会导致政治失序和政治不稳定。根据这一理论， 由社会经济发展所导致的弱势群体的社会挫折感，加上可能的社会流动机会的堵 塞，会导致弱势群体寻求政治途径的分利活动，此过程如若不能通过制度化途径 解决，则弱势群体运用政治影响力的结果会导致政治不稳定。 曼库尔奥尔森的利益团体理论认为，由于公共物品的非排他性和个体理 性，对团体能够提供的公共物品的获取常常会出现“搭便车一现象。因此奥尔森 不仅不认为团体越大，其政治影响力越大，而且认为个体理性作用于团体政治， 会出现牺牲较大利益团体的利益而照顾小团体利益的现象。同时，奥尔森还以此 “集体行动的逻辑 解释“国家的兴衰 ，认为利益团体的活动是某些国家经济 繁荣或失败的决定因素。工会等“分配性联盟 把主要精力投入在分配财富的斗 争中，而不是投入在生产中，这些分配性联盟忙于“寻租一，机构臃肿，程序复 杂，效率低下，逐渐削弱了一个社会根据变化了的条件而采纳新技术和重新分配 资源的能力，即是说，弱势群体的政治影响力会降低经济发展的速度。 安德鲁海伍德在其 政治学( 第二版) 中，总结了团体政治影响力的主 罗尔斯正义论北京：中国社会科学出版社，1 9 8 8 o 俞可平权利政治与公益政治北京：社会科学文献出版社，2 0 0 5 ，2 6 2 2 6 5 赛缪尔亨廷顿变革社会中的政治秩序北京：华夏出版社，1 9 8 8 ，5 0 - 6 0 。俞可平权利政治与公益政治北京：社会科学文献出版社，2 0 0 5 ，2 3 0 2 4 1 5 要决定因素：政治文化( 如政治自由的程度) 、制度结构( 如集权和分权体制) 、 政党制度性质( 如政党和利益团体的关系) 、公共政策的性质和方式( 如是否实 行干预主义) 。指出团体会使用多种政治策略来施加政治影响，团体的性质( 如 是否能够获得“圈内者的身份) 与可资利用的资源是决定团体政治策略的一些 因素。团体可资利用的资源包括：公众对团体及其目标的支持、其成员或活动基 础的多寡和大小、团体的财务实力和组织能力、团体对政府实施制裁的能力、以 及它与政党或政府机构的个人或制度联系。利益团体影响政治的主要渠道包括官 僚机构、议会、法院、政党、大众传媒和超国家机构。 马克思和恩格斯的理论认为无产阶级会随着社会生产力的高度发达而最终 得以解脱和获得自由。无产阶级可以利用一切革命和改良的手段来否定和改善自 身。换言之，马克思恩格斯一方面认为无产阶级( 弱势群体) 可以运用一切手段 和技巧来施加政治影响力，另一方面，弱势群体政治影响力的满足以社会生产力 为限度。在资本主义创造出高度发达的社会生产力和庞大的无产阶级( 弱势群体) 之后，无产阶级( 至少是各文明国家的无产阶级) 必须通过暴力革命打碎资产阶 级的国家机器，建立无产阶级专政，然后利用自己的政治统治，一步一步地夺取 资产阶级的全部资本，并尽可能快地发展生产力。列宁主义则认为无产阶级可能 在资本主义的薄弱环节取得胜利，从而建立起无产阶级专政国家。 后现代的政治协商理论认为，后现代物质福利的发达使人大体摆脱了对物的 依赖，个人主义、物欲主义、理性主义受到抑制，主体间性得以增强。走向政治 共同体( 或社区) 的公民参与了政权( 包括所谓的地方性知识) 的建构。作为“公 民( 而不是“私一民) ，被鼓励以某种政治的利他主义，敞开心扉，通过“会话一、 “协商 达成某种“共识 。可以想见，弱势群体在政治参与的过程中，其利益 更有可能得到改进和照顾，并享受由共同体带来的温暖，即弱势群体政治影响力 的阻力变小，渠道变宽，也更容易达到所期望的效果。 1 2 2 国内研究综述 1 传统政治研究 俞可平教授将中国传统政治思想的根本出发点总结为“民本君主一，其中民 本主义和君主主义密不可分，相辅相成。 重“主 轻“本者，主张“尊主安 国，重法治，倡严政，通过自上而下的中央集权进行政治统治，认为国家的安 定、人民的兴旺惟有维护君主的绝对权威才能统治，即“安国在乎尊君( 管子重 令篇) ，具体途径则在于“法静“术 “势。其代表多为法家人物，如商鞅、管伸、 申不害、慎到、韩非、姚错。重“本 轻“主 者，主张“惠民安国一，重礼治， 倡仁政，强调“民在政治中的作用，认为“暴其民，甚则身弑国亡，不甚则身 危国削( 孟子离娄上) ，“民弃其上，不亡何待( ：左传昭公二十三年) ， 而“为政以德，譬如北辰居其所，而众星拱之 ( 论语为政) ，目的在于“君 安德鲁海伍德政治学北京：中国人民大学出版社。2 0 0 6 。俞可平增量民主与善治北京：社会科学文献出版社，2 0 0 5 ，i 6 行仁政，斯民亲其上，死其长矣( 1 ：孟子梁惠王下) 。其代表多为儒家人物， 如孔子、孟子、朱熹、叶适等。“主刀“本一并重者，主张“尊君爱民一，奉行“隆 礼至法 、“宽猛相济，认为“庶人安政，然后君子安位 ( 苟子王制) ，“民 愁则国危，国危则君丧矣力( 李世民) ，而如果爱民而不尊主，就会使民犯上作乱， 天下不安。其代表人物为苟况、李世民、王安石、陈亮等。回 施雪华教授从马克思主义政治经济学角度，为我们描绘了一幅传统社会弱势 群体政治影响力的世界图式：“在奴隶制经济、封建领主制和地主制经济下，政 府的自耕农政策处于两难困境中：一方面，为奴隶制经济、封建领主制经济 和地主制经济的存在和发展奠定了经济基础和阶级基础，没有奴隶制经济、封建 领主制和地主制经济的牢固存在，没有奴隶主和贵族地主的支持，奴隶制政府和 封建制政府是难以为继的。然而另一方面，奴隶制、封建制主导经济的过分发展， 必然促使自耕农经济的衰落，而这又常常导致地方势力的强化，中央政府权能的 衰退。因此，围绕是保护还是侵蚀自耕农经济，西方和东方各国的统治阶级与被 统治阶级之间，统治阶级内部保守人士与开明人士之间曾不断地展开激烈的争论 和斗争。而大量的历史事实告诉我们，无论是希腊城邦的衰落，还是罗马帝国的 崩溃，无论是西欧封建制度的退出历史舞台，还是中国封建王朝的循坏轮回，均 与自耕农的衰落、大地产的过分发展有着不可分割的内在联系。 圆 可见，传统社会弱势群体政治影响力主要是一种潜在的威慑力，这种潜在的 威慑力影响着统治阶级对待弱势群体的政策。而一旦这种潜在的威慑力转化为现 实暴力，常常威胁到政权的稳定甚至更迭。 2 目前国内关于弱势群体的研究 目前，弱势群体问题已经成为我国理论界的研究热点之一。从文献资料看， 国内学者的研究一般限于对弱势群体现象的描述、归纳，主要着眼于对现行政策 的分析并提出若干建设性意见。文献研究大多集中于如何在经济上帮助弱势群体 提高福利、社会领域非政府组织对弱势群体的救助、政治上如何改善弱势群体的 政治参与、提供程序化的诉求渠道以及政治稳定体系的建构、文化上如何改善对 弱势群体的教育，等等方面。 3 目前国内关于政治影响力的研究 一方面，我国理论界对。政治影响力 概念的研究并不多见。中国大百科 全书政治学没有收录“政治影响力一词条。厦门大学台湾研究中心陈孔立在 民进党新潮流系的政治影响力一文直接套用罗伯特a 达尔的观点，认为 “所谓政治影响力是指行动者之间的这样一种关系：一个或更多行动者的需要、 倾向或意图影响另一个或更多其他行动者的行动或行动倾向。廊这一说法其实是 对“影响力一而非“政治影响力 的解释。 另一方面，国内许多研究者大多将“政治影响力这一术语用来分析国际政 。俞可平增量民主与普治北京：社会科学文献出版社，2 0 0 5 ，卜8 。旅雪华政府权能理论浙江：浙江人民出版社，1 9 9 8 。2 2 5 陈孔立民进党新潮流系的政治影响力台湾研究集刊，2 0 0 5 ，( 1 ) 7 治问题，认为“影响力概念比传统的“权力概念更能正确反映当今国际政治 体系中各行为主体问相互依存的特点。秦伟认为，所谓“国际政治影响力一是从 政治权力发展并衍生出来的一个国际关系概念，是对国际政治中非强制性政治权 力的描述性阐释，它在实际上表征着这样一种国际关系状态：一个或多个国际关 系行为主体基于自身所拥有的政治资源( 即综合国力或国家实力) ，通过非物质 性手段，在国际交往中以其需要和意图影响其他国际行为主体的行动倾向和行动 能力。指出“在权力要素的系谱上，以影响力为标志的软权力不断上升并日益占 据重要的位置：而受制于时代环境的变化，以经济和军事实力为核心的硬权力越 来越变得臃肿笨重和缺乏灵活的适应性。 许晓春认为：“政治影响力问题是国 际政治的核心内容。丹田1 第三，国内学者一般都以政治资源的拥有量作为分析政治影响力的主要变 量。如朱全红在l ：资源与影响力一一美国族裔群体影响美国外交政策的政治资源 分析中指出：族裔群体内部所拥有的各种族裔政治资源决定着这种影响力的大 小，其中人口规模与人口分布、社会融入与经济地位、组织能力与政策目标是其 中最为关键的因素。 许晓春在分析国际政治中的影响力概念时，指出一国政治 资源的拥有量，( 主要包括人口的数量和质量、地理条件、经济力量、科技水平、 民族凝聚力、外交力以及军事力量等等) ，行为主体使用政治资源的技能、效率、 目的，行为主体政治影响力的实施范围，是决定一国政治影响力的几个主要因素。 张劲松、骆勇则引用罗伯特a 达尔的观点：“政治资源是一个人可用于他人行 为的手段，因而政治资源包括金钱、信息、食物、武力威胁、职业、友谊、社会 地位、投票以及形形色色的其他东西一，同时指出政治影响力的大小往往是由政 治资源的多少决定的，政治资源最终又要受制于其拥有的经济资源程度。 4 目前国内关于弱势群体政治影响力的研究 目前国内关于弱势群体政治影响力的针对性研究，我们仅得到一篇论文：宋 桂祝的论农民的政治影响力及生成路径。宋桂祝在文中指出：“农民政治上的 相对缺位容易导致他们在利益分配过程中的缺席现象。提升农民的政治影响力， 有利于改变农民在政治结构和利益格局中的弱势地位。通过改革选举法，赋予农 民平等的政治权利，提高农民的政治参与水平进而提升农民的政治影响力，对于 从根本上解决三农问题具有重大意义。 囝 另外，有部分学者在分析弱势群体的特征中指出，弱势群体的政治影响力弱 小。如钱再见、高晓霞在l ：弱势群体社会保护中政府责任的理论求证中指出弱 势群体的政治上的低影响力。 还有部分学者指出弱势群体的存在隐藏着巨大的 社会风险，可能成为政治稳定的破坏性力量。他( 她) 们常运用经济学上的“木 。秦伟国际关系中的政治影响力探析重庆工商大学学报，2 0 0 3 ，( 4 ) o 许晓春国际政治中的影响力概念探析国际关系学院学报，2 0 0 3 ，( 4 ) 朱全红资源与影响力一一美国族裔群体影响美国外交政策的政治资源分析外交评论，2 0 0 6 ，( 8 ) 曰张劲松，骆勇论农村村民政治冷漠的成因及消解理论探索，2 0 0 6 ，( 5 ) - 宋挂祝论农民的政治影响力及生成路径党政干部学刊，2 0 0 4 ，( 6 ) 钱再见，高晓霞，弱势群体社会保护中政府责任的理论求证河南师范大学学报，2 0 0 2 ，( 6 ) 桶原理 ，把弱势群体比作木桶上最短的一块木板，水流的外溢最容易在最短的 木板身上发生。 关于国内外对社会转型的研究，本文将在第二章作专门论述，并在马克思社 会哲学框架下，较全面的总结社会转型的结构变迁及基本特征，以利于我们更具 体的把握其基本骨架和本文的研究背景。 由以上综述可知，国内外理论界对弱势群体政治影响力的研究并不多见。在 政治行为主义兴起之前，对弱势群体政治影响力的研究往往隐藏在传统政治哲学 之中，需要对其作仔细的挖掘和梳理。亨廷顿、奥尔森等政治行为主义理论家运 用统计的、实证的方法研究弱势群体政治影响力问题，增强了研究的科学性，但 是亨廷顿的研究主题为经济发展与政治稳定的关系，奥尔森关心的则是国家兴衰 与集体行动的逻辑。再者如海伍德指出的那样，利益集团理论家研究的重点是利 益集团影响政治的一般理论。社会学家们对社会分层的研究实际上可以增强我们 对弱势群体本身的理解，经济学家们则根据各自的理论基础对社会福利政策持不 同意见。目前国内关于弱势群体的研究则带有相当程度的描述性和规范性，需要 进一步深入挖掘弱势群体本质；对弱势群体政治参与、弱势群体对政治稳定的影 响等问题的分析背景较为狭窄，往往根据一时的政策分析提出一些建议，扮演政 府政策分析员的角色，一定程度上忽略了理论命题的约束和条件转移。因此，需 要在社会转型背景下，对弱势群体政治影响力这一基础性问题作针对性的、实证 性的和一般性的研究，揭示弱势群体政治影响力的深层机理、性质和一般规律。 1 3 本文的研究思路、方法及主要创新 1 3 1 研究思路 本文第一章总结了国内外关于弱势群体及其政治影响力的相关理论。第二章 分析社会转型及其结构变迁和社会转型期弱势群体本质及特征。第三章对社会转 型期弱势群体政治影响力进行一般分析，解析弱势群体政治影响力的概念，分别 论述工业化时期和向后工业社会转型时期弱势群体政治影响力的性质，以及弱势 群体暴力与其政治影响力的关系。第四章分别从体制内和体制外分析了中国社会 转型期弱势群体政治影响力的现状和原因，并提出治理建议。最后得出本文结论 并对进一步的研究作了简要展望。 1 3 2 研究方法 一、文献查阅法：本文通过文献查阅，挖掘和梳理了隐藏在传统政治哲学和 近现代理论家们的著作之中的相关理论，实际上继承和借鉴了他们的经典研究。 二、实证研究法：一方面，本文避免了传统政治哲学家们某种程度的哲学空 想，严格以事实为依据进行论说。另一方面，本文又依据社会转型的条件约束和 转变，借鉴了传统政治哲学中的某些深刻观点。 三、哲学抽象法：本文避免某些学者狭隘的描述性实证主义之风，力图对隐 9 藏在事实中的深层机理进行哲学抽象，揭示社会转型期弱势群体政治影响力的一 般规律。 1 3 3 主要创新 本文的主要创新体现在以下方面： 第一，运用马克思主义社会哲学框架，较全面的总结了社会转型的结构变迁 的基本特征，并运用马克思主义的相关基本原理深入阐述了弱势群体的本质及其 在社会转型期的辩证特征。 第二，提出了不同于其他学者的政治影响力的概念，总结了政治影响力的分 析框架。并根据社会转型的条件约束和转变，得出了弱势群体政治影响力的不同 性质。 l o 第二章社会转型期弱势群体分析 2 1 社会转型及其结构变迁分析 2 1 1 社会转型研究的简要评述 社会转型( s o c i a lt r a n s f o