我国经济林发展现状、存在问题及对策分析.pdf

河北林业科技第 3 期2015 年 6 月 我国经济林发展现状、 存在问题及对策分析 侯燕捷 （台安县林业局， 辽宁 台安 124000） 收稿日期： 2015-01-27 基金项目： 国家林业公益性行业科研专项 （200904064） 。 摘要： 经济林是我国五大林种中生态、 经济和社会效益相结合的最佳林种， 在繁荣区域经济、 促进生态环境建设、 林 农增收中作用明显。该文在分析我国经济林发展现状和存在问题基础上， 提出科学经营经济林的对策和建议， 对发挥科 技驱动， 促进经济林产业可持续发展具有重要意义。 关键词： 经济林； 现状； 存在问题； 对策分析 中图分类号： s759.3文献标识码： a文章编号： 1002-3356 （2015） 03-0076-02 经济林是以生产干鲜果品、 食用油料、 饮料、 调料、 工 业原料和药材为主要目的的林木。 第八次全国森林资源清 查结果显示， 全国经济林面积 2056.52 万 hm2， 占国土总面 积的 2.14， 占全国森林面积的 91。伴随着我国农村产 业结构的战略性调整和林业重点工程的实施， 经济林产业 发展已经成为农村经济、 环境和社会可持续发展的突破口 2。 经济林在改善生态环境、 巩固林改成果、 增加农民收入、 满足人民生活需求、 促进区域经济发展、 调整产业结构、 增 加农民收入和提供就业机会等方面发挥着重要作用。 但是， 我国经济林发展仍然存在产品单产和产品质量 有待进一步提高，经济林种植面积有待急需巩固和扩大， 生产经营规模化和标准化程度低， 科技含量低， 市场竞争 力不强等特点。如何拓宽经济林发展潜力， 转变经济林产 业发展模式， 提高科技贡献率， 发挥区域优势和品牌意识， 增加产品质量， 提高市场竞争力， 加强管理和服务， 成为我 国经济林发展亟待解决的关键问题。 1我国经济林的发展现状 经济林按其用途主要分为果树林、 食用原料林、 林化 工业原料林、 药用林和其他经济林五大类。我国经济林资 源丰富， 各种经济林树种 1500 余种， 广为开发利用经济价 值较高的有 100 多种， 其中苹果、 梨、 枣、 板栗、 银杏、 油桐 籽、 油茶籽、 生漆、 杜仲、 厚朴等的面积和产量均居世界第 一位。2010 年， 我国经济林种植面积达到 3200 多万 hm2， 总产量达 1.26 亿 t， 产值 5158 亿元， 占林业第一产业产值 的 58.0%， 占林业总产值的 22.6%。其中： 广西、 云南和湖 南 3 个省 （区） 经济林面积在 130 万 hm2以上， 分别达到 196.9 万 hm2、 166.5 万 hm2和 158.2 万 hm2； 广东、 辽宁、 江 西、 陕西、 浙江、 福建、 四川、 山东、 河北和海南 10 个省 （区） 经济林面积在 66.7 万133.3 万 hm2， 这 13 个省 （区） 经济 林面积占全国经济林总面积的 78.60%。 而西藏、 青海等省 （区） 经济林面积不足 6667hm2。在我国经济林中， 面积在 66.7 万 hm2以上的有油茶（263.2 万 hm2） 、柑桔（198 万 hm2） 、 苹果 （167.1 万 hm2） 、 茶叶 （157.4 万 hm2） 、 板栗 （141.3 万 hm2） 、 梨 （95.6万hm2） 、 桃 （73.4 万 hm2） 等 7 个树种， 面积在33.3 万66.7 万 hm2的有蚕桑 （60.13 万 hm2） 、 枣 （48.5 万 hm2） 、 核桃 （25.9 万 hm2） 、 八角 （40.8 万 hm2） 、 花椒 （34.6 万 hm2） 等 5 个树种， 以上 12 个树种占我国经济林总面积的 65%2。 2我国经济林发展存在的问题 （1） 社会化程度低， 经营分散， 难以形成规模化栽培。 需要进一步完善政策机制， 探索多样化的土地使用权流转 方式，吸引社会不同投资主体经营经济林，加速土地、 资 金、 技术、 劳动力等生产要素向经济林产业合理流动。 （2） 宏观规划缺乏科学性， 产业布局不合理。 政府宏观 调控导致一哄而上， 盲目扩大在生产； 不考虑气候和区域 化特点， 盲目开发经济林品种， 带来 “增产不增收” 的现象， 严重挫伤经济林可持续发展的积极性。 （3） 土地资源的有限性和经营不善导致经营者的退出， 导致经济林产业发展空间受限。伴随集体林权改革， 经济林 产业政策的出台， 一些边边角角、 零星地块， 荒山荒坡、 采伐 迹地， 都种植了经济林。 伴随经济林栽植面积的扩大， 可利用 的有限林地资源成为制约经济林产业发展的 “瓶颈” 问题。 （4） 产品附加值低， 产品单产、 质量和错开适产期生产 有很大发展潜力。 应提高经营管理水平， 控制成果期， 注重 产品分级包装和运输环节， 提高优质品率。 （5） 相关的产业扶持政策和扶持资金力度不高。由于 缺乏科学的评估， 政府在制定扶植政策和投放扶植资金的 力度不足以推动经济林产业的有效发展， 在一定程度上影 响了经济林产业的发展速度。 （6） 科学技术应用水平不高， 产品品牌化和标准化程度 低。经济林经营的科技成果应用的普及率不高， 产品质量参 差不齐， 产品的品牌化和标准化意识薄弱， 缺乏市场竞争力。 3我国经济林发展的指导思想 坚持 “以市场为导向， 以效益为中心， 以科技为依托， 以农民增收和促进地方经济发展为目标， 大力发展名优 76- 河北林业科技第 3 期2015 年 6 月 特新品种， 突出区域特色， 提高名优品种比例， 实施品牌 战略， 逐步实现规模化、 标准化、 产业化发展” 的经济林 产业。 应用先进的科学技术， 优化生产布局； 突出区域特色， 发挥区位优势； 打破地域、 行业界限， 鼓励多种投资形式开 发经济林； 加大产业扶持力度， 促进区域经济发展和农民 增收。 4我国经济林发展的对策和建议 4.1不断完善政策机制，吸引社会投资和经营主体开发 经济林产业 伴随集体林权改革，进一步完善各种林业政策机制。 推动经济林土地使用权的流转， 鼓励企事业单位、 私营业 主等各种形式的经济组织和个人采取林地使用权的拍卖、 租赁、 承包、 股份合作制等多种形式， 加速土地、 资金、 技 术、 劳力等生产要素向经济林产业的合理流动3。 形成经济 林经营的规模化和产业化态势， 提高市场竞争力和风险的 抵御能力。 4.2加强宏观管理， 科学制定规划 各级政府应加强对本地经济林发展的指导和监管。 根 据当地产业优势， 区域发展情况和地理位置、 气候条件等 因素， 科学制定经济林产业的发展规划， 实现经济效益、 生 态效益和社会效益的协调发展。 制定经济林发展规划时， 应避免急功近利、 一哄而上、 盲目发展， 促进经济林资源的合理布局。从基地化、 区域 化、 特色化建设入手， 加大经济林树种、 品种结构调整 步伐。明确提出各地经济林发展重点， 经济林的发展应 遵循适地适树、 适地适品种的原则， 形成具有地方特色 的各类各种经济林名特优产品， 形成规模效益， 增强市场 竞争力。 4.3加强政策引导， 不断拓宽经济林产业发展空间 中央 9 号文件和 1 号文件， 为经济林提供了良好的政 策环境， 各地党政机关、 企事业单位、 社会团体、 民营企业 家、 个体工商户、 外资企业和广大农民群众集资开发经济 林产业， 积极性高涨。 第八次全国森林资源结果得出， 按造 林地归属分， 在非林地上种植的经济林约占 52， 宜林地 上营造的经济林约占 34，迹地更新带来的经济林面积 占 14； 其中， 非林地种植的经济林受产业发展政策和市 场供需情况影响较大。 为扩展经济林产业种植用地空间， 加大低产低效林分 改造力度， 发展林下经济， 发展果材兼用林等经济林经营 模式， 发挥林地资源使用效益， 拓宽经济林发展空间， 调动 经济林产业发展的积极性。 4.4经济林产品发展潜力巨大， 走专业化、 区域化和集约 化发展道路 我国经济林产品产量和种植面积稳居世界首位， 但 是， 发展空间仍然很大。 在增加产品产量上， 我国大部分经 济林平均单产尚不足先进国家水平的一半， 例如， 我国核 桃平均产量 540kg/hm2， 只是日本、 法国等国的 1/5； 我国油 桐平均每公顷产量不到 150kg， 而南美阿根廷、 乌拉圭两 个国家， 从我国引种油桐， 由于集约经营强度高， 一般产量 可达 450600kg/hm2， 高出我国 34 倍4。提高经济林管理 水平， 加快高产优质新品种的选育和推广， 改造低产、 劣质 果园， 开发适宜种植经济林的荒山荒滩。 在生产布局上， 首先， 在适宜区域种植经济效益好、 附 加值高的树种； 其次， 合理搭配树种成熟期， 优化经济林品 种结构，扩大优质经济林早熟品种和晚熟品种的种植面 积； 最后， 合理调配鲜食与加工品种比例， 扩大时令经济林 果品和加工品种的比重， 为加工企业提供优质原料。 在提高产品质量上， 保证完全成熟采摘， 增加口感； 进 行分级挑选， 规范包装； 控制滥用生长刺激素和农药， 加强 产品检验、 检测。健全市场机制， 保障产品销售渠道畅通。 改善贮藏加工技术环节， 增加产品价值。 4.5制定优惠政策， 加大扶持资金力度 制定资金扶持政策， 加大财政投入。加强经济林产业 管理， 逐步形成以市场为导向， 以技术、 资金、 信息、 销售市 场等为纽带的新型管理体系。完善农业政策性保险制度， 建立经济林风险分担机制。 形成政府引导、 农民主体、 多方 参与的优势经济林产品产业建设机制。 在产业发展比较集 中的主要产区， 扶持发展一批辐射带动能力较强的贮藏保 鲜、 加工、 流通型龙头企业， 提高产业化建设水平， 提升产 品的市场竞争力， 带动经济林产业快速发展。 4.6加强经济林产品的品牌化和标准化经营，增加产品 附加值 经济林产业坚持走 “以标准抓质量， 以示范促发展， 以 监督稳市场，以名牌求生存”的道路。实现经济林经营 “产供销” 环节的标准化， 推广优良品种和标准化果园 建设， 控制经济林污染源和农药化肥的使用量， 实行无公 害生产， 建立标准化的优质高效生产技术体系， 确保全程 质量安全； 要加大品牌创新力度， 对具有市场发展潜力的 产品， 要积极进行有机、 绿色、 无公害、 地理标志等方面的 品牌认证， 提升品牌价值和品牌知名度。 国家林业局决定命名一批 “中国经济林名特优之乡” ， 分 3 批次共命名了 293 个 “名特优之乡” ： 如北京市怀柔区 被命名为 “中国板栗之乡” ； 河北赞皇县被命名为 “中国赞 皇大枣之乡” ； 山西左权县被命名为 “中国核桃之乡” ； 浙江 临安被命名为 “中国山核桃之乡” ， 诸暨被命名为 “中国香 椿之乡” ； 山东蓬莱市被命名为 “中国苹果之乡” 。 还授予了 银杏、 板栗、 锥栗、 枣、 柿、 油桐、 油菜、 核桃、 山核桃、 榛、 梨、 苹果、 柑桔等 55 个树种为名特优经济林树种的称号。 发展 经济林名特优产品必须考虑其独特的栽培习性和生态适 应区域。 4.7加强科技投入， 提高科技成果的转化率 各级政府应加大科技资金投入力度， 建立、 健全科技 77- 河北林业科技第 3 期2015 年 6 月 支撑体系， 要整合技术力量， 进行联合攻关， 解决经济林发 展的关键技术难题， 进行良种选育和品种改良， 开展速生、 早实、 丰产稳产和低产低效林改造技术推广。加强产品采 后储藏、 商品化处理加工等产业化发展的关键环节应用技 术研究， 提高产品的附加值。 开展技术培训， 提高科学技术 普及率。 经济林种苗实现良种化、 无性化， 栽培实现密植矮 化； 经营实现集约化， 加强树体管理、 土壤管理、 病虫害管 理、 营养生长与生殖生长调节等生产环节。 当前， 我国经济林产业的快速发展， 有力改善了生态 环境， 促进农民增收， 推动区域经济发展。 经济林产业成为 振兴农村经济、 繁荣城乡市场、 优化食物结构、 消化农村剩 余劳动力、 促进农村的社会稳定的强大驱动力。 参考文献 1 姚顺彬.21 世纪以来我国经济林资源动态变化浅析 j . 林业资源管理， 2014，（6） ： 9-12. 2 韩友志， 孙绍鹏， 王猛.浅述我国经济林发展现状和对 策 j .防护林科技， 2014，（5） ： 53-54. 3 吴学靖.浅析西山区经济林现状及发展对策 j .农业开 发与装备， 2013，（5） ： 9-10. 4 种伟.关于我国经济林产业发展潜力和机遇的思考 j . 黑龙江生态工程职业学院学报， 2009，（5） ： 78-80. 河北省核桃楸资源状况及保护 刘铁岩， 王立方， 屈志松， 马占山 （承德市滦平国有林场管理处， 河北 滦平 068250） 收稿日期： 2015-01-07 摘要： 结合燕山、 太行山核桃楸资源调查数据和林分因子、 分布状况的实地调查， 将河北省分布的核桃楸划分为 3 个主要类型-沟谷核桃楸林、 坡脚核桃楸林和阴坡杂木林散生核桃楸； 分析了其主要受威胁因素， 主要包括采伐、 采果、 放 牧和冻害， 并提出了保护和发展建议。 关键词： 核桃楸； 乡土珍贵树种； 燕山； 太行山 中图分类号： s792.99文献标识码： a文章编号： 1002-3356 （2015） 03-0078-02 核桃楸 （julans mandshurica） ， 又名胡桃楸、 楸子或山 核桃， 胡桃科胡桃属落叶高大乔木。 在我国， 核桃楸集中分 布于东北地区， 在河北、 河南、 山西、 甘肃等省份也有零星 分布。 核桃楸材质坚硬细密， 耐腐蚀， 刨面光滑， 纹理美观， 是我国著名的硬阔用材树种； 受乱砍滥伐等多方面因素影 响， 核桃楸天然资源破坏严重， 已列入了国家级珍稀树 种和中国珍稀濒危树种的三级保护植物名录。 1分布范围与资源现状 核桃楸在河北省主要分布于燕山、 太行山地区， 尤其 是燕山山地的承德市各县如滦平、 隆化、 围场、 兴隆等地分 布较为集中。 根据河北省 2005 年森林资源二类调查数据， 全省分布有核桃楸林 3982hm2， 活立木总蓄积 68319m3， 其 中承德市核桃楸分布数量约占全省总面积的 60%和总蓄 积的 70%；保定市分布数量约占总面积的 17%和总蓄积 的 10%， 邯郸市约占总面积的 11%和总蓄积的 9%； 另外 石家庄、 张家口、 唐