某县跨区域应急联动机制建设情况汇报.doc

某县跨区域应急联动机制建设情况汇报某县跨区域应急联动机制建设情况汇报 市应急办： 根据贵州省人民政府应急管理办公室关于开展区域应急联动机制书面调研的通知要求，现将我县跨区域应急联动机制建设情况汇报如下： 一、应急联动机制建设情况 随着工业化、城镇化不断推进和气候异常，各种突发事件和自然灾害时有发生，公共安全面临形势严峻。 为此，我县制定了xx县自然灾害应急预案、xx县森林火灾应急预案、xx县地震灾害应急预案等多种应急预案，进一步加强与周边县市区的联系，联合处置各类自然灾害、森林火灾、地震灾害等突发事件并签订了相关协议。 进年来，我县已与周边县市共同处置了多起突发事件，充分发挥联动作用。如 2015年7月15日 凌晨4时许,一辆运送钢材的红色双桥大货车从vv往xx方向行驶,当行驶至我县珠市乡矿山村矿山组212省道75公里+480米处下长坡并转急弯时,车俩驶出道路右侧,撞上一幢路边房屋（屋内无人居住），造成该车驾驶员陆朝付和车上另一名乘坐人员(身份待查当场死亡的交通事故。事件发生后，xx县、六盘水市经过召开专题协调会议，反复商讨联合处置此次事件的方案，最后六盘水市做好死者赔偿工作和社会稳定工作，稳定家属情绪、维护社会稳定。通过两县市的共同努力，事态最终得以平息。 2009年7月10日 ，县应急办接到xx乡报称：我县境内的平山乡发生森林火灾，随时会危及xx镇林地安全。县应急办马上与xxx区应急办对接，并将火情向对方通报。两县区共组织公安、林业及应急扑火分队共计200余人赶赴现场处置，通过双方的协同作战和共同努力，成功地将此次森林火灾扑灭，将人民群众财产损失降到最低限度。 二、存在的困难和问题 一是合力不足，机制不全。区域之间资源、消息、人力、技术等没有得到有效的调配和使用，导致合力不足，机制不全，执行力不够，在各类突发事件联合处置过程中存在有力无处使，有事找不到人做，甚至有相互推诿、扯皮等现象。 二是组织不到位，整合难度大。由于跨区域联动应急管理没有形成专门的应急指挥、协调部门。一但发生跨区域突发事件，只能通过双方协调并组建临时性的应急管理指挥机构，工作开展难度较大，资源和信息在短时间内难以实现有效的整合，造成应急处置反应速度慢、应变能力差，从而贻误应对突发事件的黄金时机。 三是预案未制定，演练未开展。由于没制定跨区域联动应急预案及跨区域、部门之间的演练，导致突发事件发生后，找不到着力点、关键处，无从着手，出现有力找不到使处，无章无序，四面开花，乱其八糟、相互推诿现象。为了处置、预防、和减少跨区域突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，跨区域间应联合制定联动应急预案及加强跨区域、部门之间的演练。 三、工作建议 一是加快跨区域应急协调联动制度体系建。跨区域公共危机协调联动法律保障机制缺位。目前没有具体处理跨区域公共危机的法律或法规来进行明确规定，尤其是各协调联动主体在应急体系中的地位、权责分配、运作规则、处置程序、应急系统建设技术标准、经费保障等都缺乏法律规范；跨区域公共危机责任追究机制缺失。目前，我国尚未建立起一套完整而有效的责任追究机制，各部门往往从自己的角度出发，出现相互推诿责任的现象，造成政府整体应急管理水平的下降；再次，跨区域信息共享机制不够完善。跨区域应急管理过程中，因涉及到不同区域，局部和地方利益影响下的危机事件信息不对称，使得部分重要信息无法在相关区域间有效流通、共享，大大降低了应对跨区域突发公共危机的能力与效果。 一是健全跨区域应急指挥协调组织体系。当前，对跨区域公共危机的应急管理未形成和建立专门的应急指挥、协调部门。在这种情况下，一旦发生跨区域公共危机，只能组建临时性的应急管理指挥机构，资源和信息在短时间内难以实现有效的整合，造成应急处置反应速度慢、应变能力差和必要的区域、部门联合行动难以开展的现象，从而贻误应对危机的黄金时机。 三是研究制定协同联动应急处置突发事件预案。在涉及与相邻县区共同利益的重大突发事件发生时，立即启动应急预案，加强协同配合，开展突发事件的应急处置工作，及时、有效和妥善应对各类突发事件，实现突发事件跨区域合作制度化。 四是积极推进开展联合跨区域应急演练。针对跨区域公共危机的特点开展跨区域应急演练，发挥应急管理优势和特长，联合相邻县区制定科学合理的跨部门、跨区域联合处置突发事件应急预案，定期开展应急演练。 五是建立区域应急联动联席会议制度。建立区域应急联动联席会议制度，并作为区域应急联动的长效机制。建立区域应急领导和负责人会议制度（联席会议联络员会议），沟通协商并部署具体应急联动工作。联席会议主要围绕区域间信息共享、资源共享、相互配合、队伍建设、加强联动等机制问题进行定期磋商和达成共识。同时，在跨区域公共危机治理过程中，及时把经验性举措总结上升为区域间应急联动的合作办法，规定相关区域在应对跨区域公共危机中的职责以及相应的联动办法，使公共危机下的信息沟通、应急处置、资源调拨与分配、危机责任追究、受害方利益补偿、应急演习的组织与实施等以规范性文件形式固定下来，督促各区域积极应对跨