（城市规划与设计专业论文）天津市北辰区发展模式与产业结构调整趋向研究.pdf

摘要 北辰区是天津市环城四区之一，也是重要的制造业强区。其位于京津产业发 展轴和天津市主要空间发展轴上，既有大城市边缘区的典型特性，自身还具有鲜 明的秉赋特点。天津产业结构战略调整的加快，以及滨海新区纳入国家战略等一 系列区域环境的改变，将促使北辰区的发展迎来重大转型。以北辰过去十年间发 展状况而言，在经济结构和产业分布发生巨大变化的同时，资源短缺、产业分工 和竞争加剧等新情况的出现，又对当地的继续发展提出严峻的挑战。在新的区域 发展形势下，迫切需要选择合理的发展模式来指导当地的城镇建设。 由于我国城市边缘区发展的先导力量是产业的发展，故本文从产业结构层次 上来探讨以北辰为代表的大城市边缘区发展模式。首先，以理论研究和案例比较 相结合的方式，探讨在大城市边缘区发展的一般规律。其次，在明确边缘区的功 能、发展动力、开发模式、与中心区的关系的基础上，剖析北辰区发展的优势与 劣势，机遇与挑战，探讨北辰在区域发展中的定位，选择合理的发展模式。在此 基础上，通过对北辰产业发展规律的剖析，寻找合理的产业调整途径，促进产业 结构高度化和产业布局合理化。 本次研究涉及了城市规划学、产业经济学、企业管理学等相关学科，采取实 证和理论相结合、定性与定量相结合的方法，将理论分析贯穿于整个研究的过程 中。通过北辰区产业的实例研究，佐证相关领域的理论，促进理论研究的应用和 深化，为北辰区的产业发展提供理论支持；同时为相关地区寻找自身产业可持续 发展的道路提供方法参考和理论依据。 关键词：北辰区发展模式产业结构调整 a bs t r a c t b e i c h e nd i s t r i c ti so n eo ft h ef o u rd i s t r i c t st h a ta r o u n dt h ec o r ed i s t r i c to ft i a n j i n i ti s a l s oi m p o r t a n ti nt h eo u t s k i r t so fi t ss t r o n gm a n u f a c t u r i n gb a s e ，w h i c hh a sa n i m p o r t a n tl o c a t i o n , t h a tb o t ho nt h eb e i j i n g t i a n j i n - a x i so f t h ei n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t ， a n dt h em a i na x i so fs p a c ed e v e l o p m e n ti nt i a n j i n b e i c h e ni st h et y p i c a le x a m p l e so f u r b a nf r i n g ea r e a s ，a n di ta l s oh a sd i s t i n c t i v ec h a r a c t e r i s t i c s w i t has e r i e so fr e g i o n a l e n v i r o n m e n t a lc h a n g e ，a st i a n j i nt oa c c e l e r a t et h es t r a t e g i ca d j u s t m e n to fi n d u s t r i a l 咖c t u r e 锄dm eb i n h a in e wj m e ab e e np u ti n t on a t i o n a ls t r a t e g i e s ，t h ed e v e l o p m e n t o fb e i c h e nd i s t r i c tw i l lu s h e ri nm a j o rr e s t r u c t u r i n g a st os a yt h ed e v e l o p m e n to f t h e p a s td e c a d e t h ee c o n o m i cs t r u c t u r ea n dd i s t r i b u t i o no fi n d u s t r yh a ss e e nt r e m e n d o u s c h a n g e s a tt h es a m et i m e ，t h ee m e r g e n c eo fn e ws i t u a t i o n s ，s u c h a ss h o r t a g eo f r e s o u r c e s t h ei n d u s t r i a ld i v i s i o n , i n t e n s i f i e dc o m p e t i t i o na n ds oo n , a r ea l s os e v e r e c h a l l e n g e st ot h ec o n t i n u e dd e v e l o p m e n t o fl o c a la r e a i nt h en e wr e g i o n a l d e v e l o p m e n ts i t u a t i o n ，t h eu r g e n tn e e di st oc h o o s ea r e a s o n a b l em o d e lt og u i d et h e d e v e l o p m e n to ft h el o c a lc o n s t r u c t i o n a st h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r i e si st h ep i l o tf o r c eo fc h i n a su r b a nf r i n g e ，s ot h e p a p e rs t u d i e dt h ed e v e l o p m e n tm o d e l sf r o mt h el e v e lo ft h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r eo f b e i c h e nd i s t r i c t , w h i c hi st h er e p r e s e n t a t i v eo ft h eu r b a nf r i n g ea r e a f i r s to fa l l ，b y t h ew a yo ft h e o r e t i c a ls t u d ya n dc a s ec o m p a r e ，w ee x p l o r et h eg e n e r a lr u l e sa b o u tt h e d e v e l o p m e n to fu r b a nf r i n g ea r e a s ，s u c ha st h eu r b a nf r i n g e a r e a sf u n c t i o n ，t h e ( 1 r i v i l l gf o r c ef o rd e v e l o p m e n t ，t h ed e v e l o p m e n tm o d e ，a n dt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e n t h ec e n t r a la r e aa n df r i n g ea r e a a tt h es e c o n d ，a f t e rt h e d i s c u s s i o no fa b o v e q u e s t i o n s ，p a p e ra n a l y s i s b e i c h e nd i s t r i c t sa d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s ， o p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e s ，a n dt h ep o s i t i o ni nt h er e g i o n sd e v e l o p m e n t a f t e rt h a t ， t r i e dt oc h o o s et h es u i tp a t t e r n so fl o c a l sd e v e l o p m e n t ，w h i c hi st h eb a s et os t u d y t h e a d j u s t r f f e n to fi n d u s t r i a ls t r u c t u r e t h r o u g hr e s e a r c h i n gt h er u l e si nt h ei n d u s t r y d e v e l o p m e n t ，t of r e d ar e a s o n a b l ew a yt ot h ei n d u s t r i a lr e s t r u e t u n n g ，p r o m o t m g o p t i m i z e da n dr a t i o n a l i z e do f i n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dp o s i t i o n t h es t u d yi n v o l v e di nt h eu r b a np l a n n i n g ，i n d u s t r ye c o n o m i c s ，b u s i n e s sm a n a g e m e n t a n ds o m eo t h e rr e l a t e dd i s c i p l i n e s t h e o r e t i c a la n a l y s i sh a sr u nt h r o u g ht h ee n t i r e c o u r s eo fs t u d y i nt h er e s e a r c h , w ei n t e g r a t e dt h em e t h o d so fe v i d e n c ea n dt h e o r y , q u a l i t a t i v ea n dq u a n t i m t i v e ，t of o u n dt h er u l e so fi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t i nt h a tw a y , w et r i e dt os u p p o r tn l er e s e a r c hi nr e l a t e df i e l d s a n dp r o m o t et h ea p p l i c a t i o na n d d e e p e n i n go ft h e o r e t i c a ls t u d i e s ，a sw e l la sp r o v i d et h e o r e t i c a ls u p p o r ti ni n d u s t r i a l d e v e l o p m e n to fb e i c h e nd i s t r i c t , w h i c hc o u l da l s ob et h er e f e f e n c et ot h ei n d u s t r i a l d e v e l o p m e n to fu r b a nf r i n g ea r e a si no u rc o u n t r y k e yw o r d s ：b e i c h e nd i s t r i c t ，d e v e l o p m e n tp a r e r n s ，i n d u s t r i a ls t r u c t u r e a d j u s t m e n t 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任锕贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 噍琴 j 话夕 签字日期：厶膨占年r 月耶日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解鑫鲞盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权苤鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 互荔 伊一 ， 签字日期：沙年【月2 艿日 导师签名： 签字日期：二 萨，月j j 日 第一章绪论 1 1 研究背景 第一章绪论 北辰区位于京津产业发展轴和天津市主要空间发展轴上，既是大城市边缘区 的典型实例，自身又具有鲜明个性秉赋特点。作为边缘区，北辰承担了中心城区 产业及人口扩散、蔓延的功能，是城市发展中新一轮成长的“引擎”。随着国家 城乡改革综合试验在天津滨海新区推行，环渤海地区成为国家新一轮经济增长的 龙头，天津市加快了工业企业布局的战略转移以及产业结构升级的步伐。北辰区 处在天津市城市发展主轴的中段，这一变化促使它的发展迎来重大转型。以北辰 自身发展的状况而言，在过去十年间，其经济结构和产业分布发生了巨大变化。 与此同时，资源短缺、产业分工和竞争加剧等新情况的出现，又对当地的可持续 发展提出严峻的挑战。在新的区域发展形势下，迫切需要选择合理的发展模式来 指导当地的城镇建设。 我国城市边缘区发展的先导力量是产业的发展。中心城区产业用地的扩展是 城市用地扩展的先导因素，并由此带动居住及商业用地的不断外迁；在边缘区内 部，工业化对产业结构的调整和经济的发展具有决定性作用，导致工厂、仓库、 交通运输用地的增加，诱发大量农村剩余劳动力向非农业产业转移，自下而上地 推动了城市边缘区的城市化进程。因此，需要从产业结构层次上探讨以北辰为代 表的大城市边缘区发展模式，分析中心城区与边缘区经济发展的关系，结合当时 当地的实际情况，以及快速城市化这一发展背景，多角度、广泛而深入的研究了 现有产业结构的不足，解答以下这些关键问题：在新的发展时期，地区经济如何 更好地融合于区域经济、世界经济体系中? 在信息化时代，产业升级加快，新兴 产业不断涌现，如何培育地区经济的学习能力和创新能力? 当今，资源、环境条 件对产业扩张约束的力度加大，如何找到适合自身的可持续发展道路? 当经济重 心向服务业转移时，如何在较薄弱的基础上发展服务业，特别是高端服务业? 在 这种形势下，分析北辰区与中心城区经济发展的关系，探寻产业结构演变和产业 布局变化的规律，十分必要。 1 2 研究目的和意义 1 2 1 研究的目的 本项研究首先以理论和实例相结合的方式，在国家推进城乡综合改革实验的 背景下，探讨大城市边缘区发展的一般规律。同时，以北辰区自身的秉赋特点为 基础，分析北辰区与京津产业带上其他发展区，特别是天津市域周边地区的关系。 明确北辰在区域中的定位，选择其未来发展的模式。在此基础上，通过区域产业 发展规律的研究，寻找合理的产业调整途径，促进产业结构高度化和产业布局合 理化。既为相关地区的发展提供理论支持，也对现有的边缘区研究做出有益的补 充和完善。 1 2 2 研究的意义 本次研究意义可体现在以下几个方面： 首先，佐证和完善现有城市边缘区理论。本次研究在研究深度上以先行理论 为基础进一步挖掘，深入研究大城市边缘区的特征属性，通过北辰区城镇发展和 产业结构调整的分析，为大城市边缘区相关研究提供实证支持。 其次，指导天津市北辰区的建设实践。通过寻找合理的产业调整途径，充分 发挥其资源禀赋优势，提高经济增长速度，促进产业结构高度化和产业布局合理 化。以此为基础，提高北辰区域创新能力和核心竞争能力，实现经济效益的提高 和生态环境不断改善。为总体规划确定未来城镇发展模式及区域产业结构调整方 向提供理论支持。 最后，为后续相关研究奠定基础。本课题通过分析国内大城市边缘区发展的 共性与天津市北辰区发展的个性，为后续研究提供可供参考的课题和新的思路。 也为天津地区的研究提供一手资料。 1 3 研究内容与研究范围 在理论研究的基础上，以天津市边缘区北辰区的城市特点、资源特性、 环境特性、经济发展基础、资金供给条件、对内外经济关系、科学技术与研究开 发能力等为基础，分析北辰区与京津产业带上其他发展区，特别是天津中心城区、 滨海新区及其他周边区县经济发展的关系，探寻产业结构演变和产业布局变化的 规律。明确北辰在区域中定位的基础上，选择其未来发展的模式。 1 、通过理论研究与案例对比，分析大城市边缘区城镇发展的一般规律。 产业发展是引导该地区城镇发展的动力源泉与核心力量。本次研究以产业发 展的分析为核心，在大城市边缘区和产业结构优化等相关理论分析的基础上，结 合国内城市边缘区发展的相关实例，研究大城市边缘区应具备的功能、经济发展 的动力、开发的模式、边缘区与中心区的合作竞争关系等边缘区城镇发展的主要 问题，明确边缘区经济发展的一般规律，为北辰区城镇发展提供理论支持。 2 、剖析天津市北辰区城镇发展的秉赋条件及存在问题，研究北辰在区域发 展中的定位，选择适合当地自身条件的发展模式。 北辰区城镇发展的现状格局可以说是区域产业转移和地区资源开发共同作 用的结果。随着京津塘产业带的发展以及新一轮天津市总体规划的制定，北辰区 面临新的功能及产业发展定位，其定位已不仅仅局限在服务于天津市的范围。研 究借鉴企业管理学中s w o t 分析方法，剖析北辰区的竞争优势( s t r e n g t h ) ，竞争 劣势( w e a k n e s s ) ，机会( o p p o r t u n i t y ) 和威胁( t h r e a t ) ，将本地区的战略与内部 资源、外部环境有机结合。清楚的确定北辰的资源优势和缺陷，了解北辰区所面 临的机会和挑战。同时，通过分析北辰在京津塘产业带、天津市域等区域中所处 的位置，明确北辰与天津市中心城区以及其他市郊区县的关系，研究在新的发展 条件下北辰应有的功能定位，以此作为产业结构调整优化的依据。 3 、通过北辰区经济发展现状分析，有针对性地提出未来产业结构调整的目 标，在合理选择未来主导产业的基础上进行三次产业的结构调整 这部分的内容主要为：在系统分析北辰区经济发展的宏观轨迹、经济外向化 程度、经济发展阶段评价等经济发展现状的基础上，研究产业发展存在的问题， 据此提出产业发展的目标，在主导产业选择的基础上进行三次产业内部结构的调 整，并结合城镇用地规划进行产业布局。 1 4 研究方法 以城市规划学和产业经济学的理论研究方法为主，结合企业管理学等相关学 科的研究方法，按照发现问题、分析问题和解决问题的科学逻辑来探讨大城市边 缘区城镇发展及产业结构调整的相关问题，具体采用以下研究方法： 1 、综合分析方法 大城市边缘区城镇发展受城市社会、经济、政治等各方面因素的影响和作用， 他们之间存在着复杂的、内在的有机联系和相互制约性，具有综合性和复杂性的 特点。运用综合分析的方法，以整体性、综合性、协调性的原则，系统地分析边 缘区发展的特性。 2 、对比与比较方法 在不同的历史背景和环境要素影响下，城市发展模式存在较大差异，不同学 科的研究思路和研究方法各有差异。本次研究采取对比和比较的方法，通过借鉴 产业经济学、城市规划学等多学科理论研究成果，考察不同大城市边缘区发展的 模式，为当前较好的解决北辰区发展中遇到的问题提供对策。 3 、实证和理论相结合的方法 将理论分析贯穿于整个研究的过程中，并选择天津市北辰区作为实证研究对 象，考察大城市边缘区经济发展的动力、趋势，有力佐证理论研究的成果，促进 理论研究的应用和深化。 4 、定性和定量相结合的方法 定性描述方法是社会科学研究普遍采用的一般性研究方法，通常用于对事物 及其发生规律进行宏观的、概念化的描述。定量分析方法则是现代科学研究手段， 要准确、深入地揭示事物的运行规律，必须借助定量的方法，二者互相补充、相 辅相成。 5 、静态和动态相结合的方法 产业结构是一个复杂的动态系统，既要把握作为静态的产业现状结构，又要 考察和分析动态的发展趋势，考虑各种动力机制和影响因素，研究其动态变化的 规律，才能保证研究结论更加全面。 4 第一章绪论 1 5 研究框架 i l 选题望景i m i l 研究的目的和意义 i ： l i 绪论 i ： 研究的内容与范围 l ： - 研究方法 i ： ： mi 。m 二二二二二二m 。r a 1 m 二二二二二m 。二二二： - -_-_-_-_- _ - _ 。 - - _ 叶城市边缘区内涵l i i i i - - t 边缘医的功能i ： i 城市 - 一经济发展的动力i- i 理论研究i i l 边缘区 。_ 1 i o l l 2 h ， - l 一存在的主要问题 i i 广一主导产业的选择 i i i 产当薹构 i - - - i 产业结构合理化 - 卜一产业结构高级化 - l i il _ 一仉亿明】玉往化的途径 _ - _ - - - - _ - _ - - - _ 一：3 ：二二：。m ： 案例比较 蒸耋 i 寨嘲研究 i l 舶扁示 il - 。- j ： l 发展条件 r 一 优势与劣势i ： - 1i 机遇与挑战 l 刘析 l - i 北辰区发震授式选撵 i i i l i 北辰区产业结构调整趋向 - i ： - 实证研究 錾 主 主 经 i 济 - 发 i 展 i 轨 - 导 位迹 i 产 i 垃 i调 i 藏 l l 。_ - - - _ _ - _ 。1 。_ _ _ _ _ _ - _ j i结论及未来研究疑望i 图1 - 1 论文研究框架 5 第二章大城市边缘区发展模式及产业结构优化的理论研究 第二章大城市边缘区发展模式及产业结构优化理论研究 2 1 城市边缘区相关研究 2 1 1 城市边缘区内涵 城市边缘区，又被称为城乡边缘带和城乡结合部，也有少量学者将之称为“城 市周边地区 。一般认为城市边缘区是“位于中心城的连续建成区与外围几乎没 有城市居民住宅、非农土地利用的纯农业腹地之间，兼有城市与乡村两方面的特 征，其人口密度低于中心城，但高于周围农村的地区”。鉴于现代城市的扩大， 并不是简单的城市快速发展前沿的外部增长，而是在城市郊区呈现点状的快速向 外围扩展，形成不连续的土地利用形式。 “边缘”的意思是物体周围的部分，它表明所指对象首先是隶属于物体本身， 其次特指周围的部分。边缘区的概念在区域经济的研究中应用较多，在国际性城 市、节点城市和区域的代表性城市周围通常存在着一个边缘区。目前对城市及其 周边用地分类的描述中，郊区、城乡交接带、城乡结合部、边缘区、影响区等概 念均涉及到边缘区的内容。边缘区是城市化发展到一定阶段形成的独特产物，是 城乡互为渗透、城市化发展加速和城乡过渡的地带，这部分正处在空间利用的快 速变更阶段。 国内自2 0 世纪9 0 年代中期以来，城市边缘区的研究已进入了一个相对深化 的阶段，其研究主要涉及城市边缘区的划分、城市边缘区的空间演变、土地利用、 社会问题、生态研究、管制研究、景观规划与设计、产业结构、边缘区旅游等方 面，同时，地理学、规划学等学科都开始共同参与到城市边缘区的研究之中。 从天津市域空间分布特征看，新四区( 东丽区、西青区、北辰区、津南区) 所属的区域基本符合城市边缘区的性质和特征。 2 1 2 大城市边缘区的功能 大城市边缘区的发展不仅需要满足当地经济发展的要求，同时还需要承担为 中心城区服务的功能，其主要功能有如下六个方面： ( 1 ) 中心城区人口和住宅外迁承接之地 国顾朝林，丁金宏，陈田，郑兴年中国大城市边缘区研究【m 】，中国人民大学出版社，1 9 9 5 ，第1 页 圆商渝，我国城市郊区化与城市体系分析，武汉大学学报，2 0 0 2 ( 2 ) ，7 6 - - - 7 9 6 第二章大城市边缘区发展模式及产业结构优化的理论研究 随着我国城市化进程加快，特别是一些大城市的发展更为迅速，部分大城市 的发展已经处在一个向心集聚转向离心分散的转折时期，即城市市区在总体上集 聚扩张的同时，城市中心区的人口、产业由内向外离心迁移，迁往边缘区。 ( 2 ) 制造业集聚之地 我国大城市城区功能的扩散从制造业开始，1 9 8 0 年以来，由于土地使用的 市场化改革和环境保护的硬约束，城区内的企业外迁现象突出，城区在全市国民 生产总值和工业总产值中的比重不断下降。天津市在中心城区企业外迁中，边缘 的新四区在承接了大量外迁企业的同时，也吸引了众多新建企业。在多种力量的 推动下，边缘区形成由国家级工业区、市属市级工业区、区级工业区、乡镇级工 业区组成的一种层级结构。 ( 3 ) 现代化农业发展基地 作为城乡交接地带，尽管随着交通的发展，城区的副食品供应不再主要依靠 边缘区来提供，粮食种植面积在不断减少，但农业发展仍然是目前这一地区的主 要功能之一。2 0 0 6 年天津市边缘新四区农业增加值仍占全市的1 8 5 8 。并且， 与一般地区的农业发展不同，边缘区的农业向商品化、专业化和高附加值的方向 发展，已成功地建设了一批以市场为导向的名、特、优产品生产基地，农业产业 化趋势逐步现象，观光型农业园、农业科技示范园区、设施农业、绿色农业等都 市型农业正在蓬勃发展，规模化经营、特色村在边缘区的发展明显。 ( 4 ) 科研教育基地、现代商贸和旅游建设之地 由于中心城区用地缺乏而边缘区发展空间广阔，众多的大学、科研机构和公 司的研发机构向边缘区扩展。许多大型购物中心也己开始在边缘区建设，一批大 型连锁超市、专营店、专卖店等也在边缘区得到了快速的发展。郊区的旅游业也 成为一大热点。 ( 5 ) 大都市大型基础设施建设之地 城区人口多，用地紧张、地价昂贵，边缘区则拥有较大面积未开发用地。随 着城市的发展，城市设施需要更完善，许多大型设施，如：污水处理厂、大型变 电站、铁路编组站等大都在边缘区建设。 ( 6 ) 城市生态、安全保护屏障之地 随着城市规模的增加，城区工业、交通及日常生活会产生大量的废气、热量， 需要从边缘区补充新鲜的空气，也需要排出废水，引入水源。边缘区在改善城市 环境上发挥着重要的作用。 2 1 3 城市边缘区经济发展的动力 城市边缘区经济显示出城乡经济混合交融的过渡性区域经济特征。首先，边 第二章大城市边缘区发展模式及产业结构优化的理论研究 缘区经济上接城市经济，与城市经济保持着千丝万缕、错综复杂的内在联系。城 市副食品特别是鲜活副食品、部分劳务、服务以及城市发展所需的建设用地，城 市大环境的综合治理与改善都主要依赖于边缘区的协作与努力；而边缘区的经济 发展也离不开庞大的城市市场、先进技术、信息以及管理经验输入，需要依靠城 市从宏观上统一组织生产和流通，形成城乡统一的分工与协作体系和经济联系网 络。其次，边缘区经济下联乡村，与乡村经济直接沟通。从产业结构、土地使用 方向和人口就业构成上看，农业在边缘区经济结构中仍占有较大的份额，人们的 生产、生活方式仍或多或少地保留着浓厚的乡村习俗。 随着城乡经济混合交融范围的不断扩大，我国大城市边缘区经济普遍呈现大 幅度增长的趋势。独特的区位条件，使城市边缘区经济发展的内外部环境兼具城 市经济环境与乡村经济环境的综合优势，并远较一般区域经济发展更具活力。城 市边缘区经济发展动力有如下几个方面 。 ( 1 ) 社会需求导向 一方面，为适应规模日益增大的城市生产、生活对原料、公务、土地及蔬菜、 副食品的需求，边缘区的社会经济发展越来越明显地要求纳入到城市一体化发展 轨道；另一方面，城市社会化生活方式渗入，新的就业机会增加，经济收益差异 的比较和政策的诱导，边缘区利用区位优势，在为城市大工业服务、为城市多样 化市场服务更加主动。对边缘区经济影响最大的社会需求主要有三类：一类是副 食品需求，城市边缘区是城市主要的副食品生产加工基地，起着为中心城市及本 地的“菜篮子工程”服务的作用；第二类是城市建设开发需求，在中心城区人口 密度过高、住房拥挤、旧城改造难度较大的情况下，大城市普遍需要在边缘区域 进行大规模新区开发以缓解中心城区的矛盾；第三类是多样化城市消费市场导 向，随着城市居民社会化生活内容的不新扩大以及作为区域辐射中心的强化，丰 富多样的大城市消费市场对边缘区产业发展的依赖性也在不断增加。 ( 2 ) 城市工业的“推拉作用 大城市拥有雄厚的现代化工业基础，大中型企业占很大比重，具有很强的技 术、产品协作能力和较高水平的管理经验。产品、技术的协作配套与资金、人材 的支援为边缘区产业发展起到较强的带动作用。在城市中心辐射作用下，边缘区 工业发展也部显示出较强的经济活力，并大大地推动着郊区工业的技术进步。 ( 3 ) 发达的交通网络和信息系统的带动作用 ， 大城市综合交通区位条件十分优越，拥有多条干线铁路、公路、航空港在 内的四通八达的综合交通运输网。由于边缘区可开发用地较广阔，且毗邻城区， 因此，城市大型交通枢纽站场设施主要布局在这里。便捷的交通运输条件和发达 顾朝林，丁金宏，陈田，郑兴年中国大城市边缘区研究【m 】，中国人民大学出版社，1 9 9 5 ，第1 0 4 页。 8 第二章大城市边缘区发展模式及产业结构优化的理论研究 的通讯网络，一方面加强了边缘区与更大区域的连系，使其开展广泛的区域经济 协作居于有利位置；另一方面边缘区与中心城区和远郊乡村地带的便捷联系，扩 大了城乡经济协作与经济交融的范围。发达的交通轴线两则不仅成为中心城区工 业扩张的主要地带，而且也是各类市场集结点，促进了城郊商品交易网络的产生。 ( 4 ) 科技与管理的带动 大城市作为地方的科技文化中心，拥有众多的科研院所和大中院校，集中多 方面的高中级科技人材和先进水平的科技成果。边缘区产业发展得益于这些大城 市雄厚的科技力量支援，促进了产业科技进步和技术推广。 ( 5 ) 优势区位的带动 边缘区毗邻大城市的区位优势对经济的带动作用体现在如下两点：其一，由 于受城市各种基础设施及市场辐射影响，边缘区土地开发收益差异十分明显，并 由此而推动边缘区土地利用性质及经济类型的不断分异与重组；其二，由于毗邻 城区距离及交通便捷状况不同，边缘区内部较大的土地开发收益差异，在比较收 益规律的驱动下，直接导致边缘区经济结构的多样化和滚动升级。 2 1 4 国内大城市边缘区开发的主要模式 国内大城市边缘区有些立足于城市边缘区原有的要素进行发展，另外一些由 于受外来的动力驱使，其发展脱离了原有的要素性质。有研究总结国内目前大城 市边缘区的开发主要有以下模式。 ( 1 ) 产业园区发展亚模式 从城市边缘产业园区的性质来看，产业园区可以划分为农业园、工业园、科 技园和物流园四种，其中农业园是以先进的现代农业技术进行种植、养殖以及农 产品深加工为重点的园区，工业园以工业生产制造业为主，科技园以研究和开发 技术或兼有培育和孵化高技术企业为主，物流园则是一家或多家物流( 配送) 中 心在空间上集中布局、具有一定规模和综合服务功能的物流集结场所。这些园区 依托良好的区位、交通优势，服务于城市。 ( 2 ) 房地产发展亚模式 ” 国内大城市核心区人口密度过大，加之一些城市规划布局和功能分区不尽 合理，核心区不能满足居民住房的需求，而城市边缘区利用地价相对低廉的优势， 采取了房地产的发展模式带动当地发展。采取房地产发展模式需要具备一定的条 件，其中包括好的生态环境、充足的土地资源、较好的交通区位条件、完善的生 活服务及基础设施、良好的人文社会环境( 主要包括历史文化、风俗习惯、居民 素质和治安状况等) 。 。钱紫华。孟强，陈晓键国内大城市边缘区发展模式明城市问题，2 0 0 5 ( 6 ) ，第ll - 1 5 页。 9 第二章大城市边缘区发展模式及产业结构优化的理论研究 ( 3 ) 大学城发展亚模式 大学城是将若干个大学聚集在一处，形成一个以大学为纽带，辐射周边地区， 集教育、产业和生活服务功能为一体的城市特定的区域。环境宜人、交通条件优 越，或交通规划发展条件好、有发展潜力的地点应是大学城选址的较好区位，而 这些条件也是城市边缘区所具备的。另外，大学城最好能与高科技园区合为一体， 将大学城与科技园区相邻布局是目前许多大城市的做法。大学城的开发首先将大 幅度地提升当地的土地产出率；可以快速改善城市边缘区基础设施的建设；由于 大学城一般与科技园区、工业园区紧密结合，又可以促进产业不断向高级化发展； 最后，大学城在城市边缘区的开发，对当地第三产业的发展、经济结构的逐步高 级化和软化具有显著的示范带动作用。 ( 4 ) 旅游发展亚模式 随着国内旅游业快速的发展，城市居民出游能力的进一步提高，旅游者的消 费已经变得更加理性和成熟，城市边缘旅游迅速开展起来。从城市边缘区本身的 区位和条件而言，由于紧邻城市，旅游客源市场潜力；另外，城市边缘区一般具 有令人心旷神怡的田园风光、良好的生态环境和开敞的绿色空间，有些则分布着 一些重大的旅游资源。城市边缘区旅游的开展，会逐渐带动这一地区交通、能源、 商业和农业等行业的发展，增加本地人员的就业机会，加快城市边缘区产业结构 的调整和经济的发展：将会促进旅游由热点地区向温点、冷点地区过渡，有利于 缓解旅游旺季热点地区过火的负面影响，引导旅游者理想消费，促进旅游事业理 性发展。城市边缘区旅游业的发展将也会在一定程度上促进城市核心区与边缘区 相互发展的平衡与互补，必将成为大城市边缘区发展的个重要的亚模式。 ( 5 ) 其它一些大型设施、大型活动开发亚模式 一些大城市边缘区采取了大型设施、大型活动的开发亚模式。这些开发影响 城市的发展方向，很可能引起城市新的增长点，适当的开发还会有助于加快城市 与周围地区的整合。此外，城市边缘地带是城市的门户所在，大型设施的建设和 大型活动的举办往往会构筑一些极富创造力和审美感的建筑、雕塑等艺术作品， 使城市边缘区成为城市新形象的代表和地标。 2 1 5 城市边缘区与中心区的关系 与边缘区的概念相对，城市中心区主要是指主城区或核心建成区。随着城市 的发展，边缘区与中心区之间展开激烈的竞争与合作。这种竞争合作关系，在城 市发展的不同阶段呈现出不同的特征。有研究将其演进过程大致分为三个阶段： 对立竞争阶段、错位竞争阶段和合作竞争阶段 。 。陈抗，郁明华城市边缘区与中心区的竞争合作关系演进研究【j 】现代城市研究，2 0 0 6 ( 6 ) ，第1 0 1 6 页。 1 0 第二章大城市边缘区发展模式及产业结构优化的理论研究 ( 1 ) 对立竞争阶段 我国在改革开放之后特别是在2 0 世纪8 0 年代末至9 0 年代初，由于城市工 + 业大发展，城市规模急剧膨胀，中心区与边缘区围绕空间资源的争夺愈演愈烈， 呈现出尖锐对立的竞争状态，它们集中表现在三个方面：首先是生产资料的争夺。 边缘区向中心区廉价提供生产要素( 原材料、能源等) 和生活要素( 粮食、蔬菜等) ， 而中心区向边缘区无节制排放工业污染物和生活垃圾。其次是劳动力的争夺。熟 练工人和高素质人才加速从边缘区向中心区聚集，而低素质劳动力从中心区向边 缘区转移同时，大批缺乏工作技能的农村人口被中心区拒之i - l 多 b 滞留在边缘区。 再次是土地资源的争夺。中心区不断蚕食边缘区的土地和空间资源，引起资源配 置的低效率甚至失效，引发耕地过度占用、空间资源浪费等连锁反应。 在对立竞争阶段中，中心区占绝对优势，边缘区在竞争中处于下风，边缘区 与中心区之间的资源要素呈现单向流动的特点。竞争导致了中心区“孤岛式繁 荣”，而边缘区更加落后，产生了中心区同边缘区的两极分化。中心区利用自身 掌握决策权的优势，对边缘区空间资源进行掠夺性占有和使用换来中心区一时的 繁荣，但这种繁荣是以牺牲边缘区发展权为代价的。从长远来看生态环境恶化、 社会经济落后的边缘区必然会阻碍中心区的可持续发展。这种对立竞争势必会造 成两败俱伤的结果，是一种不可持续性的发展模式。 ( 2 ) 错位竞争阶段 随着社会经济和管理理念的进步，城市当局开始意识到边缘区保持持续的繁 荣和活力对中心区的可持续发展具有重要意义。在这个阶段，边缘区的主体地位 开始得到承认和尊重。边缘区能够根据自身具有的资源享赋与中心区展开错位竞 争集中表现在：( 1 ) 中心区致力于发展商业、金融业和服务业，而边缘区则积极 兴建各类工业园区，承接中心区转移出来的制造业；( 2 ) 中心区向边缘区转移和 疏散人口，而边缘区则注重发展郊野公园、度假村、高尔夫球场等，吸引中心区 的人流；( 3 ) 中心区在边缘区兴建大学城，边缘区则围绕大学城发展服务业。 这个阶段是当前我国大中城市正在普遍经历的阶段，主要特征表现为：一是 边缘区自身主体地位日益凸现，并得到中心区的认同，两者之间地位的不对等性 得到明显改善；二是边缘区与中心区的竞争关系由对立竞争转为错位竞争：三是 资源流向由单向流动转变为双向流动。 这个阶段的竞争主要是基于城市各区域的比较优势进行的相对合理的功能 分工，一定程度上要素和资源在边缘区与中心区之间实现了“双向流动”，提高 了城市空间资源的配置效率，使边缘区迈向了一个新的发展阶段。但由于比较优 势中的经济效益相对于社会效益和生态效益易于评价，所以边缘区和中心区主体 第二章大城市边缘区发展模式及产业结构优化的理论研究 往往都比较关注经济效益，而对社会效益和生态效益重视不够( 如边缘区的风景 区开发过度，房地产业发展过快，周围配套跟不上等) ，使得边缘区和中心区的 发展呈现出快速但不稳定、普遍但不均衡的特点。 对边缘区而言，这种竞争导致中心区的落后产业、污染企业和低素质劳动力 等向边缘区转移，引起中心区“城市病”向边缘区扩张，阻碍边缘区的经济发展。 这种竞争还会使边缘区发展迅速但中心区停滞不前，具体表现在：中心区基础设 施维护和更新不够，城市病趋于严重，生产和生活环境恶化；商务成本居高不下 导致大量企业向边缘区转移，造成中心区经济萎缩发展速度趋缓；大量低素质劳 动力在边缘区的新兴工业基地难以立足，只得大量涌入中心区，引发社会治安和 生活环境等一系列问题。 错位竞争阶段与对立竞争阶段相比，竞争从以空间资源争夺为核心的短兵相 接转变为以企业和人才等资源争夺为核心的间接竞争。其竞争行为立足于区域功 能分工，通过不断创新加强对企业和人才的吸引力，建立和强化自己的竞争优势， 由企业和人才来决定淘汰没有吸引力的区域，从而使得城市区域的功能分工不断 向纵深发展。因此错位竞争是对立竞争的深化和拓宽，但在错位竞争阶段，边缘 区与中心区并没有深刻认识到竞争对手存在的价值并加以合理有效的利用，同时 由于规划的整体性、前瞻性不够，很多搬迁至边缘区的企业和其他单位需要二次 搬迁，空间资源配置仍显粗放。 ( 3 ) 合作竞争阶段 随着经济全球化时代的来临城市之间的竞争日趋激烈，竞争已不局限于本地 区或本国家，因此不能再仅仅关注本区域的发展，而需从城市整体协调发展的战 略角度出发，更注重城市中心区与边缘区的合作以提高本城市的整体竞争力，在 对外竞争中获得竞争优势，然后共同分享利益，从而使城市在区域或全球城市合 作体系中占据有利地位。 合作竞争阶段的特征主要表现为三点：一是开放性，即将边缘区和中心区的 发展置于区域和全球合作的开放大环境下，倡导边缘区与中心区积极参与对外竞 争；二是全局性，即在市场作为资源配置实现机制的基础上注重发挥政府的全局 协调及引导作用，对中心区和边缘区进行合理规划实现城市整体发展；三是协同 性，即重视两者的协同作用，联手对外竞争共同拓展生存空间。 城市边缘区与中心区由对立竞争演进到合作竞争，改善了城市空间结构，提 高了城市空间资源配置效率，优化了城市功能布局，改善了城市生态环境，最终 实现了边缘区与中心区的共同发展。在城市发展的进程中，如果要充分发挥边缘 区在城市发展中的引擎作用，同时有效避免城市病在边缘区的泛滥，就必须重新 1 2 第二章大城市边缘区发展模式及产业结构优化的理论研究 审视边缘区在城市区域系统中的地位和作用，改善边缘区和中心区之间的对立状 对立竞争阶段： 三至重二卜重垒鳖i 囤 凸 错位竞争阶段： 凸 合作竞争阶段： m - t ，l 敬5 l 企业 暇j l l 中心区人才 边缘区 l 甲城市 中心区 f t l 厶作 1 日l 卜 边缘区 1 乙城市 资料来源：陈抗，郁明华城市边缘区与中心区的竞争合作关系演进研究 j 】现代城市研究，2 0 0 6 ( 6 ) 图2 - 1 大城市边缘区三个竞争阶段的关系 态，实现两者之间既竞争又合作的和谐共生关系。 2 1 6 大城市边缘区存在的主要问题 ( 1 ) 功能单一，就业与居住两张皮 我国大城市边缘区的开发从上个世纪9 0 年代开始进入一个高潮，主要采取 经济技术开发区和住宅区两种扩展模式。在粗放型增长模式下，各区、各乡镇模 仿国家开发区的发展模式，纷纷设立自己的开发区，一时间开发区遍地开花，也 造成了城市边缘区大量功能单一的工业新区。同时，面对房价的节节升高，大城 市周边成为房地产延伸之地，这些住宅新区一般开发的规模较大、建设的速度快。 由于这两部分的开发不协调，给城市的发展带来许多新的问题，特别是就业与居 住的分离，居住在新区的居民要花费大量的通勤成本到中心城区工作，从而不但 没有起到缓解中心城区压力的作用，反而引发“钟摆式”交通弊端。 ( 2 ) 城乡差别过大，社会矛盾突出 由于城市与边缘区在教育、卫生医疗、信息和就业机会等公共设施方面的差 别，严重滞后于经济建设的发展和边缘区居民的需求，使得边缘区的社会矛盾突 出。 。陈抗。郁明华城市边缘区与中心区的竞争合作关系演进研究【j 现代城市研究，2 0 0 6 ( 6 ) ，第1 0 1 6 页。 1 3 第二章大城市边缘区发展模式及产业结构优化的理论研究 ( 3 ) 产业结构不协调，资源利用效率不高 从三次产业结构来看，边缘区产业结构总体上不断优化。天津市边缘的新四 区产业非农化比重已经很高，二、三产占据主