铁路建设项目工程物资管理面临问题与措施（论文） .pdf

管理锦囊 47 铁路建设项目工程物资管理面临问题与措施 【摘要】 社会经济的发展使得铁路建设项目工程的技术、 标准与要求 有所提高， 因此铁路建设单位应做好各方面的管理工作， 促进铁路建设的 顺利发展。 文章探讨铁路建设项目工程物资管理存在的问题， 进而提出有 效的解决对策， 确保控制工程项目的质量及投资成本， 因此具有重要的作 用。 【关键词】 铁路建设项目； 工程物资管理； 问题措施 1.前言 我国铁道部于2012印发有关 铁路建设项目物资设备管理办法 的规定， 对铁路的建设项目物资设备当中的分级采购与管理、 价差处理 以及质量控制等方面进行了明确； 同时在工程的招标文件以及合同中约 定， 对铁路建设工程的物资进行细划为几类： 自购物资： 物资的设备均 由工程的承包单位进行采购； 甲供物资： 通过铁道部、 建设单位进行招 标进而采购与供应的专用物资设备。 甲供物资又可分成建管物资与部管 物资， 部管物资指的是铁道部自行组织建设单位进行采购供应； 建管物 资指的是建设单位直接进行物资设备的采购供应的； 甲供物资： 建设单 位进行监督之下， 工程的承包单位进行物资设备的采购。 较好地促进铁 路项目工程物资管理水平的提高1。 2.铁路建设单位物资管理部门的职责 铁路建设单位物资管理部门的工作职责： 负责铁路建设项目中物 资设备的管理工作， 积极建立有效的物资设备采购与供应以及质量控 制等管理体系， 在确保物资设备质量的前提下减少物资采购以及供应 的成本。 对参建单位的物资管理工作进行指导以及检查； 对甲供物资的 设备招标与采购、 合同的执行以及物资设备款项的支付给予签认； 同时 对物资设备的质量进行监控， 并且协调资源的分配。 及时深入施工的现 场， 了解物资的使用与供应的质量等情况， 确保铁路项目的质量。 做好铁路建设项目工程的物资管理工作不仅关系到各方的利益问 题， 同时还对铁路工程建设的项目质量产生重要的影响。 因此应及时采 取措施解决当前铁路建设项目物资管理面临的问题， 确保铁路建设的 顺利进行。 3.铁路建设项目工程物资管理面临的问题 3.1制度尚未健全影响物资管理工作 甲供物资进场之后， 物资管理工作中的收料及发料等签认工作不 规范， 并且缺少有效的制度， 造成甲供物资当中的设备卡、 账以及物的 不符。 进行工程管理时， 由于各方的制度及人员的素质等原因， 没有对 物资产品进行及时的检查与验收， 导致有关的资料签认情况难以落实， 不利于物资的清算， 影响了铁路工程的施工进度2。 3.2尚未对应急采购物资设备进行明确 应急采购物资设备指的是工程招标结束时， 招标日程的安排及招 标批次对建管或者部管中甲供物资造成影响， 导致工程在开工时无法 及时提供相应的物资， 为了确保工程项目的顺利进行， 工程的承包单位 先行自购的物资设备。 现阶段铁路物资管理政策中， 尚未对应急采购物 资设备进行明确， 导致项目部门不知所措； 物资采购管理模式也较为落 后， 导致管理工作效率不高。 对于物资市场不了解， 难以对物资的市场 价格进行准确地掌握。 3.3工程物资的计价结算方式不当 铁路建设工程中的项目建设时间较长， 资金投入量大， 因此物资的 计价结算工作将对工程的投资成本造成一定的影响。 当前我国铁路建 设的项目大部分是使用季度末验工的计价方法给予结算， 而甲供物资 部门是根据月结算方式进行的， 因此导致工程验工计价时与甲供物资 结算的结果不一致现象， 造成施工方进行验工计价之时出现过多占用资 金， 或者是出现甲供物资过多占用施工方资金的情况， 由此对铁路项目 的顺利施工带来不利影响。 3.4由变更工程或新增的工程导致的问题 建设项目进行初步的设计及招标过程中， 因受到设计深度影响， 通 常会发生部分变更工程或新增的工程。 根据要求对于变更的工程应先 进行批复再实施， 由于考虑到建设项目的进度或工期的需要， 新增工程 或变更工程的批复可于工程实施后再批复。 然而对于这部分新增或变 更的工程需要的甲供物资应根据工程的实际需要进行供应， 因此使得 合同内的工程及合同外的工程需要的甲供物资出现混淆， 并且进行财务 的核算与验工计价过程中也没有区别出来， 最终导致合同内的项目建设 资金出现不合理的利用， 进而影响铁路工程的进度与建设的质量。 3.5甲供物资的价差调整存在的问题 进行铁路项目建设过程中， 因参建的各方对于工程的施工合同、 对 铁道部有关价差的调整文件存在不同的理解， 加上相关的物资价差管 理工作不到位或者制度有待健全等因素， 导致甲供物资的价差管理工 作存在难题。 例如， 甲供物资当中价差的计列费用、 项目存在较大差异 与不合理现象； 未及时做好价差管理工作， 进行编制时没有根据有关的 要求继续进行、 上报不及时。 此外工程部门、 物设以及计财部门缺乏及 时的沟通， 信息的反馈较慢， 影响了铁路工程的建设与物资管理工作的 效率； 对项目工程的竣工概算工作造成一定的影响。 3.6建设项目工程实际所需的物资与设计提供的物资差异大 铁路建设工程项目在初步设计时， 对于甲供物资中设备的数量、 型 号以及规格等方面尚未给予认真的明确， 不利于甲供物资招标及采购 工作的顺利进行。 对于施工方与建设方签订工程的总承包合同当中， 甲 供所需的物资设备是根据初步设计进行编制的， 因此待施工图出来后， 常常出现甲供料超出合同的规定或者是超出概算等现象。 此外甲供的 物资设备数量和招标、 采购的物资设备在数量上存在的差异尚能和供 应商协商， 还可通过原价进行采购， 一旦物资设备在规格或者型号方面 存在变化协商就可能导致价格的变化， 或者签订有关补充采购的合同， 影响了工程的进度。 4.解决的铁路建设项目工程物资管理问题的途径 4.1重视对甲供物资的招标采购进行有效管理 进行铁路建设项目过程中， 甲供物资的采购工作作为工程投资与控 制的关键环节， 对工程的顺利进行产生重要的影响。 因此建设方需要认 真、 严格地按照国家或者铁道部的物资采购法规进行， 根据有关的批复 及时处理好工程物资设备的招标或者投标与采购等工作。 与此同时， 对 于根据合同规定的甲供物资设备单进行采购， 同时也根据 铁路建设项 目甲供物资设备目录规定执行， 同时也应按照合同的约定履行， 此外 应严格按照物资设备的招标与计划批复避免出现随意扩大物资采购范 围的行为， 确保做好物资管理工作。 4.2改变物资采购管理的模式并进行市场调研 可采用 “铁道部” 到 “路局” 再到 “建设项目” 的管理模式， 同时认 真做好铁路的建设、 规划以及政策的制定与资金的落实等工作。 可通过 在铁路局的交易中心设置物资招标的代理部门或者机构的方式进行； 此外路局建管部门还应积极组织相关的单位， 及时对物资供应商的能 力、 信誉、 资质以及服务质量进行全面的评价， 进而建立物资供应商的 档案， 便于进行动态的管理。 最后积极组织人员对物资市场进行调研， 更好地及时掌握物资市价、 产品的价格以及供应商的分布等情况， 有助 于为物资的招标以及采购工作提供有效的、 科学的决策。 4.3对工程物资的计价结算给予集中结算 铁路的建设项目工程线路长、 规模大且资金投入大， 因物资的供应 商多且计价的金额也很大， 采用月度方式进行结算不利于供应商的结算 工作。 同时也加大物资部门的工作量与难度， 因此通过使用集中结算方 式能够有效解决这一问题。 于结算的截止时间， 项目物资的供应商利用 传真的方式将计价结算单与监理、 施工单位进行 “对账” 并确认之后业 主牵头具体的时间与地点， 监理单位、 工程部、 施工单位、 业主物资部 李志国 中铁二十局集团第一工程有限公司 江苏苏州 215151 (下转第49页） 管理锦囊 49 参考文献 1吴迪,石娜.煤矿企业内部市场化管理模式探讨.商业文化(上半 月),2011年03期 2贺运鸣,李彦平,邢平伟.山西省煤矿区的环境保护问题j.太原科 技,2010年01期 3陈明光.浅谈经济技术创新对煤矿企业的推动作用j.大众商务,2010 年04期 4武锁林.浅谈加强煤矿企业各级班子建设的有效途径j.科学之友(b 版),2010年01期 作者简介 严小英 （1980-） ： 女， 2009年毕业于山西大学， 助理经济师， 研究方 向： 供应管理。 参考文献 1童大成.浅谈铁路工程项目物资管理.管理科学,2010:55-55. 2聂兆希.铁路建设项目甲供物资管理相关问题探讨.学习与研 究,2011:28-30. 3王李刚.铁路建设项目工程物资管理有关问题的探讨.铁道工程学 报,2011第6期总(153):102-105. 以及计财部等统一进行签认再办理相关的结算手续， 从而提高物资管 理工作的水平3。 4.4重点解决好新增及变更工程中物资核算的问题 对于铁路建设项目工程当中的新增或变更工程而言， 建设单位需 要认真按照建设的程序执行， 履行好管理的职责。 根据路局或者铁道部 有关变更设计的管理规定， 遵守先批复再实施原则对新增以及变更的 工程进行施工； 在物资的采购、 财务核算与建设程序等基础上按规章 制度进行。 同时对于新增工程或变更的工程项目用到的甲供物资设备还 需建立专门的台账给予有效管理， 通时还应对物资的计划与采购以及 供应等各环节、 对合同内的正式项目分开管理与核算， 减少物资管理问 题， 提高工作效率。 4.5完善合同的管理有效降低物资采购的风险 由于铁路建设项目工程物资种类较多且数量大， 尤其是对于牵引 供电类或者通信信号的设备， 物资设备的技术要求与规格型号比较复 杂， 因此处理不当将会出现合同的纠纷。 为此应该要根据招标要求与投 标文件， 结合商品中买卖合同的示范文本作为内容， 并将提高铁路工程 的质量当做核心， 处理好物资的管理工作。 应严格按照合同的会签与备 案制度和物资的供应厂家依法签订有效的合同， 重视合同的管理， 进一 步减少物资的采购风险。 此外定期对合同的管理台账记更新， 积极收集 并且整理有关物资合同的资料并存档， 统计并分析合同执行的情况。 4.6重视工程物资的采购工作 铁路建设项目工程物资管理时， 建设单位的物设部在收设计单位 给出的甲供物资清单之后， 应有效、 及时地组织各监理单位、 施工单位 以及设计单位认真分析、 结合铁路施工图的设计与项目工程的情况， 认 真仔细地逐项核对物资清单。 进而重新编制切实可行的物资清单， 经 过有关部门的会签及确认之后， 最后进行物资的采购。 此外设计单位还 应对物资清单当中的产品型号、 规格以及数量与概算价格进行监督与负 责， 从本质上消除物资清单的不合理性， 提高物资管理工作的效率。 4.7强化对建设项目工程物资的管理 强化对建设项目工程物资的管理， 提高物资管理工作的质量。 待工 程物资设备进场之后， 根据规范要求做好物资的检查、 抽检与验收入库 等工作； 重视对物资供应商的、 施工方以及监理单位以的考核及监督。 明确各自的职责， 积极健全物资管理的各项规章制度； 及时与计财部、 工程部进行沟通， 较好地掌握工程物资的供应情况。 各方加强管理， 认 真落实铁路工程物资管理工作， 确保工程的建设资金得到合理使用并 有效控制铁路项目的投资。 5.结束语 综上所述， 做好铁路建设项目工程物资管理工作， 关系到铁路建设 项目的投资成本及工程质量， 因此解决好铁路建设项目工程物资管理 问题， 能够提高物资管理的工作效率， 保障铁路建设项目的顺利竣工。 3、 信息化管理系统的技术提升 煤炭企业供应物流中的信息管理系统的基本功能， 具体包括以下 三个方面， 一是数据操作功能， 包括数据的收集、 输入、 存储、 加工、 检 索、 传输等， 这是现场作业层的工作， 属于操作层面， 重点是将收集、 加 工的物流信息加以储存和传输； 二是业务管理功能， 利用数据处理功能 提供的信息， 完成各种物流业务管理工作， 介于操作层面和管理层面之 间； 三是决策支持功能， 即利用信息， 针对某些业务活动的具体目标和 要求， 做出合乎逻辑的分析、 推理和判断， 从而完成制定计划、 最优控 制等管理决策， 属于管理层面。 三者密切联系， 构成了煤炭企业的供应 物流的信息管理系统。 四、 结语 对于煤矿企业来说， 要从不同侧面强化供应系统的完善， 围绕物资 采购、 供应、 存贮、 管理等多方面的综合管理应用， 采用科学管理的方 式， 融入mrp ii、 vmi、 jmi等技术管理， 对煤矿企业的物流供应系统 进行全面优化提升， 不断进行创新改革， 提高信息系统在日常应用中的 普及工作， 切实提高煤矿企业综合管理水平， 确保企业的安全生产， 促 进企业高效地运转， 从而充分调动各方面资源， 推动煤矿企业物流供应 的全面化发展， 提高企业综合竞争力， 为煤矿企业创造更好的经济效益 和社会效益。 大， 因此在建筑施工现场风险发生的机率比较大， 安全事故的发生会对 企业的工程进度造成一定的影响， 也会对施工员工造成一定的伤害， 因 此要加强对员工的保护， 当企业发生安全事故时企业要给及员工合理的 补偿， 企业要为员工办理相关的保险业务， 只有这样当事故发生以后员 工的生活还能多一份保障。 总结 对建筑施工安全问题的重视不仅是企业的需要， 也是对国家， 对社 会， 对人民负责的表现。 我们国家的建筑行业起步晚发展快， 在发展过 程中难免会出现一些安全隐患问题， 因此我们要尽量克服这些问题， 实 现建筑最优化。 参考文献 1王蕾.做好建筑工程施工现场安全管理的思考j.现代装饰(理 论),2012(07) 2王学华.浅谈建筑施工现场安全管理j.科技风,2009(21)