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在全会结束时的讲话 各位委员同志们： 县委十届四次全会在全体与会人员的共同努力下圆满完成了预定的议程就要结束了会议期间与会同志以饱满的政治热情和高度的责任感、使命感认真讨论和审议了县委常委会工作报告并一致通过了决议大家对报告给予了高度的评价并表示赞同同时也提出了许多很好的修改意见和建议会议秘书组已进行了认真的记录和梳理县委将在会后认真研究予以吸纳 这次全会主题鲜明、重点突出、会风务实是一次团结鼓劲、开拓创新的大会是一次总结过去、规划未来的大会归纳起来主要有三个方面的收获：一是思想认识进一步深化周书记代表县委常委会所做的工作报告提出了“动员和组织全县广大党员、干部群众讲科学、重民生推动新平经济社会又好又快发展”这一总体要求既贯彻了上级精神、又结合了新平实际既分析了面临的形势、又提出了应对的措施大家一致认为这一决策部署符合党的xx届三中全会精神符合新平当前和未来发展的需要符合全县人民的共同愿望对新平今后的发展必将产生深远的影响二是目标任务进一步明确全会明确提出了XX年、年的发展目标和任务大家一致认为这一目标既综合考虑了省、市对新平发展的要求又充分考虑了全县经济社会发展的需要和可能既是一个自我加压、主动作为的目标更是一个审时度势、积极慎重的目标围绕这一目标一方面要坚持发展不动摇坚定目标不松劲抓好落实不停步确保XX年各项目标任务全面完成另一方面要突出工作重点明确目标任务注重用改革的精神、创新的办法解决发展中遇到的困难和问题为又好又快发展创造条件大家一致表示只要按照全会的部署积极进取真抓实干全会确定的目标就一定会实现三是思路举措进一步清晰大家一致认为周书记所作的报告对XX年工作的总结实事求是、客观准确对当前形势的分析深入透彻、切中要害对XX年任务的部署具体周密、扎实有力是一个思路清晰、令人振奋的报告具有很强的指导性和可操作性是全县上下做好XX年工作的行动纲领大家感到当前最关键的就是要按照全会提出的要求以只争朝夕的精神状态求真务实的工作作风进一步抢抓机遇创新克难把好的思路和举措迅速推进到实践领域和工作层面落实到具体工作和具体行动上推动全县经济社会又好又快发展 下面我就贯彻落实好全会精神讲三点意见 一、坚定信心扎实工作奋力共度难关实现困难时期新平经济社会又好又快发展 今年以来由美国次贷危机引发的全球性金融危机愈演愈烈在金融危机冲击下全球绝大多数国家实体经济持续动荡衰退经济增长的不稳定、不确定因素逐渐增多受此影响我县铁、铜、糖、纸、煤等初级产品价格持续走低企业利润空间缩小经济增长的主要支撑点矿电、蔗糖产业可持续发展压力加大经济社会发展面临近几年来最为困难的局面经受着最为严峻的挑战“势可造不可逆、劲可鼓不可泄”我们必须深刻认识到此次经济危机对全县经济社会发展所造成的不利影响实质是对我县单一的财源结构、长期积累的经济社会发展结构性问题和主要依靠矿电产业为主的资源型经济增长格局的一次警示各级各部门必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感在迎接挑战中找机遇在破解难题中求发展在扎实工作中度难关绝不能因循守旧、心浮气躁最终丧失机遇既要把困难估计得更充分一些把应对措施考虑的更周密一些又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇在逆境中发现和培育积极因素以时不我待、只争朝夕的紧迫感严格按照“目标不变、任务不减”的要求牢牢抓住难得的发展机遇坚定信心扎实工作努力渡过难关坚决遏制经济下行态势坚决完成XX年各项目标任务实现困难时期经济社会的又好又快发展 一是要坚定信心着力在保增长上下功夫信心是渡过难关、加快发展的力量源泉在全球经济危机面前我们不能有畏难情绪束手无策甚至坐以待毙；也不能麻木不仁看不到危机不愿面对风险；更不能漠不关心置身事外盲目乐观麻痹大意越是复杂多变的宏观经济形势越是对干部能力、水平的考验和检验一定程度上讲复杂严峻的经济发展环境既是挑战也蕴涵着机遇在当前发展机遇面前在遇到各种风险和挑战面前一定要切实防止“议而不决”、“谋而不断”的现象坚决不能出现“放一放、歇一歇”的心态要注意认真分析研究经济走势了解掌握国内外经济动态时刻关注县内企业的发展加强与企业的沟通联系认真落实好政企联席办公会、现场办公会、部门协调会等制度切实加强经济运行调度及时协调解决经济运行中的重大问题进一步统一思想增进共识积极为企业排忧解难要深入研究国家土地、金融、财政等有关政策抓紧抓好与中央、省、市有关政策的争取、落实、跟踪和对接制定完善支持企业发展的政策和措施全力以赴协调服务好昆钢、云铜、仙福、中水、红山球团、云新、南恩等重点企业要更加自觉地帮助企业排忧解难按照“能予则予、能减则减、能免则免、能缓则缓”的原则依法不遗余力地为企业做好财税扶持、规费减免、要素供给等方面的服务对企业反映的问题要集中梳理、排出时间表、限期解决涉及到体制、机制、政策方面的共性问题也要尽快制定具体指导意见促一批企业上水平、保一批企业渡难关、上一批企业添后劲要引导企业坚定发展信心充分利用市场需求约束加剧形成的“倒逼”机制进行产业、产品结构调整加快组织实施技改降低生产成本提升盈利空间促进产业升级引导企业强化合作理念积极推进营销合作、产业合作、战略合作解决销售不畅、效益下滑、投资减弱等问题提升企业整体竞争力和抗风险能力美国等发达国家在这次经济危机当中通过企业重组抵御市场风险我国广东、深圳等沿海地区很多企业受危机影响纷纷倒闭企业重组是为了进一步提高抗风险能力进一步发挥效益所以要有重组意识、合作意识各部门要为企业搞好服务上级出台的政策要积极向上争取各司其职不能拖 二是要积极有为着力在扩内需上下功夫古人说人生有“立德、立言、立功”三不朽之事我们是人民的干部人民群众希望我们的干部干事更希望我们的干部干成事尤其是在当前这样一个发展形势下更加希望我们能积极有为为此各级各部门要切实增强工作的预见性、主动性和科学性深入研究国家、省、市的投资重点和政策导向抓紧做好项目的调研、规划和可研工作积极做好与上级扩大内需投入方向的对接最大限度地争取上级支持从而保持适度的投资规模保持经济发展的可持续性要保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入大幅度增加对贫困落后村组公益性建设项目的投入进一步优化县级可用财力的支出结构严格政府性投资建设项目前置审计和财政性资金使用过程的跟踪管理转变和创新支持经济发展方式提高资金使用效益县级财力涉农资金支出优先保证与上级项目的配套投入健全农村土地承包经营权流转的办法和措施发展多种形式的适度规模经营全面推进集体林权制度改革积极探索“空心村”、“城中村”治理和旧村改造的途径清理农村宅基地和闲置土地在规划引导下盘活利用好存量鼓励农民建房继续加强各类项目管理和服务工作完善各项协调服务机制进一步明确项目的具体责任人、具体时限和具体内容协调解决好项目推进过程中存在的困难和问题切实把各级领导的主要精力、县直部门的主要人力集中到加快项目建设上确保完成既定的年度投资计划创新融资服务扶持发展模式扶持优势产业发展壮大支持重点企业加快发展支持中小企业配套发展推动产业结构优化升级在这里我重点强调一下我县所有建设项目的钢筋、水泥、沙石、红砖等建筑原材料采购在同等条件下要优先考虑本地企业同时要认真研究铁、铜等矿产资源优先供给县内关联企业的措施和办法努力扩大本地产品的销售渠道国务院提出扩大内需要“出手快、出拳重、措施准、工作实”前段时间我们用半个月时间在昆明跑项目效果很好我们不能只是争取小项目而要集中精力、想方设法争取大项目支持挤进省上扩大内需的盘子能纳入到中央更好 三是要突出重点着力在调结构上下功夫越是在加大力度保增长的时候越要重视提高发展质量重视加快发展方式转变促进产业结构优化调整和企业的技改扩建努力培育新的经济增长点和新的竞争优势要以促进一、二、三产业协调发展为重点把发展的着力点放在深化改革、调整结构上把增加效益的基础建立在技术进步、节能降耗上用创业来凝聚人心用创新来应对挑战在现有的基础上寻求新的突破实现更大的发展要强化节能减排目标责任制加强对节能减排工作的监督检查和行政执法督促企业加快淘汰落后产能鼓励一批能够带动行业技术进步、促进结构和布局调整的重点项目快速建设对不符合环保准入要求的项目要严格把关坚决杜绝已被淘汰的项目以技术改造、投资拉动等名义恢复生产要通过应对这次金融危机那些该淘汰的要下决心淘汰该提升层次的要提升该重组改造的要重组改造要坚持县城、戛洒重点集镇优先发展的举措明确重点、突出项目盘活存量、配套为主量力而行、转向农村加强产业配套、集聚工业企业改善人居环境、塑造集镇特色优化发展环境、集聚集镇人口着力推进桂山、戛洒、扬武和漠沙四个区域中心升级分层、分步推进城乡一体化发展县域经济发展总有个重点泛泛的抓不会有什么效果其他乡镇一定要理解各乡镇的发展情况不同要根据各自特点抓好重点工作 二、强化责任提高效能狠抓工作落实确保XX年各项目标任务圆满完成 工作落实问题是关系党的执政能力建设的一个重大问题更是党性问题、精神状态问题和事业心、责任感问题要实现经济社会又好又快发展必须更加有效地抓好各项工作落实只有这样才能确保县委十届四次全会确定的各项目标任务圆满完成 一是要把强化责任作为狠抓落实的重要保障责任是一种义务也是一种使命有责任就有压力、就有动力工作责任心强不强具体体现在对党的政策掌握得准不准对本乡镇、本部门的情况了解得透不透对具体工作的组织实施考虑得细不细各级领导干部在抓落实中对县委十届四次全会精神务必要认真学习反复研究弄懂弄通；对本乡镇、本部门的实际情况务必要深入调查全面把握心中有数；对本乡镇、本部门的工作部署和实施中的问题务必仔细推敲权衡利弊妥善处理是否有责任心还体现在工作是否主动上上级有布置的要自觉干没有明确布置也要根据实际需要尽力干要坚决摒弃“推一推动一动不推就不动”的不良习惯要强化工作责任制坚持责任到人凡是由两个以上单位负责的工作必须明确主管责任单位；凡是由两位以上同志负责的工作必须明确第一责任人防止出现管理上的“真空”要建立目标管理制度整合和完善全县各项目标管理责任制细化分解目标任务明确工作措施、完成时限和基本要求提高抓落实的效率和质量要完善督查工作制度和机制加强和改进督查工作创新督查方式继续实行重点工作立项督查责任制把全会确定的各项工作任务细化量化定出时间表明确责任人分解落实到县四套班子成员和有关部门形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系要强化责任追究制严格督查敢于碰硬对已经落实的要问效果对正在落实的要讲进度对尚未落实的要查原因尤其对落实不力的要一追到底严肃问责部门、乡镇主要工作是抓落实一定要有责任心部门一把手一定要知道部门的情况否则就是失职 二是要把提升效能作为狠抓落实的有力举措效能是干部作风、素质和能力的综合检验是衡量工作结果优劣与否的尺度加强效能建设对于改进机关作风提高办事效率促进经济发展加快社会事业进步具有重要意义各级各部门要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识以全面开展效能建设、开展绩效工资改革为契机进一步健全内部管理、考核激励、责任追究等各项规章制度认真开展效能建设经常性明查暗访活动切实增强服务意识、提高办事效率推进依法行政、简化办事程序推进政务公开、增强办事透明度有效解决职能交叉、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题尤其是政府行政执法部门要认真抓好效能建设强化对国家法律法规和上级政策规定的学习与研究特别要深入研究政策法律的刚性要求和弹性幅度既要严格守法也要学会用法做到各项决策部署既合情合理又合法合规避免因违反规定而走弯路降低工作效率特别是关于产业发展、经济建设等方向性、走向性的政策规定严格掌握法律政策的“红线”充分利用政策支持提高工作效能加快发展步伐各级领导干部必须结合自己分管的工作加强学习与思考多学习政治理论、市场经济、法律政策、社会管理等专业知识增强履行岗位职责的本领坚决杜绝对自己主管工作不熟悉、对相关专业知识不了解、对基本情况不掌握等问题现在是依法行政但不都按本本执行法律有灵活性不能生搬硬套要学会打“擦边球”增强服务意识提高工作效能 三是要把转变作风作为狠抓落实的切入点要坚持“两个务必”多深入基层、深入群众、深入实际进一步加强调查研究及时掌握经济社会发展最新动态研究新情况、提出新办法、探索新举措指导和帮助基层解决实际工作中遇到的矛盾和困难突出针对性和实效性综合运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实切实依靠群众的力量抓好各项工作的落实依靠落实的成效赢得群众的拥护和信任牢固树立细节决定成败时间也是成本机遇稍纵即逝的理念保持不实现既定目标工作不停步、思想不松懈的工作状态从具体的工作抓起从工作的具体环节抓起通过抓细节求深入、促落实、求实效坚持厉行节约增强节俭意识统筹安排财力严格预算管理优化支出结构进一步加强对财政资金使用的监督最大限度地发挥财政资金使用效益坚决杜绝比车子、比条件、讲待遇等互相攀比的现象进一步规范公务接待管理工作,严肃接待纪律,减少经费开支杜绝公款赊账接待虽然新平现在财政形势相对好转基本能保工资、保运转但大家一定要树立艰苦奋斗、勤俭节约的意识反对浪费现在有的部门向上争取资金不积极但到县上很积极几个报告一个接一个这不对因为我们年初县委全会和人代会提出要集中资金办大事不是拿这些钱大家去享受财政资金一定要用好、用活用在刀刃上用出效果 三、切实抓好当前各项工作为全面实现全会确定的目标任务打好坚实基础 一是要迅速掀起学习县委十届四次全会精神的热潮各级各部门要把学习县委十届四次全会精神与学习党的xx届三中全会、中央经济工作会精神结合起来与正在开展的阳宗海砷污染事件专题教育活动结合起来与即将开展的学习实践科学发展观活动结合起来与本乡镇、本部门的实际工作结合起来按照全会提出的目标任务对号入座积极主动地承担起责任抓紧做好县级“两会”、乡镇人代会的各项筹备工作进一步理清发展思路、做好工作规划确定一个积极可行的任务盘子并通过及时有效的宣传方式使全会精神落实到村组落实到一线把干部群众的思想和行动统一到全县工作的总体要求和部署上来努力开创各项工作的新局面县委要求XX年1月10日前乡镇人代会要开完1月18日前把县上的人代会和政协会开完会开完后大家过个好年过完年后就要抓落实 二是要切实关注民生着力解决好困难群众的实际问题继续开展好扶贫济困送温暖活动妥善安排好困难群众的生产生活千方百计帮助生活困难群众过好春节切实解决好吃、穿、住和过冬保暖等问题统筹安排好春节慰问的各项工作把党和政府的关怀和温暖送到社会各个阶层积极帮助农民工解决工资拖欠问题保证他们及时拿到应得的报酬县委已经安排好年前的各项活动各部门要联动起来组织好活动 三是要精心安排好节日期间群众的物质文化生活加强食品卫生安全管理和执法监督整顿和规范市场经营秩序切实维护好广大人民群众的利益认真组织好节日群众文化娱乐活动进一步丰富群众的文化生活文化活动和物资供应一定要搞好特别是有关部门要加强监管不能让变质霉烂的东西在市场上卖不能发生食物中毒事件 四是要全面落实安全生产第一责任人的责任全力做好“两节”期间安全生产工作切实保障人民群众的生命财产安全要落实安全生产责任制确保责任到人措施到位抓好安全生产工作同时加强对干部职工、群众的教育提高安全防范意识要以解决农村群众“出行难”及安全问题为突破口提前做好运量预测合理安排运力认真组织好春运工作要严密防范矿山安全事故的发生重点加强对重点地带、重点行业、重点企业、重点部位的安全生产专项检查全面彻底排查和及时消除各类事故隐患保证各项安全措施落实到位坚决防止重特大事故发生积极预防和妥善处置群体性事件认真组织开展矛盾纠纷及不安定因素集中排查化解活动做好各类特殊群体的稳控工作及时教育、疏导和化解各种矛盾加大社会治安综合治理力度加强节日