如何写好提案.doc

_ 提案者要真正拿出一份主题鲜明、立意深刻、分析透彻，具有科学性、可行性、操作性强的提案并不是一件容易的事，需要提案人付出艰辛的劳动。从多年接触大量的提案，并为提案的征集、转办提供服务的过程中，使我深切的感到，作为一名政协委员，要不断提高撰写提案的质量，需要在新些、深些、准些上下点功夫。 一、先说新些 一份提案撰写的成功和失败，关键在选题，核心是一个新字。要把握提出党委所想的，政府要干的，群众启盼解决的问题。要见人之所未见，道人之所未道。如果一份提案了无新意，通篇说的都是老话、套话，即使讲的问题很重要，道理也都对，也难以引起承办单位的重视。唯有颇有新意，新风扑面，才能打动承办单位，开启承办者的心扉。 怎样使提案写的新些呢？ 一是体现新精神。要围绕党政工作中心，关注社会热点，反映社情民意，聚焦百姓生活。要警觉新问题，预察新事物，了解新进展，支持新创举。政协委员只有具备高度的政治嗅觉和敏感性，才能写出体现新精神的提案。 二是选取新角度。就是另辟蹊径，找到新的突破口，庐山之外看庐山，从新的侧面去阐发相同的主题。事物都是相互联系、多侧面、发展变化的，这就为我们选取新角度提供和客观依据。 三是运用新材料。就是善于运用各种生动、有说服力的新材料和典型事例去求新。如果您的提案旁征博引，运用的许多鲜为人知的新材料，不仅很有说服力，而且给人以知识，读来一定会让人如饮甘泉。 四是吸收新语言。要尽可能多地吸收一些新的语言，不仅可以增加提案的可读性，还可出感染力、出新意。要多用一些生动朴实的群众语言，让人如临其境，如闻其声。 一份提案，如果四新俱全，或有三新，可称得上佳作。没有四新、三新，有二新、一新也行，最起码也要有几句能打动人的新话，否则不如不写。 二、次说深些 提案只有提的到位、写的深刻，才能发人深思，给人启迪，对实际工作起到指导和推动作用。要在很短和篇幅内把提案写得有血有肉，有厚度，有深度，开口必须要小，即题目一定要尽量小一点、具体一点。好比掘井，规定了一定的面积，只有口子开的小，才能挖得深。然而这里的小是为了后面的大和深。因此，开口小之后，又不能只停留在这一点或就这一点往下挖，而必须由这一点展开去，由小到大地适当向两边延伸的同时尽量往深里挖。 首先要由此及彼。有的提案题目虽小，但却事关全局，带有一定的普遍性和倾向性，是寓大于小的小。因此，在把这样的口子选准后，应把视线由此扩展开去，触及到与它密切相连的大上。显而易见，由此及彼的过程，就是要由小到大、小中见大、由浅入深的过程。 其次是由表及里。在罗列了与这一点相联系和各种现象后，就要深入到它的内部，指出它的实质，从正面、反面分析这样做的好处、理由，不这样做的坏处、根源。显然，由表及里的过程，就是紧紧围绕事物的实质阐述，由感性认识上升到理性认识的过程。 其三是由近及远。即由这一点追溯到它的历史渊源，预测到它的历史发展前景；由这方面的问题，看到它可能会与其相联系的其它方面乃至今后造成的影响，通过这样由近及远，不仅阐述更加丰满有力，还将有助于加深人们对这一问题的认识，对它引起足够的重视。 显然，由此及彼、由表及里、由近及远，即由小展开去的过程，就是充分说理，讲清为什么，不断深化主题，从小见大的过程。政协每年收到的不少提案，有些题目很大，但内容空洞。有的虽然题目不大，但却未展开，道理说得不透或未说到点子上。这里，有方法未掌握问题，但有的可能与对所论述的问题缺少调研，知之不多、不深有关。因此，由小到大，写的深些，既要注意掌握正确的方法，更要深入实际，深入调研，深思熟虑，使之对要反映的问题有透彻、真切的了解。 三、再说准些 通过政协提案建议党和政府解决什么问题，是个十分严肃的事情。提案所反映的问题必须事实准确，数据可靠，客观公正，这样才能方便承办单位着手办理。如果提案所提出的问题以偏概全，把个别当成一般；有的在列举存在问题时说过头话，把问题说得过于严重或举些极端的例子；有时说好时一切都好，把七分成绩说成十分；有的强调一方面时，忽视另一方面，以一种倾向掩盖另一种倾向；还有的不注意政策口径，提出的主张与有关政策相左。如此等等，都不利于所提问题的解决，反而影响的提案者的形象。 一是选题命题要准确。要找大政方针已定，但远远未能全面落实的问题；或是一个部门难以办到，需要多个部门统一协调的问题；无主管部门属于夹缝中的问题；横向比较存在明显差距的问题；群众反映强烈需要立即解决的问题。 二是列举的事实要准确。提案中列出的数据和情况必须有根有据，切不可道听途说。要保持一颗平静的心，话里不要充满火药味。要尊重客观事实，不片面夸大事实和影响。要把握好它量和度，对事实的评价要有分寸，留有余地。 三是说理分析要准确。尤其是要讲辩证法，在强调某一方面时，不要忽视另一方面；反对一种倾向时，要注意到可能掩盖的另一种倾向；还要注意处理好一般与特殊、共性与个性、全局与局部的关系。 四是体现政策要准确。提倡什么，反对什么，允许做什么，不允许做什么，要和有关法规和政策相一致，将涉及的问题与建议，置于现行法规和政策的基础上。 鲜明性与准确性相互联系。不鲜明，说得再准确，提案也会黯然失色。从这个意义上说，不鲜明就是最大的不准确。因此，提得准些，还需要在鲜明上下功夫，主张什么、赞成什么，要态度非常明确。文字不要太长，开门见山，单刀直入，一开始就亮出自己的鲜明态度和正确主张。吞吞吐吐，模棱两可，钝刀子割肉，一点气势也没有，那样的提案不可能吸引承办单位，更谈不上办理的好。鲜明性往往体现在针对性之中。针对性强，对为什么要写，呼吁解决什么矛盾，希望承办单位从中得到哪些启示和帮助，心中很明确，下笔要时刻想着这些，出手的提案就会鲜明起来。 （一）写好提案的几个原则在坚持提案的“严肃性、科学性、可行性”的基础上，应该把握以下四个原则：1.准确性原则。特别是批评意见，要以理服人，以正确服人。提案中列出的数据和情况必须有根有据，切不可道听途说。要保持一颗平静的人，不要没等说就气冲牛斗，写出提案充满火药味。要客观地反映问题，冷静地思考对待，积极地提出建议。2.宏观性原则。要站得高，看得远，想大事，议大事。多抓一些牵动性大，能起到“四两拨千斤”作用的问题，要从关注楼前、门前、眼前，向关注宏观、大事、长远转变。3.超前性原则。不人云亦云，能多看出几步棋。办理提案大都是政府职能部门，他们精通业务，熟悉政策，了解情况，政协提案只有棋高一着，适度超前，才能引起人家的重视。4.可行性原则。提建议要量力而行，脚踏实地，特别是一些建设性项目，如果缺乏可行性，办理工作就不但不能落实，而且还要下功夫去答复，给办理部门增加了负担。（二）写好提案的通常做法1.深入学习，武装头脑。党的十六大提出要建立“学习型”社会，我市政协提出了创建“学习型”政协，政协委员要成为“学习型”委员。通过学习，了解掌握党的政策，了解当前的中心工作。只有任务明确，知识广泛，才能更好地参政议政。2.慎选题目。书写一件提案，首先要考虑这件提案要解决什么问题，有一个中心思想。选择提案题目应围绕“党和政府的工作重点，社会经济发展和改革开放的难点，人民群众普遍关心热点”。题目要求小求准，观点要求深求新，不能过于大。标题要醒目，简短鲜明地表达主题，让人一看就注意，令其非看不可。3.调查研究。调查研究是谋事之基，成事之道。题目确定之后，只有深入调查研究，才能不断获得撰写提案的充足信息。要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况真正搞深、搞透、搞准确。4.认真撰写。撰写提案要讲究方法。在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性。要做到“把紧要话讲出来，把重要的理点出来，把关键的数抠出来”。要开门见山，单刀直入，有话则多，无话则短，不能把提案写成研讨文章，或是说空话，长篇大论，使承办部门不知所云，无法办理。提案内容要充实，既有看法，又有办法；既看病，又开处方。切忌只提问题，不说解决方法，或是只摆现象，不说实质问题。（三）写好提案的注意事项1.一份完整的提案应包括以下几个方面：提案者提出提案的委员姓名或单位名称（单位写全称并加盖公章）。联名提案时，发起人应当作为第一提案人，便于办理提案时沟通情况。通讯地址要写详细，在什么地方、街道或楼号。邮政编码、联系电话，按要求填好，以便承办单位联系。联名者联名提案时，除发起人外其他人填写在这一栏。案由实际上是提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决什么问题，案由和提案内容要一致。提案内容提案内容一般包括两个部分：（1）情况分析提出提案的理由、原因或根据，它是提案的核心部分，要有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。（2）建议和解决办法针对反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。以上内容是由提案者完成的，缺一不可。另外，还有两项由提案