（人文地理学专业论文）山东半岛蓝色经济区六城市建设用地集约利用评价研究.pdf

r e s e a r c ho ne v a l u a t i o no fu r b a nc o n s t r u c t i o nl a n d i n t e n s i v eu s eo fs i xc i t i e sw h i c hi n s h a n d o n gp e n i n s u l ab l u ee c o n o m i c z o n e at h e s i s s u b m i t t e di n p a r t i a lf u l f i l l m e n to ft h er e q u i r e m e n t f o rt h em sd e g r e ei nn a t u r a ls c i e c e b y x i ep i n g p i n g p o s t g r a d u a t ep r o g r a m c o l l e g eo fu r b a na n de n v i o r o n m e n ts c i e n c e s c e n t r a lc h i n an o r m a lu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r ：z h a n gx u e s o n g a c a d e m i ct i t l e ：a s s o c i a t ep r o f e s s o r s i g n m a y 2 0 1 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 钎南喑 日期：加1 年罗月岁。日 学位论文版权使用授权书 学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研 究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅； 学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手 段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密，在年解密后适用本授权书。 作者签名：镅旖许 导师签 日期：o f f 年罗月。弓。目 日期： 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程 中的 规定享受相关权 作者签名： 日期：纠7 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 摘要 土地作为人类生存的物质基础和生产活动的场所对人类的生存和发展具有极 其重要的作用。然而中国地少人多的国情和土地的不可替代性、面积的有限性、供 给的稀缺性和用途改变的困难性等自然和经济特性，使人们不得不思考土地的重要 性。 山东半岛蓝色经济区是在2 0 1 1 年1 月4 日国务院以国函 2 0 1 1 】1 号文件批复山 东半岛蓝色经济区发展规划中正式确定，包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、 潍坊、威海、日照6 市及滨州市的无棣、沾化2 个沿海县所属陆域【7 】。本文由于数 据的可获得性和研究的科学性，选取了山东半岛蓝色经济区中的青岛、东营、烟台、 潍坊、威海和日照六城市为研究对象，从土地集约利用的概念出发，在区位论、土 地收益变动规律、地租地价理论、城市规划理论和可持续发展理论的基础上，结合 青岛、烟台、威海、日照、东营和潍坊2 0 0 3 2 0 0 8 年的土地利用数据，建立了城市 土地集约利用指标体系，并且在s p s s l 6 软件包的支持下，运用全局主成分分析法， 对这六个城市六年来的城市土地集约利用状况进行了定量和定性的分析，以期望对 蓝色经济区健康发展和政策制定提供科学依据。 通过研究得出，在2 0 0 3 2 0 0 8 年期间，青岛、烟台、威海、日照、东营和潍坊 六个城市的土地集约利用水平都呈上升状态，发展势头良好，但是也存在一些问题， 这几个城市的土地集约利用水平的提高，大多是靠高经济投入和产出来拉动，生态 和环境因素有所恶化，所以要针对存在的情况调整各自的发展计划。 关键词：城市建设用地；土地集约利用；全局主成分分析法 a b s t r a c t a sm a t e r i a lb a s i so fh u m a ne x i s t e n c ea n dm a i np l a c eo fh u m a np r o d u c t i o na c t i v i t y , l a n dh a sp l a y e dav e r yi m p o r t a n tr o l eo nh u m a nb e i n g ss u r v i v a la n dd e v e l o p m e n t h o w e v e r , t h e r ea r es e v e r a ll a n d sr e l e v a n tc h a r a c t e r sb o 廿1i nn a t u r a le n v i r o n m e n ta n d s o c i a le c o n o m i cs u c ha st h el a r g ep o p u l a t i o nw i t hl i m i t e dl a n do fn a t i o n a ls t a t e t h e n o n - r e p l a c e m e n to fl a n d ，t h el i m i t a t i o no fl a n da r e a , t h es c a r c i t yo fl a n ds u p p l y , t h e d i f f i c u l t yo fc h a n g eo fl a n du s e 触lo ft h e s es t a t e sh a v eb e e no b l i g e dc h i n e s ep e o p l et o t h i n ka b o u tt h ei m p o r t a n c eo fl a n dp r o b l e m 1 1 1 ep e n i n s u l ab l u ee c o n o m i cz o n ew a se s t a b l i s h e di no f f i c i a lr e p l yo ft h es t a t e c o u n c i lo nj a n u a r y4 ，2 0 11b yt h ec o u n t r yl e t t e r 2 0 1l 】n o 1d o c u m e n t ”s h a n d o n g p e n i n s u l ab l u ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tp l a n n i n g ”i n c l u d i n ga l lt h es e aa r e ao f s h a n d o n gp r o v i n c ea n ds i xc i t i e sl i k eq i n g d a o ，d o n g y i n g ，y a n t a i ，w e i f a n g ，w b i h a ia n d r i z h a oa n da l ll a n do ft w oc o a s t a lc o u n t i e s m w u l ia n dz h a n h u aw h i c hb e l o n g st o b i n z h o uc i t y b e c a u s eo fa v a i l a b i l i t yo ft h er e s e a r c hd a t aa n ds c i e n t i f i c i t yi na c t u a l r e s e a r c h ，i nt h i sp a p e rw es e l e c t e dq i n g d a o ，d o n g y i n g ，y a n t a i ，w e i f a n g ，w e i h a ia n d r i z h a os i xc i t i e sa so u rr e s e a r c ho b j e c t s s t a r t e df r o mt h ec o n c e p to fl a n di n t e n s i v eu s a g e ， a n da l s oc o m b i n e d 晰t l ll a n di n t e n s i v ee x p l o i t a t i o nd a t ao fq i n g d a o ，y a n t a i ，w e i h a i ， r i z h a o ，d o n g y i n ga n dw e i f a n gi nt h ey e a ro f2 0 0 3 2 0 0 8 ，w eh a v ee s t a b l i s h e dt h e i n d i c a t o rs y s t e mo fu r b a nl a n di n t e n s i v eu s ew h i c hb a s e do nl o c a t i o nt h e o r y ，l a n d i n c o m ef l u c t u a t i o nr u l e s ，l a n dr e n ta n dp r i c et h e o r y ，u r b a np l a n n i n gt h e o r ya n dt h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h e o r y u n d e rt h es u p p o r to fs p s s16s o f t w a r ep a c k a g e s ， u s i n gg l o b l a lp r i n c i p l ec o m p o n e n ta n a l y s i sm e t h o d , t h i sp a p e rd o e se x a c tq u a n t i t a t i v e a n dq u a l i t i t a t i v ea n a l y s i so nt h es t a t e so fl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o nr e g a r d i n gt h ea b o v e s i xc i t i e so v e rt h ep a s ts i xy e a r s ，a n da l s oh o p e st op r o v i d et h ep e n i n s u l ab l u ee c o n o m i c z o n eas c i e n t i f i cb a s i sf o rh e rh e a l t h yd e v e l o p m e n ta n dp o s i t i v ep o l i c y m a k i n g t h r o u g h0 1 1 1 r e c e n tr e s e a r c h , i nt h ey e a ro f2 0 0 3 2 0 0 8 ，t h e l a n di n t e n s i v e e x p l o i t a t i o nl e v e lo ft h ea b o v es i xc i t i e si si na nu p w a r ds t a t ea n dm a i n t a i n sag o o d m o m e n t u m h o w e v e rp r o b l e m sd oe x i s t t h er i s i l l go fl a n di n t e n s i v ee x p l o i t a t i o nl e v e l u s u a l l yr e l y so n ah i g he c o n o m i ci n p u t o u t p u ta n dw o r s e n i n ge c o l o g i c a le n v i r o n m e n t t o p u l lu r b a ne c o n o m i c c o n s i d e r i n ga b o v ee x i s t e dp r o b l e m sa n ds o m eo t h e r s ，i t i s n e c e s s a r yo ft h e mt oi m p r o v e t h e i ro w nd e v e l o p m e n tp l a n s k e y w o r d s ：u r b a nc o n s t r u c t i o nl a n d ；i n t e n s i v el a n du s e ；g l o b a lp r i n c i p a l c o m p o n e n ta n a l y s i s i i 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 摘要 a b s t r a c t 目录 1 绪论。 i i i 1 1 研究背景1 1 2 研究意义1 1 3 国内外研究概况2 1 3 1 集约利用的概念研究”2 1 3 2 土地集约利用评价研究叩3 1 3 3 土地集约利用实现途径研究6 1 4 研究方案6 1 4 1 研究目标、研究内容和拟解决的关键问题“6 1 。4 2 拟采取的研究方法、技术路线7 2 建设用地集约利用的相关概念、理论与方法 9 2 1 相关概念9 2 2 城市建设用地的特点9 2 3 理论依据“1 0 2 3 1 区位理论1 0 2 3 2 土地收益变动规律1 2 2 3 3 地租地价理论1 2 2 3 4 城市规划理论”1 3 2 - 3 5 可持续发展理论一1 4 2 4 土地集约利用的主要评价方法1 4 2 4 1 理想值修正法1 5 2 4 2 多因素综合评价法“l5 2 4 3 层次分析法15 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 2 4 4 熵值法15 2 4 5 主成分分析法16 3 山东半岛蓝色经济区六城市建设用地集约利用评价 1 7 3 1 山东蓝色经济区六城市概况”17 3 2 山东蓝色经济区六城市建设用地集约利用的评价体系与模型构建19 3 2 1 评价建立的基本原则1 9 3 2 2 评价指标体系的建立1 9 3 2 3 评价模型的构建2 0 3 3 山东蓝色经济区六城市土地集约利用评价结果及影响因素分析3 2 4 山东半岛蓝色经济区六城市建设用地集约利用的对策3 8 4 1 建立健全生态环境保护法3 8 4 2 建立健全严格的节约集约用地制度“3 8 4 3 城市用地规划与法律责任并行3 9 4 4 建立健全土地管理制度，鼓励多部门配合3 9 4 5 规范土地市场，加强土地资源的市场配置作用”3 9 4 6 加强土地利用的社会监督作用”4 0 5 小结 4 1 5 1 结论4 l 5 2 不足之处4 1 参考文献 个人简介。 致谢 4 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 1 1 研究背景 1 绪论 土地作为人类生存的物质基础和生产活动的场所对人类的生存和发展具有极 其重要的作用。然而中国地少人多的国情和土地的不可替代性、面积的有限性、供 给的稀缺性和用途改变的困难性等自然和经济特性，使人们不得不思考温家宝总理 提出的“一要吃饭、二要建设”的重要性。 目前中国的国情，一方面是城镇化率从1 9 9 6 年2 9 4 增长到2 0 0 8 年4 5 7 ( 国 家统计局数字) ，连续1 2 年高速发展，一些城市，热衷于宽马路、大广场大量占用 农田l i 】；另一方面是坚守1 8 亿亩耕地的红线以维系十多亿中国人的生存和中国的可 持续发展。吃饭和建设的矛盾日益严峻，使我们的城市不能再靠用地规模的无限扩 张换发展。因此对城市土地利用现状进行分析，提高土地使用效率以达集约利用城 市土地具有重要的现实和理论意义。 随着可持续发展概念的提出和发展，人们意识到单纯依靠耗费资源取得经济快 速增长的经济发展模式是欠合理的。因此，要求经济增长方式由粗放型向集约型增 长方式转变。为了落实切实保护耕地的基本国策，提高城市存量建设用地的利用率， 保证有效土地需求的供给，土地的节约与集约利用成为一条重要而且必要的道路。 2 0 0 4 2 0 0 8 年间国家发布了一系列文件 2 - 6 促进节约集约用地的进行，说明土地的节 约集约利用已经上升到国家决策的层次。 山东半岛蓝色经济区是在2 0 1 1 年1 月4 日国务院以国函【2 0 1 1 1 号文件批复山 东半岛蓝色经济区发展规划中正式确定，包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、 潍坊、威海、日照6 市及滨州市的无棣、沾化2 个沿海县所属陆域0 1 ，本文由于数 据的可获得性和研究的科学性，选取了山东半岛蓝色经济区中的青岛、东营、烟台、 潍坊、威海和日照六城市为研究对象，进行城市土地集约利用水平研究，以期望对 蓝色经济区健康发展和政策制定提供科学依据。 1 2 研究意义 近几年，六城市在城市化过程中存在着一系列的问题，为保证六城市经济建设 和现代化建设快速、健康的发展，以达到经济社会与生态环境协调发展的目的，对 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 六城市城市建设用地集约利用情况进行评价就具有了极其重要的意义： ( 1 ) 为城市规划和管理提供科学依据。通过对2 0 0 3 2 0 0 8 年间六城市城市建设用地 集约利用情况评价研究，掌握城市建设用地的利用情况。古人云“知己知彼百战不 殆 ，只有对城市建设用地情况进行科学的研究，才能了解城市发展的过去和现在， 而后预知未来，才能站在一定的高度制定城市发展的战略方案，扬长避短，促进城 市建设集约健康发展。 ( 2 ) 有利于推动城市建设用地集约利用理论和实践的结合。理论的发展是为了指 导实践，而实践的进行又为理论的发展提供了现实依据，所以，对六城市的城市建 设用地进行评价，既可以了解这六个城市城市建设用地利用现状，又可以为土地集 约利用理论的发展提供了更多的现实依据。 ( 3 ) 促进城市建设用地的循环利用。通过对六城市2 0 0 3 2 0 0 8 年间建设用地集约利 用情况研究，可以根据现实状况提出一些促进城市建设用地循环利用的措施，为山 东半岛蓝色经济区的发展提供科学保障。 ( 4 ) 加强各学科之间的联系。城市建设土地集约利用研究涉及到地理学、城市规 划学、土地经济学、统计学等学科的知识，通过对六城市建设用地集约利用状况进 行研究，可以加强各学科知识的渗透，为解决现实问题，提供更多的依据。 综上所述，对六城市2 0 0 3 2 0 0 8 年间建设用地集约利用状况进行研究，为了解 山东半岛蓝色经济区腹地六城市的土地尤其是建设用地利用现状，采用符合六城市 经济社会实际的土地集约利用模式，制订切实可行的土地集约利用管理机制与政 策，具有重要的理论与实践价值。 1 3 国内外研究概况 1 3 1 集约利用的概念研究 土地是人类生存和活动的基础和场所，一切经济活动最终都落实在土地上，管 子云：“地者，一方物之本源，诸生之根也 阐述了土地的重要性。而如何经营 土地是我们人类一直探索的问题。从为生存的刀耕火种式的粗放经营到现在的集约 经营可以说是人类与自然相互作用的结果。 集约利用思想始于农业，如我国古代“凡人家营田，须量己力，宁可少好，不 可多恶。 ( 源自中国最早的农书齐民要术) 和“以两亩之奎力，合并于一亩( 明 代沈氏农书) 的记载分别表达了精耕细作、集约经营的思想和提高单位面积的 投入，可以取得更好的收益，为我国的土地集约开拓了思想的先河。而“竭泽而渔， 2 ： 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 岂不得鱼，而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得，而明年无兽。 ( 吕氏春秋) 传达 了合理可持续利用自然资源的思想为现代的土地合理集约利用奠定了基础。在国 外，德国经济学家屠能在农业区位论中就首先提及土地集约利用的研究，而英 国威斯特饵w e s t ) 1815 年正式提出含有土地合理集约利用理论的土地报酬递减理 嘲；在随后的时间里各国的学者在批判继承土地递减理论的基础由t 布林克曼于 1 9 2 2 年最终提出了土地收益变动规律，该规律的内涵是在技术和其他要素不变的条 件下，在同一块土地上不断地追加物化劳动和活劳动，则土地的收益便不可避免地 经历由增加、不变到降低的变动过程，该理论为农业用地及其他用地的集约利用提 供了重要理论依据1 9 - t o l 。 集约利用思想源于农业，但随着时间的推移扩展到其他领域，城市建设用地集 约利用就是其衍生物。城市建设用地集约利用思想虽源于农业土地集约利用但是比 农业的土地集约利用更复杂，不同学者从不同角度提出了不同概念，所以至今没有 形成统一的概念。一些学者以单位面积土地投入的人力、物力和财力或是资金、技 术、人力多少来衡量土地利用是否集约 i o - i 扪。还有学者认为城市土地的集约利用关 键是利用城市土地的多维空间，多维空间利用的好，集约度就越高；他们抓住了土 地投入这个关乎土地能否集约利用的核心，但也从另一方面忽略了城市布局和城市 用地结构合理的重要性【- 6 】。另一些学者则考虑了城市布局和用地结构的合理性，从 可持续发展、经济社会生态效益等方面来定义城市土地的集约利用；他们从综合影 响土地集约利用的多种因素出发对城市土地集约利用进行了阐述，抓住了城市布局 和合理用地这个前提，但其论述又有把土地集约利用和土地合理利用混淆之嫌【- 7 - 2 2 1 。 综上，不同学者从不同的角度对城市土地集约利用进行了阐述，但却没有形成 一个统一的结论，目前多数人认同的城市土地集约利用的内涵是以可持续发展为依 据，以城市合理布局和优化用地的基础上，在现期和可预见的未来，通过增加存量 土地的投入、改善管理和借助政府和市场共同作用的手段来增加资金、技术和人力 投入，来不断提高城市土地的使用效率，达到生态、社会和经济的更高综合效益的 一种土地利用方式【撇喇。 1 3 2 土地集约利用评价研究 土地评价是从一定利用目的出发，对土地的性状进行质量鉴定和数量统计，通 过对土地的评价来阐明土地对特定用途的适宜性、限制性与利用效益，指出土地利 用现状的合理程度，改变不合理利用状况的条件，以提高土地生产能力的土地用途 与措施f 2 4 1 。 3 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 1 3 2 1 土地评价的起源与进展 二十世纪三十年代，国外开始了以土地合理利用为目的土地研究，美国此期间 提出了土地利用潜力分类，1 9 3 4 年德国提出的农地评价条例和1 9 3 7 年美国提 出的斯托利指数分级拉开了土地评价的序幕；在随后几十年里英国、日本、巴西、 加拿大及东欧各国也在不同程度上开展土地类型调查和制图工作，取得一系列的成 绩，其中以美国于1 9 6 1 年颁布的土地潜力分类系统最为典型 2 s l 。二十世纪七十年代， 随着遥感技术手段应用，土地评价工作在世界范围内广泛展开，许多国家形成了自 己的评价体系；1 9 7 6 年联合国粮农组织颁布了土地评价纲要，促进了国际上土 地评价研究：二十世纪九十年代开始，土地利用和土地覆被变化成为研究重点，f a o ( 联合国粮农组织) 、美国、日本等国家也相继启动各自的l u c c 研究项目，旨在 为合理利用土地资源和保护生态安全提供科学依据f ：5 l 。 国内土地研究历史悠久，早在四千三百多年前禹贡一书就依据土壤肥力的 差异把全国土地分为三等九级；到春秋时期，管子地员篇中就把全国的土壤按 照适宜性分为上中下三等，已经具有了适宜性分类的思想，但是在长期封建制度统 治下，没能进一步发展；直到二十世纪五十年代，因为全国开展自然区划和对各区 域形象改造利用评价才推动了国内对土地评价的研究；二十世纪五十年代中期到二 十世纪七十年代中期，为国民建设的需要展开土地评价，这一时期研究以区域性单 项土地评价为主，内容大多结合当时生产急需解决的问题；七十年代中后期到八十 年代，研究重点主要是地区性土地研究与全国性土地研究相结合，使单项评价转向 全面综合的土地评价，并且评价由实践上升到了理论高度初步形成了土地评价的方 法体系；到二十世纪九十年代随着遥感技术广泛应用到土地调查中来，l u c c ( 土 地利用土地覆被变化) 成为全球土地科学研究重点，我国也展开了大量的工作，取 得了丰硕成果【2 5 】。 1 3 2 2 土地集约利用评价的指标体系 目前由于城市土地集约利用内涵的复杂性导致还没有形成统一的土地集约利 用评价指标体系。不同学者从不同的角度建立了指标体系，有从宏观( 以整个城市 土地利用情况为评价对象) 、中观( 以城市内的工业区、商业区和居住区等城市的 不同功能分区为评价对象) 、微观( 以某地块为评价对象) 的角度出发建立城市土 地集约利用评价的指标体系，但以宏观角度的评价居多【猢哪；有从城市土地集约利 用的评价目标出发，从土地投入、产出、利用强度和环境或生态角度出发建立评价 指标体系 2 6 - 2 7 , 3 0 - 3 1 ；有把城市的可持续利用指标引入到城市土地集约利用的评价体系 中，来建立城市土地集约利用评价体系 2 s , 3 3 3 5 1 ；史丽君和冯科等则从人地角度入手建 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 立了影响城市土地集约利用的压力指标、状态指标和响应指标方面建立了评价指标 体系 3 2 , 3 4 1 ；宫少燕从集约利用限制指标、集约度程度指标、投入程度指标和土地利 用效益指标四个方面建立土地集约评价体系【蚓；而石培基等把建设用地结构与建设 用地投入、建设用地开发程度和建设用地产出方面一起作为选取评价因子的指标， 建立评价体系 1 9 3 。 纵观前人成果，由于城市土地集约利用的复杂性没能形成一个公认的评价指标 体系，大都是根据具体评价区的情况自行建立。 1 3 2 3 土地集约利用评价的方法研究 当前，关于土地集约利用的方法比较多，传统的评价方法有层次分析法、熵值 法、主成分分析法、多因素综合法和理想值法等。其中可以分为单方法研究和多种 方法结合的综合研究。 ( 1 ) 单种方法，以主成分分析法作为研究方法对城市土地集约利用进行评价 的有廖凡平、黎一畅、冯科、彭浩和周晓艳等 2 8 , 3 埘朋瑚1 ；以熵值法为研究方法对城 市土地集约利用的有石培基等、王倩倩等1 1 9 引l ；史丽君等运用层次分析法对徐州市 城市土地集约利用做了评价 3 2 1 。 ( 2 ) 以多种评价方法结合作为研究方法的人比较多，如周钧等基于层次分析 法和多因素综合法结合法对苏州开发区进行土地集约利用评价；韩志乐等运用熵 值法、层次分析法和多因素综合法结合对甘肃省城市土地集约利用进行了综合评价 1 2 9 ；陈雪依运用主成分分析法和聚类法对南京市域的城市土地集约利用评价嗍；韦 东等基于多因素综合评价方法和层次分析法专家咨询法对影响城市土地集约利用 的因素做了研究 2 6 1 ；张富刚等用综合评价法、秩相关法和聚类分析法结合研究中国 城市土地利用集约度的时空变异鲫。 除了传统的评价方法外，随着研究的深入出现了一些新的方法，如王家庭等运 用d e a 模型法对中国3 4 个城市土地集约利用效率评价f 4 1 1 ；周子英基于b p 神经网 络对长株潭城市土地集约利用状况进行评价研究 4 2 l 。 目前，随着“3 s 技术的应用土地评价的方法变的更为丰富，还出现了一些传 统方法和“3 s ”技术相耦合的新方法，如a n n 与g i s 的耦合( 人工神经网络与地 理信息系统) a h p 和g i s 的耦合( 层次分析法和地理信息系统) 等方法，极大的丰 富了土地评价方法的种类，并日益走向定量化和模型化，为土地集约利用评价提供 更为科学使用的方法【4 3 】。 1 3 3 土地集约利用实现途径研究 随着对土地集约利用研究的增多，学者对土地集约利用的实现途径也不尽相 同，有的从人地关系的角度出发得出土地集约利用的实现途径是有合适的城市规模 和相应的经济发展水平，这就要求政府做好适合经济发展水平的城市规划，为城市 土地集约利用做好前提条件【2 6 1 ；有从市场角度和建设用地增量挖潜的角度提出了土 地集约利用的实现途径，l 】有从优化城市用地结构、充分利用城市地上地下空间、 盘活土地、政府、市场、公众参与和城市规划等方面提出了实现城市土地集约利用 的途径【删；有从制定区域土地资源利用战略、土地利用总体规划、土地市场管理、 法律和城市立体化开发等方面提出了实施城市土地集约利用的途径；有根据建设 用地中的城镇用地集约利用、工业用地集约利用、农村居民点用地集约利用的不同 点分别提出了实现集约利用的途径【伺；有从加强固定资产投入、优化城市空间布局 和用地结构、规划、经济杠杆等方面提出实现土地集约利用的措施f 4 7 】：有从完善地 产权制度、市场配置、土地管理行政能力、考核制度、政策措施和加强基础设施集 约用地管理等方面提出实现土地集约利用的途径【4 8 1 。 纵观前人的研究，主要从经济、市场、规划、政府、法律等方面的结合来实现 城市土地集约利用。随着时间的发展和研究的深入，实现城市土地集约利用的途径 会进一步的丰富和贴近实际。 1 4 研究方案 1 4 1 研究目标、研究内容和拟解决的关键问题 ( 1 ) 研究目的 本文是在对青岛、烟台、威海、潍坊、东营和日照六城市2 0 0 3 - 2 0 0 8 年间土地 利用数据分析的基础上，对六城市建设用地集约利用情况进行客观的评价，目的是 为了全面掌握六城市建设用地集约利用状况，为山东半岛蓝色经济区六城市今后制 定土地政策，科学管理和合理利用建设用地，提高土地利用效率提供参考。 ( 2 ) 研究内容 以青岛、烟台、威海、日照、东营和潍坊六城市建设用的集约利用评价为目标， 在土地集约利用的相关理论的基础上，通过查阅相关的文献、数据、图件、政策法 规和年鉴，根据定性与定量相结合的原则，借助于c a d 、s p s s l 6 软件包等相关软 件平台，用全局主成分分析法对六城市建设用地集约利用进行客观的评价研究，并 针对存在的问题提出一些意见和建议。 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s ( 3 ) 拟解决的关键问题 全局主成分分析法目前主要应用在房地产及经济动态变化的研究领域，在土地 集约利用领域研究甚少，很多问题有待于探索研究，如全局主成分分析是从众多的 原始变量中综合出少数几个代表性的因子，这必定有一个前提条件即各指标是多元 线性相关的，所以在做全局主成分分析法时必须对原有变量做相关性分析。本文主 要用巴特利球形和k o m 双重方法来检测其相关性，有一定风险性；在用全局主成 分分析法时，对提取出来的代表性因子即主成分命名也是一个核心问题，如果命名 不准确会影响六城市建设用地集约用地评价结果的准确性；在运用全局主成分分析 时，由于用到近六年多指标的数据进行计算，数据规模庞大，计算起来比较繁琐， 本文利用s p s s l 6 软件包在未旋转因子得分值与主成分得分值的关系的基础上一步 算出主成分得分 4 9 1 ，简化了计算步骤，提高了准确性。 1 4 2 拟采取的研究方法、技术路线 ( 1 ) 研究方法 本文主要在定性和定量研究的基础上，以全局主成分分析法及一些相关软件为 平台，处理六城市建设用地集约利用的各类数据，对影响六城市土地集约利用的因 素进行评价，分析各因素对建设用地集约度影响的差异性，找出影响六城市建设用 地集约利用的主要因素。 ( 2 ) 技术路线 7 8 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i $ 2 建设用地集约利用的相关概念、理论与方法 2 1 相关概念 “土地是地球表面有一定幅度的四维空间及其中的自然物、社会物、经济物和 时间物所组成的自然经济社会历史的综合体，其中自然物包括气候土壤等要素，经 济物、社会物指过去和现在人类活动对土地形成的种种结果和影响( 5 】。 所以说土 地作为人类生存的物质基础和生产活动的场所对人类的生存和发展具有极其重要 的作用，它具有位置的固定性、面积的有限性等自然特性和供给稀缺性、用途改变 困难性等经济特性。 城市土地是城市人口和各种经济活动借以立足的载体和活动场所【钉1 ，是相对于 农用土地而言的一种土地类型。它是城市活动的承载空间，与农用土地相比对位置、 交通运输的依赖更为强烈，它的利用类型更为广泛但是改变城市土地的类型也比改 变农业用地的用途更为艰难。由于城市土地面积的有限性、位置的固定性和用途改 变的艰难性导致了城市不同的区位具有不同的经济效益，有些地带可谓“寸土寸 金”，所以对城市土地的集约利用显得尤为重要。 城市建设用地是指城市内的工业、商业与金融、交通道路、机关军事等事业用 地、住宅和城市绿化用地的总称，它是城市经济活动的主要载体。 城市建设用地集约利用是以符合有关法规政策、规划为导向，通过增加对土地 的投入，不断提高城市土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式【5 2 1 。 目前多数人认同的城市土地集约利用的内涵是以可持续发展为依据，在城市合 理布局和优化用地的基础上，在现期和可预见的未来，通过增加存量土地的投入、 改善管理和借助政府与市场共同作用的手段来增加资金、技术和人力投入，来不断 提高城市土地的使用效率，达到生态、社会和经济的更高综合效益的一种土地利用 方式，它是寻找最优的集约度，而不是寻求最高的土地利用强度【埔，驷】。 2 2 城市建设用地的特点 城市建设用地有别于农业用地，它具有自身的特点： ( 1 ) 城市建设用地具有承载性。城市的建设用地主要是在土地上建造建筑物 或构筑物以作为人类生活和生产的场所，它不是利用土地的生产功能，而是利用土 地的承载特性，所以为了更加充分的利用土地，可以利用水土组合条件稍差的土地 9 做建设用地而好的作为农业用地 5 3 】。 ( 2 ) 城市建设用地具有区位的相对重要性。城市建设用地区位的好坏一定程 度上决定着城市建设用地的地价，进而影响着城市建设用地的类型，比如城市建设 用地相对于其他用地类型来说对交通条件依赖比较大；交通条件好离市场近的的地 方利于商业建设用地的建设，因为离市场近，交通好可以减少货物的成本，并且人 也会比较多，利于交易的进行。但是区位的好坏是相对的，并不是一成不变的，随 着周围环境的变化，城市建设的区位好坏也会改变 5 1 , 5 3 l 。 ( 3 ) 城市建设用地类型用途转换的困难性。城市建设用地主要是承载建筑物 或构建物，本身的这个特性决定着它要比农业用地转换用途更为艰难，因为建筑物 一旦建成可以利用几年或几十年，即使周围环境变化它也可以存在；而建设用地转 为农用地因存在成本高且时间长的问题，影响农业生产，所以为了保证粮食安全问 题，在农业用地转换为建筑用地之前要慎重考虑 5 1 5 3 】。 ( 4 ) 城市建设用地土地利用集约度相对农业用地高。城市建设用地相对农业 用地来说单位面积的土地具有较高的资金和技术集约度，它的利用方式可以吸引更 多的人在此聚集并得到更高的收益，进而引起土地的价格比农业用地高的后果，导 致了很多人为追求经济利益铤而走险，违法犯法也要占用耕地。所以政府要加以引 导，在保证耕地的基础上，控制城市建设用地规模，提高城市建设用地的土地利用 集约度【s ，侧。 ( 5 ) 城市建设用地具有空间性和实体性。城市建设用地的集约利用程度评价 的两个重要指标是城市的人均占有面积和城市建设用地建筑物的容积率，而建筑物 的容积率很大程度上依赖于城市建设用地的空间性，它可以在人类舒适性和必要的 条件下向地下和地上发展，提高了城市土地的容积率进而提高土地集约利用的程 度。城市建设用地的实体性主要指建筑用地的固定形式，一旦建成就能为人类服务 【5 3 5 5 j o 城市建设用地自身的承载性、区位的相对重要性、用途转变的困难性等特点决 定了城市建设用地集约利用的特殊性和重要性。 2 3 理论依据 2 3 1 区位理论 区位，主要指地球上某一事物的空间几何位置，也可以指自然界的各地理要素 与人类社会经济活动之间的相互联系和相互作用在空间位置上的反映【5 | 】。 1 0 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 区位理论是关于人类活动所占有场所的理论，它研究人类活动的空间选择及空 间内人类活动组合，探索人类活动一般空间规律【蛔。区位理论从产生之初都一直研 究土地利用问题。人类活动的空间即土地，所以我们可以说区位理论就是土地区位 利用理论m 。 根据区位理论产生和发展可分为古典区位论和现代区位论。古典区位产生于 产生于十九世纪初期，由杜能的农业区位论拉开序幕。 ( 1 ) 农业区位论在农业时期，如何选择农业活动场所是社会面临的问题，杜 能的农业区位论则应运而生，它的中心思想是农业土地利用类型和农业土地集约化 程度，不仅取决于土地天然特性更依赖于经济发展水平，尤其是农业生产用地到市 场( 农产品消费地) 的距离。随着到市场( 消费地) 距离的增加，土地经营就越粗 放，而距城市最近的郊区( 市场) ，经营最集约；杜能的农业区位论从农业土地的 利用角度阐述了对农业区位选择进行分析，为土地合理利用提供了重要经济依据【s 9 1 。 ( 2 ) 工业区位论1 9 0 9 年德国经济学家阿尔申德韦伯在其出版的工业区位 论一书中提出了著名的工业区位论，该理论是以现代交通为前提，寻求在原料和 消费中心一定的条件下工业企业的最佳布点作为研究重点；它的核心思想是通过对 运输、集聚因素和劳动力相互联系和相互作用的分析与计算，找出工业产品生产成 本的最低点作为布置工业企业的理想区位【s 9 1 。 ( 3 ) 城市区位理论即中心地理论二十世纪三十年代初，德国科学家克里斯塔 勒把区位理论引入到地理学中，他从城市的物品供应、行政管理、交通运输等因素 的主要职能角度，论述了城市居民点的结构及形成过程，并建立了正六边形的城市 空间分布模型，提出了城市区位理论即中心地理论；他着眼于宏观区域内土地资源 利用的研究，它的六边形模型为城市布局提供了重要依据m 。 ( 4 ) 市场区位论随着生产力的发展，社会生产更多的受市场因素的制约，因 此产生了廖什以生产区位和市场结合起来分析为基础的市场区位理论，它以市场为 出发点，提出区域集聚和点集聚的问题，并从理论上剖析经济区形成的内部机制， 使土地上的工业利用更合理和高效网。 ( 5 ) 二十世纪五十年代后，众多学者对区位理论进行修正和改正，使区位理 论进一步发展，企业和消费者的区位选择仍然是区位理论主要研究方面，但从单个 经济单位的经济决策发展到地区总体经济结构的研究，宏观区位和公共投资区位决 策问题也成为区位理论的研究内容，使区位理论的研究更具综合性和动态性；所以， 可以说区位理论的产生和发展过程正是土地资源区位利用不断深化的理论体珊5 7 】。 从区位理论来看，区位对城市土地起着极其重要的作用，在城市由于土地区位 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 不同，产生不同的使用价值和价值使得同类行业在不同的区位获得不同的经济效 益，所以区位理论