在先进性教育活动中大力推行公务接待制度改革.doc

在先进性教育活动中大力推行公务接待制度改革 湖南省资兴市在开展保持共产党员先进性教育活动中立足于解决存在的突出问题积极探索保持共产党员先进性的新思路、新方法、新途径从年元月1日起率先在全国启动公务接待制度改革这是该市继去年公车改革取得成功之后的又一重大改革举措一、改革背景1.开展保持共产党员先进性教育活动是公务接待改革的“启动器”中央明确提出学习“三个代表”重要思想开展先进性教育活动关键是要理论联系实际把“三个代表”重要思想落实到现代化建设和党的执政能力建设各项工作中去落实到广大党员干部的行动上使广大党员干部真正在思想上有所提高使各项工作切实得到改进解决实际问题是先进性教育活动的出发点也是检验教育活动取得成效的根本标准为确保先进性教育活动取得实效资兴市从解决实际问题入手在广泛调查研究的基础上以公务接待改革为突破口切实解决公务接待中不规范行为以此促进全市各项工作的发展扎实推进先进性教育活动的开展2.行政成本过高是公务接待改革的“促动器”近年来随着资兴改革开放的的不断深化和发展外界交往日益频繁公务接待日渐增多由于制度不规范公务接待中支出混乱、接待范围过大的现象时有发生据了解该市年、年和年每年的公务接待费用都在1400万元以上这个数字还不包括乡镇和垂管单位；而每年支出的公务接待费用真正用在公务接待上的还不到1/3公务接待成了一个真正的“黑洞”行政成本的过高不仅耗费了大量社会财富也给一些行政部门搞腐败大开方便之门使乱罚款、乱收费、乱摊派现象屡禁不止严重损害了党和政府的形象与保持共产党员先进性的要求背道而驰3.求真务实的作风是公务接待改革的“助推器”资兴市委、市政府一直倡导求真务实的工作作风于年出台了关于在全市开展“抓作风树形象”活动的决定并实行了公务用车制度改革取得很大成功为公务接待改革奠定了基础积累了经验为从根本上杜绝公款吃喝之风从制度上来规范公务接待行为资兴市委、市政府审时度势以先进性教育活动为契机适时推行公务接待制度改革由市财政局将全市的公务费用按照核定数额分配给相关单位使用超支部分由相关责任人自己“买单”从而有效堵塞了公务接待中的漏洞这既是该市求真务实为群众办实事的具体体现也是落实立党为公、执政为民确保先进性教育活动取得实效的大胆实践二、主要做法按照“有利于加强管理有利于工作需要有利于廉政建设有利于量入为出厉行节约”的原则具体从以下四个方面来推进1统一政策分级负责统一政策就是全市所有机关单位(乡镇和企业除外)全部纳入改革范围按统一政策执行即统一实行公务接待货币化补贴；统一接待标准具体接待标准为职务对等的市级(县处级)领导接待费用最高标准为每人70元/天基层领导和工作人员到机关单位联系汇报工作到就餐时间的由接待单位发放每人10元/餐的接待费或者安排到单位食堂就餐来客5人以下的一般陪客2人来客6人以上的陪客人原则上一般不能超过4人分级负责就是公务接待分市级领导公务接待和机关单位公务接待两级各负其责对等接待其公务接待费用统一由市财政局综合核定、包干管理2.分档定标指标到人市委、市政府、市人大、市政协四大家正职领导每年标准是4万元市委副书记、政府常务副市长各2.5万元市委常委、市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席、市人武部部长各1.5万元调研员、助理调研员、顾问、市长助理、副处级单位的党政一把手各1万元市长助理和副处级单位党政一把手的公务接待费由其单位经费解决机关单位的集体性公务经费也有限制必须比上年减少20%3.节约有奖超支自付公务接待的标准一经核定不得随意改变同时鼓励节约核定市级领导的公务接待费用节约部分20%奖励给个人超支扣减；单位节约部分50%奖励给个人其中20%奖励主要领导30%奖励另外班子成员其余50%奖励给单位工作人员超过包干指标的市会计核算中心不予报帐4.单位管理专户核算市级领导的公务接待费用分公务接待机动费用和核定到市领导个人公务接待费用两大块市级领导机动费用由市委市政府接待处统一管理核定到市领导个人的公务接待费用由领导掌握由领导所在单位管理单位的公务接待费由各单位根据市财政局核定的接待费指标结合本单位实际制定管理办法管理所有公务接待费全部由市会计核算中心建立专户统一核算核定给市级领导及单位的接待费不直接发放到人在指标范围内按会计制度规定的程序据实报销属核定指标到人的其接待费票据经接待领导签字认可5.每月通报年终兑现市级领导和单位公务接待费每月通报一次根据每月通报的情况半年检查一次全年兑现一次单位也可根据本单位公务接待费包干管理办法考核奖罚到人三、初步成效1.转变了干部作风从元月份至今市委市政府召开的大小会议都严格按规定标准执行市级领导和单位领导纷纷带头执行改革的各项规定住宾馆、进酒店、上馆子的人少了带头吃食堂、吃自助餐、吃盒饭的人多了市委常委参加为期5天的保持共产党员先进性教育活动封闭式学习天天吃自助餐市委副书记、市纪委书记李太海请6名从基层调查回来的办事员吃饭不去宾馆去小店按规定标准一顿饭只花了200多元2.降低了行政成本这项改革的目标是全年公务接待费下降20%至25%从试行一个月的情况来看年一月份公务接待费118万多元今年一月份剧减到34万元较去年同期下降了71%照此推算年预计公务接待费用最少要节约300万元行政成本大幅“瘦身”3.规范了接待行为由于政策统一标准明确监督有力各单位都按照市委的改革精神制定年度的接待方案、明确了接待范围、接待标准甚至接待场所大部分单位都建立和改造了自己的食堂规定凡是来客一律安排到食堂就餐擅自安排到其他地方就餐的不予报帐改革之前资兴市没有一家自助餐馆改革实施后一些宾馆主动适应这场改革一个月冒出4家自助餐馆公务接待行为得到规范过去的“乱吃”行为得到有效控制4.树立了良好形象资兴市的公务接待制度改革启动以来倍受国内新闻媒体关注争相报道并得到了上级领导的充分肯定同时也得到了广大干部群众的积极拥护和交口称赞据调查表明95%以上的群众支持这项改革80%以上的群众对市委市政府的工作持满意态度群众高兴地说这都是开展先进性教育活动带来的结果 湖南省资兴市在开展保持共产党员先进性教育活动中立足于解决存在的突出问题积极探索保持共产党员先进性的新思路、新方法、新途径从年元月1日起率先在全国启动公务接待制度改革这是该市继去年公车改革取得成功之后的又一重大改革举措一、改革背景1.开展保持共产党员先进性教育活动是公务接待改革的“启动器”中央明确提出学习“三个代表”重要思想开展先进性教育活动关键是要理论联系实际把“三个代表”重要思想落实到现代化建设和党的执政能力建设各项工作中去落实到广大党员干部的行动上使广大党员干部真正在思想上有所提高使各项工作切实得到改进解决实际问题是先进性教育活动的出发点也是检验教育活动取得成效的根本标准为确保先进性教育活动取得实效资兴市从解决实际问题入手在广泛调查研究的基础上以公务接待改革为突破口切实解决公务接待中不规范行为以此促进全市各项工作的发展扎实推进先进性教育活动的开展2.行政成本过高是公务接待改革的“促动器”近年来随着资兴改革开放的的不断深化和发展外界交往日益频繁公务接待日渐增多由于制度不规范公务接待中支出混乱、接待范围过大的现象时有发生据了解该市年、年和年每年的公务接待费用都在1400万元以上这个数字还不包括乡镇和垂管单位；而每年支出的公务接待费用真正用在公务接待上的还不到1/3公务接待成了一个真正的“黑洞”行政成本的过高不仅耗费了大量社会财富也给一些行政部门搞腐败大开方便之门使乱罚款、乱收费、乱摊派现象屡禁不止严重损害了党和政府的形象与保持共产党员先进性的要求背道而驰3.求真务实的作风是公务接待改革的“助推器”资兴市委、市政府一直倡导求真务实的工作作风于年出台了关于在全市开展“抓作风树形象”活动的决定并实行了公务用车制度改革取得很大成功为公务接待改革奠定了基础积累了经验为从根本上杜绝公款吃喝之风从制度上来规范公务接待行为资兴市委、市政府审时度势以先进性教育活动为契机适时推行公务接待制度改革由市财政局将全市的公务费用按照核定数额分配给相关单位使用超支部分由相关责任人自己“买单”从而有效堵塞了公务接待中的漏洞这既是该市求真务实为群众办实事的具体体现也是落实立党为公、执政为民确保先进性教育活动取得实效的大胆实践二、主要做法按照“有利于加强管理有利于工作需要有利于廉政建设有利于量入为出厉行节约”的原则具体从以下四个方面来推进1统一政策分级负责统一政策就是全市所有机关单位(乡镇和企业除外)全部纳入改革范围按统一政策执行即统一实行公务接待货币化补贴；统一接待标准具体接待标准为职务对等的市级(县处级)领导接待费用最高标准为每人70元/天基层领导和工作人员到机关单位联系汇报工作到就餐时间的由接待单位发放每人10元/餐的接待费或者安排到单位食堂就餐来客5人以下的一般陪客2人来客6人以上的陪客人原则上一般不能超过4人分级负责就是公务接待分市级领导公务接待和机关单位公务接待两级各负其责对等接待其公务接待费用统一由市财政局综合核定、包干管理2.分档定标指标到人市委、市政府、市人大、市政协四大家正职领导每年标准是4万元市委副书记、政府常务副市长各2.5万元市委常委、市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席、市人武部部长各1.5万元调研员、助理调研员、顾问、市长助理、副处级单位的党政一把手各1万元市长助理和副处级单位党政一把手的公务接待费由其单位经费解决机关单位的集体性公务经费也有限制必须比上年减少20%3.节约有奖超支自付公务接待的标准一经核定不得随意改变同时鼓励节约核定市级领导的公务接待费用节约部分20%奖励给个人超支扣减；单位节约部分50%奖励给个人其中20%奖励主要领导30%奖励另外班子成员其余50%奖励给单位工作人员超过包干指标的市会计核算中心不予报帐4.单位管理专户核算市级领导的公务接待费用分公务接待机动费用和核定到市领导个人公务接待费用两大块市级领导机动费用由市委市政府接待处统一管理核定到市领导个人的公务接待费用由领导掌握由领导所在单位管理单位的公务接待费由各单位根据市财政局核定的接待费指标结合本单位实际制定管理办法管理所有公务接待费全部由市会计核算中心建立专户统一核算核定给市级领导及单位的接待费不直接发放到人在指标范围内按会计制度规定的程序据实报销属核定指标到人的其接待费票据经接待领导签字认可5.每月通报年终兑现市级领导和单位公务接待费每月通报一次根据每月通报的情况半年检查一次全年兑现一次单位也可根据本单位公务接待费包干管理办法考核奖罚到人三、初步成效1.转变了干部作风从元月份至今市委市政府召开的大小会议都严格按规定标准执行市级领导和单位领导纷纷带头执行改革的各项规定住宾馆、进酒店、上馆子的人少了带头吃食堂、吃自助餐、吃盒饭的人多了市委常委参加为期5天的保持共产党员先进性教育活动封闭式学习天天吃自助餐市委副书记、市纪委书记李太海请6名从基层调查回来的办事员吃饭不去宾馆去小店按规定标准一顿饭只花了200多元2.降低了行政成本这项改革的目标是全年公务接待费下降20%至25%从试行一个月的情况来看年一月份公务接待费118万多元今年一月份剧减到34万元较去年同期下降了71%照此推算年预计公务接待费用最少要节约300万元行政成本大幅“瘦身”3.规范了接待行为由于政策统一标准明确监督有力各单位都按照市委的改革精神制定年度的接待方案、明确了接待范围、接待标准甚至接待场所大部分单位都建立