（政治经济学专业论文）城市发展系统分析与案例研究—以济南为例.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：乏垒噬日期：型笙丝兰 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅：本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：越导师签名：避日 期：迦丝! ： 山东大学硬士学位论文 中文摘要 城市在全球经济社会发展过程中居于举足轻重的地位。伴随着快速工业化发展， 我国已进入以城市为主要特征的发展阶段，城市成为现代生活和小康社会的重要组 成部分，不同于城市化，城市发展具有自身的特殊规律因此研究城市发展的过程 总结城市发展过程中的特点和发展战略，对于我国城市发展的全局具有深远影响。 本文一共包括三个大部分：第一部分，城市发展阶段演进双定位模型。首先介 绍了现有文献关于城市发展各方面的论述，总结了已有理论的片正性，由于城市是 一个复杂的动态的系统，已有的研究具有不完备的既片面又正确的性质，在此基础 上得出本文研究的方向和重点，然后得出双定位模型， 第二部分，城市发展系统分析。系统介绍了双定位模型在分析城市发展阶段定 位和城市特色定位以后，制定城市发展目标并在产品规划和企业载体选择上的运用。 论述了完成这一目标需要的城市土地和道路规划，实现城市空间重新组合提出新 的符合城市发展要求的城市空间扩张方案自然屏障发展模式，得出城市空间总 体发展框架j 最后以政府和企业营销来提升城市的知名度和美誉度。 第三部分，济南城市发展系统分析。运用我们的城市发展双定位模型具体分析 济南城市发展。提出济南确立建设全国重型汽车基地的总目标，重点发展中国重汽 和中国轻骑两大企业集团，从整体上带动济南城市企业的发展，论证济南向黄河以 北进行新区扩张的可行性和思路和如何进行济南城市营销。 本文所提出的城市发展阶段演进双定位模型是分析城市发展的依据，有三个特 点： 1 、提出了完整韵符合城市发展阶段和城市特色的双定位理论，建立合理豹目标 体系。城市发展路径清晰可见。 2 、具有可操作性，根据城市发展目标体系，制定企业载体和名牌产品规划，在 此基础上结合城市空间扩张的自然屏障式的城市分散化布局，提出土地和道路规划 方案，并最终依靠城市政府、企业、居民的协同努力促进城市发展。 3 、通过这一模型，我们得出了许多新的城市发展的思想，这些思想是符合城市 发展阶段要求的，模型具有较强的适应性。 每一个城市都有其特殊性，没有可以适合于任何一个城市的发展模式，但是城 市发展过程具有阶段性，处于不同阶段的城市发展思路是不同的，需要依据城市阶 段定位和城市特色定位来寻找自己的发展路径。城市发展的过程从本质上来说是一 个复杂系统的自组织过程，具有自身不可抗拒的发展规律，人们认识这一过程，是 为了在城市发展的道路上少走弯路，而不是去控制这一过程。 趱讯黼凝搬耥璇馓一附张力钟爹聚 ， 2 孙旧殇 狐m 啦致j 山东大学颈士学位论文 a b s t r a c t t h ec i t i f y i n ga n dm o d e r n i z a t i o no fc i t yi s i m p o r t a n ti n t h ew o r l de c o n o m ya n d s o c i e t yd e v e l o p i n gp r o c e s s a c c o m p a n i e dw i t ht h ei n d u s t r i a l i z a t i o n ，c h i n ah a v ea l r e a d y e n t e r e dt h ec i t y d e v e l o p i n gs t a g e ，c i t yb e c o m e sa ni m p o r t a n tp a r to fm o d e ml i f e a n d m i d d l e c l a s s f a m i l ys o c i e t y d i f f e r e d f r o m c i t i f y i n g ，c i t yd e v e l o p m e n t h a s s p e c i a l r e g u l a t i o no fi t s e l f t h e r e f o r e ，s t u d y i n gt h ep r o c e s so fc i t yd e v e l o p m e n t ，s u m m a r i z i n gt h e c i t yd e v e l o p i n gs p e c i a lf e a t u r e sa n dt h es t r a t e g y , h a v ep r o f o u n di n f l u e n c eo nt h eo v e r a l l s i t u a t i o no f c i t y d e v e l o p m e n t t h e p a p e ri n c l u d e st h r e ep a r t st o t a l l y ： t h ef i r s tp a r ti st h eo v e r v i e wo fc i t yd e v e l o p m e n tt h e o r i e s ，i n t r o d u c i n gt h ec u r r e n t l i t e r a t u r eo f c i t yd e v e l o p m e n t a n ds u m m a r i z i n gt h ec o r r e c t n e s so ft h e o r i e s t h e s et h e o r i e s a r ei n c o m p l e t ea n du n i l a t e r a lb e m u c i t yi sac o m p l i c a t e da n dd y n a m i cs y s t e m b a s e do n t h e s et h e o r i e s ，t h i sp a p e r p o i n t so u tt h ei n v e s t i g a t i v ed i r e c t i o na n dp o i n t , t h e np u t f o r w a r d t h ed o u b l ep o s i t i o nm o d e l t h es e c o n dp a r ti st h es y s t e m a t i ca n a l y s i so ft h ec i t yd e v e l o p m e n t a f t e ru s i n gt h e d o u b l e p o s i t i o n m o d e lt o a n a l y z e t h e s t a g e a n d s p e c i a l f e a t u r e p o s i t i o n o f c i t y d e v e l o p m e n t ，t h i sp a r te s t a b l i s h e st h ec i t yd e v e l o p i n gt a r g e ta n dc h o o s e st h eb u s i n e s s e n t e r p r i s e a f t e rd i s c u s s i n gt h el a n da n d r o a dp r o g r a mi no r d e rt oc o m p l e t et h ec i t yt a r g e t t h r o u g hr e o r g a n i z i n gt h ec i t ys p a c e ，t h ep a p e rp u t sf o r w a r dt h ec i t ye x p a n s i o np r o j e c t n a t u r a lb a r r i e rd e v e l o p i n gm o d e la n d g e t st h et o t a ld e v e l o p i n gf r a n l oi nc i t ys p a c e e x p a n s i o n f i n a l l y ，t h r o u g hg o v e r n m e n t a n db u s i n e s sm a r k e t i n g , t h ec i t yc a np r o m o t et h e p o p u l a r i t ya n dr e p u t a t i o nd e g r e e t h et h i r dp a r ti st h es y s t e ma n a l y s i so fj i n a nc i t yd e v e l o p m e n t u s i n gt h ed o u b l e f i x e dp o s i t i o nm o d e lt oa n a l y s i st h ec i t yd e v e l o p m e n to fj i n a nc i t y ，t h i sp a r tp u t sf o r w a r d t h et o t a l g o a l o f e s t a b l i s h i n g t h en a t i o n a l h e a v yt r u c k b a s ei nj i n a n c i t yt h r o u g h d e v e l o p i n gt h ec h i n an a t i o n a lh e a v yd u t yt r a c kg r o u pc o ，l t d a n d c h i n aq i n g q i g r o u p ，t h e nd i s c u s s e st h ep o s s i b i l i t ya n dt h ew a y o fs p a n n i n gt h ey e l l o wr i v e rf o rn e w 坐查查兰塑圭丝丝苎 _ _ _ _ _ - _ - - _ _ _ - _ - _ _ _ _ _ _ _ - - _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ - - _ _ _ - - _ - - _ - 一ii _ - _ _ _ _ - _ - - _ _ 一 a r e ae x p a n s i o n t h ed o u b l ep o s i t i o nm o d e lh a st h r e ec h a r a c t e r i s t i c s ： 1 ，t h em o d e lp u t sf o r w a r dt h et h e o r y o fd o u b l e p o s i t i o nm a t c h i n gt h es t a g e o fc i t y d e v e l o p m e n t a n dt h ec h a r a c t e r i s t i co fc i t ya n de s t a b l i s h e sr e a s o n a b l et a r g e ts y s t e m ，s ot h e c i t yd e v e l o p m e n tp a t h i sc l e a r 2 ，t h em o d e lh a sm a n e u v e r a b i l i t y a c c o r d i n gt ot h ec i t yd e v e l o p i n gt a r g e t ，i te s t a b l i s h e s t h ee n t e r p r i s ep r o g r a mw i t ht h ef a m o u sb r a n dp r o d u c tt oc a r r yo u tt h et a r g e t ，a n db a s e d o n t h i s ，i tp u t sf o r w a r dt h es p a c ee x p a n s i o no fc i t yb yn a t u r a ls h i e l da n d t h el a n da n dr o a d p r o g r a mp r o j e c t a tl a s t ，d e p d n d i n g o nt h ec i t yh a l l ，b u s i n e s se n t e r p r i s ea n dr e s i d e n tw o r k h a r di nc o n j u n c t i o n ，t h ec i t yd e v e l o p m e n t c a nb e p r o m o t e d 3 ，t h r o u g ht h i sm o d e l ，w e c a n g e tm a n yt h o u g h t so fc i t yd e v e l o p m e n t ，t h e s et h o u g h t s m e e t w i t ht h er e q u e s to fc i t yd e v e l o p i n gs t a g e ，a n dt h em o d e lh a ss t r o n ga d a p t a b i l i t yt ou s ei n o t h e rc i t i e s e v e r yc i t yc o n t a i n si t ss p e c i a l i t y ，t h e r ei sn o tam o d e ls u i t e df o rt h ed e v e l o p m e n to f e a c hc i t y b u tt h ep r o c e s so fc i t yd e v e l o p m e n th a st h ec h a r a c t e ro fs t a g e 。t h ew a yo f d e v e l o p m e n to fe a c hc i t yi nd i f f e r e n ts t a g ei sd i f f e r e m i ti sn e c e s s a r y t ol o o kf o ri t so w n d e v e l o p m e n tp a t ha c c o r d i n gt ot h ec i t ys p e e i a lf e a t u r e sp o s i t i o na n ds t a g ep o s i t i o n t h e p r o c e s so ft h ec i t yd e v e l o p m e n tc o m e su pf r o mt h ei n n a t e c h a r a c t e ra sac o m p l i c a t e d s y s t e m a n dh a si t so w nr e g u l a t i o n r e s e a r c h i n gt h i s p r o c e s s i su s e f u lt ot h e c i t y d e v e l o p m e n t ；i ti sh e l p f u lt ot h ed e v e l o p i n go fc i t yw i t hl i t t l e c u r v e dr o a d ，b u tn o tt o c o n t r o lt h ep r o c e s s 4 k e yw o r d s ：c i t yd e v e l o p m e mc i t y e v o l u t i o nd o u b l ep o s i t i o nm o d e l s p a c ee x p a n s i o n 山东大学礤士学位论文 刖吾 伴随着快速工业化发展，我国已进入以城市为主要特征的发展阶段，城市成为 现代生活和小康社会的重要组成部分，因此研究城市发展的过程，总结城市发展过 程中的特点和发展战略，对于我国城市发展的全局具有深远影响。 随着市场经济体制框架的建立，分税制的施行。地方政府和城市政府财政权利 放宽，给了城市政府制定城市发展步骤和战略措旌的强大利益动力，许多城市制定 了战略规划和发展重点，并确定了自己在城市规模序列中的地位。许多城市规划和 目标的制定出现大而不当的情况，比如很多城市都制定了建设国际化城市的目标， 可以想见不可能每个城市都实现这种目标。不理解城市发展的阶段性质和各个阶段 不同的发展重点和策略，并且没有运用城市发展阶段的规律，盲目的城市定位和发 展政策将会对城市均衡稳定发展产生不利的影响。正如马克思在资本论序言中 所说一个社会即使探索到了本身运动的规律它还是既不能跳过也不能用法令 取消自然发展阶段，但是它能缩短和减轻分娩的痛苦。因此，按照城市发展阶段的 规律来寻找城市发展的道路，将可以减少城市发展过程中制定错误政策的损失。 本文着重从城市发展阶段的划分中寻找城市发展的一般规律，结合城市发展的 实际运用城市发展阶段演进双定位模型准确定位城市发展阶段和城市特色，得 出城市发展的目标方向，根据目标体系提出重点和名牌产品规划，结合企业载体来 支撑城市的全面发展，在此基础上提出新的符合城市发展要求的城市土地和道路规 划，最后分析了城市发展对策，提出完整的发展路径，文章最后以济南市为例重点 进行了品牌扩张阶段政府、企业和居民之间协同发展的对策研究。 山东大学硬士学位论文 1 城市发展阶段演进双定位模型 城市化和城市发展是有区别的，从上个世纪8 0 年代初以来，我国经济学界开始 关注城市化并从多个角度重新审视和探讨城市化的丰富内涵，很多发表的论文和 著作对这一问题有了比较深入地介绍f 余波，2 0 0 2 ) 。 城市化根本目的在于形成城市赖以存在的聚集效应，是落后的农业国在工业化、 现代化过程中全面制度创新的结果，是一个国家内部人口、资源与产业在市场机制 作用下以城市为主导重新进行空间配置的过程，其间伴随着全社会生产、生活方式 的根本性变化。( 赵新平，2 0 0 2 ) 城市化是以农村为背景的，是农村人口向城市集中 的过程，是城市商品和生产聚集的过程，是一个国家整体上三次产业结构和城市人 口比重提升的过程。 城市发展是指在市场经济条件下，城市整体结构在政府、企业、居民三者协同 作用下，促进城市从低级向高级阶段转变的非均衡过程。城市发展是如何协调城市 政府、企业、居民三者关系逐步达到城市的社会化和生态化，形成自然、经济、社 会协同发展局面的过程。 本文将主要集中于城市发展的系统论述，城市发展的序参量是企业发展递进， 企业发展带动了城市升级，不同阶段城市的企业形式不同，有商业企业、加工业企 业、现代制造业和知识刨新企业等，论述城市阶段演进必须以城市企业研究为基础， 进而讨论企业在城市的资源配置和空间演化，形成完整的城市阶段演进双定位模型。 每一个城市都有其特殊性。没有可以适合于任何一个城市的发展模式，但是城 市发展过程具有阶段性，处于不同阶段的城市发展思路是不同的，需要依据城市阶 段定位和城市特色定位来寻找自己的发展路径。城市发展的过程从本质上来说是一 个复杂系统的自组织过程，具有自身不可抗拒的发展规律，人们认识这一过程，是 为了在城市发展的道路上少走弯路，而不是去控制这一过程。 1 1 城市发展理论综述 城市发展的理论研究分为三个派别，这些派别都是在一个横断面上研究城市发 展，虽然各有自己的研究重点，但是没有结合城市发展阶段，没有发现城市发展阶 段的不同绘城市发展带来的不同机遇和挑战，更加没有给出不同阶段城市发展中政 府、企业、居民三者协同合作的方案，因此在可操作性上都存在一些弱点。 1 ，1 1 地理学派 地理学研究提出了城市发展的空间布局，注意研究区域和城市之间的规模和空 6 山东大学璜士学位论文 间关系，也有一些关于微观上地理设施的空间关系布局的研究。( 胡志毅，2 0 0 2 ) 地 理学派，对探讨土地利用虽佳的空间结构这个问题，贡献最大的是1 9 世纪2 0 年代 德国经济学家、农业布局学的奠基人，生产区位论的鼻祖杜能。1 8 2 6 年他根据多年 的经验提出了著名的为了阐明农产品生产地、农产品消费地的距离对土地利用类型 产生的影响的“孤立国”模式( 石虹，2 0 0 0 ) ，这一模式为许多城市发展的规划提供 了参考模型。地理学派对于城市发展的研究趋向城市在大的空间范围内的区位设置、 功能配置、相互关系等等，缺少了城市个体发展的规律研究，也就无法提出适合个 体城市发展的策略。 1 1 2 规划学派 规划学派研究城市内部各部分的空间关系。以人为的功能区划分或者空间设置 来影响城市演进的方向，但是由于城市本身的复杂性，规划无法完全满足城市发展 自身的需要，甚至会从反面上影响城市自身发展的空间扩展，造成城市建设中一边 建设、一边改造的严重后果。因此有人提出来城市短期规划和长期规划的划分，认 为规划需要随时依据城市发展的需要进行变动。规划学派注重对城市发展微观的人 为控制，是违反城市作为一个复杂的自组织系统的发展规律的。比如，法国首都巴 黎市政府传统上担负着控制职能。参与规划乃至单体设计以及进行直接的大量资 金投入，并控制房地产市场，巴黎德芳斯新城是在几乎完全空旷的郊外建立起来的， 开发初期政府进行大量的士地及基础设施开发，上个世纪6 0 年代起步。1 9 7 4 1 9 7 8 年负债累累，在过去的二十几年中政府承担了巨大的风险。直到8 0 年代，最终依靠 道路系统和有轨交通的建设将这座全新的后工业化的“孤岛”与巴黎紧密相连，在 这里创造了一个房地产开发的新的市场热点，私人投资者才开始踊跃地从公共开发 公司手里购买办公面积、公寓以及土地使用权。( 李沛，1 9 9 9 ) 这个例子说明人为规 划存在不符合城市发展规律的弊端，道路系统等基础设施的建设是城市空间扩张的 序参量。可以引导城市投资的流向。 1 1 3 可持续发展学派 可持续发展( s u s t a i n a b l ed c v c l o p m e n t ) ；是 k 十年代提出的一个新概念。1 9 8 7 年世 界环境与发展委员会在我们共同的未来报告中第一次阐述了可持续发展的概念， 得到了国际社会的广泛共识。可持续发展是指既满足现代人的器求以不损害后代人 满足需求的能力。人类和自然环境之间的关系是在演化的，不是一成不变的，可持 续发展不是少利用甚至不利用自然资源，因为处于不同阶段人类所需要的自然资源 是不同的，能够满足现代人需求的自然资源对于人类的后代人却不一定是有用的。 在城市层次上，可持续发展应该如何体现的虽然已有不少研究，但多处于环境保护 方面，例如从人口、资源、环境等角度，还比较缺乏如何更好利用这些资源发展城 市的研究。 从以上城市发展理论学派分析可见，地理学派注重从宏观上研究城市发展的空 间演变，论述的是城市发展面上的分析；规划学派注重从微观上控制城市空间发展， 论述的是城市发展点上的分析；而可持续发展学派注重城市发展的延续性，论述的 是城市发展时间轴上的分析。这三种理论具有互补性，也具有片面正确性，分别揭 示了城市发展不同层次的特征或规律，在实际运用上要将他们综合起来。这三种理 论也存在一个共同的弱点，就是没有看到城市发展的阶段复杂性和演进情况，对于 城市发展如何从一个阶段向下一个阶段转变的过程可操作性更是没有涉及。 城市继续发展进入到信息社会以后，城市发展的阶段性也得到了很多学者的承 认和探讨，有学者认为：城市化、郊区化、逆城市化和信息时代这四个阶段，可以 作为城市发展阶段的划分，如图表1 。 图表1 不同阶段城市发展的特征及主要影响因素 城市发展影响因素特征 城市中心区的形成和扩展，由外 城市化工业化；人口增长 围的落后地区向中心移民 技术( 自动化、铁路、电话等) 与城市中心区进一步发展，出现市 经济发展l 规模不经济；工业结构郊区；向城市中心的移民速度减 城郊化 的改变；由工业经济向服务业经济慢：城市拥挤，市中心向城郊移 的转变；城郊基础设施的建设民，出现分散化趋势 逆城市化通信条件改善，工业结构继续变化内城区衰落，新的城镇出现 信息技术的迅猛发展，信息网络带 信息化新的城市体系与格局形成 动的新的信息革命 资料来源：利亚姆班农主编，信息社会 图表1 列出的城市发展不同阶段重点在于城市产业和城市中心区人口的发展演 变，比如图表中的城郊化是源于技术与经济发展和工业经济向服务业经济的转变等 说明了城市空间演化和企业及信息社会的关系，对于我们的分析具有很大的借鉴作 用。本文分析重点在于城市自身发展阶段演进，着重于城市发展阶段演进中的推动 力研究，我们认为城市发展的阶段演进中起推动作用的是企业，在城市阶段定位和 城市特色定为基础上选取名牌产品、企业并给予发展空间和环境是本文研究重点， 以下是我们的城市发展阶段演进双定位模型。 i 2 城市发展阶段演进双定位模型 依据以上理论分析，综合借鉴其中的观点，我们提出城市发展阶段演迸双定位 模型，给出了可操作的城市发展分析工具，部分弥补了城市发展各种理论研究学派 8 山东大学礤士掌位论文 实践操作上的不足。 第一步，确定城市发展阶段定位，准确定位城市所处的发展阶段和下一步发展 的方向，这是双定位模型中的阶段定位。事物的发展都有其阶段性，一个阶段的发 展重点不同于另一个阶段，不顾阶段盲目制定战略，不仅无法完成更可能造成严重 后果。阶段定位是把城市在发展上的时闯位置理顺，看清楚城市自身的优势和弱势 来制定发展策略。 第二步，确定城市特色定位，进行城市与众不同的差异性分析，这是双定位模 型中的特色定位。城市特色从以下八个方面识别定位。包括风景、交通、特产、教 育、企业、矿产、遗产、人物等，根据城市特色等级来准确定位并充分发挥城市的 特色优势。 第三步，在阶段定位和特色定位完成之后，就要制定城市发展的目标，即城市 发展在近、中、远期要发展到什么程度。制定符合城市发展的目标方向。 第四步，找出实现城市发展目标的名牌产品和企业载体，解决靠什么产品和企 业实现城市目标的问题。 第五步，制定城市土地与道路规划。利用土她价格序参量作用解决城市空间拥 挤现状和发展方向的问题。 第六步，政府营销，政府如何将城市推销给投资者、消费者，树立城市知名度 和美誉度。 第七步，企业营销，企业如何将产品推销给消费者，包括本地消费者、区域消 费者、全国消费者和国外消费者。 经过这样七个步骤的城市发展系统分析，形成了城市发展阶段演进双定位模型， 依据这个具有普遍应用性质的模型，现有城市的发展可以从中得到启发并可以以此 为依据制定城市发展策略。得出城市发展的全局性要求和城市投资的产业、空间规 划指南，政府、企业、居民三方协同发展相结台，实现城市在生态、经济、社会三 方面的协调发展。 在政府、企业、居民这三方中，我们认为城市发展的重要推动力是企业，这里 的企业是一种经济组织结构，企业的这种制度形式是城市发展所必需的。诺斯认为， 经济组织力图设计成通过获取商业的好处而使主体的福利最大化，这种设计包括： 第一，以规则和命令的形式建立一套行为约束机制。第二，设计一套发现违反和保 证遵守规则和条令的程序。第三，明确一套能降低交易费用的道德与伦理行为规范。 坐至茎! 塑主堂堡堡苎 一 ( 诺斯1 9 9 9 ) 在城市发展的每一个阶段都需要企业这样一种经济组织结构的运行， 也可以说企业是城市发展的载体，城市发展的演进需要不同类型的、不同侧重点的 企业的参与。 政府和居民既从企业发展中得到效益实现自身价值，也会和企业发展存在一定 的冲突，在城市发展阶段演进双定位模型中，这三者的协同发展产生合力对于城市 整体提升具有关键意义。每个城市企业发展的重点不同，城市企业有了宽松的适合 自身发展的经济环境，就会在满足自身经济利益的驱动下发展适合本城市的产品， 城市政府需要对企业的宏观经营方向进行引导，包括企业的选址、减少企业对当地 环境和社会的影响程度等等。 城市土地和道路规划是城市发展目标顺利实现的重要一环，不同发展阶段的城 市可以采取不同的空间扩展方式，中小城市可以采取传统的按交通线成射线状、或 者采取同心圆的形式发展，大城市空间扩张引起的大城市病造成了城市拥挤、污染、 交通、犯罪、教育等等各个方面的问题，要解决大城市病，不是某一个政策法案就 可以完成的，必须综合考虑，利用城市自然屏障进行大城市分散规划，最终形成布 局合理的、发展有序的城市空间结构。 1 0 2 城市发展系统分析 发展是一个具有阶段性质的词汇，发展的意义在于阶段性的质变，阶段划分的 思想是发展学研究的重要手法。只有明确了事物发展所处的阶段，才可以正确的给 出事物发展的目标、发展路径甚至政策。罗斯托认为：增长阶段论的划分不仅是要 描述现代化顺序的一致性，而且也同样的要说明每个国家经历的独特性。( 罗斯托， 2 0 0 1 ) 这也是符合城市发展阶段的观点。城市由于其独特的区位性更加强了其独 特性，我们对城市发展的系统分析首先从阶段定位开始，依照城市发展阶段演进双 定位模型的步骤来进行。 2 1 城市发展阶段定位 传统西方经济学理论是建立在从静态均衡向动态均衡发展的基础上的，区域和 城市经济学等空间经济学的建立将经济学从单纯的时间维度引向了时间、空间二维 分析的范畴。但是城市经济学和区域经济学中的分析大多注重空间的经济分析，从 以1 8 2 6 年德国农业经济学家杜能的著作孤立国的出版为标志的农业区位论到韦 伯的工业区位论，胡佛的运输区位论都是区位论的代表。 现代城市经济学对于城市发展阶段的划分主要是以城市规模的演变为基础，划 分为初期阶段( 城镇人1 3 占总人口比重在3 0 以下) 、中期阶段( 城镇人口占总人e l 比重达3 0 一7 0 ) 和后期阶段( 城镇人口占总人口比重达7 0 以上) 。这种划分并 没有总结和解决城市发展不同阶段的性质、职能、定位、策略等一系列的问题，而 这些问题将对城市发展的合理规模、速度、产业、人1 2 1 、规划等产生影响。 城市发展阶段定位是对城市下一步发展主要方向的制定，城市发展是遵循阶段 递进的，依据阶段定位制定的城市发展战略才会产生积极作用，城市发展阶段的划 分应该坚持三个原则。 第一，逻辑性，是指城市发展阶段的内在规定性。划分城市发展阶段不是孤立 的将城市发展分为几个特殊的阶段，相反的是依照城市发展的时间顺序，依据城市 发展的内在逻辑过程来有机划分的，这种逻辑性就表现在市场配置资源的大框架下， 城市政府、企业、居民在城市发展过程中利益博弈机制的推动。 第二，递进性，是指城市发展阶段的逐渐深化性。城市发展，是一个沿着经济 社会发展的顺序逐渐引起城市形态演变的过程，阶段演变的动力是企业创新、技术 发展和居民追求自身利益的动机，城市发展最终实现以人为本的终极理念，在城市 区域扩张、产业提升、品牌创建、环境可持续发展诸方面满足居民的要求。 山末大学确士学位论文 第三，动态性，是指城市发展阶段的划分变量在计划期内选择的最优时阃路径， 满足发展时期的多阶段的决策最优制定，而不是互相冲突。 根据对城市发展阶段演进的实证分析，城市发展可以划分为四个阶段： 2 1 1 贸易聚集阶段 纵观历史，大多数城市的形成和发展都是本区域的贸易和商品集散地，事实上， 正是为了商品集散，才需要更多的人聚集在一起交易，由原来的不定期交易变成了 定期交易，由流动交易变为固定交易，现有城市都是或曾经是集市交易、门头交易 和专业市场的所在地。城市聚集经济的效应首先将会使城市成为地区经济贸易中心， 贸易中心的地位也会促进城市的发展壮大。这一阶段。城市会自发聚集出现或者由 政府建立专业化、标准化市场，市场发挥对于经济活动的引导和资源配置作用。 一般认为，农村人口向城市转移的城市化，由农业生产向第二产业生产转变的 过程，是城市化的主要标志，但城市工业化需要的资本、技术、人力和管理等并不 是凭空增长的，幻想直接从农业阶段步入工业化阶段是不符合逻辑的。贸易聚集阶 段的发展主要满足了区域商品聚集和流通的需要，解决居民的就业问题，并在此基 础上获得城市向下一阶段演进的资金、技术、管理和人才等。 贸易聚集阶段主要解决城市发展的资金问题，完成资本的原始积累，对城市发 展的促进作用主要体现在： 第一，转变城市就业人口在三次产业内部的分布，可以提高居民素质，提升城 市社会化服务水平，带动城市基础设施建设。 第二。区域专业市场体系的完善将会加速专业化农业生产和农产品初加工体系 的建立，形成辐射区域或者全国的有影响的最终可以吸引资金、人才等资源的专业 市场，为本地产品生产的商品化创造了条件。 第三，信息和技术的交流和传播在商品流动的同时会加速，符台本地要求的前 向和后向的产业会同步出现，比如为市场交易服务的运输、计量、金融甚至法律和 制度体系都会逐步完善，这些都为城市工业化的发展奠定了基础。 2 1 2 加工阶段 贸易聚集阶段积累了城市原始资本、技术、管理等生产要素，当地化生产成为 节省产品成本和运输成本的必然趋势圆，同时本地化生产可以满足当地市场的需要， 加工制造企业开始出现，并使城市聚集了大量资金、劳动力、资源和技术，创造出 规模经济优势，加工阶段发展满足了企业降低成本当地生产、当地销售的需要，刨 国典塑的例子就是山东寿光的蔬菜批发市场 国典型的伪予就是山东临沂的批发市场进而加工业的兴起 1 2 山末大学磺士学位论文 造大量的就业岗位，城市规模扩大的最重要阶段就是这一阶段。 加工制造业阶段发展解决本地资源的增值问题，对于城市发展的促进作用表现 在： 第一，加工制造业创造大量的推动城市经济及社会前进的物质产品，为本地居 民提供充足的就业机会及收入来源，为城市建设和空间扩张提供资金支持。 第二，加工制造业将会满足城市居民就业和经济增长的目标，将贸易集聚阶段 积累的资金、资源等充分利用起来，创办符合城市重点、品牌产品规划需要的中小 工业加工体系，为城市步入品牌扩张阶段进行积累。 2 1 3 品牌扩张阶段 大量加工制造业的发展，满足了当地产品需求，企业就需要将本地产品推广到 更大的市场空间去，创建产品和企业品牌并通过品牌延伸综合，扩展产品市场空间， 获得更大的利益。品牌扩张阶段的发展满足了企业获取高利润的需要，在加工阶段 城市企业竞争的领域主要在于价格，在品牌扩张阶段企业开始探索商品竞争中品牌、 品质、品德的竞争，获得更大的产品差异性，获取稳定的利润来源。 品牌扩张阶段解决市场拓展问题，加工阶段产品在满足当地需求之后，要创造 品牌以品牌动力进行市场开拓，对于城市发展的促进作用表现在： 第一，城市品牌显著提升城市的竞争力，吸引更多的外部投资、人才、资源的 进入，在举办各种活动时，城市品牌将会和这些活动互相促进。 第二，产品品牌是由市场检验的，是企业在激烈的市场竞争中形成的消费者的 认同，企业的市场开拓更加注重品牌发展，这会显著提高城市经济的发展动力，获 得城市发展的财政税收。税收满足城市政府对城市人文品牌进行保护和开发，形成 城市名品和其余要素协同发展的良好状态。 第三，具有品牌优势的企业将会实施资本扩张战略，壮大企业自身实力，获得 更大的规模收益，继续发展将会进入到以专利创新获锝收益的阶段，引导城市走向 知识创新阶段。 2 1 4 知识创新阶段 企业创品牌以后，维持品牌的继续发展就成为企业首要考虑，许多世界知名大 企业都是历经百年。创新意识丝毫不减是他们持续发展的法宝。在知识创新阶段， 企业投入大量研发资金来据有高端的创新能力和专利技术t 还通过购买众多的r & d 机构的知识产权，来获得高额垄断利润。知识创新阶段，知识型第三产业发展不仅 解决了就业，延伸了产业链，还给企业和城市带来丰厚利润回报 知识创新解决企业、城市的持续发展问题，对于城市发展的促进作用表现在： 山东大学确士学位论文 第，知识创新可以满足城市发展需要，使城市成为人们居住、生活的良好的 绿色空间。 第二，城市传统企业的主导地位让位于新兴企业，企业自身的技术水平和刨新 能力以及拥有的自由知识产权将会成为衡量其综合竞争力的首要指标。 第三，有巨大技术优势和垄断力量的企业才可以在市场竞争中立足并进行资本 扩张，创新成为企业和城市发展的关键，城市在创新技术方面可以给予企业支持， 满足企业在基础研究上的不足。 现在，很多城市建立了名目众多的科技创新园区，希望发挥高新技术企业经济 上的带动作用，但实际情况并不如人意。从根本上说还是因为城市没有发展到这一 阶段，逾越发展阶段，城市的高新技术企业并没有合适的生存土壤，所以认清城市 发展阶段，选取符合城市发展阶段要求的产业关联度高、技术含量高的主导企业才 会有效带动城市前进。 按照以上四个阶段的城市发展划分，可以准确定位城市发展的重点，不再采取 盲目的赶超策略，按部就班的发展符合阶段要求的产品和企业。 2 2 城市发展特色定位 城市特色，是一个城市区别于其它城市的差异化因素，是指每个城市在外地居 民头脑中对该城市整体形象的认知定位，也是本地居民引以为自豪的心理认同。一 个有特色的城市，值得居住在城市的人们产生归属感、自豪感，私密感、乡土感。 改革开放以来，伴随着现代化的进程，我国的城市建设取得了辉煌的成绩，但 同时也产生了一个日趋普遍的现象：昔日多姿多彩、各具地方特色的城市风貌在日 益消退，城不分大小，地不分南北，满目皆是单调雷同、形式单一的混凝土和玻璃 堆砌的方盒子，城市中心面貌相似。特色危机( i d e n t i t yc r i s i s ) ，在我们的城市中发 生了。特色危机，改交了传承几千年的我国传统的城镇文化，丢掉了一脉相承的建 筑风貌，正如前英国皇家建筑师学会会长帕金森所言：“全世界有一个很大的危险， 我们的城镇正在趋向同一个模样，这是很遗憾的，因为我们生活中许多乐趣来自多 样化和地方特色”。( 赵钢，1 9 9 8 ) 在新时代，既要维持传统的城市特色，还要结合现代城市发展来重新定位城市 特色，城市特色定位明确，可以保持城市文脉促进城市旅游、吸引外部投资、加强 国际合作等等，提升城市整体的竞争力，有利于城市建设过程中对于体现城市特色 的资源的保护和开发。保护城市特色不被毁坏，巴黎市政府“认真保护吉建筑，严 格禁止高层建筑”的做法才使得巴黎的建筑和外貌特色能够保持下去。城市发展特 色定位在我们的城市发展双定位模型中和城市发展阶段定位并列的个，具有同等 山东大学硕士学位论文 重要的地位。 特色鲜明的城市才会具有竞争力，本文将构成城市特色的因素分为八类，基本 上可以概括一个城市的特色地位，通过对这些特色的等级划分和数据分析，确定城 市主导特色，以主导特色来进行定位。 图表2 城市特色的等级分析 城市特色因素 风景交通特产教育企业矿产遗产人物 等 世界级 级 全国级 评 大区级 省域级 价 本地级 城市拥有的以上八类要素的等级评价不同，则城市主导特色的选取也不相同， 统计得出本城市最高级别的特色因素，就可以结合城市特色演变的趋势决定城市主 导特色。在不同的城市发展阶段具有不同的侧重点，十年以前的青岛市以旅游资源 闻名于世。具有优良的海洋和崂山等旅游资源形成了以海洋旅游( 风景) 为全国 级特色的城市主导特色定位，是避暑胜地，近年来企业发展迅速形成了著名企业品 牌，企业因素成为青岛市的主导特色人们提到青岛市首先想到的是五大著名企业： 海尔、海信、青啤、澳柯玛、双星等，这表明了城市主导特色的演变趋势对应于城 市发展阶段的演进趋势。 2 3 城市发展目标 分析完城市阶段定位和城市特色定位，制定符合城市发展阶段的目标，指导城 市政府、企业、居民的发展方向和重点。 2 3 1 总体目标 城市发展的总体目标是制订城市长期的发展方向，比如上海依托汽车产业的强 势发展，建设了新的汽车城。力求成为世界知名汽车产品和零配件制造和出口基地 就是一个例子，总体目标的制定将会激励城市居民发展自己城市的奋斗热情。 城市发展总体目标制定的目的首先是维持城市经济稳定增长，为人们的生活水 平提高创造物质基础，并以此来推动城市经济社会发展逐渐提高；其次是实现城市 居民充分就业，就是要创造出足够的就业岗位。保证人们生活、维持社会稳定；最 后是实现城市向知识创新阶段发展。总体目标的制定过程是：制定城市品牌、重点 产品创建战略，选定并指导实现城市品牌、重点产品企业载体的投资和建设以及确 定城市空间合理有序扩展的方向。 山东大学磺士学位论文 总体目标，要在全面分析城市发展阶段定位和城市特色定位的基础上结合全国 或者世界范围内城市发展的状况，合理设定可以实现的长远目标。现有世界城市体 系具有完善的层次、分级结构，城市发展目标要适合城市在整个城市体系内的位置， 充分发挥自己的优势，依据城市发展四个阶段演进的规律来制定目标，还要有符合 要求的企业载体和居民，盲目制定超越发展阶段、不符合城市定位的总体目标无法 实现，最后只会阻碍城市的继续发展。 2 3 2 子目标 城市发展总体目标制定出来之后，相应的要进行目标体系分解，在整个城市层 次上围绕总目标的实现，对政府、企业、居民提出子目标，形成完善的目标结构。 在城市分期目标制定上，要合理的解决城市政府、企业、居民之间的博弈关系，从 三者对城市目标的需求和供给两方面来分析，对目标的供给表示三者对于城市目标 实现的积极作用，是相适合的；对目标的需求表示三者从目标中所要取得收益的不 同，是不相适合的