监理安全工作导则.doc

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监 理 安 全 责 任 工作导则 昆山新意建设咨询有限公司 监理安全责任工作导则一、总 则1、为了进一步加强监理员工安全工作责任心，规范监理员工对工程现场的安全监督行为，根据建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全生产监督管理工作导则和省、市有关规定，结合目前公司监理工作的实际状况制定本导则。2、本公司的法定代表人对本单位的监理安全负总责，公司副总为落实监理安全责任的分管领导，公司监理部为落实监理安全责任的归口部门，各项目总监理工程师对工程项目的监理安全负责。3、工程项目实行总监理工程师统一领导、分级管理、全员参与、层层推进的全过程监理原则，保证安全监理工作规范有序地开展。4、对安全隐患要查到（或看到），发现安全隐患后要写到（或说到），安全隐患问题严重的要通知到（建设单位），拒不整改或暂停施工的要报告到（主管部门）。5、除执行本导则外，还应符合国家现行的法律、法规和有关工程建设强制性标准及地方相关规定。二、监理安全责任制度（一）法人代表监理安全责任1、建立公司监理安全管理机构，明确分管领导和归口管理部门，对公司的监理安全责任负总责；2、学习、贯彻国家和地方有关安全生产方面的法律、法规和文件；3、批准公司的监理安全工作导则；4、督促各部门落实监理安全责任检查考核情况，并相应进行必要的奖惩；5、布置、检查、总结监理安全工作，高度重视安全教育与培训工作。（二）分管领导监理安全责任1、负责公司的监理安全管理工作并承担管理责任；2、学习、掌握国家和地方有关安全生产方面的法律、法规、文件并负责贯彻执行；3、具体组织制定公司的监理安全责任工作导则并报请法人代表审批后组织实施；4定期组织考核检查监理安全责任执行情况并把考核结果报告法人代表，同时通报全体员工；5、巡视现场监理工作时，首先应检查监理安全责任落实情况、现场安全状况及监理机构所采取的安全工作措施，如发现安全隐患，应立即要求项目监理机构通过施工单位及时将隐患消除掉。（三）监理部监理安全责任1、负责对各项目监理机构的监理安全工作的具体管理，并负有归口部门的管理责任；2、学习、熟悉国家和地方有关安全生产方面的法律、法规、标准、规程、强制性条文、文件等，并具体指导、帮助各项目监理机构贯彻、执行；3、负责对各项目监理机构和监理人员落实监理安全责任进行定期和不定期考核，并将考核结果提请公司进行奖惩；4、现场巡视时，应把监理安全责任的落实和安全施工情况的检查放在首位，重点检查项目监理机构对施工组织设计、施工方案中安全技术措施的审查、执行情况及现场是否存在安全隐患。如发现一般隐患，必须要求限期整改，如发现严重隐患，必须向该项目监理机构签发整改通知单并督促其把严重隐患彻底消除为止；5、协助总工程师编制监理安全责任工作导则；6、协助总工程师做好监理安全工作培训；7、负责对各项目监理机构报送的有关严重安全隐患的处理情况进行跟踪；8、负责处理现场安全事故的善后工作；（四）总工程师监理安全责任1、负责公司监理安全方面的技术工作，落实上级主管部门和公司有关监理安全的文件精神；2、负责制定公司的监理安全责任工作导则，便于指导各项目监理机构开展监理安全工作；3、指导、帮助各项目监理机构在监理规划中增编安全监理措施及编好安全监理实施细则；4、负责审批各项目监理机构报批的监理规划，并认真审核其中的安全监理措施内容是否全面、是否有针对性和可操作性，如不符合要求，应限期补充完善后再报批；5、负责对各项目监理机构报送的有关安全监理资料须公司盖章签认的资料进行核实，同意后交办公室盖章确认；6、负责公司有关安全监理培训工作；7、当项目监理机构对安全专项施工方案审查有困难时，应及时帮助进行审查；8、现场巡视时应重点检查施工组织设计、施工方案中有关安全措施内容及其相应执行到位程度，如发现一般隐患，应立即要求限期进行消除，如发现严重隐患，必须向该项目监理机构签发整改通知单，并复查其严重隐患消除结果；9、协助监理部对现场监理安全工作进行指导；10、协助监理部处理现场安全事故的善后工作；（五）总监理工程师监理安全责任1、项目监理安全工作实行总监负责制，总监是项目监理机构监理安全责任的首位责任人；2、确定项目监理机构安全监理岗位的设置和专职安全监理人员的配备，并明确其工作任务；3、负责监理规划中监理安全措施的编制并报公司技术负责人审批后组织实施；4、审批安全监理实施细则并督促组织实施；5、组织审查施工组织设计中的安全技术措施与安全专项施工方案并予以签认；6、在监理工作交底时应进行监理安全工作交底，从安全角度明确对施工单位提出具体工作要求与执行办法；7、督促施工单位落实安全生产责任、安全生产措施及安保体系到位，及时审签施工单位报送的安全生产管理台帐；8、在开工前及各施工阶段，总监应及时组织安全工作形势评估；9、定期组织安全施工检查，分析安全形势，对确定监控的重大危险源、危险性较大的工程部位和易发生安全隐患的场所，应指定监理人员予以重点监控；10、做好安全教育，定期与不定期地组织监理人员有目的地结合现场实际情况，学习安全生产方面的法律、法规、标准、规程、强制性条文等；11、加强安全巡检力度，发现隐患应立即要求施工单位采取有效措施，及时消除隐患，如发现重大隐患应按规定及时签发暂停令，同时向业主和上级报告，必要时要求施工单位启动应急预案，及时消除该严重隐患。（六）安全监理工程师监理安全责任1、在总监领导下,负责落实项目监理安全责任的日常工作；2、负责编制监理安全实施细则，明确重大危险源清单与监控措施，并报总监审批后组织实施；3、负责对施工组织设计、专项施工方案中有关安全内容的审查，并提出明确的审查意见；4、监督检查施工单位落实安全技术措施与安全专项施工方案的具体实施情况；5、定期分析安全形势，总结监理安全工作，并向总监汇报；6、具体负责项目监理机构内部关于安全学习计划、学习材料与学习小结等；7、巡视检查安全工作，发现一般安全隐患，应及时处理，发现重大安全隐患，应立即向总监报告并作好影象记录和文字记录；8、负责安全类监理工程师联系单、通知单、备忘录、暂停令等起草与复核工作，做好监理安全方面的各种记录与评析（如安全监理日志与监理月报中的安全工作分析等），收集与整理监理安全资料并建立监理安全资料台帐；9、审查总承包单位、分包单位的安全资质与主要负责人、项目负责人、专职安全员及特种作业人员上岗资格，并实行人、证核查机制。（七）专业监理工程师监理安全责任1、在审核专业或分部分项施工方案时，应对其安全可靠性及有关计算数据、技术参数等进行认真审核，并对涉及安全方面的内容与安全监理工程师共同审核；2、现场巡视时，应首先检查是否存在安全隐患，如发现一般安全隐患，应及时进行处理与记录，如发现严重安全隐患，应立即向总监报告并作好相关文字记录；3、认真学习与掌握有关安全方面的法律、法规、标准、规程、强制性条文等，并将其及时准确地贯彻到自己的专业监理工作中。（八）监理员监理安全责任1、现场巡视时，应首先检查是否存在安全隐患，如发现一般安全隐患，应及时向安全监理工程师或专业监理工程师报告，如发现严重安全隐患，应立即向总监报告并作好相关文字记录；2、结合自身专业与业务范围，认真学习与掌握有关安全方面的法律、法规、标准、规程、强制性条文等。三、监理安全工作内容（一）监理安全工作程序1、编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。2、在施工准备阶段，审查核验施工单位提交的有关安全技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。3、在施工阶段，应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报建设单位。安全事故隐患消除后，应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，应及时向建设行政主管部门或行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。（二）施工准备阶段1、调查了解施工现场及周边环境情况，如基坑周边环境、管线情况及构筑物情况。2、监理规划中应有安全监理方案，主要包括安全监理的工作目标、工作内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和责任、初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表、初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表、初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表等。3、对危险性较大的分部分项工程，应编制监理安全实施细则。监理安全实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点以及对施工单位安全技术措施的检查方案。4、告知建设单位的安全责任，并协助其及时办理工程项目相关安全监督手续。5、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求（施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案并在施工前向监理报审）。（1）审查的主要内容应当包括：a、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；b、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；c、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；d、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；e、施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火是否符合强制性标准要求。（2）审查重点：a、程序性审查安全专项施工方案按规定须经专家论证、审查的，是否执行；安全专项施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应予退回；b、符合性审查安全专项施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，安全专项施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案；c、针对性审查安全专项施工方案应针对本工程特点及所处环境、管理模式，具有可操作性。 安全专项施工方案经安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见并由总监理工程师签认。对特别复杂的安全专项施工方案，项目监理组应报请公司技术负责人主持审查。6、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。7、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效（施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位的安全生产许可证及相互间的安全协议，承包单位与项目经理、项目经理与施工班组之间签定安全生产责任书）。8、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效，其相应人员的数量是否与项目规模相匹配。9、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。10、危险源的识别。各监理组须明确危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表的内容，并按施工部位危险性、发生的可能性及影响大小事先进行分析，采取相应防范措施，加深监理组全体人员对危险性较大工程的关注。11、第一次工地会议上强调项目安全目标、监理安全管理工作要求、监理安全管理人员及相关安全管理制度等。（三）施工阶段1、检查施工单位安全生产保证体系的落实情况和运行状况评价（1）检查施工总、分包现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定；（2）检查施工单位的安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理等制度是否落实，运行正常。在安全教育方面，要求承包商以会议、交底、布告宣传栏、安全知识竞赛、安全学习等多种手段来进行教育。（3）检查特种作业人员资格。包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工、安装拆卸工等特种作业人员的名册、岗位证书。2、监督施工单位按照施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业，确保施工安全方案在实际中能真正得到贯彻与落实。（1）查清施工单位专职安全管理人员是否在岗；（2）安全专项施工方案的执行情况每天监督检查不少于1次，对安全监理的监督检查控制点实施必要的监视和测量。3、核查施工现场大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续并签署意见，未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5、监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。6、检查起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求，起重机械设备、钢管及扣件、漏电保护器、安全网的检查报告。7、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。四、监理安全管理制度（一）监理安全工作内容编制、审批、执行制度1、各项目在编制监理规划时，须增设安全监理方案，明确各级监理人员的监理安全责任和所采取的具体措施。如缺少该部分内容，公司技术负责人将不予审批并对总监进行教育与指正。2、各项目监理机构必须在开工前编制安全监理细则。应由安全监理工程师主编，有关专业监理工程师参编，应突出“安全第一，预防为主”的指导思想，其内容应具有针对性、可操作性，监理的监控措施应具体明确，对重大危险源、危险性较大的工程部位和易发生安全隐患的场所必须列出清单和具体监控措施。3、安全监理细则经总监审批后组织实施， 如执行中出现问题，应及时研究并修订、补充与完善。（二）方案审查制度1、基本要求（1）在工程开工前或相应分部分项工程施工前，项目监理机构应认真审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的安全性、可靠性，发现没有安全方面内容的或不能满足安全要求的，一律退回施工单位重报。（2）做好程序性审查（应注意是否经专家论证、是否有企业技术负责人签认）、符合性审查（必须符合强制性标准并附有安全验算结果等）、针对性审查（应结合工程特点及所处环境来判定采用的技术参数是否准确、验算是否有错误、技术措施是否到位等）。（3）项目监理机构应在收到施工企业报送的施工组织设计和专项安全施工方案后，分别在5天和3天内审签完毕。2、监理审查安全技术措施和安全专项施工方案的范围（1）单位工程施工组织设计中的安全技术措施。（2）安全专项施工方案。a、基坑支护、开挖方案等。基坑开挖深度4 m的支护工程、降水工程和土方开挖工程，或基坑开挖深度虽未超过4m，但地质条件和周围环境复杂，地下水位在坑底以上等工程，以及上述工程的监测等方案均须报安监站备案。b、模板工程：各类工具式模板（含滑模、爬模、大模板等）；水平砼构件模板支撑系统、特殊结构模板工程。梁跨度9m或梁截面积0.3 m2或板厚0.15m或支撑高度6m的模板工程均须报安监站备案。c、起重吊装工程（含钢结构安装工程）。须报安监站备案。d、脚手架工程。高度24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挂式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台等。均须报安监站备案。e、拆除、爆破工程（含人工、机械拆除或爆破工程）。须报安监站备案。f、其他危险性较大工程。建筑幕墙安装施工、预应力结构张拉施工、网架和索膜结构施工、6m以上边坡施工、采用新技术、新工艺、新材料的施工、其他认为必须编制的安全专项施工方案等。以上均须报安监站备案。（3）临时设施专项方案a、临时用电专项方案。房屋面积在5000m2及以上工程的方案须报安监站备案。b、塔吊、升降机等大型垂直运输施工设备安装、使用、拆除方案。须报安监站备案。c、施工用电梯安装、使用、拆除方案。须报安监站备案。d、临时设施搭建方案。（4）应经专家组论证审查的安全专项施工方案。均须报安监站备案。方案论证审查的专家组成员应不少于5人，承包人必须根据专家组提出的论证审查报告进行完善，并经专家组审签同意和施工企业技术负责人签字后报总监审签，方予实施。a、开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层）或开挖深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程，其中9m以上（含9m）的深基坑施工方案必须经过两次以上不同专家组的反复论证。b、高大模板工程水平砼构件模板支撑系统高度超过8m或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2或集中线荷载大于15kn/m的模板支撑系统。c、30m及以上高空作业工程（含30m及以上的模板、钢筋、砼工程、脚手架工程、起重吊装工程、建筑幕墙、网架安装工程等）。（5）建筑施工安全事故应急救援预案。须报安监站备案。（三）巡视检查制度1、总监、安全监理工程师、专业监理工程师、监理员都必须每天巡视检查现场，并把现场的安全施工放在巡视检查的首位。2、监理机构人员巡视检查安全的重点部位：（1）基坑施工现场，特别是深基坑支护、降水、开挖及监测等，总监应带头和督促安全监理工程师和有关专业监理人员每天不少于2次巡检并作好记录。当天气突变时和突变后，总监和安全监理工程师必须加强对深基坑的巡检，发现安全隐患，应及时要求施工企业消除隐患，必要时应要求采取应急预案。（2）土建结构施工现场，特别是高空作业及其垂直运输等，总监应带头和督促有关专业监理人员每天都应巡检并作好记录。（3）结构吊装和幕墙安装现场，安全监理工程师应实行旁站并作好旁站记录，总监和有关专业监理工程师应每天不少于2次的巡检。（4）脚手架和大型垂直运输设备搭设和拆除现场，安全监理工程师应经常巡检并应要求设置好警戒线，派专人监护。大风大雨过后，总监和安全监理工程师应会同施工企业专职安全员对上述设施进行巡检，及时消除隐患。（5）设在现场的模板制作、钢筋加工等场所，安全监理工程师应经常巡检，特别是对电源和施工机械的安全装置应重点巡检。（6）装饰施工阶段，交叉施工的专业和部位较多，安全监理工程师和有关专业监理人员应每天进行安全巡检。（7）临时用电设施（如变配电所、供电线路、开关箱等）及仓库等，安全监理工程师应每周不少于2次巡检。（8）现场的消防设施，总监和安全监理工程师应每周不少于2次的巡检，发现问题应立即要求进行整改并核验整改结果。（9）安全监理工程师应对脚手架、模板支撑等使用的钢管和扣件的出厂合格证和外观质量进行检查。高度超过24m脚手架、模板支撑高度6m、跨度9m、楼板厚度0.15m、梁截面积0.3m2所用的钢管和扣件必须经现场见证抽检合格后方可使用。3、现场监理人员巡检中发现的安全隐患，应由安全监理工程师或专业监理工程师及时起草安全类监理工程师通知单，经总监审签后由安全监理工程师及时发送施工企业，限期整改。4、公司监理部应经常深入工程现场进行安全巡检，特别是在高温季节、台风季节、严冬季节、重要节假日前后以及危险性较大的分部分项工程，如深基坑施工、高层结构施工、特殊结构安装（钢结构、网架和幕墙、现场预应力张拉、滑模）等，更应视情况有目的地进行安全巡检，具体指导、帮助监理机构做好安全监理工作。5、公司总工室、分管领导在巡检工程时，应把安全巡检放在首位，应重点巡检现场的安全施工情况及强制性标准和安全专项施工方案执行情况等。（四）安全隐患处理与报告制度1、监理人员在巡检、旁站过程中应注意检查和发现安全事故的直接隐患，及时要求施工单位进行整改与消除隐患并作好记录。2、监理人员应重点注意检查和发现以下安全事故隐患：（1）施工单位违反国家强制性规范、标准施工的。（2）施工单位未按设计图纸进行施工的。（3）施工单位未按审定的施工组织设计或专项安全施工方案施工的。（4）施工单位无方案进行施工的。（5）施工单位未按施工操作规程施工或违章作业的。（6）施工现场出现的安全事故先兆,如基坑严重渗水、边坡发生开裂、基坑支撑位移、脚手架晃动、配电箱漏电、模板支撑变形过大、垂直运输过程中出现异常响声等。（7）施工现场出现不该发生的现象，如外脚手架的连墙件被工人擅自拆除了一部分、底层梁模板支撑在软弱的地基上、梁模板支撑部分提前拆除、塔吊未经有关部门检验合格并向安监站备案即投入使用、基坑边缘堆土超过规定等。3、安全隐患处理（1）一般安全隐患处理监理人员发现一般安全隐患后，必须用监理工程师通知单向施工单位提出对安全隐患处理的要求，并要求他们在仔细分析的基础上从源头予以彻底控制，以杜绝重复或类似安全隐患。处理完成后，监理人员须现场复核，认为隐患确实消除后方可同意进入下道工序施工。（2）严重安全隐患处理监理人员发现严重安全隐患后，应立即报告总监，总监应视严重隐患具体情况，签发局部暂停令或全部暂停令，并